producto 5. memoria del proceso de revision y ajuste 23 07

RREEPPUUBBLLIICCAA DDEE CCOOLLOOMMBBIIAA DDEEPPAARRTTAAMMEENNTTOO DDEE LLAA GGUUAAJJIIRRAA

MMUUNNIICCIIPPIIOO DDEE BBAARRRRAANNCCAASS

RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE DDEELL EESSQQUUEEMMAA DDEE OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL

MMEEMMOORRIIAA DDEELL PPRROOCCEESSOO AADDEELLAANNTTAADDOO

EENN EELL MMUUNNIICCIIPPIIOO DDEE BBAARRRRAANNCCAASS

OOccttuubbrree ddee 22000099

MUNICIPIO DE BARRANCAS – LA GUAJIRA “Primero lo Social” Consultor: Humberto Tejada de la Ossa

2 MEMORIA DEL PROCESO DE REVISION Y AJUSTE DEL EOT

DDIIRREECCCCIIÓÓNN DDEELL GGOOBBIIEERRNNOO MMUUNNIICCIIPPAALL

ALCALDE MUNICIPAL: Dr. JUAN CARLOS LEÓN SOLANO

SECRETARIO DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA

YACSON YAIR HERNÁNDEZ M

SECRETARIO DE GOBIERNO Y GESTION ADMINISTRATIVA

DONALDO ROMERO ZARATE

SECRETARIO DE ACCION SOCIAL JAVITH FIGUEROA BRITO

SECRETARIO DE HACIENDA MUNICIPAL

EMIRO JAVIER BRITO BOLÍVAR

SECRTARIO JURÍDICO SILVIO URBINA

SECRETARIO PRIVADO LUÍS ANGEL MEJIA

DIRECTOR FONDEBA ANGELO UCROS OSPINO

PERSONERO MUNICIPAL GEINER FONSECA SOLANO



HHOONNOORRAABBLLEE CCOONNCCEEJJOO MMUUNNIICCIIPPAALL AUGUSTO JOSE HERNÁNDEZ URECHE PRESIDENTE ELDA MERCEDES CARRILLO G. 1º VICEPRESIDENTE AMANCIO RAFAEL PINTO C. 2º VICEPRESIDENTE

COMISION 3º (DEL PLAN)

AUGUSTO JOSE HERNÁNDEZ U.

JOSE GREGORIO SALTAREN G.

MARCO CARRILLO PUCHE.

CONCEJALES

JOSE ALFONSO ARIAS CAMPUZANO

EDER AURELIO ARREGOCES PINTO

ROCIO LUZ SOLANO MARULANDA

MARCOS CARRILLO PUCHE.

JESÚS ENRIQUE ACOSTA FUENTES

JOSÉ GREGORIO SALTAREN GOMEZ

PEDRO JOSE SOLANO SALTAREN

WILMAR JOSE SOTO BOLIVAR.

ROBERTH NICOLAS REDONDO PINTO

ALMEIRO DE JESUS MEJIA CARRILLO



CCOONNSSEEJJOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEE PPLLAANNEEAACCIIOONN

LISBEHT CECILIA SOLANO

NEISY AMAYA

SERAFINA CANTILLO M.

JAIDER ORCASITAS

OSCAR HURTADO

LUIS ARTURO PINTO

OSCAR OÑATE

DIRIS PEREZ SOTO

GENIHT SOLANO

ORLANIS FIGUEROA

JOSE FERNANDO AMAYA

ELOISA ABDALA CELEDÓN

ORLANDO PÉREZ

JACOB DIAZ

LUIS ALFONSO DIAZ JIMENEZ

YUDI BIBIANA AMAYA



EEQQUUIIPPOO TTEECCNNIICCOO DDEE CCOONNSSUULLTTOORRIIAA

HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA: Dirección del proyecto

Ms: Planificación y Administración del Desarrollo Regional.

DORY LUZ JIMENEZ MONTIEL: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental

ALEJANDRO BERNAL VALENCIA: Investigador

Geólogo

JOSÉ RAFAEL ARAUJO NEGRINIS: Investigador Abogado

SONIA GÓMEZ BUSTAMANTE: Investigador

Arquitecta

JUAN FRANCISCO SANTAMARIA COLEGIAL: Investigador Antropólogo.

SERAFÍN VELÁSQUEZ ACOSTA: Investigador

Ingeniero Agrónomo

JOSE LUÍS ESPRIELLA PATERNINA: Cartografía Geógrafo.

ROGER GARCÍA VERGARA: Investigador

Ingeniero Agrónomo

JOSEHT JADIRD RAMIREZ DAVID: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental

AYRA LUZ VELASQUEZ BARRIOS

Geógrafo. Asistente y revisión de cartografía



TTAABBLLAA DDEE CCOONNTTEENNIIDDOO

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN ................................................................................................................................ 7

11.. JJUUSSTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN........................................................................................................................... 9

2. SINTESIS DEL PROCESO DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL.................................................. 13

2.1. EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POT ............................................. 15

2.1.1. Lectura operativa y selectiva del POT ............................................................................. 16

A. Instrumentos para realizar la lectura operativa y selectiva del POT ...................... 17

2.1.2. Seguimiento a la ejecución del POT ................................................................................. 18

2.2. METODOLOGIA PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LAS MATRICES DE SUFICIENCIA, ARTICULACIÓN DE FINES Y MEDIOS Y EL SEGUIMIENTO A LA AJECUCIÓN DE LOS POT ..................................................................................................................................... 18

2.3. COMPROMISOS INSTITUCIONALES .................................................................................. 23

22..33.. MMEETTOODDOOLLÓÓGGIIAA DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE ................................................ 25

33.. MMEEMMOORRIIAA DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE DDEELL EEOOTT ........................................... 29

33..33.. LLIISSTTAADDOO DDEE EENNTTIIDDAADDEESS YY PPEERRSSOONNAASS IINNVVOOLLUUCCRRAADDAASS EENN LLOO LLOOCCAALL YY RREEGGIIOONNAALL ............................................................................................................................................ 29

33..33..11.. RReepprreesseennttaacciióónn mmuunniicciippaall ............................................................................................... 29

3.3.2. Concejo Municipal .............................................................................................................. 29

33..33..33.. DDeelleeggaaddooss ddee CCOORRPPOOGGUUAAJJIIRRAA ......................................................................................... 30

33..33..44.. DDeelleeggaaddooss ddee CCeerrrreejjóónn ...................................................................................................... 30

3.3.5. Equipo Técnico de Consultoría ........................................................................................ 30

33..44.. RREECCOOLLEECCCCIIÓÓNN DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN YY BBAASSEESS DDEE DDAATTOOSS ................................................. 31

33..55.. RREELLAACCIIÓÓNN DDEE MMAAPPAASS EENN LLAA RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE DDEELL EEOOTT ......................................... 32

33..55..11.. PPllaannooss DDiiaaggnnóóssttiiccoo ............................................................................................................. 32

33..55..22.. PPllaannooss FFoorrmmuullaacciióónn ........................................................................................................... 33

33..66.. AACCTTAASS DDEE TTAALLLLEERREESS YY RREEUUNNIIOONNEESS DDEE IINNTTEERRVVEENNTTOORRIIAA ........................................... 33

44.. AANNEEXXOOSS --AACCTTAASS ...................................................................................................................... 38



IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

El objetivo de la ordenación de un territorio es conocer la caracterización de un medio y valorar sus recursos naturales con el propósito de ordenar sus posibles usos de acuerdo a restricciones y prioridades permitiendo la conservación de los recursos de manera sostenible. En ejercicio se construye un instrumento “Plan de Ordenamiento Territorial–POT” que orienta la planificación de los usos y ocupación del suelo, en un período de largo plazo correspondiente a tres administraciones municipales, en los temas de ambiente, amenazas y riesgos, vivienda, vías y transporte, servicios públicos y equipamientos. Pero la ordenación es un proceso dinámico que requiere revisión y ajustes periódicos. Es por ello que el artículo 112 de la Ley 388 de 1997 dispone que todas las administraciones municipales y distritales implementen el Expediente Municipal de los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual se entiende como un sistema de información municipal que debe sustentar los diagnósticos, la definición de políticas, la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio y la revisión y ajuste de los POT. Con los Expedientes Municipales de los POT se trata de evaluar los resultados obtenidos en la construcción del modelo de ocupación del territorio propuesto por los POT, y se ofrecen los insumos necesarios para elaborar un documento de seguimiento y evaluación que sustente técnicamente los ajustes que deben realizarse a estos, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto 4002 de 2004 y el artículo 28 de la Ley 388 de 1997 y con base en ello determinar el proceso de revisión y ajuste de los mismos, para que los municipios puedan incorporar las directrices, determinaciones, programas o proyectos que se definan para la región. El documento de seguimiento y evaluación del POT es un insumo fundamental para que el municipio conforme el Expediente Municipal y en donde es pertinente analizar los siguientes aspectos: Establecer el grado de cumplimiento de los contenidos de acuerdo con la Ley 388

de 1997 y el Decreto reglamentario 879 de 1998.

Determinar la articulación de los contenidos planteados como fines (objetivos) y medios (estrategias y proyectos) de lo POT.

Evaluar los resultados obtenidos, a partir de la medición de los avances en lo

planteado.



Analizar los POT en el marco de lineamientos de ordenamiento territorial regional, con el fin de establecer criterios para articular el POT dentro del contexto y la realidad regional, en términos de ordenamiento del territorio.

En consideración a lo anterior, el presente Documento denominado “Memoria del proceso” se presenta estructurado en dos partes:

a) una relacionada con la “Síntesis del proceso de conformación del Expediente Municipal” que contiene la metodología utilizada, la descripción de sus componentes, los procedimientos creados, los acuerdos suscritos con las instituciones para el suministro de información y los formatos que se utilizan para la recolección de información y

b) otra parte relacionada con la “Memoria del proceso de asistencia técnica” que contiene la síntesis y que permita entender paso a paso el proceso adelantado y contiene un listado de entidades y personas involucradas en lo local (Directorio de enlaces); número de talleres realizados y lista de asistentes en cada evento; actividades realizadas por municipio apoyado en la conformación del Expediente Municipal; temas tratados en cada taller y conclusiones de los mismos; registro fotográfico de los talleres y las reuniones realizadas; base de datos en Excel de Microsoft de la información primaria y secundaria que se procesó y la información obtenida; relación de los problemas encontrados en el desarrollo de la asistencia técnica, en la conformación del expediente municipal (búsqueda de información, problemas institucionales, etc.) y en la implementación de la Ley 388/97 en la región, así como las recomendaciones para superar las situaciones en procesos futuros.



11.. JJUUSSTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN

La siguiente es la normatividad que fundamenta la Revisión y Ajuste del EOT del municipio de Barrancas con proyección al año 2019: Ley 388 de 1997 y el Decreto 4002 de 2004, sobre vigencia y revisión del

Plan de Ordenamiento y en el mismo Plan vigente.

El artículo 28 de la Ley 388/97, adicionado por la Ley 902 de 2004, establece los contenidos, las vigencias y las condiciones para la revisión periódica de los planes de ordenamiento territorial, así: Los planes de ordenamiento territorial deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisión en concordancia con los siguientes parámetros: a. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este

efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres (3) períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones.

b. Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos (2) períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración.

c. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante un (1) período constitucional de la administración municipal y distrital, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.

Así mismo, el numeral 4º del artículo 28 de la Ley 388/97. “Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macro proyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, así como en la evaluación de sus objetivos y metas del respectivo plan”.



El numeral 5º. “Las autoridades municipales y distritales podrán revisar y ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial o sus componentes una vez vencido el período constitucional inmediatamente anterior”. “En las revisiones de los Planes de Ordenamiento se evaluará por los respectivos Alcaldes los avances o retrocesos y se proyectarán nuevos programas para el reordenamiento de los usos de servicios de alto impacto referidos a la prostitución y su incompatibilidad con usos residenciales y dotacionales educativos.” Decreto 4002 de 2004, sobre revisión, aprobación y adopción de las

revisiones de los planes de ordenamiento territorial.

El Decreto 4002 de 2004, que reglamentó los artículos 15 y 28 de la ley 388/97, señala en su artículo 5º en cuanto a la Revisión de los planes de ordenamiento territorial: “Los Concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde y en el comienzo del período constitucional de este, podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en dichos planes”. “Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión, según los criterios que establece el artículo 28 anteriormente citado”. Así mismo, en dicho artículo se hace alusión a las excepciones al momento para la revisión del plan o de alguno de sus contenidos, por razones de excepcional interés público, fuerza mayor o caso fortuito. Se hace alusión también al artículo 7°: que estipula el procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones: “Todo proyecto de revisión y modificación del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos se someterá a los mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstas en los artículos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997”. Finalmente, el artículo 9°, el cual define los Documentos requeridos así: “… El proyecto de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos deberá acompañarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios técnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta sustentación del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de consulta, concertación y aprobación: a) Memoria justificativa indicando con precisión, la necesidad, la conveniencia y el

propósito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se anexará la descripción técnica y la evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente;



b) Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y demás documentación requerida para la aprobación de la revisión;

c) Documento de seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos respecto de

los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. Decreto número 879 del 13 de mayo de 1998 Por el cual se reglamentan las

disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los Planes de Ordenamiento Territorial.

Ley 810 de 2003, por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en

materia de sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones

En su artículo 12 la Ley 810 de 2003 dispuso que los Concejos Municipales y Distritales por iniciativa del Alcalde puedan revisar y hacer ajuste a los Planes de Ordenamiento Territorial. Acuerdo N° 020 de septiembre 10 de 2002 (EOT vigente) sobre los motivos

contemplados para su revisión, y el vencimiento del término de vigencia de sus componentes.

A la luz del artículo 5º del Decreto 4002 de 2004, en cuanto a la Revisión de los planes de ordenamiento territorial señala: ... ” Tales revisiones se harán por los motivos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión, según los criterios que establece el artículo 28 anteriormente citado.” Circunstancias estas que no aparecen acogidas en este Acuerdo, toda vez que es anterior al Decreto. El Artículo 86. Vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas 2002-2010 establece: “La vigencia de los diferentes contenidos del presente Esquema de Ordenamiento Territorial será la que se establece a continuación y regirá a partir de la fecha de publicación de este acuerdo en la gaceta municipal. Largo Plazo: para el contenido del componente general, equivalente a tres (3) períodos constitucionales del gobierno. Mediano Plazo: para el contenido de los componentes urbano y rural, equivalente a dos (2) períodos constitucionales del gobierno local. Corto Plazo: para el contenido urbano y rural de corto plazo, o sea un (1) período constitucional del gobierno local. Es necesario recordar que para la fecha, cuando se aprobó el EOT (10/08/2002), los periodos constitucionales eran de 3 años. Según lo establecido en el artículo 314 de la Constitución Política de 1991. No obstante, con la entrada en vigencia del acto legislativo No. 2 de Agosto 6 de 2002 se modificó este plazo con el artículo 3º y a partir del 1º de enero de 2004 regirá por el término de cuatro (4) años, contados a partir del inicio de la administración



municipal. Teniendo en cuenta que la Ley 388 de 1997, vinculó las vigencias de sus contenidos a los períodos constitucionales de las administraciones municipales, las modificaciones realizadas por el citado acto legislativo No. 2 conducen a una extensión del tiempo de ejecución de los plazos de los EOT que estaban pendientes por ejecutar, cada uno de los cuales tendrá una duración de cuatro(4) años y tal como lo expone la Ley, su revisión en todos los casos debe coincidir con el inicio de un nuevo período de la administración. Dado a lo anterior, se deberá modificar a 4 años para que se adecuen a estas nuevas disposiciones, en la siguiente forma: Tabla 1. Vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial.

VIGENCIAS DE 3 AÑOS DEL EOT ACUERDO Nº 020 SEPTIEMBRE 20 DE 2002

AJUSTES REVISION DE VIGENCIAS A DE 4 AÑOS SEGÚN ACTO LEGISLATIVO Nº 2 AGOSTO 6-2002

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

10/9/2002 a 31/12/2004

1/1/2005 a 31/12/2007

1/1/2008 a 31/12/2010

10/9/2002 a 31/12/2007

1/1/2008 a 31/12/2011

1/1/2012 a 31/12/2015

Fuente: Equipo técnico revisión y ajuste EOT, 2009.



2. SINTESIS DEL PROCESO DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL El expediente municipal es un instrumento de gran utilidad para la administración municipal en el proceso de planificación del territorio ya que:

Constituye la memoria institucional del proceso de planeación territorial; Aporta instrumentos para que los municipios evalúen los resultados obtenidos en

la construcción del modelo de ocupación del territorio propuesto en el POT; Genera información de soporte a la administración municipal para la toma de

decisiones correctivas relacionadas con la gestión municipal y la revisión y ajuste Ofrece los insumos necesarios para elaborar un documento de seguimiento y

evaluación que sustente técnicamente los ajustes que deben realizarse al POT, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto 4002 de 2004.

El Expediente Municipal se debe poner en marcha desde el momento en el cual la administración municipal adopta el POT, con el propósito de contar con un instrumento de seguimiento y evaluación que sirva de soporte para la toma de decisiones sobre el uso y ocupación del territorio.

En el caso de que el municipio no lo haya hecho en el momento en el cual adoptó el POT, puede iniciarlo en cualquier momento en que tome la decisión la administración municipal. El Expediente Municipal tiene dos componentes fundamentales:

Un Archivo Técnico e Histórico, que reúne toda la documentación relacionada con la planificación territorial municipal;

Un Sistema de Seguimiento y Evaluación al POT, que genera información de soporte para las decisiones de ajuste al proceso de implementación del POT, bien sea en la gestión de la administración municipal o en los contenidos y normas que desarrollan el instrumento (diagnósticos, definición de políticas, formulación de planes, programas y proyectos).

EXPEDIENTE MUNICIPAL

Archivo técnico e

histórico

Sistema de Seguimiento

evaluación

Documentos del POT

Estudios Técnicos

Regulación

Información de Seguimiento

Información histórica de la planeación

Lectura Operativa del POT

Seguimiento a la ejecución del POT



Comprende toda la información relacionada con el POT, los documentos que lo conforman así como los estudios, planes y demás información alusiva a la planeación física y social del municipio. Entre otros los siguientes:

A. Documentos del POT: Documento Técnico de Soporte que incluye el documento y la cartografía de

diagnóstico; documento y cartografía de formulación de los componentes general, urbano y rural; la gestión y financiación y el programa de ejecución.

Documento Resumen, que se constituye en un medio de divulgación y socialización para que la ciudadanía conozca la síntesis y conclusiones.

Acuerdo que adopta el plan, con la cartografía que corresponde a las decisiones tomadas en los componentes general, urbano y rural.

B. Estudios técnicos y de detalle que se emplearon como soporte en la formulación del POT, aquellos que se han realizado en cumplimiento de las decisiones tomadas en el Acuerdo Municipal que adopta el POT y los de sustento a los procesos de revisión y ajuste. (Por ejemplo: PGIRS, POMCAS, zonificación de amenazas, entre otros).

C. Regulación. El archivo técnico e histórico debe contar con todas las normas del orden nacional, regional y municipal que se expidan para regular el ordenamiento territorial. Por ejemplo: decretos reglamentarios del POT, actos administrativos emitidos por la CAR para orientar el uso y conservación de los recursos naturales en los municipios de su jurisdicción, dentro de los cuales el más importante es el de soporte a la concertación de los aspectos ambientales, que debió ser emitida como parte de los procesos de adopción o de revisión.

D. Información de seguimiento a la ejecución del POT. Todos los datos y documentos generados en la etapa de seguimiento y evaluación del plan de ordenamiento, por ejemplo: indicadores, cartografía, matrices de análisis, los documentos de seguimiento y evaluación al POT, que soportan los avances y resultados de la ejecución del plan.

E. Información histórica de la planificación territorial municipal, se incluyen todos los documentos o planes realizados antes de la expedición de la Ley 388 de 1997 y que regulan el uso y ocupación del territorio.



2.1. EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POT

El seguimiento y evaluación es una etapa del proceso de planificación del territorio (Figura 3), que debe implementarse de manera paralela con la puesta en marcha del POT y se adelanta como parte de las funciones propias del Expediente Municipal. Debe realizarse sobre los contenidos del Acuerdo que adopta el plan, pues éste constituye la norma que reglamenta las decisiones tomadas con relación al uso y ocupación del territorio. El análisis del Acuerdo debe complementarse verificando que éste sea coherente con los contenidos de los componentes general, urbano y rural y su respectiva cartografía que hacen parte del documento técnico de soporte.

COMPONENTE URBANO

Plan de Vías

Plan de Servicios Públicos Domiciliarios

La expedición de normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción

AC

UE

RD

O M

UN

ICIP

AL

Objetivos, estrategias y políticas para la ocupación y el aprovechamiento del suelo.

CA

RT

OG

RA

FIA

Clasificación del suelo urbano y rural, Incluye determinación de perímetro urbano en cabeceras de los corregimientos

Delimitación áreas de reserva para conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos

Áreas de conservación y protección de los recursos naturales

Áreas expuestas a amenazas y riesgos

Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos

Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera

Equipamiento de salud y educación

COMPONENTE GENERAL

COMPONENTE RURAL

PROGRAMA DE EJECUCION

Las actuaciones que se realizarán en el corto plazo por parte de la administración municipal o distrital

Las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables, los recursos respectivos

El esquema de gestión, financiación, ejecución y seguimiento de esas iniciativas en concordancia con el Plan de inversiones del municipio o distrito.



El seguimiento y evaluación del POT se realiza a través de las siguientes fases: Fase 1: Lectura operativa y selectiva del POT Fase 2: Seguimiento a la ejecución del POT

Como producto de estas fases se espera que se construyan los instrumentos y los análisis con los cuales se realizará el documento de seguimiento y evaluación del en el marco del expediente municipal. La siguiente figura ilustra las fases, instrumentos y resultados para poner en marcha del componente de seguimiento y evaluación del POT.

2.1.1. Lectura operativa y selectiva del POT Tiene por objeto realizar un análisis del POT como instrumento de planificación, en cuanto a la suficiencia y la articulación de sus componentes, de acuerdo con los requerimientos de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. En este sentido busca dar cumplimiento a los siguientes objetivos: Determinar si el POT desarrolla todos los contenidos que señala la Ley 388 de

1997 y el Decreto reglamentario 879 de 1998. Para su desarrollo se diligencia el mapa conceptual y se realiza el análisis de suficiencia.

Establecer si la visión, los objetivos, el modelo de ocupación, las estrategias y los proyectos contenidos en el POT, se encuentran articulados entre sí. Para su desarrollo se diligencia la matriz de articulación de medios y fines y se realiza el análisis de articulación.

SE

GU

IMIE

NT

O Y

EV

AL

UA

CIO

N A

L P

OT

FASE INSTRUMENTO RESULTADO

DO

CU

ME

NT

O D

E S

EG

UIM

IEN

TO

Y E

VA

LU

AC

ION

1 Lectura Operativa

y Selectiva del POT

Mapa Conceptual del POT

Articulación de Fines y Medios

Indicadores para Objetivos

Indicadores para Modelo de Ocupación

Indicadores para Proyectos

Análisis de

suficiencia

Análisis de Articulación

Análisis de cumplimiento de los objetivos y

las metas

2 Seguimiento a la

ejecución del POT



A. Instrumentos para realizar la lectura operativa y selectiva del POT

Instrumento 1:

Mapa Conceptual del POT

Está compuesto por una matriz que sintetiza los principales elementos que debe contener un Plan de Ordenamiento Territorial, reglamentado en el Acuerdo o Decreto Municipal mediante el cual se adoptó. Con el diligenciamiento de este instrumento se podrá: Reconocer los temas estructurales que conforman el PBOT en sus componentes

general, urbano y rural y la cartografía asociada a ellos. Identificar los vacíos en materia de contenidos y cartografía que éste presenta,

con base en lo exigido por la Ley 388/97 y el Decreto 879/98. Con base en los resultados se realizó el análisis de suficiencia del POT, que hará parte del Documento de Seguimiento y Evaluación. Análisis de suficiencia del POT

La suficiencia está determinada por el cumplimiento normativo de los contenidos del plan con respecto de las disposiciones contempladas en la Ley 388 de 1997, Decreto 879 de 1998 y demás Decretos reglamentarios. Una vez diligenciado el mapa conceptual, se procede a realizar el análisis de suficiencia de los componentes. Instrumento 2:

Matriz de articulación de fines y medios

Este ejercicio se desarrolla a través de una matriz que permite establecer la articulación que existe entre la visión, los objetivos, las estrategias y los proyectos. La articulación entre estos contenidos permite evaluar el POT como una cadena que relaciona fines –visión y objetivos- y medios –estrategias, modelo de ocupación del territorio y proyectos. Análisis de Articulación del POT

La articulación identifica aquellos elementos que se encuentran articulados o desarticulados dentro de la cadena identificada como de fines (visión y objetivos



territoriales) y medios (modelo de ocupación del territorio, estrategias y proyectos estratégicos), permite ver la coherencia entre los mismos y la viabilidad de alcanzarlos.

2.1.2. Seguimiento a la ejecución del POT La ejecución del plan de ordenamiento territorial, implica inversión de recursos que deben responder a los criterios básicos de eficiencia y eficacia. En la fase de seguimiento a la ejecución del POT se ofrecen instrumentos para conocer de manera oportuna, si a través de la implementación del modelo de ocupación del territorio y la ejecución de los proyectos planteados en el programa de ejecución se está dando o no cumplimiento a los objetivos propuestos, de acuerdo con cada uno de los temas del ordenamiento: amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio, suelo y sistemas productivos. De esta manera, la administración municipal podrá conocer si la inversión que están realizando en el territorio está contribuyendo a cumplir con los propósitos establecidos en el Plan.

2.2. METODOLOGIA PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LAS MATRICES DE

SUFICIENCIA, ARTICULACIÓN DE FINES Y MEDIOS Y EL SEGUIMIENTO A LA AJECUCIÓN DE LOS POT

2.2.1. Mapa conceptual del análisis de suficiencia

El mapa conceptual está estructurado con base en los contenidos mínimos que debe tener un POT, cuyo diligenciamiento permitirá a los municipios determinar si éstos cumplen con lo establecido en la Ley 388/97 y su Decreto 879/98. Con el diligenciamiento de este instrumento se podrá:

Indicadores para Objetivos

Indicadores para Modelo de Ocupación

Indicadores para Proyectos

Análisis de cumplimiento de

los objetivos y las

metas

Seguimiento a la ejecución del POT

FASE INSTRUMENTO RESULTADO

DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACION



- Reconocer los temas estructurales que conforman el POT. - Identificar los vacíos en materia de contenidos mínimos que éste presenta, con

base en lo exigido por la Ley 388/97 y el Decreto 87/98. - La correspondencia de los contenidos con los componentes general, urbano, rural

y programa de ejecución. Para el diligenciamiento del mapa conceptual se tuvieron en cuenta el documento técnico de soporte, el acuerdo que adopta el plan de ordenamiento vigente y la cartografía, de los cuales se obtuvo la información que se consignó en las diferentes casillas A continuación se explica el diligenciamiento de los componentes (Anexo Matriz Mapa Conceptual): Información General Constituye la parte inicial del mapa, en donde se consigna los datos generales que identifican el municipio, como son el nombre del municipio y el departamento al que pertenece y el tipo de plan que tiene el municipio. Además se consigna la información de los documentos que le dan respaldo jurídico y legal al Plan de Ordenamiento Territorial como son: número de resolución de la Corporación Autónoma Regional, con la cual se dieron por concertados los aspectos ambientales y el número y fecha del acuerdo o decreto municipal mediante el cual fue adoptado. Componente General Vigencia: Se identifica en el acuerdo municipal que adopta el plan,

Visión territorial: Se identifica si está definida la Visión del Territorio.

Políticas, Objetivos y Estrategias: Se consignan las políticas, objetivos y estrategias

que se definieron en el Componente General del POT, especificando el artículo en el cual fueron reglamentadas.

Clasificación del territorio: Se identifica dentro del componente general la

clasificación del territorio que se le dio al territorio municipal (suelo urbano, suelo rural y suelo de expansión urbana), se desglosa cada categoría en suelo de protección.



Contenidos Estructurales: Se identifica si dentro del componente general del acuerdo o decreto que adopta el POT se desarrollaron los siguientes temas:

- Sistema de comunicación entre el área urbana y rural. - La delimitación de áreas de reserva para la conservación y protección del medio

ambiente y los recursos naturales. - Delimitación áreas de reserva para la conservación del patrimonio histórico. - La delimitación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos. - Actividades, infraestructuras y equipamientos. - Normas urbanísticas estructurales.

Componente Urbano Se identifica si el POT define la estructura general del suelo urbano como son: Plan de vías, Plan de servicios públicos domiciliarios, Equipamientos colectivos, Espacio público, Delimitación de áreas de conservación y protección de recursos naturales y paisajístico, Áreas expuestas a amenazas y riesgo, Determinación de actividades y usos, Determinación de tratamientos, Normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción, Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social, Adopción de directrices y parámetros de los planes parciales. Componente Rural Se identifica si el POT desarrolla, para el suelo rural, los contenidos como son: Áreas de conservación y protección de los recursos naturales, Áreas expuestas a amenazas y riesgos, Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos, Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera, Equipamientos colectivos, identificación de centros poblados rurales, expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre. Programa de Ejecución Se identifican los programas y proyectos que se propusieron y si estos están por periodos, además se verifica si tienen gestión y financiación.

2.2.2. Matriz de articulación de fines y medios

La matriz de articulación de fines y medios permite identificar los vínculos que existen entre la visión, los objetivos y estrategias contenidas en el componente general y su relación con los proyectos que se propone ejecutar para cada uno de los sistemas estructurantes (vías, servicio público, espacio público, etc.).



La articulación que exista entre estos elementos, garantizará la adecuada construcción del modelo de ocupación y por consiguiente el logro de la visión de futuro propuestos para el municipio. A continuación se menciona el diligenciamiento de la matriz (Anexo Matriz de Articulación de Fines y Medios): PASO 1: Se ubica en el plan la visión del territorio que se encuentra dentro del componente general (si la hay) y a partir de su lectura se identifica los principales elementos que la componen, con el propósito de tener claridad acerca de los logros a los que se comprometió el municipio con la ejecución de su Plan de Ordenamiento Territorial. Es posible que los EOT no cuenten con una visión del territorio, porque la Ley 388 ni el decreto 879 lo exigen para este tipo de planes. Si esto sucede se continúa con el siguiente paso. PASO 2: Dentro del mismo componente general se identifican los objetivos y estrategias propuestas para el largo plazo. Cada objetivo debe corresponder a un elemento de la visión. De igual manera cada estrategia debe corresponder a un objetivo y se ubica frente a cada uno de ellos. Si los objetivos y las estrategias del plan no corresponden en la totalidad de los casos con los elementos de la visión, se deja vacío para que el municipio se de cuenta de los aspectos que no presentan articulación. PASO 3: Se identifican en los componentes general, urbano y rural del POT, los proyectos que se propone ejecutar en el corto, mediano y largo plazo, en todos los temas que forman parte del mismo. Aquellos que corresponden al corto plazo, se conocen en el programa de ejecución, del cual se puede obtener la información correspondiente a los recursos asignados para su desarrollo. Estos proyectos identificados se consignan en la matriz haciendo precisión que correspondan con los objetivos y las estrategias. 2.2.3. Matriz de Seguimiento a la Ejecución (Indicadores de Objetivos, Modelo

de Ocupación del Territorio y Seguimiento a la Ejecución de los Proyectos)

La ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial, implica inversión de recursos que deben responder a los criterios básicos de eficiencia y eficacia. En la fase de seguimiento a la ejecución se ofrecen instrumentos para conocer de manera oportuna, si a través de la implementación del modelo de ocupación del territorio y la ejecución de los proyectos planteados en el programa de ejecución se está dando cumplimiento



a los objetivos propuestos, de acuerdo con cada uno de los temas del ordenamiento: amenazas y riesgo, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio, suelo y sistemas productivos. De esta manera la administración municipal podrá conocer si la inversión que están realizando en el territorio está contribuyendo a cumplir con los propósitos establecidos en el POT. Para el desarrollo de esta fase se implementa un sistema de indicadores relacionados con el seguimiento y evaluación a los fines –objetivos- y medios -modelo de ocupación del territorio y proyectos. El análisis que generen los resultados de estos indicadores hará parte del documento de seguimiento y evaluación (Anexo Matriz de Indicadores de Objetivos, Modelo de Ocupación del Territorio y Seguimiento a la Ejecución de los Proyectos). Indicadores para el seguimiento al cumplimiento de los objetivos

Permiten medir los resultados obtenidos con relación a los objetivos establecidos en el POT para la ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal, en los temas de amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio histórico y cultural, suelo y sistemas productivos. La necesidad de realizar seguimiento a los objetivos a través de indicadores se plantea en el artículo 28 de la Ley 388 de 1997 y en el artículo 9 del Decreto 4002 de 2004. Indicadores para el seguimiento al desarrollo del modelo de ocupación del

territorio Los indicadores del modelo de ocupación del territorio, hacen seguimiento a la propuesta física que se formula en el Plan de Ordenamiento Territorial para lograr la visión de futuro y los objetivos de largo plazo. Su construcción se basa en el desarrollo de los sistemas estructurantes que lo conforman: amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio, suelo y sistemas productivos, que se encuentran contenidos en los componentes general, urbano y rural y con base en la cartografía asociada a cada tema y componente. El seguimiento a estos temas inicia en el momento en que se adopta el POT y periódicamente debe hacerse un análisis de su avance, comparándolo con la meta propuesta para el final de la vigencia. Indicadores para el seguimiento a la ejecución de los proyectos

Estos indicadores hacen referencia al avance en la ejecución de los proyectos propuestos en el programa de ejecución de cada vigencia del POT. Se deben agrupar por temas estructurantes: amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y



recursos naturales, vías y transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, patrimonio histórico y cultural, suelo y sistemas productivos.

2.3. COMPROMISOS INSTITUCIONALES Previa al inicio y a través de comunicaciones escritas entre los representantes de las diferentes instituciones y entes territoriales objeto de asistencia técnica, se establecieron unos compromisos con su participación activa y adelantar acciones para el proceso de seguimiento y evaluación.

2.3.1. Corporación Autónoma Regional -CAR se comprometió a: Delegar un representante para trabajar conjuntamente con el grupo de asistencia

técnica y acompañarlo.

Participar en los talleres y cumplir con las tareas y compromisos que se establezcan en el desarrollo de las jornadas de trabajo.

Contribuir en el seguimiento de los compromisos adquiridos por parte del municipio.

Suministrar información para el proceso de asistencia técnica y las demás que la

Corporación considere importante para los objetivos del mismo (Plan de Acción y Gestión Ambiental PAT, PGAR, POT adoptado, Actas de concertación, Acuerdo POT, Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas POMCAS, Planes de Ordenamiento, entre muchos otros).

2.3.2. El Municipio se comprometió a:

Delegar un representante y asignar un grupo de profesionales, para trabajar

conjuntamente con la Consultoría.

Participar en los talleres y liderar los procesos participativos para el desarrollo de los distintos temas relacionados con el Expediente municipal y la revisión y ajuste del EOT.

Dar apoyo logístico para la conformación a la Consultoría.

Adelantar las tareas y compromisos que se le establezcan.

Suministrar información referente al POT adoptado y al Plan de Desarrollo.



Entregar metodología (en caso de haberse realizado) y la información referente a la POT y a la necesaria para la construcción de los indicadores.

En su gran mayoría, las instituciones y personas participaron en los diferentes eventos de reuniones talleres y cumplieron estos compromisos. Con muy pocas excepciones.



22..33.. MMEETTOODDOOLLÓÓGGIIAA DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE

En cumplimiento de la normatividad que fundamenta la revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio, se procedió, en una primera etapa, a elaborar el Expediente municipal cuyos resultados dan cuenta de la necesidad y el alcance de las revisión y ajuste que tiene que realizarse a los diferentes contenidos contemplados en los Acuerdos No 020/2002 y 035/2008 que adoptó y modificó el EOT del municipio de Barrancas, contando con un equipo técnico de apoyo a la administración municipal y con el acompañamiento de algunos funcionarios de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial. La revisión y ajuste del “Diagnóstico Integral del Territorio” del Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas presenta el siguiente desarrollo Metodológico: Se realizó un análisis del pasado reciente, situación actual y tendencias de los subsistemas que integran el sistema territorial del municipio y que en esencia son el Físico-Biótico, el Económico, el Social cultural, el Espacial-Funcional y el Político-Administrativo. Dentro de esta segunda etapa se desarrollaron los siguientes procesos de investigación y análisis: Información Secundaria: Fueron varias las fuentes de tipo secundario a las que se acudió para consolidar y actualizar la información:

Esquema de Ordenamiento Territorial 2002- 2010 “Volvamos al orden” Cartografía IGAC 1993, esc. 1:10000; 1:50000 Cartografía actualizada de Centros Poblados del DANE INGEOMINAS Bogotá, Cartagena. Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC Bogotá, Riohacha. Estudio general de

suelos de los municipios de Barrancas, Fonseca, San Juan del Cesar y Villanueva. 1980.

Informes anuales de cada Secretaría y Entes Descentralizados Municipales. Plan de Desarrollo “Primero lo social” 2008-2011 Plan Nacional de Desarrollo 2004 -2007(Ley 812 de 2003) Plan nacional de Desarrollo 2008-2011 (Ley 1151 de 2007) Secretaría municipales de Barrancas. Instituto nacional de desarrollo rural INCODER- Proyecto río rancherías Gobernación de la Guajira – Plan de desarrollo departamental 2008-2011,

Documentos varios. Corporación Autónoma Regional de la Guajira- CORPOGUAJIRA Documentos

varios. Empresas de prestación de servicios públicos: Electricaribe, Aguas del sur de la

Guajira, Gases de la Guajira.



Planes de reasentamientos de Roche, Patilla y Chancletas de carbones del Cerrejón.

Información Primaria: Mediante visitas de campo a todos los corregimientos del municipio y entrevistas a personas conocedoras de la realidad municipal como líderes comunales, ex concejales, ex secretario de planeación municipal, entre los días 9 y 11 de Diciembre del 2008, se obtuvo información primaria relevante y posteriormente, mediante el desarrollo de Talleres Participativos realizados entre los días 5 y 7 de marzo con las comunidades, se logró alimentar mucha información tanto para el diagnóstico como para la siguiente etapa de prospección del EOT. Se programaron reuniones centralizadas en la cabecera municipal, en el recinto del Honorable Concejo municipal, a donde se convocaron los representantes del Consejo Territorial de Planeación, los representantes de los corregimientos de Papayal, Oreganal, Carretalito, San Pedro y Guayacanal, los representantes legales y las autoridades indígenas de los resguardos y asentamientos comunidades wayuu. En estas reuniones talleres se dio una breve capacitación a los asistentes sobre los Planes de Ordenamiento Territorial, sobre los contenidos y alcances del Expediente municipal y se presentaron los resultados obtenidos de la etapa de seguimiento y evaluación. Acto seguido se distribuyeron formularios para recolectar y discutir la información que tenía deficiencias en la información de Diagnóstico, distribuida por mesas que representaban a cada corregimiento, resguardos y autoridades indígenas, asistidas por cinco miembros del equipo consultor que permaneció en las reuniones. Finalmente, mediante reunión de plenaria se logró discutir y recolectar la información consolidada de los asuntos varios tratados. De los actores sociales se obtuvo una fuente básica de información, con el mismo nivel de importancia a la que se elaboró como información secundaria o primaria de campo, por parte de los técnicos y especialistas. Así mismo Intervinieron algunos representantes de los gremios involucrados en la problemática territorial que fueron invitados a las reuniones y talleres de socialización del proceso de revisión y ajuste. Se confrontó y complementó la información proveniente de éstas fuentes con nuevas visitas de campo a los sitios de interés para despejar dudas y para su georeferenciación entre los días 16 y 18 de marzo. La generación y manejo de la Cartografía Social, división administrativa veredal, problemática de límites, situación de viviendas y habitantes, problemas ambientales, equipamientos, entre otros, fue una herramienta básica para recolectar la información que poseen los habitantes del municipio y para concertar posteriormente un proceso participativo en la fase de formulación.



Panorámicas de la mina del Cerrejón, sitios visitados por el equipo de consultoría

Asentamiento de Chancleta en área minera, sitios visitados equipo de consultoría

Asentamiento de Roche en área minera, sitios visitados equipo de consultoría



Asentamientos aislados, sitios visitados por equipo de consultoría

Predio San Francisco para reubicación. Ojo fuente servicio de agua, de Pozo hondo

Equipo de trabajo revisión y ajuste de EOT Barrancas 2009



33.. MMEEMMOORRIIAA DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE DDEELL EEOOTT

33..33.. LLIISSTTAADDOO DDEE EENNTTIIDDAADDEESS YY PPEERRSSOONNAASS IINNVVOOLLUUCCRRAADDAASS EENN LLOO LLOOCCAALL YY RREEGGIIOONNAALL

33..33..11.. RReepprreesseennttaacciióónn mmuunniicciippaall

JUAN CARLOS LEON SOLANO: Alcalde Municipio de Barrancas-Guajira DONALDO ROMERO SOLANO: Secretario de Gobierno Municipio de Barrancas-Guajira JACKSON YAIR HERNANDEZ URECHE: Secretario de Planeación Municipio de Barrancas-Guajira JOSE LUIS IGUARAN SOLANO. Promotor asuntos indígenas Municipio de Barrancas-Guajira CARMEN PELAEZ: Oficina de reasentamientos Municipio de Barrancas-Guajira RONAL ROMERO: Oficina de reasentamientos Municipio de Barrancas-Guajira

3.3.2. Concejo Municipal AUGUSTO JOSÉ HERNÁNDEZ URECHE - presidente ELDA MERCEDES CARRILLO G. - 1º vicepresidente AMANCIO RAFAEL PINTO C. - 2º vicepresidente Comisión 3º (del plan) AUGUSTO JOSÉ HERNÁNDEZ U. JOSÉ GREGORIO SALTAREN G. MARCO CARRILLO PUCHE.



Concejales JOSÉ ALFONSO ARIAS CAMPUSANO EDER AURELIO ARREGOCES PINTO ROCÍO LUZ SOLANO MARULANDA MARCOS CARRILLO PUCHE. JESÚS ENRIQUE ACOSTA FUENTES JOSÉ GREGORIO SALTAREN GOMEZ PEDRO JOSE SOLANO SALTAREN WILMAR JOSE SOTO BOLIVAR. ROBERTH NICOLAS REDONDO PINTO ALMEIRO DE JESUS MEJIA CARRILLO

33..33..33.. DDeelleeggaaddooss ddee CCOORRPPOOGGUUAAJJIIRRAA

ARCESIO ROMERO PEREZ Director Corporación Autónoma Regional de la Guajira-CORPOGUAJIRA EMIRO BOHORQUEZ Subdirección de Planeación Corporación Autónoma Regional de la Guajira-CORPOGUAJIRA

33..33..44.. DDeelleeggaaddooss ddee CCeerrrreejjóónn

JUAN CARLOS GARCIA. Asesor legal Cerrejón JUAN CARLOS FORERO. Responsabilidad Social Cerrejón PATRICIA BRANDS. Interventora

3.3.5. Equipo Técnico de Consultoría

HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA: Dirección del proyecto



Ms: Planificación y Administración del Desarrollo Regional. DORY LUZ JIMENEZ MONTIEL: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental ALEJANDRO BERNAL VALENCIA: Investigador Geólogo JOSÉ RAFAEL ARAUJO NEGRINIS: Investigador Abogado SONIA GÓMEZ BUSTAMANTE: Investigador Arquitecta JUAN FRANCISCO SANTAMARIA COLEGIAL: Investigador Antropólogo. SERAFÍN VELÁSQUEZ ACOSTA: Investigador Ingeniero Agrónomo JOSE LUÍS ESPRIELLA PATERNINA: Cartografía Geógrafo. ROGER GARCÍA VERGARA: Investigador Ingeniero Agrónomo JOSEHT JADIRD RAMIREZ DAVID: Investigador Ingeniero Sanitario y Ambiental AYRA LUZ VELASQUEZ BARRIOS Geógrafo. Asistente y revisión de cartografía

33..44.. RREECCOOLLEECCCCIIÓÓNN DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN YY BBAASSEESS DDEE DDAATTOOSS En el proceso de revisión y ajuste, se recolectaron datos, tanto del municipio como del departamento, esta información es la siguiente:

EOT del Municipio de Barrancas en medio magnético Proyecto de presupuesto 2009 Ejecuciones presupuestales ingresos y gastos 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,

2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007. Documento CONPES 3297 del 2004 Agenda Ambiental Municipio de Barrancas La Guajira



Planes de Desarrollo municipal 2003-2007 y 2008 - 2011 Plan de Acción Trienal PAT 2007 – 2009. Corpoguajira

33..55.. RREELLAACCIIÓÓNN DDEE MMAAPPAASS EENN LLAA RREEVVIISSIIÓÓNN YY AAJJUUSSTTEE DDEELL EEOOTT Para hacer los mapas de la revisión y ajuste del EOT se tomo como base los mapas iníciales de este plan y se mejoraron, completaron y modificaron ciertos aspectos de los mismos. Estos mapas fueron elaborados en los Sistemas de Información Geográfica (ARCGIS). La cartografía rural presenta una escala de 1:60.000 y la urbana 1:7.000 A continuación se presenta la relación de la cartografía elaborada: 33..55..11.. PPllaannooss DDiiaaggnnóóssttiiccoo

RURAL URBANO DR1. Localización Geográfica DU8. Amenazas y riesgos urbanos DR2. Geología DU14. Usos del suelo urbano DR3. Geomorfología DU15. Infraestructura vial urbana DR4. Unidades Fisiográficas DU17. Redes de acueducto urbano

DR5. Hidrografía y microcuencas DU19. Cobertura del sistema de alcantarillado

DR6. Zonas de vida DU20. Cobertura del sistema de aseo DR7. Amenazas y riesgos rural DU21. Cobertura del sistema de Energía DR9. Zonificación de áreas para la reubicación

DU22. Cobertura del sistema de Gas natural

DR10. Clasificación agrologica de los suelo

DU23. Equipamientos colectivos

DR11. Uso Actual del suelo DU25. Patrimonio Histórico y Cultural DR12. Uso Potencial del suelo DU26. Espacios públicos DR13. Conflicto uso del suelo rural DU27. Perímetro del área urbana DR16Infraestructura vial, zona rural. DU29. Barrios de la Cabecera Municipal DR18. Servicios básicos domiciliarios DR24. Equipamientos colectivos rurales DR27. Espacio Público rural DR27. Espacio Público rural DR30. División Político administrativo DR31. Cabeceras corregimentales D32 Relación Urbano-Rural D33 Relación Urbano-Regionales



33..55..22.. PPllaannooss FFoorrmmuullaacciióónn

RURAL URBANO FR7. Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos.

FU1. Infraestructura Vial Urbana

FR8. Usos del suelo rural propuesto

FU2. Espacio público urbano propuesto

FU3. Áreas de conservación y protección de los recursos naturales y el medio ambiente

FU4. Tratamientos Urbanísticos FU5. Equipamientos colectivos propuestos FU6. Usos del suelo urbano propuesto FU 9. Perímetro Urbano propuesto

FU10. Suelo urbano de Papayal y Oreganal propuesto

33..66.. AACCTTAASS DDEE TTAALLLLEERREESS YY RREEUUNNIIOONNEESS DDEE IINNTTEERRVVEENNTTOORRIIAA AAccttaa 11 LLuuggaarr:: CCeerrrreejjóónn FFeecchhaa:: 99 ddee DDiicciieemmbbrree ddeell 22000088 OObbjjeettiivvooss:: PPrreessttaarr llooss sseerrvviicciiooss ddee aasseessoorrííaa yy ccoooorrddiinnaacciióónn mmeettooddoollóóggiiccaa yy tteemmááttiiccaa ppaarraa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee llooss eessttuuddiiooss yy eellaabboorraacciióónn ddee llooss ddooccuummeennttooss rreeqquueerriiddooss ppaarraa llaa rreevviissiióónn yy aajjuussttee oorrddiinnaarriioo ddeell EEssqquueemmaa ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ((EEOOTT)) ddeell MMuunniicciippiioo ddee BBaarrrraannccaass,, DDeeppaarrttaammeennttoo ddee LLaa GGuuaajjiirraa ((VVeerr aanneexxoo)).. AAccttaa 22 LLuuggaarr:: SSeeddee FFuunnddaacciióónn CCeerrrreejjóónn FFeecchhaa:: 99 ddee ddiicciieemmbbrree ddeell 22000088 HHoorraa:: 1100::0000 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Presentación del equipo técnico, y de los funcionarios delgados del Municipio,

el cerrejón y Corpoguajira. Presentación en diapositivas por parte del consultor, del Marco legal, los objetivos,

alcances y metodología del proyecto Acuerdos y compromisos del Municipio, Corpoguajira y el Cerrejón Ubicación de información en el Municipio, Corpoguajira, Cerrejón entre otros.



AAccttaa 33 LLuuggaarr:: SSeeccrreettaarrííaa ddee PPllaanneeaacciióónn MMuunniicciippaall FFeecchhaa:: 99 ddee ddiicciieemmbbrree ddeell 22000088 HHoorraa:: 33::0000 pp..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Información verbal y documentada sobre el objeto del proyecto. AAssiisstteenntteess:: AAccttaa 44 LLuuggaarr:: AAllccaallddííaa ddee BBaarrrraannccaass FFeecchhaa:: 1155 ddee eenneerroo ddeell 22000099 HHoorraa:: 1100::0000 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Recolección de la información relacionada con los proyectos ejecutados en el periodo 2004 – 2007.



AAccttaa 55 LLuuggaarr:: SSeeddee FFuunnddaacciióónn CCeerrrreejjóónn FFeecchhaa:: 1155 ddee eenneerroo ddeell 22000099 OObbjjeettiivvooss:: Acordar algunos temas que deben quedar claros en la revisión y ajuste del EOT de Barrancas y acordar una fecha de reunión para la entrega de la información solicitada al Cerrejón, necesaria para proseguir con los estudios y la elaboración de los documentos requeridos para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas AAccttaa 66 LLuuggaarr:: AAllbbaanniiaa –– LLaa MMiinnaa FFeecchhaa:: 1122 ddee ffeebbrreerroo ddeell 22000099 HHoorraa:: 11::2255 pp..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Iniciar el proceso de Interventoría para la asesoría y coordinación metodología y temática para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas AAssiisstteenntteess:: AAccttaa 77 LLuuggaarr:: SSeeddee FFuunnddaacciióónn CCeerrrreejjóónn FFeecchhaa:: 2200 ddee ffeebbrreerroo ddeell 22000099 HHoorraa:: 77::4455 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: preparar el proceso de la segunda fase del proyecto para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas. Así mismo, integrar acciones y actividades entre la consultoría y la Interventoría en torno al desarrollo del trabajo. AAccttaa 88 LLuuggaarr:: SSaallóónn ddeell CCoonnsseejjoo MMuunniicciippaall FFeecchhaa:: 44 ddee mmaarrzzoo ddeell 22000099 HHoorraa:: 99::0000 aa..mm OObbjjeettiivvooss:: Socialización y divulgación del proceso de la segunda fase del proyecto de revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, departamento de La Guajira, dirigido al Concejo Municipal.



AAccttaa 99 LLuuggaarr:: SSaallóónn ddeell CCoonncceejjoo MMuunniicciippaall FFeecchhaa:: 55 ddee mmaarrzzoo ddeell 22000099 HHoorraa:: 99::4455 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Socialización y divulgación del proceso del proyecto de revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) en su fase del Expediente municipal, dirigido al Consejo Territorial de Planeación.

AAccttaa 1100 LLuuggaarr:: SSaallóónn ddeell CCoonncceejjoo MMuunniicciippaall FFeecchhaa:: 66 ddee mmaarrzzoo ddeell 22000099 HHoorraa:: 88::3300 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Socialización y divulgación del Expediente municipal para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, dirigido a las organizaciones de base, representantes de las juntas de acción comunal y otros actores comunitarios.



AAccttaa 1111 LLuuggaarr:: SSaallóónn ddeell CCoonncceejjoo MMuunniicciippaall FFeecchhaa:: 77 ddee mmaarrzzoo ddeell 22000099 HHoorraa:: 99::0000 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Socialización y divulgación del Expediente municipal para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, dirigido a las autoridades indígenas del municipio.

AAccttaa 1122 LLuuggaarr:: SSaallóónn ddeell CCoonncceejjoo MMuunniicciippaall FFeecchhaa:: 2244 ddee aabbrriill ddeell 22000099 HHoorraa:: 88::3300 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Socialización del Diagnostico y construcción participativa de los escenarios deseado y concertado (visión de futuro municipio, objetivos, estrategias y proyectos) AAccttaa 1133



LLuuggaarr:: SSaallóónn ddeell CCoonncceejjoo MMuunniicciippaall FFeecchhaa:: 2255 ddee aabbrriill ddeell 22000099 HHoorraa:: 99::3300 aa..mm.. OObbjjeettiivvooss:: Socialización del Diagnostico y construcción participativa de los escenarios deseado y concertado (visión de futuro municipio, objetivos, estrategias y proyectos)

44.. AANNEEXXOOSS --AACCTTAASS



ACTA 1



ACTA 2 Siendo las 10:00 AM del día 9 de diciembre del 2008 se reunieron en la sede de la Fundación Cerrejón en el municipio de Barrancas, el Consultor Humberto Tejada de La Ossa con su equipo de investigadores responsable del Contrato Nº 0264-2008 de Nov.7/2008 y los delegados de la Administración municipal de Barrancas, delgados de Cerrejón y de Corpoguajira, para adelantar el taller de iniciación del proyecto “ESTUDIOS Y LA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIÓN Y AJUSTE ORDINARIO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, (GUAJIRA)”. Objetivos del taller: Presentación del equipo técnico, y de los funcionarios delgados del Municipio,

el cerrejón y Corpoguajira. Presentación en diapositivas por parte del consultor, del Marco legal, los

objetivos, alcances y metodología del proyecto Acuerdos y compromisos del Municipio, Corpoguajira y el Cerrejón Ubicación de información en el Municipio, Corpoguajira, Cerrejón entre otros.

Asistentes: Humberto Tejada de La Ossa- Consultor director del proyecto José Luís Espriella Paternina. Geógrafo, investigador Dory Luz Jiménez Montiel. Ingeniera Ambiental investigadora Josefh Jadird Ramírez David. Ingeniero ambiental. Investigador. Sonia Gómez Bustamante. Arquitecta. Investigadora Roger Luís García Vergara. Ingeniero Agrónomo Investigador Juan Francisco Santamaría. Antropólogo. Investigador Serafín Velásquez Acosta. Ingeniero Agrónomo. Investigador. José Rafael Araujo Nigrinis. Abogado. Investigador. Karol Xiomara Velásquez Barrios. Ing. Ambiental. Profesional de apoyo José Salcedo Ortega. Arquitecto. Profesional de apoyo Donaldo Romero Solano. Secretario de Gobierno Municipio de Barrancas Javid Figueroa Brito. Secretario de Salud municipal Jackson Yair Hernández Ureche. Secretario de Planeación Municipio de Barrancas Dilia Hernández. Secretaria de Educación municipal Patricia Brand. Interventora Juan Carlos García. Asesor Legal de Cerrejón Juan Carlos Forero. Responsabilidad Social Cerrejón



Desarrollo. 1. El Consultor Huberto Tejada de la Ossa, después de agradecer a los asistentes y dar

a conocer el plan de trabajo organizado para adelantar el proyecto, procedió a la presentación de su equipo de trabajo. De igual forma, se fueron presentando los delegados de la Administración municipal, Cerrejón y Corpoguajira.

2. Seguidamente el Director del proyecto, procedió mediante presentación

audiovisual (diapositivas) a explicar el marco legal, los objetivos, alcances, y metodología del proyecto, dando ejemplos de cómo aplicar y diligenciar los instrumentos que para tal fin fueron diseñados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

3. Luego de la presentación, se aclararon algunas observaciones y se establecieron

los compromisos en materia de: apoyo, facilitación de información, entrega de documentos por parte del Municipio, Cerrejón y Corpoguajira.

Terminó el taller 12:30 PM. Para constancia firma la presente acta HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA PATRICIA BRAND Consultor Interventora JACKSON HERNANDEZ URECHE JUAN CARLOS FORERO Secretario de planeación de Barracas Responsabilidad Social Cerrejón



ACTA 3 Siendo las 3:00 PM del día 9 de diciembre del 2008, se reunieron en la Secretaria de Planeación del municipio de Barrancas el Director y algunos miembros del proyecto: ESTUDIOS Y LA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIÓN Y AJUSTE ORDINARIO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, (GUAJIRA)” y el secretario de Planeación para tratar el siguiente asunto. Asunto: recibir información verbal y documentada sobre el objeto del proyecto. Asistentes:

Humberto tejada de La Ossa. Consultor Director del proyecto. Serafín Velásquez Acosta Sonia Gómez Bustamante Jackson Yair Hernández Ureche. Secretario de Planeación. Desarrollo: 1. El secretario de Planeación, Arq. Jackson Yair Hernández, manifestó su interés en

que al revisar y ajustar el EOT de Barrancas se resuelvan una serie de falencias que han impedido resolver algunos problemas que son objetos de control normativo y en especial lo que tiene que ver con la reubicación de varios asentamientos que se encuentran en áreas mineras.

2. Manifestó toda su disposición de colaborar al máximo con el proyecto y de facilitar el apoyo logístico necesario, entre los cuales la de disponer de un personal como contraparte del proyecto y una oficina dentro de la Alcaldía.

3. Hizo entrega de la siguiente documentación: Agenda Ambiental del Municipio de Barrancas, EOT en CD, Información Estadística del SISBEN, Informe Gestión 2004 – 2007 y manifestó su interés en entregar otra información que sea pertinente al proyecto.

Terminó la reunión a la 4:00 PM Para constancia firman la presente acta HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA JACSON YAIR HERNANDEZ URECHE Consultor Secretario de Planeación – Barrancas



AACCTTAA 44 Siendo las 10 AM día 15 de enero de 2009 se reunieron en la Alcaldía de Barrancas el Ex secretario de Planeación periodo 2004 a 2007 con varios investigadores del proyecto: ESTUDIOS Y LA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIÓN Y AJUSTE ORDINARIO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, (GUAJIRA)” y el ex secretario de Planeación para tratar el siguiente asunto. Asunto: recolección de la información relacionada con los proyectos ejecutados en el periodo 2004 – 2007. Asistentes:

Juan Francisco Santamaría Sonia Gómez Bustamante José Salcedo Ortega Roger García Vergara Joseth Ramírez David Pablo Fernández Vidal. Ex secretario de planeación Desarrollo: 1. Después de explicarle al doctor Pablo Fernández, los objetivos del proyecto en

referencia, El Ex Secretario facilitó la información que sobre indicadores de gestión se le iba interrogando, señalando los porcentajes en la ejecución de las obras sobre las cuales se le solicitaba información, contribuyendo de esta manera a la evaluación de EOT.

Terminó la reunión a la 12M Para constancia firman la presente acta: JUAN FRANCISCO SANTAMARIA PABLO FERNANDEZ VIDAL Investigador del proyecto Ex secretario de Planeación Barrancas



AACCTTAA 55 CONSULTOR: HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA CONTRATO: CON 02642008 OBJETO: PRESTAR LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN

METODOLÓGICA Y TEMÁTICA PARA LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y LA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIÓN Y AJUSTE ORDINARIO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT) DEL MUNICIPIO DE BARRANCAS, DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA.

A los 15 días del mes de enero de 2009, se reunieron los Sr(a)s. Juan Carlos Forero, en representación de Carbones del Cerrejón Limited, Patricia Brand, en representación de Integral S.A y Humberto Tejada De La Ossa, en representación del Consultor, con el objeto de acordar algunos temas que deben quedar claros en la revisión y ajuste del EOT de Barrancas y acordar una fecha de reunión para la entrega de la información solicitada al Cerrejón, necesaria para proseguir con los estudios y la elaboración de los documentos requeridos para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, departamento de La Guajira. De acuerdo con las partes, se estableció que:

1. Los temas a dejar claros serían: - Áreas receptoras de las comunidades a reubicar - Áreas de explotación y aprovechamiento minero -Áreas que no siendo mineras tienen que tener un uso adecuado, conforme a lo dispuesto en la Ley 388 / 97. 2. La fecha de reunión y entrega de la información solicitada sería el día 30 de enero de 2009, en las instalaciones de la Fundación, municipio de Barrancas. En señal de conformidad con lo escrito en la presente Acta, firman a continuación. JUAN CARLOS FORERO HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA CERREJON Consultor PATRICIA BRAND Interventora



AACCTTAA 66 FECHA: 12 de Febrero de 2009 LUGAR: Albania, La Mina HORA DE INICIO: 1:25 p.m. HORA FINAL: 2:30 p.m. ASISTENTES: Patricia Brand - Integral S.A Orangel de Jesús Noriega - Interventor Ajuste EOT Barrancas, La Guajira 1. OBJETIVO Iniciar el proceso de Interventoría para la asesoría y coordinación metodología y temática para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, departamento de La Guajira. 2. DESARROLLO DE LA REUNIÒN En primera instancia la ingeniera Patricia Brand, hace un recuento al interventor sobre los antecedentes del proceso sobre la necesidad de establecer el ajuste y actualización del EOT, el cual básicamente se viene desarrollando desde el año 2008, siendo financiado por Cerrejón y que tiene el apoyo institucional del ente territorial, quien tiene la responsabilidad integral ante los actores locales y regionales establecido por la ley. Continuando señala que en el municipio existe un acuerdo validado por el Concejo en torno a la validación de un proceso especifico de ordenamiento sobre un área del territorio, situación que facilita la iniciación de las actividades y acciones complementarias que requiere el EOT. En este sentido, comenta que la Secretaría de Planeación Municipal será la dependencia encargada de liderar el proceso en términos institucional, contando para ello con el apoyo de Cerrejón. Seguidamente, Orangel de Jesús Noriega firma el acta de iniciación de su trabajo como interventor del proceso de ajuste ordinario del EOT y comenta que se regirá por lo establecido y pactado en el contrato del mismo, atendiendo las sugerencias del Cerrejón, con el único propósito que el proceso surta los efectos requeridos por la norma y que finalmente la población sea la más beneficiada con este proyecto. La ingeniera Patricia Brand, entrega al interventor copia de las ofertas mercantil No. 02642008, correspondiente a Humberto Tejada de La Ossa y la No. 09-IP-001 de Orangel de Jesús Noriega, con el propósito de disponer de los referentes de información sobre el marco de responsabilidad del proceso de cada una de las parte



que en términos contractuales interviene en el desarrollo del proceso de ajuste ordinario del EOT de Barrancas, La Guajira. Seguidamente entrega además, los cinco (5) documentos preliminares que hasta la fecha a entregado el consultor: plan de trabajo revisión y ajuste del EOT, memorias del proceso de asistencia técnica del EOT, análisis de suficiencia articulación de fines y medios y seguimiento a la ejecución del EOT, resultados del proceso de seguimiento y evaluación del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Barrancas, La Guajira y Bases y elementos articuladores regionales conformación del expediente municipal de Barrancas, La Guajira, con el objetivo que la Interventoría comience su trabajo. 3. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES La Interventoría se compromete a entregar el día 20 de febrero del año en curso un informe de seguimiento y evaluación del avance del proceso del proyecto de ajuste ordinario del EOT del municipio de Barrancas (La Guajira), teniendo en cuenta dos productos: por un lado, los comentarios técnicos de cada uno de los documentos realizados por el Consultor y de otra parte, la revisión del cronograma de actividades del proceso que permita establecer los niveles de cumplimiento en las etapas programadas hasta la fecha. Por otra parte, se concreta realizar una reunión operativa entre el consultor e interventor el día 20 de febrero a las 7 am en las instalaciones de la Fundación, ubicada en el municipio de Barrancas, la cual tiene como objetivo concertar acciones de trabajo y manejo de agenda, en ella se contara con la presencia de Patricia Brand y Juan Carlos Forero de reasentamiento y tierras. ORANGEL DE JESUS NORIEGA PATRICIA BRAND Interventor del EOT Integral Ingeniería y Consulta S.A.



ACTA 7 FECHA: 20 de Febrero de 2009 LUGAR: Sala de Juntas Fundación del Cerrejón, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 7:45 a.m. HORA FINAL: 10:46 a.m. ASISTENTES: Patricia Brand - Integral S.A Juan Carlos Forero - Responsabilidad Social Cerrejón Humberto Tejada de La Ossa - Consultor EOT Barrancas, LA Guajira Orangel De Jesús Noriega - Interventor José Rafael Araujo Nigrinis - Equipo Consultor Serafín Velásquez Acosta - Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría - Equipo Consultor Florina Almenarez Coba - Equipo Consultor. d) OBJETIVO La reunión tuvo como propósito principal preparar el proceso de la segunda fase del proyecto para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas. Así mismo, integrar acciones y actividades entre la consultoría y la Interventoría en torno al desarrollo del trabajo. e) DESARROLLO DE LA REUNIÒN En primer término, la ingeniera Patricia Brand dio la bienvenida a los asistentes y explica de manera sucinta el objetivo de la reunión, el cual debe integrar las tareas y actividades entre todos los responsables del proyecto: municipio, Cerrejón, Consultoría e Interventoría, con el fin que se cumpla el objetivo del proyecto. Acto seguido, el ingeniero Juan Carlos Forero, inició con la presentación general del proyecto, para lo cual argumentó que la razón de la financiación del EOT por parte del Cerrejón obedece a que es importante que el ente territorial disponga de un instrumento de planificación territorial acorde con el desarrollo que requiere el municipio de Barrancas, ya que en muchos casos la población argumenta que el atraso en la ejecución de los programas y proyectos se debe a la presencia del Cerrejón, lo cual no es cierto debido a que se han realizado importantes inversiones en los sectores sociales y productivos. En este sentido, clarifica que el proceso de este proyecto debe ser liderado en todas sus fase por el municipio como responsable institucional ante los actores sociales, en aras de que las inversiones en el mediano y largo plazo se direccionen a las poblaciones más necesitadas de Barrancas.



Continuando, el ingeniero Forero dio la bienvenida al doctor Orangel Noriega, quien tendrá la responsabilidad de adelantar la Interventoría del proyecto de revisión y ajuste del EOT del municipio de Barrancas, a cargo del ingeniero Humberto Tejada. Por otra parte, intervino el ingeniero Humberto Tejada De la Ossa, presentó a la comunicadora social Florina Almenarez, quien estará a cargo de la estrategia comunicacional tanto externa, como interna del EOT, con lo cual se espera fortalecer la socialización y divulgación del proyecto, con la participación de los actores, entidades, instancias y comunidad en general. Continúo su disertación aclarando que el proyecto cuenta con un plan de trabajo o cronograma de actividades o “carta de navegación” modificable, la cual es el instrumento o documento que le permite mantener la información sobre el avance, evaluaciones y demás actividades que deben realizarse cada semana. En esta parte, intervino la ingeniera Patricia Brand, quien le sugiere que en esta carta de navegación tenga en cuenta otros aspectos que hacen parte del cronograma, como es el caso de las decisiones compartidas y la interlocución con el municipio, quien finalmente es el responsable directo del proceso y desarrollo del proyecto. Con relación a la capacitación programada con el Concejo municipal y el aplazamiento de la misma, el ingeniero Humberto Tejada comunicó que esta situación se presentó por cuanto no se pudo establecer comunicación con la Secretaría de Planeación, no estaba asegurada la asistencia de consejeros y el respectivo apoyo logístico. La ingeniera Patricia Brand explica que esta situación no debe volver a ocurrir por cuanto en adelante se trabajará mancomunadamente con la Secretaría de Planeación Municipal, ya que la ley 388 de 1997 establece que es esta dependencia la responsable de liderar el proceso del ordenamiento territorial. En esta parte, aclara que la administración puede ser demorada pero hay que ser insistente para avanzar con el respaldo institucional de la Alcaldía. Dejando claro los inconvenientes anteriores y superados, se debe evitar que vuelvan a suceder. Seguidamente Orangel presenta como debería ser la estructura operativa funcional del proyecto de revisión y ajuste del EOT, a lo que Juan Carlos Forero propone la siguiente estructura orgánico funcional, siendo concertada y aceptada por las tres parte (Cerrejón, Consultoría e Interventoría), que permite avanzar más de la mano con la Alcaldía y las comunidades para sacar adelante el objetivo del proyecto.



Continuando, el ingeniero Juan Carlos, explica que el actor más importante en este proceso es el municipio y que el Cerrejón brinda apoyo logístico y financiero en el EOT, para lo cual es necesario definir que todas las líneas de comunicación de ahora en adelante queden abiertas a través del municipio, instancia con la cual tienen buenas relaciones institucionales. En esta parte, continúa diciendo que el desarrollo de Barrancas está ligado a la imagen de El Cerrejón, y uno de sus objetivos es apoyar a Barrancas en el ajuste y revisión del EOT y posteriormente en otros proyectos de impacto social para las comunidades asentadas en este territorio. En razón a esto, observa que actualmente la Alcaldía no está presente en el proceso y se debe insistir en su asistencia y vinculación directamente o de lo contrario, se podría suspender el desarrollo del proyecto por parte de Cerrejón. En síntesis, el ingeniero Juan Carlos Forero comentó que a Cerrejón le interesa que se realice el proyecto, lo cual permitiría direccionar mas la inversión institucional de los recursos propios del municipio hacia los sectores prioritarios, acompañada con la inversión social que viene desarrollando el Cerrejón, de tal manera que se vean las obras en un 100% y no un 10% como es el caso actual. Se busca integrar más la inversión de ambas partes para el beneficio de los habitantes de Barrancas. El doctor José Rafael Araujo comentó que no es lo mismo el Cerrejón que lo ocurrido con Drummond en el municipio de La Jagua de Ibirico en el departamento del Cesar, argumentando que para el caso del Cesar las administraciones locales tienen marcado interés, lo cual ha limitado la ejecución normal de los proyectos; para el caso de Barrancas, los programas y proyectos siempre involucran más a las comunidades, lo cual garantiza las fortalezas de su ejecución. Continuando José Rafael, comentó que en el proceso de revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas (La Guajira), él particularmente observa de parte de las comunidades una resistencia u oposición con respecto al Cerrejón más que al mismo proceso del EOT. Así mismo, tiene la percepción personal que hay poca disposición de los funcionarios municipales para entregar documentación que permita obtener información para trabajar en el proceso de revisión y ajuste del EOT.

MUNICIPIO Representante Institucional

CERREJÓN Apoyo Gestión Financiera

Secretaria de Planeación Municipal

INTERVENTORIA

CONSULTORIA



El ingeniero Humberto Tejada explicó como ha sido su desenvolvimiento ante las instituciones municipales, diciendo; es natural que en un comienzo no haya la suficiente afinidad del recurso humano municipal con el equipo técnico del EOT. Sin embargo, se ha obtenido la información que el municipio posee y la que no han suministrado es porque carecen de ella. En este sentido, empresas como Electricaribe, Corpoguajira, Gases de La Guajira y Aguas del Sur, no entregan la información requerida oportunamente por cuanto se basan en procedimientos ISO que requieren el cumplimiento de conductos regulares, preparación y verificación de su destino. El Municipio presenta (temporalmente) una situación atípica que afecta la agenda de concertación de reuniones y talleres, por cuanto el Secretario de Planeación municipal, involuntariamente, no ha podido asistir a su despacho y no se ha delegado en otro funcionario las actividades del proyecto. El ingeniero Juan Carlos Forero aclaró al respecto; en algunos momentos el Cerrejón se encuentra con dificultades de comunicación. Pero la relación hoy es buena. Para la reubicación de Roche se deben estar girando en estos días alrededor de $4.000 millones, recursos estos que permitirán iniciar la construcción del proyecto. Se necesita la licencia de construcción para comenzar, pero es el municipio quien tiene la palabra, debido a que en diez días debe estar lista, de lo contrario presenta dificultades para el avance del EOT. En esta parte, clarifica que apenas termine esta reunión, él se reunirá con el Secretario de Planeación municipal y analizarán aspectos varios de los proyectos en cursos, entre estos el de la revisión y ajuste del EOT y el empoderamiento del municipio en el desarrollo del mismo. El ingeniero Juan Carlos Forero intervino diciendo, no es viable ni valido suspender la ejecución del proyecto por parte del Cerrejón, pero si parar el proyecto porque hay que mejorar el nivel de interlocución e interacción entre las cuatro partes que intervienen en el desarrollo del EOT, ya que solamente tres están participando y actuando. En este sentido, las tres partes reunidas están para definir y poder actuar con interés colectivo y general, brindando beneficio a las comunidades. La logística no estaba montada y esto generó problemas, El Cerrejón insiste que se debe involucrar al Concejo Municipal y la Secretaria de Planeación, con lo cual se garantiza el aval de la Alcaldía en el proceso. Por otro lado, argumentó que hace dos semanas el Cerrejón entregó los recursos financieros que permitiera apoyar a la Alcaldía en la contratación de seis profesionales que sirvieran de apoyo al proceso de revisión y ajuste del EOT y no tener atraso en el desarrollo del proyecto. En esta parte, Orangel Noriega comentó que al Municipio hay que darle el protagonismo institucional que se merece, que en otras épocas lo tuvo. Lo que se debe hacer entre todos es incentivar mas a la Secretaria de Planeación y demás dependencias dándole la importancia que representa para el ente territorial el proceso, el cual beneficiará la ejecución de proyectos en el mediano y largo plazo.



Al respecto, el ingeniero Humberto Tejada comentó que el día 19 de febrero del año en curso se logró un acercamiento con el Secretario de Planeación Municipal mediante una charla entre ambos, donde se trató el tema de capacitación y socialización de la revisión y ajuste del EOT y se acordó que la Consultoría prepare la programación completa de reuniones y talleres (programación que fue preparada y más tarde presentará el Dr. Serafín Velásquez), las cartas de invitaciones para someterlas al chequeo de la Secretaría de Planeación y se procediera a realizar la reunión con el Concejo Municipal, demás instancias y autoridades de planeación. El ingeniero Juan Carlos Forero solicitó volver al tema para retomar y avanzar con la realización de una agenda común para el proyecto y poder realizar las reuniones respectivas con el Concejo Municipal y demás entidades. En este sentido, manifestó que la reunión de capacitación que no se pudo llevar a cabo, puede desarrollarse en la primera semana de Marzo, teniendo como fechas posibles miércoles 4 y jueves 5, siendo fechas tentativas para la reunión. Esto sería antes de finalizar las sesiones ordinarias, invitando a los trece concejales para que asistan, acomodándonos a sus agendas y concertando fechas con ellos para realizar la reunión, ya que finalmente al proceso le interesa es que asistan todos los miembros de la corporación. Ante la solicitud de reunión con el Concejo Municipal, el ingeniero Humberto Tejada informó que la consultoría del EOT se compromete con la preparación de la comunicación a cada uno de los actores de manera personalizada. Por otra parte, el ingeniero Juan Carlos Forero propuso realizar un taller entre Cerrejón, la consultoría del EOT y la Interventoría, donde se analice el tema del reasentamiento y se aproveche para entregar aquella información y documentación que fue solicitada por el Consultor y que aún no ha sido entregada. Así mismo, se concertar algunos aspectos específicos del proyecto. Esta reunión interna se acordó realizarla el día 3 de marzo del año en curso. Seguidamente, el ingeniero Serafín presento el borrador el temario y la metodología para desarrollar los talleres con el Concejo Municipal, Consejo Territorial de Planeación, el Consejo de Gobierno, los lideres representantes de los corregimientos de Guayacanal, Carretalito y Oreganal y a su vez los representantes y líderes de comunidades y resguardos indígenas de Barrancas. (Ver anexo 1, programación de los talleres con sus agendas respectivas del 3 al 7 de marzo del año en curso). El interventor Orangel Noriega fue explícito al solicitar a la Consultoría que se realice una estrategia de comunicaciones dentro del proyecto, lo cual permitirá posicionar el proyecto ante las comunidades, entidades y actores sociales del municipio, lo cual busca que todo el Municipio tenga conocimiento del proceso de revisión y ajuste del EOT. Con relación a los talleres, la ingeniera Patricia Brand expresó que primero hay que realizar capacitación de la Ley 388 de 1997, en cuanto a generalidades, funciones,



competencias y derechos reglamentarios al Concejo Municipal, para que estos tengan conocimiento general y luego dispongan de argumentos técnicos en el proceso de aprobación del EOT de Barrancas. El interventor Orangel Noriega propuso que se realice una reunión o taller con profesionales, ex-alcaldes, expertos, académicos y ex-concejales para que tengan conocimiento sobre el proceso de realización de la revisión y ajuste del EOT, además estas personas pueden aportar ideas importantes en el desarrollo del modelo de ocupación del territorio de Barrancas. En esta parte, se acordó que estas personas serán invitadas al taller general que se realizara de manera conjunta con las demás entidades e instancias del municipio. El ingeniero Humberto Tejada considera que el grupo de profesionales, expertos y ex alcaldes del municipio puede apoyar y realizar un ejercicio de análisis estratégico DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) en torno al EOT. El ingeniero Juan Carlos Forero en su última intervención solicitó que se tomen decisiones municipales, ya que el proceso de revisión y ajuste del EOT es contratado por el Cerrejón y se debe tener en cuenta la imagen corporativa por la que se está trabajando. En esta parte, se retira de la reunión, solicitando a la Consultoría y a la Interventoría sigan la reunión y que lo mantengan informado vía telefónica y correo electrónico sobre las decisiones del proceso. En esta parte se da por terminada la primera sesión de la reunión, siendo las 8:43 am, con presencia del doctor Juan Carlos Forero. La ingeniera Patricia Brand planteó la reorganización de los talleres proponiendo los días 3, 4 y 5 de Marzo del año en curso, definiendo: para el 3 de Marzo una reunión entre Cerrejón y Consultoría, para entregar de la información solicitada y analizar el tema se reasentamiento. El día cuatro de marzo desarrollar el seminario taller sobre la Ley 388/97 con el Concejo Municipal y el día 5 para proceso de socialización con todos los actores sociales, expertos y profesionales del municipio. En este tema, intervino el ingeniero Humberto para sugerir que lo relacionado con la metodología y las reglas de juego a utilizar en los talleres sea de responsabilidad de la Consultoría e Interventoría del EOT, quienes trabajaran en esa parte. Con base en lo anterior, se acordó que el día lunes 2 de marzo, es para realizar toda la logística relacionada con los talleres y su funcionalidad, siendo responsabilidad de la comunicadora social del proyecto. Taller 1: dirigido a Concejales, expertos y profesionales del municipio, día: 5 de marzo. Taller 2: dirigido a líderes y representantes de corregimientos, día 6 de marzo. Taller 3: dirigido a presentantes y líderes indígenas, día 7 de marzo.



Seguidamente, después de concertar todo lo relacionado con la realización de los talleres, la ingeniera Patricia se despidió y en su ausencia se continúo con la reunión, donde la Interventoría realizó un pormenorizado análisis de cada uno de los seis documentos recibidos, planteo su punto de vista en torno al alcance técnico y su relación con la normatividad. En términos general, establece que se ha cumplido hasta la fecha con la programación y se ha realizado un ejercicio de planificación territorial que cumple con lo estipulado en la ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998, por lo cual debe proseguirse al desarrollo de la segunda fase del plan de trabajo (socialización del proyecto). Los aspectos más relevantes del análisis dado por la Interventoría sobre los documentos y en términos al desarrollo del proyecto de revisión y ajuste del EOT se resumen a continuación: Buscar un acercamiento con el municipio para que en su condición de autoridad de planificación lidere el proceso, a través de la Secretaria de Planeación Municipal, tanto en los talleres como en las demás actividades futuras del EOT. Solicitó revisar las actas elaboradas por la consultoría, permitiendo que en ellas se plasmen los compromisos específicos de cada instancia y entidad. Además, que se realice una ayuda de memoria de cada evento, reunión o visita de campo; esta situación le da mayor validación al proceso ante los actores locales. Recomendó revisar y actualizar el cronograma de actividades de tal manera que permita extender el tiempo entre hoy 20 y mañana 21 de febrero de 2009. En esta parte, intervino el ingeniero Humberto Tejada, quien dijo que el plan de trabajo se va ajustando y modificando de acuerdo al avance del proceso. Prosiguiendo, el interventor, Orangel Noriega con las observaciones y comentarios, sugiere que se integra mas al documento de Bases y Elementos regionales presentado por la consultoría lo expuesto en la visión 2019 Colombia II Centenario en cuanto al capítulo que trata el tema de la descentralización y ordenamiento territorial, debido a que en él están unas metas que de alguna forma inciden el proceso que se formula en Barrancas (La Guajira). Por otra parte, recomienda que en el documento Bases y Elementos Regionales se unifique el término o concepto de Región Caribe y no se utilice el de Costa Atlántica, debido a las implicaciones que puede tener para el territorio del departamento del Cesar que no tiene costas. Así mismo, deben revisarse algunas estadísticas utilizadas en el documento, debido a que aparecen cifras de los años 2003, 2004 y 2005, específicamente en la parte agropecuaria y en el tema de la inversión pública regionalizable y no regionalizable, dada en el Caribe colombiano en la última década. Con relación al contexto Departamental, en la página 41 se establece sobre la actividad agrícola y se hace un análisis comparativo acertado, pero las estadísticas



deben actualizarse, ya que aparecen hasta el 2004, lo cual puede desviar el análisis del EOT con su contexto departamental cuando se esté en la etapa de la formulación de objetivos, estrategias y políticas. En esta parte, el ingeniero Humberto Tejada, expresó que esta limitación se debe a la falta de información de las UMATAS y en lo posible se seguirá buscando la información pertinente. Prosiguiendo, Orangel Noriega con las correcciones del documento en mención entregado por la consultoría, recomienda revisar y precisar algunas estadísticas, ya que por ejemplo en la página 55, se expresa que el Cerrejón giro $4.163 millones para inversiones en el municipio en el Hospital de Barrancas, equivalente a (1.7 millones de dólares), pero debe darse a conocer cómo se dieron esos recursos, para que objeto especifico, etc. Así mismo, en otra parte del documento (página 67) se establece que Carbones del Cerrejón entregó más de cinco millones de dólares durante el año 2007. Se recomienda, especificar en qué sectores del municipio, se debe desagregar por sectores, educación, salud, viviendas. En esta parte, el ingeniero Humberto Tejada manifestó: que se solicitó la información al Cerrejón y una vez se disponga de la misma se procederá a las adiciones del caso. Por otra parte, se debe revisar, anexar al expediente municipal de forma específica, cumpliendo con la norma, acuerdo 020/2002 y acuerdo 035/2008 modificado respecto a interés propio. (EOT). Así mismo, observar y analizar a fondo las ventajas y desventajas de estos acuerdos y el acta de concertación con CORPOGUAJIRA, que no se tiene. Con relación a la cartografía, se presenta un buen análisis en cada aspecto, el documento maneja la parte de detección de los aspectos de vulnerabilidad del riesgo en el municipio. Se espera que en la revisión del EOT se integre y normalice estos temas. Finalmente, al terminar las observaciones por parte del interventor, este agradece al equipo consultor y pone su voluntad para sacar adelante el proceso de revisión y ajuste del EOT. En esta parte, el ingeniero Humberto Tejada comentó que nuestro compromiso es continuar avanzando según los ajustes que se realicen al plan de trabajo en forma concertada. Expresa su complacencia y da gracias por la prontitud y la apreciación técnica del informe de la primera fase, entregado por parte de Interventoría. 3.- COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES En desarrollo de lo acordado en la reunión se resumen los compromisos asumidos por las partes que intervinieron en ella, siendo los más relevantes los siguientes:



En desarrollo del proceso, las actividades institucionales del proyecto en materia de organización, convocatoria y direccionamiento serán del municipio con el apoyo de las demás partes (Cerrejón, Consultoría e Interventoría). Los talleres se realizaran en las fechas previstas y con la especificidad acordada en esta acta. Cerrejón se comprometió apoyar la parte logística de los talleres, para lo cual la Consultoría e Interventoría interactuaran con el ingeniero Juan Carlos forero. Siendo las diez y cuarenta y ocho de la mañana (10:48 am), del día 20 de febrero del año 2009, finaliza la reunión. JUAN CARLOS FORERO HUMBERTO TEJADA DE LA OSSA Responsabilidad Social Cerrejón Consultor del EOT ORANGEL DE JESUS NORIEGA PATRICIA BRAND Interventor del EOT Integral Ingeniería y Consulta S.A. JOSE RAFAEL ARAUJO NIGRINIS JUAN FRANCISCO SANTANA Investigador Consultor investigador consultor SERAFIN VELASQUEZ ACOSTA FLORINA ALMENAREZ COBA Investigador Consultor Comunicadora Social-Periodista



AACCTTAA 88 FECHA: 4 de Marzo de 2009 LUGAR: Salón del Concejo Municipal, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 9:00 a.m. HORA FINAL: 1:00 p.m. ASISTENTES: Humberto Tejada de La Ossa - Consultor EOT Barrancas Orangel de Jesús Noriega - Interventor José Rafael Araujo Nigrinis - Equipo Consultor Serafín Velásquez Acosta Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor Florina Almenarez - Coba Equipo Consultor Dory Luz Jiménez - Equipo Consultor Rocío Solano Marulanda - Concejal de Barrancas Helda M. Carrillo G. - Concejal de Barrancas Amancio R. Pinto C. - Concejal de Barrancas José G. Saltaren G. - Concejal de Barrancas Marcos Carrillo Puche - Concejal de Barrancas Augusto Hernández Ureche - Concejal de Barrancas Roberth Redondo Pinto - Concejal de Barrancas Wilmar Soto Bolívar - Concejal de Barrancas Jesús Acosta Fuentes - Concejal de Barrancas José Arias Campuzano - Concejal de Barrancas Roberto Abdala - Concejal de Barrancas Pedro Solano Saltaren - Secretario del Concejo de Barrancas Jackson Yair Hernández - Secretario de Planeación e Infraestructura Javith Figueroa Brito - Secretario de Salud Emiro Brito Bolívar - Secretario de Hacienda Carmen Peláez - Delegada de la Secretaria de Gobierno Ronald Romero - Delegado de la Secretaria de Planeación

1. OBJETIVO Socialización y divulgación del proceso de la segunda fase del proyecto de revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, departamento de La Guajira, dirigido al Concejo Municipal.

2. DESARROLLO DE LA REUNIÓN Se inicia la reunión con la bienvenida del presidente del Concejo Municipal de Barrancas, José Arias a todos los asistentes, e invitó a estar atentos en el desarrollo del



taller para hacer intervenciones oportunas y obtener las mejores respuestas por parte del equipo consultor del EOT de Barrancas. Seguidamente, la Comunicadora Social Florina Almenarez, dio lectura al orden del día y manifestó que dada la ausencia de los funcionarios municipales para la apertura del evento, se iniciaría el taller con la exposición del Ingeniero Humberto Tejada De La Ossa, el cual solicitó al presidente del Concejo su recomendación para iniciar el evento sin la presencia del Alcalde y el Secretario de Planeación Municipal. El presidente del Concejo, interviene e informa que el Alcalde no asistiría debido a compromisos surgidos con anterioridad, el cual era la reunión de la auditoria visible sobre el avance del proyecto del colegio Pablo VI. Atendiendo las recomendaciones del presidente del Honorable Concejo, el ingeniero Humberto Tejada, inició su exposición agradeciendo a los honorables Concejales y Secretarios de despacho su asistencia al evento y haber facilitado el recinto de esa corporación. Continuó con la presentación del equipo consultor que lo acompañó durante el taller, así mismo precisa que existen profesionales que están vinculados al proyecto, pero están ausentes debido a que desarrollan otras actividades del cronograma en otros lugares del municipio. Presentó al doctor Orangel Noriega, interventor del estudio y quien fue el director del EOT que actualmente rige a Barrancas e invita a todos los asistentes a su presentación. El interventor Orangel Noriega, manifestó que su función es facilitar el trabajo de los diferentes actores locales y señaló que estaba para servirle a cada uno de los honorables concejales y así poder ayudarles no solamente en el tema de ordenamiento territorial, sino también en cualquier otro evento que se les presente y a cada uno de los actores, tales como consejos territoriales de planeación, miembros e integrantes de comunidades y líderes de los diferentes resguardos indígenas. Sin embargo, enfatizó que los protagonistas de este proceso son cada uno de los que habitan este territorio, debido a que ellos deben estar atentos, porque desde ahí es donde se va a desprender una calidad de vida de los habitantes. Javith Figueroa Brito en su condición de Secretario de Salud Municipal comentó que estaba dispuesto a colaborar en lo que estuviera a su alcance desde su responsabilidad y funcionalidad de la dependencia que lidera. El concejal José Arias Campuzano, argumentó que está interesado en que las cosas salgan bien, que es posible cambiar el Municipio y para esto consideró estar demorados, pero ya llegó la hora para que todos apoyen el EOT de Barrancas y poder tener un desarrollo sostenible y en concordancia con lo que establece la Ley. Por otra parte, la delegada de la Secretaría de Gobierno de la administración “primero lo social”, la doctora Carmen Peláez, comentó que debemos apoyar entre todos a los



asentamientos de Roche, Patilla y Chancleta, debido a que en ellos el progreso debe fluir. Augusto Hernández, como concejal del municipio de Barrancas y representante de la comunidad de Papayal manifestó que el mes pasado perteneció a la Comisión del Plan de desarrollo y dijo que se dio cuenta de una serie de falencias que están rigiendo en estos momentos, pero hoy se encontraba presente el representante del EOT en Barrancas, al cual le iba a hacer una serie de planteamientos en torno al ordenamiento territorial de Barrancas y que uno de los aspectos que le inquieta es que se deben revisar los límites territoriales de los corregimientos, especialmente los de Papayal. Se presenta al recinto el doctor Jackson Yair Hernández, Secretario de Planeación e Infraestructura del Municipio e inicia su presentación dando un saludo a nombre de la administración municipal “primero lo social” en cabeza del doctor Juan Carlos León, para lo cual presentó excusas por la no presencia del gobernante, debido a compromisos previos con su agenda de trabajo. Seguidamente, manifestó que la administración municipal y específicamente la dependencia de planeación quieren partir en dos la historia de Barrancas, para lo cual se han propuestos dos cosas: una planeación ordenada en todo sentido y en materia estadística, contar con unos indicadores que permitieran mostrar unos resultados y de la nueva etapa de Barrancas, situación que conocen todos los ediles y él cuando fue concejal. Con base en lo anterior, comentó que les solicitaba a los concejales la mayor voluntad y espíritu de colaboración, para que conjuntamente con los consultores, el interventor, el equipo de gobierno, el consejo territorial de planeación, presidentes de JAC y comunidad en pleno se desarrolle el mejor trabajo, buscando posicionar al territorio en un lugar de privilegio en la región. Así mismo, manifestó que ese era el mensaje de la administración y siguió argumentando que el sábado pasado en la rendición se observo la ejecución de los proyectos que el municipio ha desarrollado en un año de gobierno. En este sentido, comentó que esta administración es del pueblo y es este actor conjuntamente con la comunidad, concejales y demás ciudadanos los que deben gobernar. Continuando, argumentó que por soporte jurídico establecidos en la ley 756 de 2002 y el decreto 416 de 2007 es necesario invertir los recursos de regalías en aquellos sectores predeterminados y que sectores como desarrollo institucional es poco lo que se puede hacer con regalías. En esta parte, dijo que las grandes ciudades y distritos son las únicas que han emprendido un ejercicio de revisión y ajustes de los POTs, tal como lo establece la Ley 388 de 1997. En este sentido, comentó que es válido agradecer a Cerrejón, la intención que tuvo de apoyar el proyecto de revisión y ajuste del EOT, ya que el municipio no disponía de los recursos para avanzar en esta revisión. Pero en esta parte, complementó diciendo que aun no se sentía contento del todo con el apoyo del Cerrejón, ya que otros proyectos como el Sisben y la estratificación también necesitan recursos y son urgentes revisarlos. Sostuvo, que



estaban en discusión con el Cerrejón otros proyectos que se habían hablado al Concejo Municipal y a la comunidad en pleno y que tenía ciertas expectativas con respecto al trabajo que la administración Municipal pretendía, pero hizo hincapié en que se había arrancado bien, puesto que se estaba hablando de una revisión y ajuste del EOT, el cual puede tener un costo entre $200 a $250 millones, lo cual es un aporte significativo que el Cerrejón hace al Municipio de Barrancas. Prosiguiendo con su intervención, el Secretario de Planeación Municipal Jackson Hernández comentó que solicitaba la colaboración de los concejales para que ellos también le pidieran al Cerrejón un apoyo para la estratificación socioeconómica, actualización de nomenclatura y el Sisben, debido a que no solo el bienestar y el desarrollo de Barrancas dependía de la revisión y ajuste del EOT, sino que también había otras cosas de las que no había hablado y ellos no habían considerado en esta oportunidad tratar y que eran necesarias para orientar a donde debía ir el Municipio de Barrancas. Para terminar, el Secretario de Planeación, clarifica que el proceso de revisión y ajuste del EOT de Barrancas no debe ser una tarea solamente de la administración local, sino que es la comunidad, los presidentes de las juntas de acción comunal, consejeros territoriales y otros actores sociales quienes le dirán a los consultores cual es el futuro que requiere Barrancas. En este sentido, dijo estar agradecido con el concejo municipal, porque asistieron en su mayoría a este evento, eso es una muestra de interés por el tema y por el desarrollo del municipio, motivo por el cual manifiesten todas sus sugerencias y comentarios a los consultores, esto va en beneficio del municipio. Seguidamente, el ingeniero Humberto Tejada explicó la contextualización del municipio de Barrancas en el escenario nacional, regional y departamental, lo cual amplía el posicionamiento del municipio en el mediano y largo plazo. En este sentido, propuso acoger las recomendaciones y sugerencias dadas con anterioridad por el doctor Jackson Yair Hernández, sobre la responsabilidad que hay que asumir con la comunidad, juntas de acción comunal, concejo municipal, consejeros territoriales, líderes comunitarios, empresa privada, administración pública y otros actores sociales del municipio. En esta parte, el Ingeniero Tejada procedió a explicar el temario a desarrollar en el taller para concejales y asistentes al evento, el cual se presenta como un anexo de esta acta con el propósito de tener mayor conocimiento sobre la problemática regional, departamental y municipal (Ver anexo 1). Una vez terminada la intervención del ingeniero Tejada, un asistente del público, preguntó, ¿cuándo se hacía el cambio del uso del suelo, debe haber un acuerdo municipal que lo reglamente?



A lo cual, el ingeniero Tejada respondió que cualquier cambio en los usos del suelo y modificación del EOT tendrán que estar acompañados de un acto administrativo que soportaría y que los honorables concejales serán los encargados, conjuntamente con Secretaría de planeación, de definirlos los cambios. Para el caso de las áreas de reservas, el Ministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como máxima autoridad, le ha delegado a la Corporación Autónoma Regional estos asuntos, pero que los municipios no tienen la potestad para declarar áreas en reserva; salvo las que estaban aprobadas en el EOT vigente o actual. Continuando el ingeniero Tejada retomó su intervención con el tema de vivienda urbana y rural, haciendo énfasis en la cabecera municipal. Seguidamente, el doctor José Rafael Araujo realizó una intervención en torno a la normatividad del desarrollo territorial en nuestro país e hizo un repaso detallado del tema con la ayuda de diapositivas, para tener un punto de vista integral en el territorio. En esta parte, se expusieron los siguientes temas:

1. Antecedentes históricos legislativos Ley 388 de 1997 2. Ordenamiento territorial y desarrollo sostenible 3. Ley 388 y su estructura general 4. Ley 388 y la ley orgánica de ordenamiento territorial 5. Conclusiones

Una vez terminada la exposición del doctor José Rafael Araujo, uno de los asistentes, preguntó ¿qué diferencia tenía el plan de ordenamiento territorial con el esquema de ordenamiento territorial, si ambos se desarrollan en un territorio? En esta parte, Doris Jiménez respondió que según la Ley 388 de 1997 la diferencia básica radica en los contenidos que va a tener cada uno de estos: el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) es instrumento de planeación sencillo, pero no menos importante. Este debe tener los temas básicos como son los servicios básicos domiciliarios, vivienda, sistema vial, áreas de reserva, áreas par el aprovisionamiento de los servicios de agua, vías entre otros. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) PARA poblaciones entre 30.000 y 100.000 habitantes desarrolla, además de los temas anteriores, otros temas específicos y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para poblaciones superiores a 100.000 habitantes, contempla temas más complejos y con mayor nivel de detalles. Informó a los asistentes que en la Ley 388 de 1997 encontraban para cada tipo de plan el contenido mínimo que debe desarrollarse. Seguidamente, el Ingeniero Serafín Velásquez, comenzó su exposición en el marco de lo que se debe hacer en la elaboración y formulación del EOT de Barrancas, cómo abordar el proceso y las diferentes dimensiones del desarrollo y sus contenidos. En esta parte se detiene en las responsabilidades de los gobiernos locales en el EOT y para qué sirve en el contexto local y departamental.



Continuando, el Ingeniero Serafín Velásquez comentó al público un mensaje de preocupación que le asiste y es con el futuro de las nuevas generaciones; se habla mucho de lo sostenible y resulta que tanta teoría sobre ese tema y la sostenibilidad como principio no la hemos venido defendiendo en término de lograr que realmente sea aplicable. En este sentido trae una reflexión: en 1970, un grupo de investigadores produjo un documento que se tituló “los limites de las biosfera”, en un congreso sobre medio ambiente organizado por Naciones Unidas, el cual decía que se hizo un análisis prospectivo sobre las variantes que pueden influir en la explosión demográfica que se viene dando y como variables tuvieron tasa de natalidad, mortalidad, recursos naturales, desarrollo industrial, en fin, se encontraron que un día cualquiera en el año 2070, el hombre no encontraría nada que comer, el aire sería polucionado y el agua toda ácida, es decir, se acabaría la raza humana. Entonces, faltan 61 años, es una fecha que podría alargarse si tomamos conciencia que es necesario aplicar estos conceptos de desarrollo sostenible. Prosiguió el doctor Serafín diciendo que, en evaluación realizada en Johannesburgo (Sudáfrica) en el año 2002, se encontró que no ha sido aplicado el concepto de desarrollo sostenible por los países, ya que aumentó la pobreza, la tala indiscriminada de bosques y todo ha empeorado en materia de salubridad y mejora del medio ambiente. Después, de la intervención del Ingeniero Velásquez, un asistente preguntó que entre lo que mencionaba el Secretario de Planeación sobre la falta de recursos para la parte de la cartografía del Municipio y entre los requisitos que nos deben presentar para la aprobación del EOT, estaba la actualización de los mapas y ¿qué nos van a presentar ustedes a nosotros? El Ingeniero Velásquez respondió que la cartografía que se entregará por parte de la consultoría es actualizada y con la información básica para poder implementar un sistema de información geográfica, pero que el desarrollo y montaje del Sistema de Información georeferencial (SIG) no es responsabilidad de la consultoría y que la administración municipal debe hacerla con la ayuda del sector privado. Finalmente, intervino el doctor Orangel Noriega, quien comentó que teniendo en cuenta que a los concejales se les entregó un CD con la información completa sobre el expediente municipal del EOT en su primera fase: memoria justificativa, ustedes van a realizar sugerencias, observaciones, comentarios, independientemente que ese no sea el documento final del EOT, ya que como lo establece la Ley 388 de 1997, la corporación edilicia tendrá un tiempo de 30 días, que menciona la norma, para pronunciarse oficialmente. Además, les informó que la oficina de la consultoría estaba ubicada en el edificio del BBVA, es una oficina que se encuentra a disposición de todos, con profesionales atentos y prestos a colaborarles en todo lo que sea necesario. Culmina la reunión, Florina Almenarez dando gracias a todos los asistentes por su permanencia y colaboración en el taller.



3. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES En desarrollo de lo acordado en la reunión se resumen los compromisos asumidos por las partes que intervinieron en ella, siendo los más relevantes los siguientes: El interventor del EOT, Orangel Noriega, comunicó a los asistentes que en el mes de mayo se les va a entregar el material con toda la cartografía y los documentos, bien sea en sesiones ordinarias o si el mandatario lo considera en extras, lo cual depende del avance del proceso del EOT de Barrancas. El Ingeniero Humberto Tejada, afirmó que va a haber una segunda ronda de talleres para presentar el documento final de Diagnóstico y formulación de la visión, objetivos, estrategias y proyectos en el mes de abril, en los cuales cada actor social, comunidad, líderes, demás instancias y entidades podrán realizar los comentarios, aporte y sugerencias del caso. Siendo las dos de la tarde (2:00 p.m.), del día 4 de marzo del año 2009, finaliza la reunión y firman todos los asistentes.

Humberto tejada de La Ossa Consultor EOT Barrancas, La Guajira José Rafael Araujo Nigrinis

Orangel De Jesús Noriega Interventor Serafín Velásquez Acosta

Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor Dory Luz Jiménez Equipo Consultor Helda M. Carrillo G. Concejal del Municipio de Barrancas . José G. Saltaren G. Concejal del Municipio de Barrancas Augusto Hernández Ureche Concejal del Municipio de Barrancas Wilmar Soto Bolívar Concejal del Municipio de Barrancas José Arias Campusano

Equipo Consultor Florina Almenarez Coba Equipo Consultor Rocío Solano Marulanda Concejal del Municipio de Barrancas Amancio R. Pinto C Concejal del Municipio de Barrancas Marcos Carrillo Puche Concejal del Municipio de Barrancas Roberth Redondo Pinto Concejal del Municipio de Barrancas Jesús Acosta Fuentes Concejal del Municipio de Barrancas Roberto Abdala



Concejal del Municipio de Barrancas Pedro Solano Saltaren Secretario del Concejo de Barrancas Javith Figueroa Brito Secretario de Salud Ronald Romero Delegado de la Secretaria de Planeación

Concejal del Municipio de Barrancas Yackson Yair Hernández Secretario de Planeación e Infraestructura Emiro Brito Bolívar Secretario de Hacienda Carmen Peláez Delegada de la Secretaria de Gobierno



AACCTTAA 99 FECHA: 5 de Marzo de 2009 LUGAR: Salón del Concejo Municipal, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 9:45 a.m. HORA FINAL: 1:30 p.m. ASISTENTES: Humberto Tejada de La Ossa - Consultor EOT Barrancas, La Guajira Orangel De Jesús Noriega - Interventor José Rafael Araujo Nigrinis - Equipo Consultor Serafín Velásquez Acosta - Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor Florina Almenarez Coba - Equipo Consultor Dory Luz Jiménez - Equipo Consultor Jackson Yair Hernández - Secretario de Planeación e Infraestructura Eloísa Abdala Celedón - Presidenta Consejo Territorial Jaider Orcasitas Ipuana - Miembro Consejo Territorial Diris Pérez Soto - Miembro Consejo Territorial Genith Solano - Miembro Consejo Territorial José Fernando Amaya - Miembro Consejo Territorial Jacob Díaz - Miembro Consejo Territorial Serafina Cantillo - Miembro Consejo Territorial Piedad Romero Soto - Coordinadora Inst. Edu. Remedios Solano José Julio Curiel - Líder Comunitario ex concejal de Barrancas Yeritza Figueroa - Representante Legal Fundación Siglo XXI Melytza Gómez Jiménez - Rectora Institución Educativa. Paulo VI. Yudis Amaya - Representante indígena San Francisco. Orlando Pérez - Miembro Consejo Territorial, veedor municipal.

1. OBJETIVO Socialización y divulgación del proceso del proyecto de revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) en su fase del Expediente municipal, dirigido al Consejo Territorial de Planeación.

2. DESARROLLO DE LA REUNIÓN Florina Almenarez del equipo consultor, inicia y da la bienvenida a los asistentes con la lectura del orden del día y anuncia la intervención del Secretario de Planeación Municipal, Doctor Jackson Yair Hernández. El Secretario de Planeación extendió un cordial saludo en nombre de la administración municipal, al Consejo Territorial de Planeación, al equipo consultor, la



Interventoría, actores e instancias claves en el proceso de revisión y ajuste del EOT del Municipio de Barrancas. Prosiguiendo con su intervención, Jackson Yair Hernández, manifestó que la administración había recibido con complacencia la asistencia representativa del Consejo Territorial de Planeación, lo cual es satisfactorio para la administración Municipal. Quiere aprovechar la oportunidad para manifestarle al CTP la importancia que la administración municipal le da a la revisión y ajuste del EOT. Agregó que por muchas razones y conjuntamente con los consultores y los parámetros de las nomas, se ha decidido tener en cuenta cada uno de los actores involucrados en el proceso; tales como: Concejo Municipal, Consejo de Gobierno, Consejo Territorial de Planeación, presidentes de Junta de Acción Comunal, Lideres de barrios y dirigentes cívicos; esto demuestra que la administración actual “Primero lo Social”, está haciendo las acciones de frente a la comunidad. De esta manera el Secretario de Planeación dejó instalada la mesa de trabajo y a la vez pidió disculpas porque son pocas las oportunidades que ha tenido para reunirse con esta instancia de planeación. Para terminar su intervención, comenta que la idea no era entregar en medio magnético los cambios que se hicieron, el propósito era proporcionar un conservatorio reflexivo y productivo igual al llevado a cabo en esta oportunidad. Seguidamente, intervino la presidenta del Consejo Territorial de Planeación, Eloísa Abdala, quien comenta que en el municipio se necesitaba una buena planificación porque se ha dicho que se han perdido las cosas, porque por no planear bien, ha tocado romper lo ya realizado, se ha construido donde no se tenía que construir, se han pavimentado calles sin disponer de alcantarilladlo, esto es un ejemplo de no planear a largo plazo el desarrollo del municipio con recursos de regalías desde el año 1986. Argumenta, que se ha planeado mal el Municipio con los recursos a futuro y entonces ha tocado romper. Además, dijo que se hizo una inversión considerable en una obra de una nueva plaza de mercado, hoy no está funcionando y la obra es obsoleta. Continuando, Eloísa Abdala comenta que el EOT debe definir cuáles son los proyectos que se ejecutaran al año 2012 y que como no conoce lo que se viene haciendo en el documento es necesario y conveniente esperar el resultado del EOT, sin embargo estaba allí para recibir un taller, evaluar que se tenía hasta el 2012, ya que siendo ella consejera nombrada por 4 años, y que corría el riesgo de ser removida de su cargo en el próximo periodo, trabajaría en beneficio de la comunidad. De igual forma, argumenta que en Barrancas se debe establecer es un PBOT y no un EOT, debido a que la proyección su población aumenta cada día, además de que, existe una población flotante que se ve. El Secretario de planeación Jackson Yair Hernández, retomó el tema e hizo claridad al respecto de la capacitación y dijo que esta va a servir para nutrirse en conocimiento y saber analizar las ideas que se van a planear dentro del ajuste y revisión del EOT. Lo



que había manifestado la presidenta del Consejo Territorial ya estaba completamente claro. Comenta el Secretario de planeación, que cuando se habla de contratación, el Municipio no quisiera que sus recursos los manejara otra entidad, pero de igual manera el CERREJON tiene un compromiso de tipo social con este territorio y además, la obligación de darle cumplimiento a lo que exige el estado. Por lo tanto esta empresa debe mostrar resultados y el apoyo a la financiación del EOT es uno de ellos que como empresa deben mostrar, sobre todo el sentido de responsabilidad social. Así mismo, el resultado de estas reuniones quedara plasmado en unas actas que van a ser revisadas por todos y que los consultores están en la obligación que en el momento que el documento se constituya, lo harán llegar a cada uno de los miembros del Consejo Territorial de Planeación. Seguidamente, el Ingeniero Humberto Tejada, propuso continuar con el orden del día propuesto, presentando su equipo de trabajo y manifestando que existen dos personas oriundas de Barrancas que conocen bien el territorio, además de los demás otros profesionales, todos especializados en diferentes disciplinas y cinco personas presentes hoy con ustedes. Otras tres se encuentran revisando información y realizando trabajo de campo y elaborando la cartografía respectiva. Acto seguido cada uno de los asistentes a la reunión se presentó. Después de las presentaciones, la señora Eloísa Abdala preguntó ¿doctor hay en esta reunión un representante del CERREJON?, estoy esperando uno. Ante esta pregunta, Orangel Noriega respondió que aquí se encontraba la Interventoría del proyecto del EOT y cualquier inquietud de cada uno de los actores y miembros de la comunidad iba a ser escuchada y analizada. En esta parte, comenta que el CERREJON entregó unos recursos a la administración municipal para contratar unos profesionales de aquí de Barrancas que van a estar adscritos a la Secretaria de Planeación y apoyarán este proceso, esto lo pueden constatar en esa dependencia. Por lo expuesto anteriormente, Eloísa Abdala dijo que le gustaría conocer el convenio que existe entre el municipio y CERREJON. En esta parte, Orangel Noriega comenta que Jackson Hernández se los podía proporcionar, ya que este es un documento público y ustedes lo pueden conocer sin problemas. Seguidamente, un asistente pregunta, ¿ésta consultoría la está pagando el CERREJON con un convenio con el Municipio o el Cerrejón únicamente? Ante esta pregunta, Orangel Noriega respondió que la revisión y ajuste del EOT la financia el CERREJON con recursos propios. Era lo que Jackson había dicho, no son recursos del Municipio, no son recursos de regalías, porque la Ley 756 del 2002 y el



decreto 416 del 2007, no le permite a los Municipios que perciben regalías hacer este tipo de contratos con recursos de regalías, porque estarían incurriendo en dificultades administrativas. El Ingeniero Humberto Tejada agregó que esta no sería la primera vez que se reuniría la consultoría e Interventoría con el CTP y las otras instancias para analizar el EOT. Hoy se vino a hacer una capacitación y a informar sobre los resultados de la primera etapa del Expediente municipal; nuestro trabajo apunta a un compromiso contractual, social, ético y profesional. El proceso contempla tres etapas, hemos finalizado la primera y estamos en la segunda de socialización, divulgación y capacitación de nuestro trabajo y se aproxima una tercera etapa que consiste en formular el EOT, en forma concertada con ustedes y recibir las observaciones, y contribuciones que ustedes deseen realizar, de manera que no termina aquí nuestra interacción para compartir espacios si no que va a continuar probablemente entre los primeros quince días del mes de abril y los quince primeros días del mes de mayo; todo dependiendo de la normalidad de las acciones a desarrollar con las institucionales los actores, instancias y entidades involucradas en el proceso. Una vez realizadas las aclaraciones del caso, Humberto Tejada explicó la contextualización del municipio de Barrancas en el escenario nacional, regional y departamental, lo cual amplia el posicionamiento del municipio en el mediano y largo plazo. Seguidamente, el doctor José Rafael Araujo realizó una intervención en torno a la normatividad del desarrollo territorial en nuestro país e hizo un repaso detallado del tema con la ayuda de diapositivas, para tener el punto de vista integral en el territorio. En esta parte, se expusieron los siguientes temas:

6. Antecedentes históricos legislativos ley 388 de 1997 7. Ordenamiento territorial y desarrollo sostenible 8. Ley 388 y su estructura general 9. Ley 388 y la ley orgánica de ordenamiento territorial 10. Conclusiones

Seguidamente, Serafín Velásquez inició su exposición en el marco de lo que se debe hacer en la elaboración y formulación del EOT de Barrancas, cómo abordar el proceso y las diferentes dimensiones del desarrollo y sus contenidos. En esta parte se detiene en las responsabilidades de los gobiernos locales en el EOT y para qué sirve en el contexto local y departamental. (Ver Anexo 3) El ingeniero Tejada recuerda a los asistentes que hacen falta por exponer los temas de los resultados de la memoria justificativa y el diagnóstico. Agregó que después de haber escuchado la metodología, se presentarán los resultados del expediente Municipal a cargo de Ingeniera Dory Luz Jiménez.



(resultados-evaluación, Ver Anexo 4) Acto seguido Dory Luz Jiménez, continua con la presentación de la memoria justificativa, que es uno de los 3 documentos mínimos que debe acompañar al proyecto de Acuerdo que se presentará al Concejo Municipal, según lo establece el artículo 9 del decreto 402;, (Ver Anexo 5) Genith Solano preguntó, que con las inundaciones dadas recientemente, las casitas de barro se hundieron, que se informó a la Alcaldía y nos dijeron que eso no estaba aprobado, o sea que las casas de barro no están aprobadas en Bogotá en el MAVDT?, Uribe eso lo sacó del sistema, el que está en casa de barro no sirve, tiene que ser de material y eso lo estamos sufriendo allá en la comunidad. En esta parte, Humberto Tejada, comenta que se hace necesario conocer y analizar las situaciones donde se presentan amenazas y riesgo, observar en el terreno las poblaciones y equipamientos en riesgo, y definir la localización de los programas de vivienda de interés social. Nosotros en la formulación del EOT, tenemos que dejar delimitadas aquellas áreas o superficies donde se debe construir viviendas de acuerdo al estudio se amenazas y riesgos y el tipo de vivienda estará determinado por la reglamentación sobre normas urbanísticas. La señora Genit Solano insistió, nosotros queremos que nos hagan algo, una media agua, que se yo, como ella dijo casa campestre, porque si no hay vivienda como se va a trabajar al campo. En esta parte, Humberto Tejada le afirmó, que en el EOT se fijaran unas normas sobre las áreas aptas y los diferentes tipos de vivienda viviendas. En otra intervención la señora Genith Solano manifestó que la explotación minera que se dará en la vereda Barrancón nos va a perjudicar a los que vivimos en San Pedro y en Campo Florido con el botadero ese allá, aunque yo escuche en una reunión hace poco, lo van a botar para el Cerro, es necesario que se clarifique esa parte. Ante lo anteriormente manifestado, Orangel Noriega precisó, sobre esa problemática que expone la señora en Barrancón se va hacer una visita reunión con la comunidad y se analizarán todos los aspectos ambientales y sociales y se entrará a definir cómo quedará la situación sobre Barrancón. Genith dijo que invita a los consultores y el interventor a ir a allá (Barrancón). Continuando con el taller y manteniendo el orden del día, Humberto Tejada invitó a dar inicio a una reunión de plenaria, donde los participantes hagan uso de la palabra para exponer otras inquietudes. Intervino la presidenta del Consejo Territorial de Planeación, Eloísa Abdala, quien leyó un manuscrito en torno a una solicitud de que se aproveche este ajuste y revisión para elevar de categoría el EOT a un PBOT. (Ver Anexo 6)



Seguidamente, Genith Solano interviene para comentar que tuvieran en cuenta en el EOT la vía de San Pedro y sus caseríos, especialmente Campo Florido, ya que la Gobernación y el municipio piensan pavimentar esa carretera o sea, la vía. Así mismo, les preocupa el botadero sobre la explotación de Barrancón, porque esa vía es la despensa agrícola del municipio, están preocupados por no tener una vía adecuada. Dando respuesta Orangel Noriega le comunicó que se iba a trasladar al lugar con el equipo técnico, poniéndose de acuerdo con ella, quien como líder los podría acompañar en la visita y observar con la ingeniera ambiental, específicamente lo del botadero en Barrancón, aunque eso tiene su reglamentación. Otro miembro del consejo territorial de planeación preguntó acerca de lo deportivo y no escuchó hablar del tema durante las exposiciones. Ante esta inquietud, el interventor le afirmó, que si hay un tema claro al respecto así como el cultural, recreacional y deportivo. Sin embargo, se revisará el inventario y la reglamentación existente. Como información del proceso, Humberto Tejada comenta que hay dos personas que están permanentemente en el municipio, que viven en Barrancas y que permanecerán en la Oficina que abrió el equipo consultor, que son Florina Almenarez y Juan Santamaría, que estarán la mayor parte del tiempo en Barrancas y con quienes pueden compartir inquietudes y problemáticas de sus comunidades. Un miembro del Consejo Territorial, explica que es necesario conocer el cronograma de actividades del proceso, porque algunos somos trabajadores de la mina que pertenecemos al Consejo Territorial y debemos hacer cambios de turno y si nos envían la invitación y el cronograma con quince días de anticipación seria magnifico. Así nos podemos preparar y enriquecer el evento. José Julio Curiel, líder comunitario, intervino diciendo que después de este gran ejercicio que hemos realizado en este escenario y como es tiempo de la democracia de este Municipio, voy a comenzar hablando del medio ambiente; en el techo de nuestras viviendas se observa el roció de polvillo negro que cae por causa de la explotación de carbón, entonces si existe contaminación en la zona, los miembros del Consejo Territorial tienen que estar presentes para dar el visto bueno de lo que vaya a aprobar el Concejo municipal, porque así lo dice la Constitución Política de Colombia en el artículo 340. De igual forma, interviene Piedad Romero, manifestando una inquietud y una reflexión para los consejeros territoriales que trabajan por Barrancas. Deseo que hagan una buena planificación porque esa es una de las dificultades del Municipio. Hace aproximadamente uno cinco periodos de gobierno, se inició el proyecto del estadio de futbol, el cual se encuentra hoy en abandonado, espero lo hayan retomado y lo incluyan en el EOT. No sé si cuando hay cambios de administración no hay



continuidad en los proyectos, es triste ver como se despilfarra el dinero. Se dispone de un terreno que puede convertirse en un buen escenario deportivo donde nuestra juventud pueda pasar su tiempo libre en actividades deportivas y así alejarse de los vicios. Continuando, comenta que se está construyendo o reformando la institución educativa Paulo VI; una obra magnífica, pero todas las dificultades que está enfrentando porque no se hizo un buen estudio del terreno y salió en los medios de comunicación un escándalo, porque faltó un estudio, motivo que ha originado un sobrecosto en el proyecto. Además, agregó que estaba en planes la construcción de la institución educativa “Remedios Solano” y se le propuso al Alcalde que se hiciera una institución nueva que albergara sus dos sedes, pero lastimosamente la administración saliente ya había establecido una contratación para las sedes educativas Elba Solano y Villa Luz. Por lo tanto, considero que los barranqueros no tenemos lastimosamente una mente futurista. Por ejemplo, como prueba de la falta de planeación, la construcción de un colegio lindísimo, el José Agustín Solano. Ante esta intervención, el Humberto Tejada pregunta a Piedad Romero, cuál sería su recomendación de reubicación. Piedad Romero respondió que ya la administración municipal tenía el terreno, que se los dio la mina para la construcción de una nueva sede de la institución educativa Remedios Solano, puesto que la sede donde actualmente funciona el colegio, no es propiedad del Municipio si no de la Curia. El sitio está escogido y con el Alcalde comentaron que eran tres lugares y piensa que el más adecuado es hacia el corregimiento de Papayal. Además, la escuela José Agustín Solano es muy lindísima pero fue construida en un sito que no le permite proyectarse hacia el futuro. A Barrancas le faltan muchos espacios como una biblioteca pública moderna y bien dotada, a la institución educativa Remedios Solano le hacen falta aulas modernas, dotadas con tecnología, bien acondicionadas para obtener mejores resultados en los procesos educativos de enseñanza-aprendizaje, porque solo piden calidad de educación pero el gobierno nacional no invierte en ella y nosotros que pasamos jornadas en salones de 44 estudiantes con condiciones climáticas difíciles; por lo tanto no poseemos las herramientas necesarias para esa calidad que tanto nos exigen. Piedad Romero concluye su intervención diciendo que otro aspecto que le llama la atención es que en esta reunión no se encuentran representantes del CERREJON, pero se encuentra el Interventor quien puede llevar las inquietudes. Aquí en Barrancas hay muchas cosas por atender, por ejemplo me pregunto si la mina ha realizado un estudio para ver si Barrancas puede seguir ubicada aquí o si será que más adelante hay que reubicarla. Barrancas quedará aquí dentro de unos 70 años? De esta forma, se da por finalizado el taller dando las gracias a los asistentes por su participación, aportes e invitándolos a participar activamente en los próximos talleres de divulgación del diagnóstico y formulación del EOT que se estarán organizando en el mes de abril.



3. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES En desarrollo de lo acordado en la reunión se resumen los compromisos asumidos por las partes que intervinieron en ella, siendo los más relevantes los siguientes: El interventor del EOT Orangel Noriega se comprometió a visitar el corregimiento de Barrancón con el equipo técnico y la ingeniera Ambiental, para inspeccionar la situación comentada sobre el botadero. Entregar con anticipación de por lo menos 15 días la invitación y actividades a los miembros del Consejo Territorial de Planeación. Siendo las dos y quince de la tarde (2:15 p.m.), del día 5 de marzo del año 2009, finaliza la reunión.

Humberto Tejada de La Ossa Consultor EOT Barrancas, La Guajira José Rafael Araujo Nigrinis

Orangel De Jesús Noriega Interventor Serafín Velásquez Acosta

Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor Dory Luz Jiménez Equipo Consultor Diris Pérez Soto Miembro Consejo Territorial José Fernando Amaya Miembro Consejo Territorial Serafina Cantillo Miembro Consejo Territorial José Julio Curiel Líder Comunitario Melytza Gómez Jiménez Rectora Inst. Edu. Paulo VI Yeritza Figueroa Representante Legal Fundación Siglo XX

Equipo Consultor Florina Almenarez Coba Equipo Consultor Jackson Yair Hernández Secretario de Planeación e Infraestructura Eloísa Abdala Celedón Presidenta Consejo Territorial Jaider Orcasitas Miembro Consejo Territorial Genith Solano Miembro Consejo Territorial Jacob Díaz Miembro Consejo Territorial Piedad Romero Solano Coordinadora Inst. Edu. Remedios Solano



AACCTTAA 1100 FECHA: 6 de Marzo de 2009 LUGAR: Salón del Concejo Municipal, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 8:30 a.m. HORA FINAL: 1:05 p.m. ASISTENTES: Humberto Tejada de La Ossa - Consultor EOT Barrancas Serafín Velásquez Acosta -Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría - Equipo Consultor Florina Almenarez Coba - Equipo Consultor Dory Luz Jiménez - Equipo Consultor Mabel Cecilia Soto Solano - Presidente Junta Acción Comunal Geanny Mercedes Ospino Cobo - Presidente Junta Acción Comunal Loisis Arias Campuzano - Presidente Junta Acción Comunal Luis Guillermo Díaz Solar - Presidente Junta Acción Comunal Juan Luis Rangel Rúa - Presidente Junta Acción Comunal Wilber de Jesús Gómez Manjares - Presidente Junta Acción Comunal Saida María Aguirre Asís - Presidente Junta Acción Comunal Nubia Esther Fuentes Morales - Presidente Junta Acción Comunal Onelys Yaneth Carvajal Córdoba - Presidente Junta Acción Comunal Raúl Enrique Brito Pérez - Presidente Junta Acción Comunal Dolka Irina Soto Solano - Presidente Junta Acción Comunal Yeritza Esther Barón Pérez - Presidente Junta Acción Comunal José Jaime Ureche Mendoza - Presidente Junta Acción Comunal Francisca Rafaela Cobo Fuentes - Presidente Junta Acción Comunal Fernaldo Romero Pinto - Presidente Junta Acción Comunal Julio Ismael Díaz Castilla - Presidente Junta Acción Comunal Roselis Bolivar - Presidente Junta Acción Comunal Yoe Yefferson Arregocés Ustate - Presidente Junta Acción Comunal Luis Arturo Pinto Campuzano - Presidente Junta Acción Comunal María Mercedes - Presidente Junta Acción Comunal Elena María Carrillo Gouriyu - Presidente Junta Acción Comunal Meira Zoraida Duarte Zarate - Presidente Junta Acción Comunal Eneida María Brito Bolívar - Presidente Junta Acción Comunal José Ángel Vega Solano - Presidente Junta Acción Comunal Luz Estela Ojeda - Presidente Junta Acción Comunal Manuel Herrera - Presidente Junta Acción Comunal Joseth Cabrales Rois - Presidente Junta Acción Comunal María Teresa López - Secretaria Barrio Lleras Dairis Gómez - Finanzas Barrio Buenos Aires Viviana Vanegas - Secretaria Barrio Buenos Aires Jesús José Almenarez - Representante de ASODISBA



1. OBJETIVO

Socialización y divulgación del Expediente municipal para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, departamento de La Guajira, dirigido a las organizaciones de base, representantes de las juntas de acción comunal y otros actores comunitarios.

2. DESARROLLO DE LA REUNIÓN Florina Almenarez Coba, dio la bienvenida a los asistentes, seguidamente realizó la lectura del orden del día y presentó a los integrantes del equipo consultor para la revisión y ajuste del EOT de Barrancas. Seguidamente, el ingeniero Humberto Tejada, realizó un breve recuento y los antecedentes del EOT de Municipio y los logros alcanzados durante la primera fase de la Revisión y Ajuste del mismo. Clarificó a los asistentes que este proceso era solo el inicio de un esquema que iba a permitir ordenar secuencialmente el municipio por un tiempo de 12 años, logrando que este pudiera tener un desarrollo sostenible. Continuando, el Ingeniero Humberto Tejada informó que se van a realizar otros talleres o encuentro con los líderes cívicos, dirigentes de organizaciones de base y presidentes de las Juntas de Acción de Comunal, para continuar con la socialización y retroalimentación del EOT. Invitó a los asistentes que dejaran plasmadas sus sugerencias, observaciones, comentarios, datos, ideas, e información que fuera de interés para considerarlas en el documento de Diagnóstico que próximamente se dará a conocer y continuar con la fase de formulación. Manifiesta que los próximos talleres se podrán realizar a finales del mes de abril o principios de mayo, lo cual se les comunicará oportunamente. Acto seguido, se comenzó con la presentación de los participantes al taller que en esta oportunidad recibió a los líderes comunitarios rurales y presidentes de las Juntas de Acción Comunitaria del área urbana. Los asistentes fueron: Loisis Arias Presidenta del barrio Kiko Gómez Geannis Ospino Presidenta del barrio Lorenzo Solano María Teresa López Representante del barrio Lleras Elena Carrillo Líder de la vereda lagunita Ingrid Molina Santiago Representante del barrio El Prado Joe Arregaces Presidente JAC corregimiento de Roche Marilis Campuzano Vicepresidenta del barrio Los Olivos Zaida Aguirre Vicepresidenta del barrio Villa Corelca Dairis Gómez Delegada del barrio Buenos Aires Luis Guillermo Díaz Representante comunidad urbana Madre Bernarda



Juan Luis Rangel Rúa Representante barrio 12 de octubre Luis Fernando Romero Presidente JAC corregimiento de Carretalito Onelis Carvajal Córdoba Presidenta bario El Rosario Mabel Soto Presidenta barrio Buenos Aires Viviana Venegas Secretaria JAC bario Buenos Aires Manuel Herrera Presidente barrio San José Yaritza Varón Presidenta JAC vereda Barrancón Julio Díaz Presidente JAC corregimiento de Guayacanal Finalizada la presentación de cada participante, se dio inicio en torno a las generalidades e importancia del ordenamiento territorial a cargo del doctor Serafín Velásquez. Una persona del público preguntó, con respecto a lo que es la explotación minera, ¿nosotros podríamos planificar lo que pasará en quince, veinte, treinta o cuarenta años? A esta pregunta el ingeniero Serafín respondió: Si, los que tienen que planificar su territorio son los habitantes representados en las diferentes organizaciones urbanas y rurales, puesto que son ellos los que van a decir cómo quieren que sean sus territorios, como desean que se manejen, para nosotros poder tomar nota y elaborar el documento final que posteriormente será presentado y aprobado por los honorables concejales, previa concertación con las comunidades, organizaciones de base, líderes cívicos y dirigentes comunales. Seguidamente el ingeniero Humberto Tejada comienza su exposición sobre el proceso de revisión y ajuste, dando a conocer el documento inicial que se tiene sobre el EOT, dividido en tres fases. Un asistente del público preguntó, ¿Barrancas hace once años superó el número de treinta mil habitantes y tengo entendido que después de treinta mil habitantes se debe hacer plan básico de ordenamiento territorial, según lo establece la Ley 388 de 1997?. El ingeniero Tejada manifiesta que esta misma inquietud surgió el día de ayer, con los consejeros territoriales de planeación y que ello depende del número de habitantes y sus proyecciones que registra el DANE en el censo del año 2005. Para no cambiar el orden de la agenda recomienda que esta inquietud se trate en la reunión plenaria. Ante la amable petición, la persona asintió que le parecía bien que se le respondiera en el momento que se hiciera la plenaria. Avanzado el taller, hace presencia el secretario de planeación municipal Doctor Jackson Yair Hernández, quien agradeció a los líderes comunitarios y presidentes de las juntas de acción comunal de los barrios su presencia en la reunión. En su alocución manifestó que existen debilidades de información estadística para la elaboración del documento del EOT y los invitó a asumir la responsabilidad a cada representante para tener éxito en este ejercicio. Así mismo, aclaró que los esfuerzos



de la actual administración son con el firme propósito que las acciones, programas y proyectos que se propongan se establezcan de manera planificada, con el fin de hacer un gobierno participativo entre la administración y las JAC de cada barrio. Acto seguido se avanzó con el tema de la situación del Ordenamiento Territorial de Barrancas, a través del Expediente municipal a cargo del Antropólogo Juan Santamaría Finalizada la intervención y exposición anterior, se organizaron mesas de trabajo y llenaron las fichas técnicas requeridas para enriquecer el diagnóstico. Esta actividad contó con la coordinación de la doctora Dory Luz Jiménez y colaboración de los demás miembros del equipo de consultoría, quien les explicó el material distribuido e informó y orientó a los participantes sobre los procedimientos y la información solicitada para mejorar el conocimiento sobre la situación real de las comunidades y los barrios que representan. En total fueron cinco mesas de trabajo; cuatro del área rural y una de la zona urbana de Barrancas. La señora Yarithza Barón, representante de la vereda de Barrancón, elaboró un escrito, el cual se tomó como parte de su intervención en la plenaria Luego Florina Almenarez, agradeció en nombre del equipo consultor a todos los asistentes su participación y procedió a recolectar las fichas técnicas diligenciadas por las mesas de trabajo. El taller finalizó a la 1:05 p.m.

3. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES

En desarrollo de lo acordado en la reunión se resumen los compromisos asumidos por las partes que intervinieron en ella, siendo los más relevantes los siguientes:

El Ingeniero Humberto Tejada informó a los asistentes sobre la realización de otros talleres o encuentro con los líderes comunitarios, dirigentes cívicos, organizaciones de base y presidentes de las juntas de Acción de Comunal, para continuar con la socialización y retroalimentación del EOT. Siendo la 1:05 p.m.), del día 6 de marzo del año 2009, finaliza la reunión



Humberto tejada de La Ossa Consultor EOT Barrancas, La Guajira Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor Dory Luz Jiménez Equipo Consultor Mabel Cecilia Soto Solano Presidente Junta Acción Comunal Loisis Arias Campuzano Presidente Junta Acción Comunal Wilber de Jesús Gómez Manjares Presidente Junta Acción Comunal Nubia Esther Fuentes Morales Presidente Junta Acción Comunal Dolka Irina Soto Solano Presidente Junta Acción Comunal José Jaime Ureche Mendoza Presidente Junta Acción Comunal Francisca Rafaela Cobo Fuentes Presidente Junta Acción Comunal Julio Ismael Díaz Castilla Presidente Junta Acción Comunal Yoe Yefferson Arregocés Ustate Presidente Junta Acción Comunal María Mercedes Presidente Junta Acción Comunal Meira Zoraida Duarte Zarate Presidente Junta Acción Comunal José Ángel Vega Solano Presidente Junta Acción Comunal

Serafín Velásquez Acosta Equipo Consultor Florina Almenarez Coba Equipo Consultor Geanny Mercedes Ospino Cobo Presidente Junta Acción Comunal Luis Guillermo Díaz Solar Presidente Junta Acción Comunal Juan Luis Rangel Rúa Presidente Junta Acción Comunal Saida María Aguirre Asís Presidente Junta Acción Comunal Onelys Yaneth Carvajal Córdoba Presidente Junta Acción Comunal Raúl Enrique Brito Pérez Presidente Junta Acción Comunal Yeritza Esther Barón Pérez Presidente Junta Acción Comunal Fernaldo Romero Pinto Presidente Junta Acción Comunal Roselis Bolivar Presidente Junta Acción Comunal Luis Arturo Pinto Campuzano Presidente Junta Acción Comunal Elena María Carrillo Gouriyu Presidente Junta Acción Comunal Eneida María Brito Bolívar Presidente Junta Acción Comunal Manuel Herrera Presidente Junta Acción Comunal



Luz Estela Ojeda Presidente Junta Acción Comunal María Teresa López Secretaria Barrio Lleras Jesús José Almenarez Representante de ASODISBA

Joseph Cabrales Rois Presidente Junta Acción Comunal Dairis Gomez Finanzas Barrio Buenos Aires Viviana Vanegas Secretaria Barrio Buenos Aires



AACCTTAA 1111 FECHA: 7 de Marzo de 2009 LUGAR: Salón del Concejo Municipal, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 9:00 a.m. HORA FINAL: 2:30 p.m. ASISTENTES: Humberto Tejada de La Ossa - Consultor EOT Barrancas, La Guajira Serafín Velásquez Acosta - Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría - Equipo Consultor Florina Almenarez Coba - Equipo Consultor Dory Luz Jiménez Equipo Consultor Josefh Ramírez - Equipo Consultor Rafael Enrique Uriana Guariyu - Representante Legal R.I. Trupío Gacho-La Meseta Alberto José Iguarán - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Dionisio Sapuana - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Jorge Luís Ipuana - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Antonio Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Antonio Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Epieyú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Mejía Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Miguel Ángel Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Rafael Antonio Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Rafael Francisco Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Segundo Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Silverio Ipuana - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Simeón Soto - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Wilmer Enrique Peña - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Luís Iguarán - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Óscar Guariyu Uriana - Gobernador del Cabildo R. I. Provincial Olga Guariyu Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Valentín Ortíz Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Marco Uriana - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Jaime Enrique Soto Uriana - Autoridad Tradicional R.I. Provincial María Esther Bouriyú - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Fidel Antonio Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Bernardo Epiayú - Gobernador del Cabildo R. I. Zahíno Segundo Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Antonio Guariyú - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Crispín Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Emiro Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Gonzalo Ortiz - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno



Rafael Solano - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Rosa Epinayú - Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Mariana Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Arminda Epieyú - Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Jairo Fuentes Uriana - Líder Asentamiento Indígena Tamaquito II Saúl Brito Pushaina - Líder Asentamiento Indígena La Granjita Hernán Martínez - Líder Asentamiento Indígena Barrancón Dolores Cámbar - Líder Asentamiento indígena La Granja Matilde Sapuana - Líder Asentamiento Indígena Madre Bernarda Paola Bouriyú Uriana - AACIWASUG/Presidenta Ángel Enrique Uriana - AACIWASUG/Secretario Pedro Carrillo Urrariyú - AACIWASUG/Vocal Mario González - Líder Asentamiento Indígena Guajireros Valentín Uriana - Líder Asentamiento Indígena Nueva Esperanza Carlos Julio Pushaina - Líder Asentamiento Indígena Campo Alegre Luis Rafael Pushaina - Líder Asentamiento Indígena Barrancón Álvaro Ipuana - Líder Asentamiento Indígena Nuevo Espinal

1. OBJETIVO Socialización y divulgación del Expediente municipal para la revisión y ajuste ordinario del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de Barrancas, dirigido a las autoridades indígenas del municipio.

2. DESARROLLO DE LA REUNIÓN En primera instancia Florina Almenarez Coba, dio inicio al taller, agradeció la presencia de los asistentes y presentó a los integrantes del equipo consultor, de los cuales se encontraba Humberto Tejada de la Ossa; Serafín Velásquez, Juan Santamaría Colegial, Joseth Ramírez, y Dory Luz Jiménez. Seguidamente, el Ingeniero Humberto Tejada expresó su saludo y bienvenida a los asistentes, manifestó que se estarían realizando a abril o principios de del mes de mayo otros talleres para la socialización del diagnóstico y formulación del EOT. Así mismo, dio apertura a las exposiciones, iniciando el doctor Serafín Velásquez con los temas sobre lo que es un EOT y el manejo del medio ambiente en el asunto de ordenamiento territorial. (Ver Anexo 1). Continuando con el orden del día prosiguió con su exposición el Ingeniero Humberto Tejada, con el tema: Bases y elementos articuladores regionales para la conformación del expediente municipal (Ver Anexo 2). Por otra parte, el doctor Juan Santamaría invitó a las Autoridades y Líderes de los resguardos y asentamientos indígenas rurales y urbanos a diligenciar la ficha técnica



para mejorar el conocimiento sobre la realidad de sus comunidades. Esta información será de gran utilidad y mejorará el documento final de diagnóstico del Esquema de Ordenamiento Territorial. Después de 90 minutos de deliberaciones, cada mesa de trabajo entregó diligenciada la ficha técnica.

3. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES En desarrollo de lo acordado en la reunión se resumen los compromisos asumidos por las partes que intervinieron en ella, siendo los más relevantes los siguientes:

El Ingeniero Humberto Tejada informó a los asistentes sobre la realización de otros talleres a finales del mes de abril o principios de mayo, sobre la divulgación del diagnóstico y la siguiente fase de formulación del EOT del Municipio de Barrancas. Acto seguido, Florina Almenarez agradeció la asistencia de todos los presentes y de esta manera finalizó el taller siendo la 2.30 pm del día 7 de marzo del año 2009.

Humberto tejada de La Ossa Consultor EOT Barrancas, La Guajira Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor Florina Almenarez Coba Equipo Consultor Josefh Ramírez Equipo Consultor Alberto José Iguarán Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Jorge Luís Ipuana Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Epieyú Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Miguel Ángel Epiayú

Serafín Velásquez Acosta Equipo Consultor Dory Luz Jiménez Equipo Consultor Rafael Enrique Uriana Guariyu Representante Legal R.I. Trupío Gacho-La Meseta Dionisio Sapuana Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Antonio Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Antonio Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Mejía Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Rafael Antonio Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Segundo Epiayú



Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Rafael Francisco Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Silverio Ipuana Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Wilmer Enrique Peña Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Óscar Guariyu Uriana Gobernador del Cabildo R. I. Provincial Valentín Ortíz Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Provincial Jaime Enrique Soto Uriana Autoridad Tradicional R.I. Provincial Fidel Antonio Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Provincial Segundo Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Crispín Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Gonzalo Ortiz Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Rosa Epinayú Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Arminda Epieyú Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Jairo Hernán Martínez

Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Simeón Soto Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Luís Iguarán Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Olga Guariyu Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Provincial Marco Uriana Autoridad Tradicional R.I. Provincial María Esther Bouriyú Autoridad Tradicional R.I. Provincial Bernardo Epiayú Gobernador del Cabildo R. I. Zahíno Antonio Guauriyu Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Emiro Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Rafael Solano Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Mariana Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Fuentes Uriana Líder Asentamiento Indígena Tamaquito II Saúl Brito Pushaina Líder Asentamiento Indígena La Granjita



Líder Asentamiento Indígena Barrancón Dolores Cámbar Líder Asentamiento indígena La Granja Paola Bouriyú Uriana AACIWASUG/Presidenta Pedro Carrillo Urrariyú AACIWASUG/Vocal Valentín Uriana Líder Asentamiento Indígena Nueva Esperanza Luis Rafael Pushaina Líder Asentamiento Indígena Barrancón

Matilde Sapuana Líder Asentamiento Indígena Madre Bernarda Ángel Enrique Uriana AACIWASUG/Secretario Mario González Líder Asentamiento Indígena Guajireros Carlos Julio Pushaina Líder Asentamiento Indígena Campo Alegre Álvaro Ipuana Líder Asentamiento Indígena Nuevo Espinal



AACCTTAA 1122 FECHA: 24 de Abril de 2009 LUGAR: Salón del Concejo Municipal, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 8:30 a.m. HORA FINAL: 2:00 p.m. ASISTENTES: Humberto Tejada de La Ossa - Consultor EOT Barrancas, La Guajira Orangel De Jesús Noriega - Interventor Serafín Velásquez Acosta - Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría - Equipo Consultor Florina Almenarez Coba - Equipo Consultor Joseph Ramírez - Equipo Consultor Jackson Yair Hernández - Secretario de Planeación e Infraestructura Eloísa Abdala Celedón - Presidenta Consejo Territorial Lizbeth Cecilia Solano Miembro Consejo Territorial Neisy Amaya - Miembro Consejo Territorial Oscar Hurtado - Miembro Consejo Territorial Diris Pérez Soto - Miembro Consejo Territorial Genith Solano - Miembro Consejo Territorial José Fernando Amaya - Miembro Consejo Territorial Orlando Pérez - Miembro Consejo Territorial Jacob Díaz - Miembro Consejo Territorial Luis Alfonso Díaz Jiménez - Miembro Consejo Territorial Serafína Cantillo - Miembro Consejo Territorial Mabel Soto Solano - Presidenta Junta Acción Comunal Geanny Mercedes Ospino Cobo - Presidenta Junta Acción Comunal Clara Barrios - Presidenta Junta Acción Comunal Alcides Gómez Deluque - Presidente Junta Acción Comunal Carlos Almenarez Pinto - Presidente Junta Acción Comunal Georgina Medrano - Miembro de Junta Acción Comunal Saida María Aguirre Asís - Presidente Junta Acción Comunal Onelys Yaneth Carvajal Córdoba - Presidenta Junta Acción Comunal Raúl Enrique - Presidente Junta Acción Comunal Brito Pérez - Presidente Junta Acción Comunal Dolka Irina Soto Solano - Presidente Junta Acción Comunal Yeritza Esther Barón Pérez - Presidente Junta Acción Comunal José Jaime Ureche Mendoza - Presidente Junta Acción Comunal Jesús Urariyu Sauri - Tesorera Junta Acción Comunal Idelmis Bolívar - Presidenta Junta Acción Comunal Roselis Bolívar - Presidenta Junta Acción Comunal Dolis Carrillo Pinto - Presidente Junta Acción Comunal Luis Arturo Pinto Campuzano - Presidenta Junta Acción Comunal



Ruby Carrillo Puche - Presidenta Junta Acción Comunal Mariela Espeleta - Presidenta Junta Acción Comunal Meira Zoraida Duarte Zarate - Presidenta Junta Acción Comunal Eneida María Brito Bolívar - Presidenta Junta Acción Comunal Edis Yohana Romo Vicepresidente Junta Acción Comunal

1. OBJETIVO Socialización del Diagnostico y construcción participativa de los escenarios deseado y concertado (visión de futuro municipio, objetivos, estrategias y proyectos)

2. DESARROLLO DE LA REUNIÓN El pasado viernes 24 de abril de 2009, se realizó el segundo taller de Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT del municipio de Barrancas. Ese día el equipo consultor e Interventoría se reunieron con los miembros del consejo territorial de planeación y los presidentes de las juntas de acción comunal urbana y rural. La comunicadora social Florina Almenarez Coba dio la bienvenida a los asistentes y leyó el orden del día. Acto seguido dejó a los presentes en compañía del ingeniero Humberto Tejada y Serafín Velásquez, quienes agradecieron la presencia del público e invitaron a la participación activa en el taller donde se construirá comunitariamente la imagen futura del municipio de Barrancas. Continuando con las actividades programadas para ese día el ingeniero Serafín Velásquez realizó una explicación completa del diagnostico que surgió después de revisar, analizar y actualizar el EOT vigente de Barrancas. Terminada su intervención el doctor Serafín invitó a los asistentes a retroalimentar el diagnóstico, para lo cual las personas participaron con sus inquietudes, preguntas y comentarios. Alguien del público manifestó que para poder retroalimentar el diagnostico era necesario tener el documento impreso en sus manos de lo contrario era muy difícil hacer algún aporte y así mismo no era fácil analizar algo superficialmente porque para decir que falta, si está mal o bien se debe conocer con anticipación. Ante la anterior solicitud el ingeniero Tejada expresó que el diagnóstico cuenta con las observaciones sugeridas por la Interventoría y la Secretaría de Planeación municipal y se entregará hoy una copia del documento en CD para que los asistentes puedan realizar un mejor análisis. Las nuevas sugerencias y observaciones serán bienvenidas y se tiene un plazo para entregar el documento a finales del mes de abril. Como tenemos disponible unos solo unos 15 CD y no alcanzan para cada uno de ustedes,



quienes así lo deseen pueden pasar por las oficinas de la consultoría ubicadas en el segundo piso del Banco BBVA, como en el municipio donde ustedes podrán solicitarlo. Después de entregado los CD disponibles a los diferentes miembros del consejo territorial de planeación y presidentes de las juntas de acción comunal, se les invitó para que analizaran en sus computadores la información y pudieran hacer llegar a través del correo electrónico o dejar en la oficina cualquier modificación pertinente al documento, donde se acordó como plazo límite la fecha jueves 30 de abril del presente año. El doctor Orangel Noriega, ejerciendo sus funciones como interventor del proyecto aclaro que el documento impreso se iba a entregar el día viernes de la semana siguiente al taller, con el objeto de hacerse accesible y el cual podían hojear, rayar, tachar y modificar cualquier dato que consideraran pertinente corregir. Uno de los asistentes le manifestó al doctor Noriega la necesidad de dejar plasmadas en el documento sus apreciaciones y aportes, además por las fechas que se estaban dando no iba a ser posible satisfacer esta necesidad. Ante la anterior inquietud, el Ingeniero Humberto Tejada aclaró, que este es un proceso que viene desarrollándose desde el mes enero, por tanto en esta oportunidad tomamos el EOT anterior, identificamos las debilidades y se realizó una primera ronda de talleres que permitieron obtener una información que se recopiló para el documento de Diagnóstico que hoy estamos presentando. Así mismo, esto es solo el inicio del proceso, porque aún falta reunirse con el Municipio, la Corporación Autónoma Regional CORPOGUAJIRA, para analizar y debatir los aspectos ambientales, luego al honorable Concejo Municipal durante dos o tres días para que tengan un mayor conocimiento y puedan tomar una decisión y finalmente, será puesto a consideración del señor Alcalde. Entonces, todavía tenemos tiempo para hacer las correcciones y participar en las otras fases que están en nuestra metodología y plan de trabajo. Aclarado el punto, el Ingeniero Tejada siguió su intervención respondiendo la pregunta y concepto sobre suelo y perímetro urbano, que según la Ley 388/ 97, Artículo 31º.- son todas aquellas áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios. Es probable que una zona urbana de Barrancas tenga luz pero no tiene alcantarillado y agua potable, entonces



no puede considerarse esta área como perímetro urbano. Mostrando la cartografía de la división político-administrativa del Municipio da a conocer a los asistentes las coordenadas, puntos geográficos, barrios y sectores que cuentan con los servicios públicos y la ubicación de las zonas que son aptas para ser habitadas pero aun se encuentran en lotes sin habitar. Los asistentes tuvieron la oportunidad para indagar acerca de las calles, direcciones, la ubicación y conformación de los barrios, ubicando en el mapa expuesto las delimitaciones y sugirieron las modificaciones y cambios pertinentes para el documento diagnóstico final. El ingeniero Tejada manifestó que para la elaboración de los mapas se visitaron los barrios y se charló con algunos residentes y representantes de las comunidades y teniendo en cuenta la delimitación de estas áreas se elaboró la cartografía pertinente con 29 barrios. Así mismo, se visitó la zona rural y se caracterizaron los caseríos, veredas, asentamientos y resguardos indígenas dando lugar a la revisión y actualización del mapa político administrativo del municipio de Barrancas. Terminada la intervención del doctor Tejada, se dio participación a los asistentes para que realizaran sus aclaraciones con respecto a los corregimientos y veredas que se encuentran dentro de la zona rural de Barrancas, información que permitió obtener datos actualizados a la fecha, la cual será de mucha utilidad para corregir y elaborar el documento final. El antropólogo Juan Santamaría, aclaró a los participantes al taller las inquietudes con respecto a la vereda Campo Alegre que se encuentra como predio de título propio del señor José Pushaina y no es propiamente asentamiento indígena; con esta aclaración invitó a los interesados para que se acercaran al INCODER y averiguaran todo lo concerniente al tema de tierras que aún no se han legalizado y se enmarcan en un territorio de descendientes arijunas por los primeros habitantes de las tierras. Un asistente preguntó ¿cómo está delimitado papayal, como zona rural o urbana? La respuesta fue que de acuerdo a los actos administrativos del concejo municipal anterior se tiene en el EOT vigente como zona rural y para que surgiera algún cambio se requería, igualmente un acuerdo de acto administrativo al actual concejo municipal para que este lo considere y apruebe según la norma del uso del suelo. Se informó que el EOT no es autónomo en corregir o modificar la norma. Otra persona, preguntó ¿cuáles son las calles que conforman el barrio Lleras actualmente? La respuesta fue: el barrio Lleras está delimitado por la carrera 8, por la vía nacional, llega a la calle 20 y parte de la calle 21. Continuando con las intervenciones del público alguien cuestionó por qué aparecía Cerrodeo en Pozohondo si éste pertenecía a Guayacanal. Ante la pregunta el doctor



Juan Santamaría respondió que el orden quedó invertido en la tabla, pero agradece y está claro que Cerrodeo pertenece a Guayacanal y se harán las correcciones pertinentes. Por consiguiente, el doctor Tejada manifestó que todavía falta debatir con las diferentes secretarias de la administración Municipal y con el Honorable Concejo para terminar de alimentar el documento y así dejar listo el mismo. Continuando con las actividades programadas, se acordaron las reglas para la dinámica y participación en la elaboración de la visión o imagen futura del Municipio de Barrancas, objetivos, estrategias y proyectos para el EOT que va a regir hasta el año 2015. Se distribuyeron tarjetas de diferentes colores y se les explicó a los asistentes que cada color (amarilla, verde, rosada, blanca) debía usarse para redactar la visión, los objetivos, las estrategias y proyectos. El ejercicio del taller quedó en manos de los asistentes, donde se conformaron tres mesas de trabajo y cuyos participantes elaboraron la visión, objetivos, estrategias y proyectos; Luego se realizó una reunión plenaria en donde cada mesa escogió a un representante para que fuera el moderador y leyera al frente de todos los participantes las tarjetas escritas que se había elaborado. Una vez socializados en plenaria los diferentes fines y medios propuestos en cada mesa se procedió a eliminar aquellas que se encontraban repetidas y redactar entre todos la visión, los objetivos, estrategias y proyectos. Uno de los asistentes propuso que estos aspectos fueran finalmente revisados y redactados por el equipo técnico, a partir de las tarjetas seleccionadas, a lo cual todos los demás presentes estuvieron de acuerdo. Recogidas las tarjetas seleccionadas, se terminó la dinámica, se agradeció la asistencia y participación a los invitados y se procedió a fijar unos compromisos.

3. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES Teniendo en cuenta las recomendaciones de los asistentes se estableció como fecha límite el 30 de abril, para entregar datos, sugerencias e información que permita retroalimentar el diagnostico y elaborar el documento final. El doctor Orangel Noriega se comprometió a dejar impreso el documento preliminar del diagnóstico, en la casa de la cultura para que los interesados pudieran leer, corregir y modificar lo que consideraran pertinente. Siendo las dos de la tarde (2:00 p.m.), del día 24 de abril del año 2009, finaliza la reunión y se procedió al almuerzo programado.



Humberto Tejada de La Ossa Consultor EOT Barrancas, La Guajira Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor

Orangel De Jesús Noriega Interventor Serafín Velásquez Acosta Equipo Consultor

Joseph Ramírez Equipo Consultor Yacson Yair Hernández Secretario de Planeación e Infraestructura Lizbeth Cecilia Solano Miembro Consejo Territorial Oscar Hurtado Miembro Consejo Territorial Genith Solano Miembro Consejo Territorial Jacob Díaz Miembro Consejo Territorial Serafína Cantillo Miembro Consejo Territorial Mabel Soto Solano Presidenta Junta Acción Comunal Clara Barrios Presidenta Junta Acción Comunal Carlos Almenarez Pinto Presidente Junta Acción Comunal Saida María Aguirre Asís Presidente Junta Acción Comunal Dolka Irina Soto Solano Presidente Junta Acción Comunal José Jaime Ureche Mendoza

Florina Almenarez Coba Equipo Consultor Eloísa Abdala Celedón Presidenta Consejo Territorial Neisy Amaya Miembro Consejo Territorial Diris Pérez Soto Miembro Consejo Territorial José Fernando Amaya Miembro Consejo Territorial Orlando Pérez Miembro Consejo Territorial Luis Alfonso Díaz Jiménez Miembro Consejo Territorial Geanny Mercedes Ospino Cobo Presidenta Junta Acción Comunal Alcides Gómez Deluque Presidente Junta Acción Comunal Georgina Medrano Miembro de Junta Acción Comunal Onelys Yaneth Carvajal Córdoba Presidenta Junta Acción Comunal Raúl Enrique Brito Pérez Presidente Junta Acción Comunal Yeritza Esther Barón Pérez



Presidente Junta Acción Comunal Idelmis Bolívar Tesorera Junta Acción Comunal Dolis Carrillo Pinto Presidenta Junta Acción Comunal Ruby Carrillo Puche Presidenta Junta Acción Comunal Meira Zoraida Duarte Zarate Presidenta Junta Acción Comunal Eneida María Brito Bolívar Presidenta Junta Acción Comunal

Presidente Junta Acción Comunal Jesús Urariyu Sauri Presidente Junta Acción Comunal Roselis Bolívar Presidenta Junta Acción Comunal Luis Arturo Pinto Campuzano Presidente Junta Acción Comunal Mariela Espeleta Presidenta Junta Acción Comunal Edis Yohana Romo Vicepresidente Junta Acción Comunal



AACCTTAA 1133 FECHA: 25 de Abril de 2009 LUGAR: Salón del Concejo Municipal, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 9:30 a.m. HORA FINAL: 2:00 p.m. ASISTENTES: Humberto Tejada de La Ossa - Consultor EOT Barrancas, La Guajira Serafín Velásquez Acosta - Equipo Consultor Juan Francisco Santamaría - Equipo Consultor Florina Almenarez Coba - Equipo Consultor Joseph Ramírez - Equipo Consultor Rafael Enrique Uriana Guariyu - Representante Legal R.I. Trupío Gacho-La Meseta Alberto José Iguarán - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Dionisio Sapuana - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Cecilia Urrariyú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Antonio Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Epieyú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Nino Ipuana - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Mejía Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Rafael Antonio Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Silverio Ipuana - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Simeón Soto - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Luís Iguarán - Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Olga Guariyu Pushaina - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Jaime Enrique Soto Uriana - Autoridad Tradicional R.I. Provincial María Esther Bouriyú - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Luis Uriana - Autoridad Tradicional R.I. Provincial Fidel Antonio Pushaina - Gobernador del Cabildo R. I. Zahíno Bernardo Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Mario Gouriyu - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno José Alberto Gouriyú - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Luzmila Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Crispín Epiayú - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Gonzalo Ortiz - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Rafael Solano - Autoridad Tradicional R.I. Zahíno José Alfredo Solano Uriana - Gobernador del Cabildo R.I. Cerrodeo Salomón Zarate Sapuana - Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Ana uriana - Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Juan Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Saúl Brito Pushaina - Líder Asentamiento Indígena La Granjita Hernán Martínez - Líder Asentamiento Indígena Barrancón Dolores Cámbar - Líder Asentamiento indígena La Granja



Matilde Sapuana - Líder Asentamiento Indígena Madre Bernarda Mario González - Líder Asentamiento Indígena Guajireros Carlos Julio Pushaina - Líder Asentamiento Indígena Campo Alegre Luis Rafael Pushaina - Líder Asentamiento Indígena Barrancón Álvaro Ipuana - Líder Asentamiento Indígena Nuevo Espinal Alexander Fernández - Líder Asentamiento Indígena Guajireros Úrsula Pushaina - Líder Asentamiento Indígena Trupío Gacho Fernando Epiayú - Líder Asentamiento Indígena Trupío Gacho Edilsa Gouriyú - Líder Asentamiento indígena La Granja Priscila Sapuana - Líder Asentamiento Indígena Madre Bernarda Edith Gouriyú - Líder Asentamiento Indígena La Granjita 1. OBJETIVO Socialización del Diagnostico y construcción participativa de los escenarios deseado y concertado (visión de futuro municipio, objetivos, estrategias y proyectos) 2. DESARROLLO DE LA REUNIÓN El pasado viernes 25 de abril de 2009, se realizó el segundo taller de Revisión y Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT del municipio de Barrancas. En esa oportunidad el equipo consultor se reunió con los Representantes y Autoridades tradicionales, líderes de los asentamientos y gobernadores de cabildos de los resguardos indígenas-Wayuu. La comunicadora social Florina Almenarez Coba dio la bienvenida a los asistentes y se procedió a la exposición del documento de diagnostico elaborado por el equipo de consultoría. El Ingeniero Serafín Velázquez presentó todo el material concerniente al documento del diagnostico que se obtuvo a partir de la revisión del actual EOT de Barrancas, visitas de campo y consulta de nueva información sobre la realidad actual del municipio. Después de la exposición del documento diagnostico, el Ingeniero Humberto Tejada ilustró a los asistentes con los actos administrativos que se encontraron con respecto a los resguardos indígenas (resoluciones del INCORA) y asentamientos, dándoles a conocer las tablas y mapas que se elaboraron para recopilar toda la información que se obtuvo y de esta manera poder alimentar el proceso que se tenía como objetivo en el presente taller. Los asistentes realizaron intervenciones precisas con respecto al número de habitantes que se tenían en las tablas y sugirieron modificaciones a la base de datos de



algunos resguardos y asentamientos, como fue el caso de La Granjita y el Rincón del Cerezo; los cuales dicen tener 262 y 150 habitantes respectivamente. Así mismo dicen que el barrio Primero de Mayo era asentamiento indígena porque ese territorio era de nuestros tíos, pero los que organizaron este espacio como barrio pudieron haber sido los de la Alcaldía y no concertaron con los líderes indígenas de la zona, por eso sugieren que se hagan concertaciones con los indígenas en cuanto a los territorios. Terminadas las intervenciones, se continuó con la siguiente actividad del taller, que fue la creación de la imagen del territorio a futuro, donde el doctor Serafín pidió que se acordaran las reglas para desarrollar la dinámica, en cuanto al uso de la palabra y los tiempos para intervenir. Acto seguido se distribuyeron suficientes tarjetas de diferentes colores para las diferentes propuestas de los asistentes y se explicó que la tarjeta de color verde era para escribir la visión, la azul para plasmar los objetivos, la amarilla para las estrategias y la rosada para proyectos. Así mismo, se pidió a los participantes dividirse en 3 mesas de trabajo agrupados por resguardos y asentamientos y nombrar un relator por grupo, quien se encargaría de leer todas las tarjetas elaboradas por los integrantes de la mesa. Cada mesa de trabajo realizó esta actividad de manera dinámica y dejaron las ideas consignadas en cada tarjeta. Acto seguido se pasó a reunión plenaria donde se leyeron todas las tarjetas y propuso realizar un filtro de aquellas propuestas repetidas para que finalmente, el equipo consultor se encargara de la redacción de la visión, objetivos, estrategias y proyectos que deberán quedar en el documento de formulación y Acuerdo del EOT del Municipio de Barrancas. Esta fue la decisión de los participantes del evento. De esta manera, se procedió a reunir las cartulinas, redactar los fines y medios propuestos y se agradeció a los asistentes su activa participación. 3. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES Teniendo en cuenta las recomendaciones de los asistentes se estableció como fecha límite el 30 de abril, para entregar datos, sugerencias e información que permita retroalimentar el diagnostico para la elaboración del documento final de EOT 2009. Acto seguido, Florina Almenarez pidió a los asistente calificar en nota de 1 a 5 el taller, obteniéndose resultados entre 4 y 5. Agradeció la asistencia de todos los presentes, invitó a tomar el almuerzo programado y de esta manera finalizó el taller, siendo la 2.30 pm del día 25 de abril del año 2009.

Humberto Tejada de La Ossa Consultor EOT Barrancas, La Guajira Juan Francisco Santamaría Equipo Consultor

Serafín Velásquez Acosta Equipo Consultor Florina Almenarez Coba Equipo Consultor



Joseph Ramírez Equipo Consultor Alberto José Iguarán Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Antonio Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Epieyú Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Mejía Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Silverio Ipuana Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta José Luís Iguarán Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta María Esther Bouriyú Autoridad Tradicional R.I. Provincial Luis Uriana Autoridad Tradicional R.I. Provincial Bernardo Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Zahíno José Alberto Gouriyú Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Crispín Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Rafael Solano Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Ana uriana Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo

Rafael Enrique Uriana Guariyu Representante Legal R.I. Trupío Gacho-La Meseta Dionisio Sapuana Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Cecilia Urrariyú Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Nino Ipuana Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Rafael Antonio Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Simeón Soto Autoridad Tradicional R.I. Trupío Gacho-La Meseta Olga Guariyu Pushaina Autoridad Tradicional R.I. Provincial Jaime Enrique Soto Uriana Autoridad Tradicional R.I. Provincial Fidel Antonio Pushaina Gobernador del Cabildo R. I. Zahíno Mario Gouriyú Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Luzmila Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Zahíno Gonzalo Ortiz Autoridad Tradicional R.I. Zahíno José Alfredo Solano Uriana Gobernador del Cabildo R.I. Cerrodeo Salomón Zarate Sapuana Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Juan Epiayú Autoridad Tradicional R.I. Cerrodeo Saúl Brito Pushaina Líder Asentamiento Indígena La Granjita

Hernán Martínez Líder Asentamiento Indígena Barrancón Dolores Cámbar

Mario González Líder Asentamiento Indígena Guajireros Luis Rafael Pushaina Líder Asentamiento Indígena



Líder Asentamiento indígena La Granja Matilde Sapuana Líder Asentamiento Indígena Madre Bernarda Carlos Julio Pushaina Líder Asentamiento Indígena Campo Alegre Alexander Fernández Líder Asentamiento Indígena Guajireros Edith Gouriyú Líder Asentamiento Indígena La Granjita Priscila Sapuana Líder Asentamiento Indígena Madre Bernarda

Barrancón Álvaro Ipuana Líder Asentamiento Indígena Nuevo Espinal Úrsula Pushaina Líder Asentamiento Indígena Trupío Gacho Edilsa Gouriyú Líder Asentamiento indígena La Granja Fernando Epiayú Líder Asentamiento Indígena Trupío Gacho



ACTA 14

FECHA: 14 de Diciembre de 2009 LUGAR: Sala de Juntas de la Fundación el Cerrejón, Barrancas (La Guajira). HORA DE INICIO: 8:30 a.m. HORA FINAL: 12:15 p.m. ASISTENTES: Orangel Noriega Interventor José Salcedo Ayra Velásquez Florina Almenarez Coba Pedro Julio Castilla Erika Solano Ramírez Johann Peláez Tapias Arly Martínez Ballesteros Julio Carrillo Belkis Brito Bolívar José Figueroa Solano José Alberto Fonseca

Equipo Consultor Equipo Consultor Equipo Consultor Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal

4. OBJETIVOS Concertar de manera integral entre la consultoría y el equipo técnico de apoyo de la alcaldía municipal la información relacionada con el estudio de Revisión y Ajuste al esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas en la parte de los documentos soportes como en la cartografía. 5. DESARROLLO DE LA REUNIÓN La reunión se inicio con la presentación del interventor, los profesionales de apoyo de la alcaldía municipal y los delegados del equipo consultor para esta ocasión, quien seguidamente propuso la metodología de revisión y corrección de la información, siendo esta acogida por ambas partes. Luego, por parte del equipo técnico de la alcaldía municipal, el coordinador Pedro Julio Castilla, prosiguió a exponer las propuestas, sugerencias, observaciones y aportes que considera la administración municipal encabeza del primer mandatario deben aparecer en el EOT y básicamente en la cartografía existente, ya que algunos mapas están desactualizados y presentaban algún tipo de inconsistencia, acordando el auditorio la revisión de los mapas donde había dudas, de esta manera se procedió de la siguiente manera: Realizar todas las correcciones y ajustes a los planos o mapas temáticos: (Diagnóstico) DU8. Amenazas y Riesgos:



Tener en cuenta la amenaza por erosión presente en la margen izquierda del rio en el sector de la cabecera urbana de Barrancas.

Considerar el riesgo por enfermedades por la laguna de oxidación. Reconocer la problemática y riesgo de los pimpineros (vendedores ambulantes de

combustible), y que aparezca en el mapa de amenazas y riesgos. Cambiar el nombre del mapa de amenazas y riesgos para que englobe otras

problemáticas ambientales presentes en el municipio. Definir el recorrido del Arroyo Pringamozal, ubicado en la cabecera urbana (uso

potencial de inundación). DU20. Cobertura del Sistema de Aseo:

Actualizar la cobertura de aseo urbano y establecer las rutas existentes en conjunto con los profesionales de apoyo de la alcaldía Barrancas.

DU21. Cobertura de Energía:

Colocar la subestación de energía en el mapa. DU22. Cobertura de Gas:

Ubicar la entrada de la línea de gas. DU26. Espacio Público:

Actualizar la información de las canchas de futbol ubicadas en el área urbana del municipio y colocar las existentes que falten en los planos.

DU29. Barrios Cabecera Urbana: Eliminar los barrios que ya no existen como las Delicias. Actualizar el barrio Kiko Gómez. Eliminar el asentamiento Indígena de La Granja del perímetro Urbano.

DR7. Amenazas y Riesgo Rural:

Colocar el riesgo eventual por inundación en Pozo Hondo y Guayacanal, además del arroyo el Guanábano en Papayal.

DR16. Infraestructura Vial Rural:

Colocar la correcta ubicación sobre las vías de penetración Las Pavas, el Pital, San Nicolás, El Silencio y Soledad.

DR18. Servicios Básicos Rurales: Actualizar la cobertura de servicios básicos rurales en Guayacanal, El Rodeo,

Oreganal, Papayal, Barrancón, Cerrito, Nuevo Espinal, Las Casitas, Manantialito, Provincial, Trupío Gacho - La Meseta.

Por otra parte, se acordó que se va a extraer el casco urbano de Barrancas del área minera tanto en diagnóstico como en formulación. Tener en cuenta en la formulación lo siguiente: DU14. Uso del Suelo Rural:



Hacer legalización y saneamiento de predios en la zona urbana (que sean zona de expansión)

Ubicar la zona perteneciente al Cerrejón como uso mixto (40 hectáreas). Superponer la zona comercial propuesta por el municipio y dejar los ejes

comerciales. Realizar un plano adicional o nuevo que refleje la ubicación de los asentamientos

Indígenas del municipio, se ubicaría en plano de barrios.

DU15. Infraestructura vial: Plantear doble calzada hacia Guayacanal, Papayal y Variante.

DU27. Perímetro Urbano:

Ampliar el perímetro urbano con base a la legalización de tierras. DR12. Uso Potencial del Suelo Rural:

Que la cabecera urbana del municipio de Barrancas no quede ubicada en suelo de uso minero.

Ampliar zona agrícola del municipio. 6. COMPROMISOS Y RECOMENDACIONES

En desarrollo de lo acordado en la reunión se resumen los compromisos asumidos por las partes que intervinieron en ella, siendo los más relevantes lo siguiente: Informar al interventor sobre la planimetría de la nueva urbanización de Roche, para tener en cuenta en el documento de ajuste y revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial de Barrancas. Si se requiere, se enviara un personal para el trabajo de campo, en caso de actualizar algún tipo de información. Concertar una reunión con la alcaldía, el Consejo de Planeación Territorial y el Concejo Municipal en conjunto con el interventor y un delegado del Cerrejón y el consultor del EOT, previa a la entrega del documento en Corpoguajira. Se comprometen los profesionales de apoyo de la Alcaldía de Barrancas a entregar información al equipo consultor sobre las rutas de aseo actualizadas. Para ubicación del relleno sanitario se concreto su construcción en el municipio de Fonseca. Siendo las doce y quince del medio día, (12:15 p.m.), del día 14 de diciembre del año 2009, finaliza la reunión. Orangel Noriega Interventor



Ayra Luz Velásquez Equipo Consultor

Pedro Julio Castilla Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal

Erika Solano Ramírez Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal

Arly Martínez Ballesteros Profesional Apoyo Alcaldía Municipal

Belkis Brito Bolívar Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal Validó Jackson Yair Hernández Secretario de Planeación e Infraestructura

José Salcedo Equipo Consultor

Florina Almenarez Coba Equipo Consultor

Johann Peláez Tapias Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal

Julio Carrillo Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal José Alberto Fonseca Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal

José Figueroa Solano Profesional de Apoyo Alcaldía Municipal



ACTA Nº 15

producto 5. memoria del proceso de revision y ajuste 23 07

Documents