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Parques Nacionales Naturales de Colombia Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UICN Corporación Autónoma Regional del Cauca CRC Municipio de Santa Rosa Cuaca
Producto 2: DIAGNÓSTICO CARTOGRÁFICO PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA – CAUCA.
Este documento ha sido elaborado dentro del proyecto:
“Planificación Integrada para Implementar el Plan Estratégico el Convenio de Diversidad Biológica e Incrementar la Resiliencia Ecosistémica al Cambio Climático” ejecutado por Parques Nacionales Naturales de Colombia y Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza – UICN, con el gentil auspicio del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear de la República Federal de Alemania, en el marco del proceso: Integración de áreas protegidas al ordenamiento territorial. Caso piloto, Cuatro áreas protegidas en Santa Rosa Cauca, una oportunidad para el desarrollo territorial.
2015
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Producto 2: DIAGNÓSTICO CARTOGRÁFICO PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA – CAUCA.
Autora: RUTH ALCIRA PINEDA ZAMBRANO
Experto Local en Áreas Protegidas Contrato de Prestación de Servicios Técnicos Especializados
Supervisores del Contrato
GISELA PAREDES LEGUIZAMÓN Profesional Especializado OT – GPM
Punto Focal Parques Nacionales Naturales de Colombia
ARTURO MORA Coordinador Regional del Proyecto “OT Colombia”
Oficial de Programa Senior, UICN - Sur
Orientación y recomendaciones
DANIEL LUNA. Planeación Departamental del Cuaca JULIO CESAR RODRIGUEZ PELAEZ. Asesor Dirección General – CRC
RICHARD MUÑOZ MOLANO. Jefe de AP – PNN CVDJ – Cascabel ISAAC BEDOYA DORADO. Jefe de AP – PNN Puracé
IVAN MAURICIO ZAMBRANO. Jefe de AP – PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi EDUARDO ALFREDO JIMENEZ. Alcalde Municipal de Santa Rosa - Cauca
UNION INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA – UICN PNN COMPLEJO VOLCANICO DOÑA JUANA CASCABEL, PNN PURACE Y PNN SERRANÍA DE LOS
CHURUMBELOS AUKA WASI RESERVAS FORESTALES PROTECTORAS REGIONALES SERRANÍA DE LA VIEJA Y
VERDEYACO EL OXIGENO Popayán - 2015
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CONTENIDO
Pag
PRESENTACION 3
INTRODUCION 6
DIAGNÓSTICO CARTOGRÁFICO PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA – CAUCA 7
1. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE
PLANEACIÓN MUNICIPAL SANTA ROSA CAUCA
8
2. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE LA
CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DEL CAUCA – CRC
8
3. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE PARA EL PNN PURACE (Plan
de Manejo)
9
4. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE PARA EL PNN SERRANIA DE
LOS CHUROMBELOS AIKA WASI (Plan de Manejo)
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5. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE PARA EL PNN COMPLEJO VOLCANICO DOÑA JUANA CASCABEL (Plan de Manejo)
11
6. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE
PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA
CAUCA.
11
7. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE INCODER
DEPARTAMENTAL PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA CAUCA.
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CONCLUSIONES 13
RECOMENDACIONES 14
BIBLIOGRAFIA 15
ANEXOS 16
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PRESENTACION
Arturo Mora Oficial UICN Sur Arturo.Mora@ Gisela Paredes Leguizamón Profesional especializado
Ordenamiento Territorial Parques Nacionales Naturales de Colombia [email protected]
En Colombia la competencia de la planeación del desarrollo reposa en los entes territoriales (Ley 152 de 1994), de la protección y conservación del capital natural los recursos naturales y ordenamiento ambiental, en las autoridades ambientales y demás integrantes del Sistema Nacional Ambiental (Ley 99 de 1993) y del ordenamiento territorial en los municipios como entidades responsables de formular y adoptar oficialmente los Planes de Ordenamiento Territorial –POT-, reglamentar los usos del suelo, optimizar el uso de tierra disponible y coordinar planes sectoriales (Ley 388 de 1997) y que de forma complementaria a lo anterior se han asignado competencias específicas en la materia a la nación1 (LOOT Ley 1454 de 2011) y a los departamentos2 (Ley 1454 del 2011). Sin embargo hoy, la convergencia entre estos sistemas de planeación es incipiente, situación que genera conflictos entre sectores productivos, autoridades ambientales, entes territoriales, sociedad civil y comunidades, por ocupación del territorio y el uso de los servicios de los ecosistemas. Con el fin de contribuir en la complementariedad y armonización de instrumentos de planeación y la gestión de conflictos socioambientales y territoriales y en cumplimiento a los compromisos adquiridos en el marco del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas (PoWPA) del CDB, y en el Plan de Acción del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) de Colombia para el período 2011-2019, el Sistema de Parques Nacionales de Colombia, definió como uno de sus objetivos estratégicos “Articular efectivamente la planeación y la administración de las áreas protegidas en la ordenación del territorio y la planificación de la gestión ambiental”. Para tal fin, en el 2012 realizó el “Diagnostico sobre la participación de Parques Nacionales y otras áreas protegidas en Procesos de Planeación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial Municipal” período 1996-2012, en razón a que existían aspectos de tipo técnico, formativo, político y operativo que afectaban la articulación y participación efectiva de las áreas protegidas en los procesos de ordenamiento territorial y que las 729 áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas –SINAP- de gobernanza pública nacional y regional y privada se ubican en los 32 departamentos del país y que de éstas, sólo las 59 áreas protegidas del Sistema de Parques se localizaban en 31 departamentos y 220 municipios (es decir cerca del 20% de los municipios de Colombia). Por todo lo anterior, se han venido desarrollado acciones en diferentes niveles: 1) Político: Desde 2013, gestión para la articulación de áreas protegidas en instancias, procesos y equipos técnicos de las
1 Política general de ordenamiento territorial, localización grandes proyectos infraestructura, áreas seguridad y defensa, áreas protegidas nacionales, lineamientos urbanización y ciudades, lineamientos, criterios servicios públicos, Infraestructura social entre regiones, conservación áreas importancia histórica y cultural, definir principios economía y buen gobierno. 2 Directrices, orientaciones OT (conurbación*), políticas asentamientos y centros urbanos, localización infraestructura física‐social, integrar orientar proyección espacial planes sectoriales departamentales, los de municipios y Entidades Territoriales Indígenas, directrices orientaciones municipios de un Área Metropolitana, Dpto. y asociaciones Departamentos implementar programas protección especial conservación y recuperación medio ambiente.
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entidades competentes encargadas de diseñar y concertar instrumentos técnicos o de política de ordenamiento territorial, o de asesorar y acompañar a entes territoriales en planes de ordenamiento territorial. Producto de lo anterior se generaron planes de trabajo con Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS-, Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio –MVCT-, y articulación al Comité Especial Interinstitucional de la Comisión Nacional de Ordenamiento Territorial –COT-. 2) Técnico: elaboración de documentos técnicos, formulación y gestión de proyectos y módulos de capacitación, desarrollo de eventos de capacitación con entes territoriales y autoridades ambientales y 3) Operativo: estructuración y gestión interinstitucional de ocho casos piloto de integración de áreas protegidas al ordenamiento territorial donde cada uno hace énfasis en una temática particular tal como áreas protegidas en contexto urbano, gestión de riesgo y cambio climático, esquema asociativo de ordenamiento territorial trifronterizo, humedales y ordenamiento territorial, política fiscal, gestión de conflictos por minería territorios colectivos y áreas protegidas, modelo de ocupación territorial y suelo rural y conservación (Ver gráfica No.1).
En 2014 Parques Nacionales y la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza –UICN- determinaron como una oportunidad para el fortalecimiento de capacidades, generación de conocimiento, intercambio de experiencias y el logro de incidencia de las áreas protegidas en políticas públicas de ordenamiento territorial a partir del trabajo conjunto en la ejecución del proyecto denominado “Planificación de Ordenamiento Territorial Integrado para la implementación del plan estratégico de la CBD y aumento de la resiliencia de los ecosistemas al cambio climático”, iniciativa mundial que se desarrolla en Colombia, Vietnam, Tanzania y Zambia, que tiene como objetivo apoyar la implementación del Plan Estratégico del Convenio de Diversidad Biológica (CDB) 2011-2020 a través de la aplicación de metodologías participativas sobre uso del suelo y la integración de aspectos claves del cambio climático en marcos de planificación legales y de uso de suelo. En Colombia de los ocho casos piloto antes citados el proyecto apoya dos de estos procesos de integración de áreas protegidas al ordenamiento territorial, los cuales se describen a continuación:
Áreas protegidas en el contexto urbano.
En el caribe colombiano en la región Montes de María se ubica el municipio de San Juan Nepomuceno en el departamento de Bolívar. En este municipio se ubica el Santuario de Fauna y Flora –SFF- Los Colorados que posee la mayor y mejor muestra representativa de bosque seco tropical, igualmente se encuentran en creación dos Reservas Forestales Protectoras Perico y Laguna por parte de la autoridad ambiental regional
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CARDIQUE con las cuales se busca aumentar la conectividad ecosistémica. El objetivo de este caso piloto es “Avanzar en la comprensión y gestión de temas urbanos y conflictos socioambientales asociados a la incompatibilidad entre la clasificación del uso del suelo en el plan de ordenamiento territorial, con los planes de manejo de áreas protegidas, las expectativas por servicios públicos de los habitantes locales y la concreción de la zona con función amortiguadora”.
Cuatro áreas protegidas en Santa Rosa Cauca: Una oportunidad para el desarrollo territorial.
Al suroccidente de Colombia en el corazón del macizo colombiano y el piedemonte andino amazónico se ubica el municipio de Santa Rosa en el departamento del Cauca. En este municipio se localizan tres áreas protegidas nacionales del Sistema de Parques el Parque Nacional Natural –PNN- Complejo Volcánico Doña Juana, el PNN Puracé, el PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi y dos áreas protegidas regionales la Reserva Forestal Protectora –RFP- Serranía de La Vieja y la RFP Verdeyaco Oxígeno –Estas últimas creadas y administradas por la Corporación Autonoma Regional del Cauca CRC-que cubren casi el 50% del territorio del municipio. El objetivo de este caso piloto es “Elaborar una propuesta de política fiscal que compense por su contribución en servicios ecosistémicos a nivel regional a los municipios que tienen la mayor parte de su territorio declarado cómo área protegida para que continúen con acciones de conservación, desarrollo territorial para el logro del bienestar humano”.
Durante 2014 y 2015 con el apoyo del proyecto se logró la contratación de expertos locales para que acompañaran a las autoridades ambientales y administraciones municipales en el proceso de revisión de la incorporación de temas ambientales y en especial lo relacionado con áreas protegidas en los planes de ordenamiento territorial, así como en la facilitación de espacios de fortalecimiento de capacidades locales, igualmente se adelantó la consultoría en identificación y valoración de servicios ecosistémicos hoy usted tiene en sus manos parte de estos productos, que se constituyen en insumos claves para los procesos revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial de Santa Rosa y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de San Juan Nepomuceno.
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INTRODUCCIÓN
El desarrollo económico y el crecimiento poblacional producen no sólo una demanda constante de territorio sino una creciente presión sobre el medio biofísico. Ante el desafío de ordenar un territorio, la cartografía se constituye en una herramienta fundamental para alcanzar los objetivos de un desarrollo sustentable, integrando información biofísica y social. Tal como lo menciona el Centro de Investigación de la Universidad de Manizales (2004), “la cartografía se constituye en un elemento fundamental de la comunicación, de la comprensión y de la interpretación de la tierra, sus paisajes, sus sociedades y sus interacciones espaciales, permitiendo al individuo localizar, explorar, delimitar, administrar, comerciar y apoyar actividades de producción”3, convirtiéndose en una necesidad la relación entre geografía y ordenación del territorio para identificar tendencias de uso y ocupación territorial.
Contar con un software que tenga la información cartográfica estratégica del territorio, permite construir modelos espaciales para brindar grandes oportunidades en los aspectos relativos al ordenamiento territorial; por tanto “la información geográfica es una de las más importantes por su contenido, y aprovechamiento socio-económico y su valor geopolítico, y porque describe los elementos en función de sus atributos y sus características descriptivas, y sus relaciones espacio-temporales”4. Por tal motivo, para la generación de cartografía es necesario contar con una participación interdisciplinar y la acción participativa de las comunidades, donde se vea reflejada la construcción de su propia realidad, convirtiéndose en un lenguaje grafico apropiado para facilitar la interpretación y uso de la información aportada por diversos grupos, paralelo a la amplia capacidad temática funcional y tecnológica. El diagnostico cartográfico levantado para el Municipio de Santa Rosa en el marco del Ordenamiento territorial, caso piloto Municipio Santa Rosa- Cauca Parques Nacionales Naturales Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel, Serranía de los Churumbelos, Puracé y Reservas Forestales Protectoras Regionales Serranía de la Vieja y Oxigeno Verdeyaco – CRC, permite identificar las debilidades, fortalezas y oportunidades para la generación de una base de datos en un SIG que le aporte a los requerimientos establecidos por la norma al EOT del municipio.
3 UNIVERSIDAD DE MANIZALES. Aproximación a la construcción de cartografía social a través de la Geomántica. Centro de investigación y Desarrollo. Facultad de Ingeniería. 2004. En Línea: http://www.umanizales.edu.co/publicaciones/campos/ingenieria/ventana_informatica/html/ventana11/CartografiaSocial.pdf 4 Ibid. pag 14
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DIAGNÓSTICO CARTOGRÁFICO PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA – CAUCA. De acuerdo a las fuentes secundarias “los Sistemas de Información Geográfica, se han configurado en los últimos años como herramientas útiles y cada vez más imprescindibles en el análisis del planeamiento territorial, uno de los aspectos de mayor importancia lo constituye el modelamiento espacial del territorio, el rol que juegan los mapas y los modernos Sistemas de Información Geográfica, se relaciona con la importancia y trascendencia que tiene para el ser humano y la dimensión espacial de su existencia”5. Las suficiencias presentadas en el Expediente Municipal para el EOT de Santa Rosa (Junio 2013), muestran la necesidad de contar con una información cartográfica especializada, que proporcione análisis “aislado o conjunto de una, varias o todas las variables analizadas, en función de lo cual se pueden obtener respuestas integradas que permiten una adecuada caracterización del territorio”6, por tanto es uno de los elementos que el proceso amerita desarrollar, lo que deriva en que se tenga que contar con una línea base de información sobre la cual se realice los nuevos mapas o los ajustes, con el fin de evidenciar el estado actual del territorio y las proyecciones de ordenamiento a corto, mediano y largo plazo, para la zona rural y urbana del municipio. En el marco del proyecto “Planificación Integrada para implementar el Plan estratégico del CDB e incrementar la Resiliencia Ecosistémica al Cambio Climático” es necesario fortalecer al Ente Territorial para que cuente con un SIG y su operatividad como base para la toma de decisiones, en aspectos reales de la zona, cuyo objetivo es reconocer la existencia de patrones espaciales, entender su dinámica y la importancia que tiene para la sociedad de acuerdo a su localización y distribución en el espacio, donde se desarrollan actividades productivas y económicas para vivir. Al realizar la recolección de la información con las diferentes entidades locales y regionales, se encuentra como falencia la desarticulación en el manejo de la información, comenzando por el municipio que carece de un software compatible que permita generar un SIG de acuerdo a los lineamientos nacionales establecido por la entidad competente (IGAC 2011). En la visita realizada al IGAC e INCODER regional del Cauca, exponen que no cuentan con información cartográfica para el municipio, IGAC por su parte dice que no manejan carta catastral para la zona y en ICODER entregaron las resoluciones de los Resguardos, argumentan no contar con cartografía predial, general y/o baldíos, por tanto se recomienda al proceso y en este caso tanto a la alcaldía como a Parques realizar la gestión a nivel nacional para solicitar información que se requiera del municipio. Las tres áreas protegidas de PNN cuentan con la cartografía del Plan de Manejo, que por el momento están en ajustes y no han sido aprobados por resolución; haciéndose necesario establecer un protocolo de manejo de la información antes de ser oficializada. Por su parte quien más dispone información sobre el municipio es la Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC, quienes manejan toda la cartografía básica y alguna específica (temáticas), que de igual manera tiene restricciones de uso de acuerdo a los convenios interinstitucionales, cualquier aprobación debe ser autorizada por el Subdirector de Planeación de la CRC. 5 GOMEZ, F. Los Sistemas de Información Geográfica. Su importancia y su utilidad en los estudios medioambientales. En Línea: http://www.euskomedia.org/PDFAnlt/vasconia/vas20/20455466.pdf. Consultado Mayo 2015 6 Ibid. Pag 464
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1. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
SANTA ROSA CAUCA
La oficina de Planeación Municipal cuenta con la cartografía básica del EOT 2005, disponible en el programa de AUTOCAD, programa no compatible para la generación de un SIG. La información se relaciona a continuación:
1. Mapa Hídrico. Escala 1: 100.000 2. Mapa Micirocuencas. Escala 1:100.000 3. Mapa Geomorfología. Escala 1:100.000 4. Mapa Isoyectas – Clima. Escala 1:100.000 5. Mapa usos del suelo – coberturas. Escala 1:100.000 6. Mapa zona climáticas. Escala 1:100.000 7. Mapa Político Administrativo. Escala 1:100.000 8. Mapa unidades de suelo. Escala 1:100.000 9. Mapa Zonas de manejo especial. Escala 1:100.000
La oficina de Gestión del Riesgo del Municipio de Santa Rosa, en el documento del Plan de Manejo y Gestión del Riesgo (2014) y actualización del Plan Local de Emergencias y Contingencias (2014) refiere información cartográfica que se relaciona a continuación, pero nos cuentan con los shapes de esta información.
1. Mapa preliminar de riesgo por Deslizamiento Santa Rosa. Escala 1: 450.000 2. Mapa preliminar de riesgo de Deslizamiento por Invierno. Escala 1: 450.000 3. Mapa preliminar de riesgo de Deslizamiento por Inundación. Escala 1: 450.000 4. Mapa preliminar de riesgo por Desbordamiento. Escala 1: 450.000 5. Mapa preliminar de riesgo por Inundación. Escala 1: 450.000 6. Mapa preliminar de riesgo por Sismo. Escala 1: 450.000 7. Mapa preliminar de riesgo por Vendaval. Escala 1: 450.000 8. Mapa preliminar de riesgo por Actividad Minera. Escala 1: 450.000 2. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE LA CORPORACIÓN
AUTONOMA REGIONAL DEL CAUCA – CRC
Relación de información cartográfica en la Corporación Autónoma Regional del Cuaca - CRC, tiene restricciones de uso de acuerdo a los convenios interinstitucionales, cualquier aprobación debe ser autorizada por la oficina de Planeación de la CRC.
Paramos entorno regional (2012). Mapa de Coberturas vegetales escala 1:50.000 Mapa de Amenazas. Escala 1: 170.000 Mapa de Zonificación Climática. Escala 1:170.000 Mapa de Aptitud uso del suelo. Escala 1:170.000 Mapa de Geología. Escala 1:170.000 Mapas de Precipitación. Escala 1:170.000
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Mapa división político administrativo. Escala 1:170.000 Mapa Reglamentación de uso del suelo. Escala 1:170.000 Mapa de Unidades de Suelo: Escala 1:170.000 Mapa de Cobertura y uso actual del suelo. Escala 1:170.000 Mapa de Manejo Especial. Escala 1:170.000. Anexo Shapeslife. 3. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE PARA EL PNN PURACE (Plan de Manejo)
Relación de información cartográfica en el PNN Puracé, tiene restricciones de uso de acuerdo a los convenios interinstitucionales, cualquier aprobación debe ser autorizada por el Jefe del Área.
La información está en sistema de referencia Magna y escala 1:100.000
Descripción de la Capa
Shape que representan los Bioclimas del PNN Purace, este información fue generada para la elaboración del Plan de manejo. Shape que representa los Biomas del PNN Purace, este información fue generada para la elaboración del Plan de manejo. Shape que contiene la ubicación de las cabañas del Parque Puracé. Curvas de Nivel generadas en el plan de manejo. Delimitación de las Lagunas del PNN Puracé. Mojones del PNN Puracé corregidos a octubre de 2009 Shape de pendientes generadas con información del plan de manejo Red de drenaje, información generada para el plan de manejo. Shape que delimita las zonas o sectores de manejo del Parque. Vías principales del parque, información generada para el plan de manejo. Zonificación del parque, información generada para el plan de manejo. Geomorfología del parque, información generada para el plan de manejo. Unidades de Paisaje del parque, información generada para el plan de manejo. Zonificación y usos del parque, información generada para el plan de manejo. Propuesta de zona amortiguadora, información generada para el plan de manejo. Ubicación de sitios en los cuales se han visto mamíferos en el Parque, información levantada para el plan de manejo. Ubicación de sitios donde se han avistado aves en el PNN Puracé. Shape que describe las coberturas de la tierra del parque. Esta información fue generada en el plan de manejo. Shape que describe los ecosistemas generados en el plan de manejo del área.
Se tiene información del área que se trabajó el Proyecto Mosaicos de Conservación PNN Puracé - CRC del análisis de coberturas para esta zona y la propuesta de Zona con Función Amortiguadora.
Mapa división política zona del Mosaico de Conservación. Escala 1:150.000 Mapa división política zona del Mosaico de Conservación. Escala 1:100.000 Mapa de coberturas vegetales zona del Mosaico de Conservación. Escala 1:150.000
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Mapa de coberturas vegetales zona del Mosaico de Conservación. Escala 1:100.000
Mapa División político administrativa de la Zona con Función Amortiguadora del sector sur del PNN Puracé. Escala 1:100.000
Mapa Pendientes de la Zona con Función Amortiguadora del Sector Sur del PNN Puracé. Escala 1:100.00
Mapa Cobertura y uso del suelo de la zona con función amortiguadora del sector sur del PNN Puracé. Escala 1:100.00
Mapa Condiciones Estado-Presión para la Zona con Función Amortiguadora del Sector Sur del PNN Puracé. Escala 1:100.00
Mapa Zonificación de manejo para la Zona con Función Amortiguadora del Sector sur del PNN Puracé. Escala 1:100.00
4. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE PARA EL PNN SERRANIA DE LOS CHUROMBELOS AIKA WASI (Plan de Manejo)
. Relación de información cartográfica en el PNN SERRANIA DE LOS CHUROMBELOS AIKA WASI, tiene restricciones de uso de acuerdo a los convenios interinstitucionales, cualquier aprobación debe ser autorizada por el Jefe del Area
NOMBRE ESCALA
LOCALIZACIÓN 1:100.000
BIOMAS 1:200.000
REGIONAL 1:200.000
OT 1:200.000
CORREDORES BIO. 1:100.000
BIOMAS PNN SCHAW 1:100.000
INFRAESTRUCTURA 1:200.000
SECTORIAL 1:200.000
BIOMASA 1:100.000
BIOMASA 2 1:100.000
SZH 1:100.000
MICROCUENCAS 1:100.000
COBERTURAS 1:100.000
ECOSISTEMAS 1:100.000
SECTORIAL 1:100.000
INFRAESTRUCTURA 1:100.000
LIMITE 1:100.000
PRESIONES AMENAZAS 1: 100.000
OCUPACION 1:100.000
ZM 1:100.000
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Además el Parque apoyo en la delimitación veredal de la zona contigua el Parque y cuenta la información cartográfica.
5. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE PARA EL PNN COMPLEJO VOLCANICO DOÑA JUANA CASCABEL (Plan de Manejo)
Relación de información cartográfica en el PNN CVDJ - Cascabel, tiene restricciones de uso de acuerdo a los convenios interinstitucionales, cualquier aprobación debe ser autorizada por el Jefe del Área. La información está en sistema de referencia Magna Sirgas y Datum D _ Bogotá
NOMBRE ESCALA
MAPA DE REGIONALIZACION 1:70.000
MAPA DE COBERTURAS 2007 ‐ 2012 1:100.000
MAPA CORREDOR DE CONSERVACIÓN 1:200.000
MAPA DE GEOMORFOLOGIA 1:50.000
MAPA SIRAP MACIZO Y MUNICIPIIOS 1:13.000.000
MAPA DE COBERTURAS DE LA TIERRA 2010 ‐ 2012 1:100.000
MAPA DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVO 1:50.000
MAPA ZONIFICACION DE MANEJO ‐ HIDROGRAFIA 1:50.000
MAPA RESERVA FORESTAL DE LEY SEGUNDA 1:50.000
MAPA RESERVAS DE LA BIOSFERA 1:300.000
MAPA DE VEGETACIÓN 1:100.000
MAPA UNIDADES ECOLOGICAS DEL PAISAJE 1:100.000
MAPA DE ECOSISTEMAS 1:100.000
MAPA HIDROGRAFIA 1:100.000
MAPA DE MICROCUENCAS 1:100.000
MAPA DE AREAS DE ALTA RIQUEZA Y ENDEMISMO DE AVES 1:200.000
MAPA DE BIOMAS 1:100.000
Además cuenta con cartografía de la propuesta de Zona con Función Amortiguadora para el Parque a escala 1:100.000
6. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE PLANEACIÓN
DEPARTAMENTAL PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA CAUCA.
Desde la oficina de Planeación Departamental no manejan cartografía específica para el municipio de Santa Rosa, únicamente el límite departamental y municipal información IGAC fuente POTs y EOTs
Se cuenta con los shapes de los límites departamentales y se adjuntan a este documento digital.
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7. INFORAMACIÓN CARTOGRAFICA DISPONIBLE EN LA OFICINA DE INCODER DEPARTAMENTAL PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA CAUCA.
Desde la oficina INCODER Regional no disponen información específica para el municipio de Santa Rosa sobre el tema baldío u otros, se nos fue entregado las resoluciones de conformación de los resguardos de este municipio, con el objetivo de solicitar a INCODER Nacional si se requiere la información cartográfica de los resguardos.
Resolución No. 011 de 2000 (29 de Junio de 2000), Constitución del Resguardo de la Comunidad Indígena Yanacona de Santa Marta, Municipio de Santa Rosa – Cauca.
Resolución No. 41 de 1994 (1 de noviembre de 1994). Constitución del Resguardo Inga de Descanse, Municipio de Santa Rosa – Cauca.
Resolución No 006 de 2003 (22 de julio de 2003). Constitución del resguardo de la comunidad Indígena Inga de Mandiyaco.
Decreto No 0520 de 1957 (16 de Marzo de 1957).
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CONCLUSIONES
La cartografía es una herramienta de gran importancia para el Ordenamiento Territorial, porque tiene una gran capacidad de almacenamiento de información, que combina diferentes variables de análisis y gráficamente nos muestra resultados claros, precisos y acertados; que le permite de manera gráfica a las comunidades entender su territorio.
Los entes territoriales quienes tienen como función propender por el Ordenamiento del Territorio, deben tener en cuenta que los SIG con sus respectivos productos (diferentes mapas), ayudan en la toma de decisiones, facilitando la planeación físico y espacial del territorio, dado su alto poder analítico, permitiendo procesar una gran cantidad de información reduciendo la inversión de tiempo y dinero, que lleva a genera alternativas de análisis para la integración vertical y horizontal del territorio, en desarrollo social y económico de su municipio.
La falta de software adecuado y un SIG en la oficina de Planeación del Municipio de Santa Rosa,
afecta el conocimiento de su territorio, impidiendo el desarrollo de operaciones especiales que le permitan acercarse a una realidad de las situaciones que se encuentra en la zona rural y urbana del mismo, como por ejemplo el tema de riesgo, cuencas, infraestructura, zonificación y usos del suelo y demás.
De acuerdo al diagnóstico realizado, se analiza que hay información valiosa que permite complementar
un proceso de gestión y ordenamiento del territorio con modelamientos reales de la zona, como parte del contenido del Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT.
Los Parques Nacionales, la Corporación Autónoma Regional del Cauca y el IGAC, cuentan con
información básica y especializada para adelantar el proceso de ajuste al EOT; hace falta conocer la capacidad económica del Municipio para la adquisición del Software y la información que se requiera comprar.
Teniendo en cuenta los conflictos por uso del territorio observados en los recorridos de campo, se
presenta una debilidad para el municipio en el tema de la división político administrativa, ya que ni los mismos pobladores han concertado limites veredades, por las desventajas que presenta el territorio en la parte física, que tiene zonas con pendientes muy fuertes y/o zonas que no han sido intervenidas limitando el acceso como para reconocimiento de limites arcifinios.
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RECOMENDACIONES
De acuerdo al diagnóstico elaborado respecto al tema de información cartográfica para el municipio de Santa Rosa, se observa que hay buena disponibilidad de la misma, se recomienda al ente municipal que le compete como función la reformulación del EOT de Santa Rosa, realice las solicitudes pertinentes en el marco del proyecto, tal como se está adelantando hasta el momento.
Dentro de la cartografía que se debe elaborar en la reformulación del EOT debe iniciarse revisando los
temas como la división político - administrativo, usos del suelo y riesgos, tal como lo presenta el análisis de insuficiencias encontradas en el Expediente Municipal. Anexo Matriz 1
En comité técnico local (PNN; CRC y Alcaldía Municipal), definir y concertar las prioridades en el tema SIG y cartografía necesaria para el EOT en el proceso de ajuste y/o reformulación.
El municipio requiere de un software para el manejo y procesamiento de la información, que este
acorde al sistema nacional del SIG que maneja el IGAC, CRC y Parques Nacionales; donde se almacene dicha información para uso del municipio y/o instituciones que requieran bajo restricciones de uso de acuerdo a los convenios interinstitucionales.
A través del convenio que tiene Parque Nacionales con el IGAC, gestionar la información que se
requiera para la elaboración de cartográfica especifica del municipio de Santa Rosa, como el área de resguardos legamente reconocidos.
Que la comunidad sea tenida en cuenta para la elaboración o ajuste de la cartografía, donde “el
territorio es una creación social y por ende, es una concretización de las ideas que la comunidad tiene respecto a la forma más adecuada de ordenar el sistema espacial en que se desvuelve”, sin dejar de lado la orientación técnica sobre reglamentación de usos normativos para cada sector.
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BIBLIOGRAFIA
GOMEZ, F. Los Sistemas de Información Geográfica. Su importancia y su utilidad en los estudios medioambientales. En Línea: http://www.euskomedia.org/PDFAnlt/vasconia/vas20/20455466.pdf. Consultado Abril 2015
UNIVERSIDAD DE MANIZALES. Aproximación a la construcción de cartografía social a través de la Geomántica. Centro de investigación y Desarrollo. Facultad de Ingeniería. 2004. En Línea: http://www.umanizales.edu.co/publicaciones/campos/ingenieria/ventana_informatica/html/ventana11/CartografiaSocial.pdf. Consultado Abril 2015
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ANEXOS
Matriz 1: INSUFICIENCIA Y FALTA DE CORRESPONDENCIA DE LOS CONTENIDOS DEL EOT CON LA CARTOGRAFÍA ADOPTADA
COMPONENTE CONTENIDO DEL EOT
ELEMENTO CONSTITUTIVO
INSUFICIENCIA EN
CARTOGRAFIA
FALTA DE CORRESPONDENCIA CON LA CARTOGRAFIA
GENERAL MODELO DE OCUPACION
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Mapa Cuencas Mapa Cuencas Priorizadas
Mapa Ordenamiento y manejo Ambiental
Mapa Zonas Climáticas Mapa Suelos
Mapa Zonas de Manejo Especial AMENAZAS Y RIESGOS X Mapa Zonificación de Amenazas
SUELO – CLASIFICACION DEL TERRITORIO X
URBANO MODELO DE OCUPACION
SERVICIOS PUBLICOS X
RIESGOS X Plancha 2: Localización Puntual de Amenazas Naturales y Antrópicas -
Zonificación urbana propuesta MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES Plancha 3 Uso actual del suelo - Uso
del suelo propuesta VIVIENDA X
ESPACIO PUBLICO X PATRIMONIO X
SUELO – PLANES PARCIALES X
SUELO – NORMAS URBANISTICAS X
RURAL MODELO DE OCUPACION
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Mapa Cuencas Mapa Cuencas Priorizadas
Mapa Ordenamiento y manejo Ambiental
Mapa Zonas de Manejo Especial AMENAZAS Y RIESGOS X Mapa Zonificación de Amenazas SERVICIOS PUBLICOS X
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS X
SUELO – CENTROS POBLADOS X
PROGRAMA DE EJECUCION PROYECTOS
AMENAZAS Y RIESGOS (ZONA URBANA Y RURAL) X
SERVICIOS PUBLICOS (ZONA URBANA Y RURAL)
X
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (ZONA URBANA Y RURAL)
X
VIAS Y TRANSPORTE X
17
COMPONENTE CONTENIDO DEL EOT
ELEMENTO CONSTITUTIVO
INSUFICIENCIA EN
CARTOGRAFIA
FALTA DE CORRESPONDENCIA CON LA CARTOGRAFIA
(ZONA URBANA Y RURAL) EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS (ZONA URBANA Y RURAL)
X
ESPACIO PUBLICO (ZONA URBANA Y RURAL)
X
PATRIMONIO (ZONA URBANA Y RURAL) X
VIVIENDA (ZONA URBANA Y RURAL) X
SISTEMAS PRODUCTIVOS
(ZONA URBANA Y RURAL) X
Fuente: Documento de seguimiento y evaluación EOT- Santa Rosa. 2013