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Producción de aceite de palma sostenible en Perú
Citación
Reconocimientos
Sobre el Proyecto
Sobre Global Canopy
Pinzón, A. 2018. Producción de Aceite de Palma Sostenible en Perú. Global Canopy.
Agradecimientos especiales a Stuart Singleton-White y Alex Morrice por revisar y editar este documento.
Unlocking Forest Finance (o UFF) reúne ONGs, institutos de estudios ambientales y sociales, expertos del sector financiero como asesores estratégicos, incluyendo Credit Suisse, el Banco Europeo de Inversiones y Althelia Ecosphere. UFF es coordinado por Global Canopy.
El proyecto cuenta con varios socios locales: Compañía de Desarrollo de Servicios Ambientales (CDSA) en Acre, Brasil, el Instituto de Investigación Ambiental de la Amazonia (IPAM) en Mato Grosso, Brasil y el Centro de Desarrollo e Investigación de la Selva Alta (CEDISA) en San Martín, Perú.
Otros socios implementadores y subcontratistas son: la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) en Perú, el Fondo Mundial para la Naturaleza (la oficina de Reino Unido y otras), la Iniciativa de Bonos Climáticos (CBI), Vivid Economics, el Centro de Investigación Ambiental Helmholtz (UFZ), el Instituto Internacional para el Análisis de Sistemas Aplicados (IIASA) y el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales – Centro de Ciencias del Sistema Terrestre (INPE-CCST).
Este proyecto forma parte de la Iniciativa Internacional sobre el Clima (IKI). El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) apoya esta iniciativa, de acuerdo con una decisión tomada por el Bundestag alemán.
Global Canopy es una organización ambiental innovadora que se enfoca en las fuerzas del mercado que destruyen los bosques tropicales. Desde 2001, hemos estado probando nuevos enfoques para enfrentar la deforestación, y guiando a compañías, inversionistas y gobiernos de todo el mundo para pensar de manera diferente sobre los bosques de nuestro planeta.
Impulsando la producción de aceite de palma amigable con los bosques en el Perú
El aceite de palma y sus productos derivados se utilizan extensamente como
ingredientes en los productos alimenticios, cosméticos y de limpieza; encontrándose
en más del 50% de los estantes en los supermercados. Su utilidad ha llevado a una
demanda creciente de aceite de palma a nivel internacional, convirtiendo el sector
palmicultor en una industria que moviliza billones de dólares. La mayor parte de
la producción del fruto (la materia prima del aceite de palma y otros derivados)
de la palma aceitera está dominada en la actualidad por las amplias plantaciones
en el Sudeste Asiático. Esta expansión de la producción ha llevado a problemas de
deforestación y de derechos humanos. Las gráficas abajo muestran la velocidad de
crecimiento de esta industria.
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La producción de fruto de palma en millones de toneladas
Gráfico 1: La producción de fruto de palma en millones de toneladasFuente de datos: FAO
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El marcado incremento en la demanda de aceite de palma junto con las condiciones
necesarias para su producción han convertido al cultivo de palma aceitera en una
actividad económica atractiva para otras regiones tropicales. A menos que existan
alternativas para la producción de bienes de consumo que lo requieran, es muy
probable que la demanda de aceite de palma aumente conforme aumenta la población.
El incremento de demanda genera presión de mercado para que aumente la oferta.
En términos generales existen dos opciones para aumentar la oferta: mediante un
aumento del área cultivada o mediante un aumento de la productividad en las tierras ya
dedicadas a la producción de palma aceitera.
Hasta ahora, la principal estrategia de producción ha dependido de la expansión de
las plantaciones. Sin embargo, dado que la ampliación de las plantaciones no puede
continuar indefinidamente en Asia, las empresas están buscando nuevas fronteras y
una expansión de sus plantaciones en África y Sudamérica. En el caso de Sudamérica,
los mandatos locales sobre biocombustibles representan un factor de demanda
adicional1. No obstante, la ampliación del área de plantación sin controles adecuados
1 Algunos de estos mandatos contemplan el uso de etanol o una combinación de etanol y biodiésel.
Área con cultivos de fruto de palma en millones de hectáreas
Gráfico 2: Área con cultivos de fruto de palma en millones de hectáreasFuente de datos: FAO
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 5
2 El Ministerio de Agricultura publicó en 2016 el Plan nacional de desarrollo sostenible de la palma aceitera. Disponible en: https://bit.ly/2HwHL0y
Combatir la expansión agrícola en la Amazonía del Perú a través del aceite de palma sostenible
El Perú ha experimentado una ampliación importante de las plantaciones de palma
aceitera en la última década. Casi todas estas plantaciones están ubicadas en la
Amazonía Peruana, que brinda condiciones ideales para que prospere este cultivo. Sin
embargo, esta situación también presenta un riesgo medioambiental enorme. Dados
los compromisos del sector de palma aceitera de aumentar la producción de forma
sostenible2, es primordial responder a estos riesgos para que la producción de palma
aceitera realmente represente una oportunidad de desarrollo sostenible para el país.
Palma aceitera en el Perú De manera similar a otras partes del mundo donde se cultiva comercialmente la palma
aceitera, el Perú ha pasado por un crecimiento significativo del área cultivada; una
tendencia que va a continuar y puede acelerarse. Las plantaciones se concentran en
cuatro departamentos, localizados en la región de la Amazonía. Según el Ministerio de
Agricultura y Riesgo [MINAGRI], en 2016 Perú tenía un poco más de 51 000 hectáreas
puede causar una deforestación significativa y problemas relacionados con los derechos
humanos. Esta situación puede generar conflictos de tierras, conflictos laborales y
desplazamiento de otros cultivos, creando un riesgo para la seguridad alimentaria.
Por otra parte, incrementos en la productividad podrían impulsar significativamente
la producción de las plantaciones existentes. Si se implementa correctamente y con
los incentivos y condiciones adecuadas, un enfoque de aumento de la productividad
puede mejorar los medios de subsistencia de los pequeños productores y asegurar la
disponibilidad del volumen necesario de aceite de palma para las empresas compradoras,
protegiendo a la vez los bosques que quedan y sus vitales servicios ecosistémicos.
Este informe se centra en las oportunidades asociadas con la potenciación de la
productividad en los cultivos de los pequeños productores y nuestra visión sobre los
incentivos adecuados para lograr una producción sostenible de aceite de palma en el Perú.
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Huanaco San Martin Loreto Ucayali Productividad
El Perú - área sembrada y producción
de palma aceitera. Sin embargo, en 2014 Junpalma3 estimó que existían en el Perú más
de 77 000 hectáreas de plantaciones de palma aceitera, lo que apunta a una falta de
información fiable. El aumento en las áreas de plantación no parece corresponder con
incrementos en productividad. El gráfico 3 muestra un incremento significativo en las
áreas sembradas mientras que la productividad se mantiene más o menos al mismo
nivel. Una explicación potencial puede ser la implicación cada vez mayor de pequeños
productores con menor acceso a capacidad técnica.
Para 2014, Junpalma estimaba que el 47% de toda el área cosechada la cultivaban
productores de pequeña y mediana escala. Dado que los pequeños productores juegan
un papel significativo en la producción total, esto representaría una oportunidad
considerable de promover un desarrollo económico sostenible, logrando a la vez
los objetivos del Plan nacional de desarrollo de la palma aceitera del Perú, si estos
agricultores pudieran acceder a los recursos que necesitan para aumentar su
producción de manera sostenible. Además de financiación, cuyos términos ideales
discutimos en este reporte, los productores también requieren asistencia técnica.
Gráfico 3: El Perú - área sembrada y producción Eje izquierdo: hectáreas; eje derecho: kg/ha promedioFuente de datos: MINAGRI
3 Junpalma es la Junta nacional de palma aceitera del Perú.
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 7
Oportunidad 1: Aumentar la productividad de los pequeños productores
El Gráfico 4 muestra la posición peruana en términos de producción (eje Y),
productividad (eje X) y total de tierras cultivadas (tamaño de la esfera). A nivel
mundial, el Perú es un pequeño productor de aceite de palma con un área de
producción relativamente pequeña y productividad promedio.
Sin embargo, visto de cerca, el panorama de productividad peruano es más complejo:
a grandes rasgos la mayor productividad se concentra en los productores a gran
escala, como el Grupo Palmas. Estos constituyen una proporción significativa del área
cultivada y de la producción. De hecho, la productividad de los pequeños productores
se acerca más a las 11 toneladas por hectárea que al promedio nacional de unas 16
toneladas por hectárea.
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Estadísticas de producción de palma aceitera, productividad y área de cultivo
Gráfico 4: Estadísticas de producción de palma aceitera, productividad y área de cultivoFuente de datos: FAO
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Productividad (Kg/ha)
Medidas clave de producción en el Perú
Ayudar a los pequeños productores a que aumenten su productividad es clave para
impulsar la producción de aceite de palma peruano de manera competitiva, logrando
a la vez metas de deforestación cero y los objetivos de desarrollo sostenible. Gracias a
nuestro proyecto Unlocking Forest Finance sabemos que en San Martín, la región en la
que hay una mayor producción de palma aceitera en el Perú, los pequeños productores
producen unas 12 toneladas por hectárea. Cambios en sus prácticas podrían impulsar
su productividad hasta las 22 toneladas por hectárea.
Hemos estimado los costos y beneficios potenciales que una transición a dicho sistema
implicaría para los productores y los resultados son muy alentadores. A modo de
explicación, con la situación existente [business as usual o BAU por sus siglas en inglés]
nos referimos a productores que tienen unas ocho hectáreas de palma aceitera en
producción bajo un sistema tradicional con una productividad máxima de 13 toneladas
por hectárea. La situación bajo la Gestión Sostenible de Ecosistemas [SEM por sus siglas
en inglés] implica una transición hacia un sistema de gestión integrada de plagas, con
la adición de controles fitosanitarios, mejoras en fertilización, análisis de suelo y la
implementación de un plan de gestión basado en sus resultados, con asistencia técnica,
logrando como resultado una productividad máxima de 22 toneladas por hectárea.
Gráfico 5: Medidas clave de producción en el PerúFuente de datos: Junpalma
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 9
Utilidad diferencial (SEM-BAU) Prodcutor BAU FC USD Prodcutor SEM FC USD
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Transición Proyectada de un Pequeño Palmicultor
Las estimaciones de flujo de caja del gráfico 6 suponen que el productor es capaz de
financiar la transición por sí mismo. Es decir, supone que no requiere crédito. Los
costos adicionales corresponden plenamente a los cambios en las prácticas descritas
anteriormente.
El análisis muestra que al llevar a cabo la transición al sistema SEM, el productor
estaría en peor situación el primer año, a pesar de tener un flujo de caja positivo.
La reducción en flujo de caja surge de un incremento en costos relacionado con la
implementación de las mejores prácticas mientras que durante el primer año la
productividad sigue siendo la misma. No obstante, a partir del segundo año el sistema
SEM genera mejores flujos de caja para el agricultor que el sistema tradicional. Esto se
debe a que a pesar de que el sistema SEM es más exigente, con mayores costos, este costo
adicional se ve más que compensado por una mayor productividad. Estos resultados
implican que los productores se beneficiarían de una transición al sistema SEM.
Sin embargo, a pesar de las ganancias económicas potenciales que acompañan a
la transición, pocos pequeños productores cuentan con los recursos económicos
para implementar el nuevo sistema por sí mismos. Por consiguiente, el acceso a
financiamiento con los incentivos adecuados representa otra oportunidad.
Gráfico 6: Transición Proyectada Pequeño Productor de Palma Izq: flujo de caja diferencial en USD; Der: Flujo de caja total para cada caso en USD
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 10
Oportunidad 2: Asociar la aceptación de prácticas sostenibles con un mejor acceso al crédito
El acceso a crédito es una alternativa poco aprovechada para ayudar a los productores
a superar déficits financieros durante el período de transición, estimulando a la vez la
adopción a largo plazo de prácticas sostenibles.
Para conseguir esta meta, el acceso mejorado a crédito tendría que desarrollarse de tal
modo que no perjudique de manera significativa el flujo de caja del productor.
Tal y como se describe en nuestro reporte anterior4, el crédito agrícola puede ser una
barrera o un gran incentivo en la transición hacia prácticas agrícolas más sostenibles.
Todo depende de las condiciones.
El gráfico 7 brinda una imagen de cómo sería el flujo de caja del productor en nuestro
ejemplo si éste efectuara la transición utilizando crédito bajo un rango de condiciones.
3 https://bit.ly/2HDREcF
$18,000
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$14,000
$16,000
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Escenario 3.2
Línea de base
Ejemplos de transición con crédito
Gráfico 7: Ejemplos de transición con crédito
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 11
Presentamos seis escenarios: una tasa de interés del 24% y un periodo de
amortización de dos años (escenario 1.2); una tasa de interés del 15% al año y un
período de amortización de un año (escenario 2); una tasa de interés del 15% al
año y dos años de período de amortización (escenario 2.2); una tasa de interés del
7% y un período de amortización de un año (escenario 3); una tasa de interés del
7% al año y dos años de período de amortización (escenario 3.2). La línea de base
corresponde al flujo de caja del productor en un escenario BAU, que da por sentado
que no hay crédito. Los supuestos adicionales son que el productor pedirá un
crédito equivalente a la brecha financiera del primer año, cuando implementará la
transición para sus ocho hectáreas de producción.
En general, el principio que una tasa de interés más baja con un período de
amortización más largo es más beneficioso para el productor se mantiene. Aunque
en el caso del aceite de palma el flujo de caja de transición sólo se ve debilitado
durante un año, repagar el crédito en 12 meses simplemente retrasa la brecha
financiera por un año. Independientemente de la tasa de interés, los mejores
resultados para el agricultor están relacionados con los créditos con un período de
amortización de dos años. Combinar un período de amortización de dos años con
una tasa de interés del 7% es el mejor escenario para el productor de este ejemplo.
5 El Unlocking Forest Finance ha estado trabajando para definir estos criterios de sostenibilidad utilizando lo que llamamos “Códigos de conducta”. Estos códigos de conducta deberían estar integrados en un marco de protección y preservación más amplio que a su vez vincule a los productores y sus actividades en el terreno con los proveedores de financiación (a saber, los bancos, los inversionistas, etc.) y al gobierno.
Los bancos pueden utilizar esta información para promover la deforestación cero
La adopción de prácticas sostenibles puede ser incluida en las condiciones
de acceso a estos términos de crédito más favorables. En lugar de promover
una reducción general de las tasas de interés y una extensión de período de
amortización para los créditos a todos los productores de palma aceitera, el
sistema financiero peruano debería exigir el compromiso con producción
sostenible y deforestación cero para autorizar acceso a estos productos crediticios
más favorables. Los requisitos tendrían que operar en dos etapas5:
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 12
a. Antes de que se desembolsen los fondos, el productor tiene que comprometerse
a utilizar la financiación para la transición a una producción sostenible y
necesita entender claramente lo que esta transición significa; y
b. Después del desembolso, tienen que existir medios creíbles para demostrar
que el productor ha cumplido con estos requisitos de sostenibilidad y que los
fondos no se han utilizado para, por ejemplo, ampliar las plantaciones en
zonas con bosque. Los agricultores que cumplan continuamente con prácticas
sostenibles de deforestación cero tendrán acceso continuo a condiciones
crediticias más favorables, mientras que aquellos que no cumplan volverán a
condiciones de mercado “normales” (a saber, períodos de amortización más
cortos y tasas de interés más altas).
Un producto de crédito diferencial para la palma aceitera sostenible integraría
activamente las dos etapas descritas anteriormente. Su implementación requiere
una línea de comunicación clara entre el monitoreo socio-ambiental por parte de
terceros y los bancos. También es necesario que los bancos actúen como resultado
de la información proveniente del monitoreo (es decir, que los bancos ajusten los
términos de crédito de los productores que violen los criterios de sostenibilidad).
La implementación e incorporación exitosa de líneas de crédito de palma
aceitera realmente sostenible también podría ayudar a enfrentar el riesgo de
deforestación de segundo nivel (resultado de que los productores cuyas ganancias
han aumentado a través de la transición amplíen sus cultivos dentro del bosque)
vinculando el acceso a créditos blandos con la demostración continua de
sostenibilidad ambiental.
Los gobiernos pueden apoyar la implementación de líneas de crédito verdes
mediante la provisión de incentivos (vea la oportunidad 3). Pueden posibilitar la
prestación de asistencia técnica que tanto se necesita en campo, trabajar con las
distintas partes implicadas para ampliar sus propios esfuerzos de control de la
desforestación apoyando el monitoreo fiable de los productores en transición, y
reorientar los subsidios agrícolas generales para ayudar a incentivar las líneas de
crédito blando necesarias para la producción sostenible.
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 13
Oportunidad 3: Combinar el financiamiento verde con incentivos
En última instancia, para que la transición a la sostenibilidad resulte exitosa y
duradera se necesitan incentivos. Este giro requiere que se dediquen esfuerzos no
sólo para terminar las actividades que se consideren negativas (y las listas negras
consiguientes), sino también para hacer más hincapié en las señales positivas que
pueden enviar las distintas partes implicadas a aquellos que participan activamente en
la producción sostenible y de deforestación cero.
a. El mercado – demanda de aceite de palma sostenible peruano
Los incentivos de mercado, al menos en forma de preferencia sin suplemento de
precio, para el aceite de palma sostenible pueden ser un gran factor de estímulo para
adoptar prácticas sostenibles de deforestación cero. El sector de aceite de palma en el
Perú está comprometido con la transición hacia la certificación de la Mesa Redonda
para Aceite de Palma Sostenible [RSPO por sus siglas en inglés]. Se trata de una
estrategia nacional en la que actualmente participan el gobierno y el sector privado
con aceptación incluso de los grupos de producción y procesamiento de aceite de
palma más grandes del país.
Ecuador24%
Chile29%
Otros28%
Colombia19%
Aceite de palma y sus fracciones
[incluso refinadas pero sin
modificaciones químicas]
Otras nueces y plamiste [incluso
quebrado]Aceite de
palma
Exportaciones peruanas relacionadas con la palma 29,268 toneladas en 2015
Exportaciones peruanas relacionadas con el el aceite de palma por destino, 2015
Gráfico 8: Exportaciones peruanas relacionadas con la palma 29,268 toneladas en 2015Fuente de datos: MINAGRI
Gráfico 9: Exportaciones peruanas relacionadas con el el aceite de palma por destino, 2015Fuente de datos: MINAGRI
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 14
En 2015, las exportaciones del Perú relacionadas con el aceite de palma llegaban al 6%
del total de sus exportaciones agrícolas. Sin embargo, estas relaciones comerciales se
concentran en los mercados regionales. Casi tres cuartas partes de las exportaciones
relacionadas con el aceite de palma (en términos de volumen) van destinadas a Chile,
Colombia y Ecuador. El tamaño de las exportaciones también indica que la mayoría de
la palma aceitera cultivada en el país es consumida en el mercado doméstico.
En términos de motores del mercado para la sostenibilidad, esto significa que es
menos probable que los mercados europeos con sus requisitos de sostenibilidad (como
el uso sostenible del suelo, la protección de la diversidad natural y el respeto de los
derechos humanos) ejerzan presión sobre las empresas exportadoras. Por otro lado,
los productores de aceite de palma peruanos quieren aumentar su producción de
palma aceitera, tanto a través de un incremento de productividad como a través de una
expansión en áreas que ya se utilizan para la agricultura o áreas degradadas.
Su interés en la certificación puede ser un intento de obtener acceso a un mayor rango
de mercados y mitigar cualquier riesgo reputacional potencial asociado con una mayor
producción de aceite de palma, particularmente en áreas donde consideraciones de
sostenibilidad son importantes. Esto es crítico dada la percepción sobre el aceite de
palma del Sudeste Asiático y la sensibilidad y relevancia de la región amazónica, donde
esta producción se concentra.
Dado que las plantaciones de palma aceitera se están ampliando en Latinoamérica
y existen factores de demanda interna significativos detrás de esta ampliación6,
sería importante enfrentar el riesgo de deforestación a nivel regional. Sin embargo,
combinar los mandatos para biocombustibles con requisitos medioambientales
para las fuentes de aceite de palma a nivel nacional sería un buen punto de partida.
Por ejemplo, exigiendo que el biodiésel que se utilice internamente sea producido
utilizando aceite certificado de palma sostenible.
Otro paso para crear demanda de aceite de palma sostenible puede venir del cambio de
preferencias en los eslabones de la cadena de suministro más cercanos al consumidor
final. En general, las empresas compradoras son susceptibles ante este enfoque si
implica un recargo que no le pueden pasar a los consumidores. Sin embargo, si la
producción sostenible se ve incentivada por condiciones financieras diferenciales,
los grandes compradores que no tienen la capacidad de monitorear las practicas
sostenibles en el terreno podrían simplemente aprovechar el monitoreo que utilizan
6 Como los mandatos de biocombustibles mencionados en varios países sudamericanos.
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 15
los bancos para brindar crédito sostenible a los productores. En síntesis, tendría que
ser un sistema que permita a los bancos, las empresas y los gobiernos obtener una
producción sostenible y detener el acceso del aceite de palma no sostenible a la cadena
de suministro.
Las empresas que también financien sus operaciones upstream y, más concretamente,
sus productores, también podrán beneficiarse de condiciones financieras mejoradas
u orientar a sus propios productores hacia una financiación sostenible. Es probable
que al asegurar una demanda estable de su producción a precios de mercado los
productores se comprometan a producir palma aceitera sostenible a largo plazo, a
pesar de la falta de premium.
Garantizar que todo el aceite de palma producido en el Perú sea sostenible brinda
enormes oportunidades para el sector en cuanto a mercados potenciales, pero también
garantiza que la producción vaya en consonancia con lo que se está convirtiendo cada
vez más en requisito establecido de mercado.
b. Las líneas de crédito diferenciales podrían ampliarse a las operaciones downstream
Para aquellos financiadores que no financien a los productores directamente, los
créditos sostenibles para empresas procesadoras y comercializadoras de palma
aceitera también pueden desplegarse con base en compromisos demostrables para
comprar aceite de palma sostenible. Esta situación podrá incentivar a los productores
y las pequeñas cooperativas para que hagan esfuerzos para conseguir la certificación
si, como requisito de créditos más blandos, las compañías compradoras deben
demostrar producción sostenible en campo.
A su vez, las empresas procesadoras de aceite de palma peruanas también se
beneficiarán de una mayor producción sostenible local. Una transición a plantaciones
de aceite de palma de mayor productividad no sólo hará que aumenten las ganancias
de los productores, sino también la producción nacional de aceite de palma de
alta calidad que a su vez puede cubrir la demanda interna del Perú y fomentar
oportunidades de exportación. Si el 47% del área total de la que se encargan
actualmente los pequeños productores llega al potencial de productividad presentado
en éste y otros informes de Unlocking Forest Finance, eso por sí solo pueden hacer que
aumente la producción del fruto de palma aceitera en al menos un 26%.
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 16
c. Facilitar el monitoreo y la asistencia técnica
Otra manera de brindar incentivos a los agricultores y otras partes interesadas para
llevar a cabo la transición hacia prácticas sostenibles (que complementa el acceso a
la financiación) consiste en ayudar a cubrir los costos adicionales contraídos por ser
sostenible. La asistencia técnica es clave para los pequeños productores que inician
la transición, ya que la mayoría necesitan una transferencia de conocimientos para
implementar los estándares RSPO y esquemas relacionados7. El monitoreo por terceros
también puede implicar costos insostenibles para los pequeños productores si no
reciben apoyo (un tema que se ha criticado mucho en la certificación), pero es central
para garantizar que la deforestación cero se implemente en la práctica. Las empresas
pueden ocuparse de la carga financiera hasta cierto punto, pero se vuelve más difícil a
escalas operativas más pequeñas.
Las empresas y los bancos pueden argumentar que brindar asistencia técnica, o
participar en actividades de conservación o monitoreo de la deforestación, no forman
necesariamente parte de sus operaciones. Por lo tanto, sería importante considerar
qué estímulos pueden brindar los gobiernos a aquellas empresas y bancos que
participan activamente en la producción sostenible a pesar de estos argumentos
y dificultades. Si sus contribuciones se reflejan en las metas de clima del país, por
ejemplo, los pagos basados en resultados pueden brindar algunos incentivos para los
pioneros en implementación.
7 Una de las estrategias y los puntos de acción incluidos en el Plan nacional de desarrollo sostenible de la palma aceitera consiste en brindar asistencia técnica a los productores para ampliar sus plantaciones de manera sostenible y con una gestión medioambiental adecuada. Este elemento incluye aumentos de productividad. Más información en https://bit.ly/2HwHL0y. Acceso el 22 de enero de 2018.
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 17
RecomendacionesBasado en el análisis anterior, hay varias áreas de intervención que pueden ayudar a
aumentar la producción de aceite de palma sostenible y combatir su expansión en la
Amazonía a largo plazo:
1. Aunque identificar zonas adecuadas [desde el punto de vista medioambiental
y agronómico] para la expansión de las plantaciones es importante, existen
enormes oportunidades al ampliar la productividad de las plantaciones
existentes. Aumentar la productividad de los pequeños productores con los
incentivos adecuados no sólo puede lograr que se incremente significativamente
la producción, sino que también se pueden utilizar de forma más eficiente las
plantaciones, protegiendo los bosques y mejorando los medios de subsistencia de
los productores.
2. Facilitar el acceso a financiamiento con condiciones diferenciales a pequeños
productores comprometidos con la sostenibilidad es esencial. Dado que muchos
pequeños productores rara vez tienen acceso a recursos económicos para
mejorar su producción por sí mismos, es clave utilizar el crédito agrícola como
herramienta para brindar incentivos para la producción sostenible [por ejemplo,
en forma de plazos de amortización más largos y tasas de interés más bajas]. La
implementación requiere un trabajo conjunto entre los prestamistas, los gobiernos
y otros proveedores de servicios [como las agencias de monitoreo y quienes
brinden asistencia técnica]. Los bancos de desarrollo y bancos agrícolas deberían
ser quienes den los primeros pasos, catalizando potencialmente la acción a través
de todo el sistema financiero.
3. Mientras la producción sostenible compita con alternativas menos sostenibles,
los pequeños productores y otras partes implicadas tendrán que librar una
ardua batalla para efectuar la transición hacia prácticas sostenibles. El esfuerzo
de demostrar sostenibilidad implica una inversión de recursos adicionales.
Los gobiernos, las grandes empresas y otras partes implicadas pueden brindar
incentivos tales como demanda preferencial de aceite de palma sostenible [dentro
de los mandatos de biocombustible, por ejemplo], ampliando las condiciones
de crédito sostenible a otras partes implicadas más adelante en la cadena de
suministro y apoyando los esfuerzos de monitoreo y asistencia técnica. Estos
esfuerzos reducirán las barreras que enfrentan los pequeños productores que
quieren implementar prácticas sostenibles.
Producción de aceite de palma sostenible en Perú 18
La implementación de esta visión de financiación sostenible requerirá altos niveles de
coordinación entre las distintas partes implicadas para permitir los flujos de recursos
y de información necesarios. Sin embargo, utilizar el financiamiento [crédito en este
caso] como mecanismo para potenciar la producción sostenible también puede aportar
enormes beneficios a los pequeños productores, las empresas, los gobiernos y todos
los actores involucrados, contribuyendo a la vez con el uso sostenible del suelo, la
reducción de la deforestación y la mitigación del cambio climático a escala global.
