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PROCURADURÍAGENERAL DE U NACIÓN
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
ESTUDIOS PREVIOS
OBJETO: SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTAUNIFORMES - DOTACIÓN DE LEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS FUNCIONARIOSQUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES ASI LO REQUIERAN.
JULIO 2015
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN 31. DEFINICIONES 3
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN 3
UNIFOMES 4
3. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL 5
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES EIDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 5
4.1. OBJETO A CONTRATAR 5
4.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC 6
4.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS 64.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 65. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN 66. ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN
6
6.1. ANÁLISIS DEL SECTOR 66.2. ANÁLISIS REGULATORIO 14Análisis del IVA 15
6.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA 15
6.3.1. ESTUDIO DE LA DEMANDA 15
6.3.1.1. Histórico en la Procuraduría General de la Nación 15
6.3.1.2. Histórico de otras entidades 17
6.3.2. ESTUDIO DE LA OFERTA 19
6.3.2.1. CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES 19
6.4. ANÁLISIS DEL MERCADO 206.5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 22
7. ASPECTOS VERIFICABLES 22
7.1. CONDICIONES DE EXPERIENCIA 22
Justificación del requerimiento de experiencia 23
8. ENTREGA DE MUESTRAS, CATÁLOGOS Y FICHAS TÉCNICAS 24
9. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO 2410. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA
CONTRATACIÓN 2411. OTROS ASPECTOS 24
11.1. FORMA DE PAGO 24
11.2. LUGAR DE EJECUCIÓN 25
11 3.MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZA LAS OBLIGACIONES SURGIDAS
CON OCASIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 25
11.4. CLAUSULA DE INDEMNIDAD 25
11.5. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN 2612. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO 26
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SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTAUNIFORMES - DOTACIÓN DE LEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOS FUNCIONARIOSQUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES ASI LO REQUIERAN.
INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en las Leyes 80 de 1993 artículo 25, numeral 12, modificado por el
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, Ley 1150 de 2007 y artículo 2.2.1.2.1.5.1. del Decreto 1082 de
2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de soporte para la elaboración
de la invitación pública y el contrato, que tiene por objeto: "SELECCIONAR AL OFERENTE QUE
ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTA UNIFORMES - DOTACIÓN DE LEY PARA LOSSERVIDORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN".
1. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que
a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo
como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos empleados con mayúscula
inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015.
Los términos no definidos a continuación deben entenderse con su significado natural y obvio.
Adjudicación
Antifluido
Contrato
Contratista
Dotación de Ley
Invitación Pública
Oferta
PGN
Proponente
Uniformes
Definiciones y Acrónimos
Decisión final de la Entidad contenida en un acto administrativo (resolución o acta de
adjudicación) en el que se indica quién es el adjudicatario del proceso de selección.
Las telas con los procesos físico - químicos (en el acabado), generan una superficie
de alta repelencia al agua y al aceite de baja densidad, tanto para las bases con fibra
sintética como celulosa, especialmente algodón, poliéster y sus mezclas. Con este
proceso se garantiza limpieza frente a los residuos en la prenda, buena estabilidad a
las variaciones de presión de los líquidos y confort en el uso.1
Acto jurídico que celebra la Entidad con el contratista generador de obligaciones (Ley
80 de 1993, Artículo 32).
Es el proponente que resulte adjudicatario y suscriba el contrato objeto del proceso
de contratación.
La dotación (calzado y overoles), es una prestación social a cargo del empleador que
se debe suministrar a los trabajadores que devenquen hasta dos veces el salario
mínimo mensual.2
Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro contrato, en
los que se señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos requeridos por
la Entidad para el presente proceso de selección.
Es la propuesta presentada por los interesados dentro del proceso de selección.
Procuraduría General de la Nación.
Persona natural o jurídica, o grupo de personas naturales y/o jurídicas, nacionales o
extranjeras asociadas entre sí, mediante las figuras de consorcio, unión temporal o
promesa de sociedad futura, que presentan una oferta para participar dentro el
proceso de contratación.
Es un conjunto estandarizado de roca usado por miembros de una orqanización
mientras participan en la actividad de ésta.3
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
El artículo 181 del Decreto Ley 262 de 2000, dispone que: "Los servidores de la Procuraduría
General que tengan una remuneración mensual igual o inferior a dos (2) veces el salario mínimo
1 http://www.fabricato.com/site/Productos/AcabadosEspeciales/tabid/157/Default.aspx
2 http://www.gerencie.com/aspectos-generales-sobre-la-dotacion.html3|'http://es.wikipedia.org/wiki/Uniforme
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legal vigente, tienen derecho a que la entidad les suministre cada seis (6) meses, en forma
gratuita, un par de zapatos y un vestido de labor. (...)".
Mediante oficio GAEI 000085, SIAF 137847 del 23 de abril de 2015, el Coordinador del Grupo de
Almacén e Inventarios de la Entidad informó a la División Administrativa:
"Comedidamente le informo las cantidades requeridas para la entrega de Dotación de Ley
vigencia 2015".
UNIFORMES
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100%
poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón
bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría General de la
Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul
oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L,
XL, XXL
Uniforme para hombre, en tela antifluido, composición 100%
poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón
bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría General de la
Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul
oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L,
XL, XXL
CANTIDAD
REQUERIDA
210
25
STOCK
BODEGA
0
0
TOTAL A
ADQUIRIR
210
25
En la planta de personal de la Entidad contamos con 84 funcionarías mujeres y 6 funcionarios
hombres que tienen derecho al suministro de Dotación de Ley.
De igual forma, teniendo en cuenta que la Entidad dentro de su personal de Servicios Generales
cuenta con 18 funcionarías mujeres y 5 funcionarios hombres, que tienen una remuneración
mensual superior a los dos (2) salarios mínimos legales vigentes y no tendrían derecho a
Dotación, pero que cumplen las funciones de aseo y cafetería, las cuales requieren el uso de
uniformes con las características descritas, se hace necesario incluir estas cantidades dentro de
esta compra, estas 46 unidades se contemplaron en el cuadro de necesidades de Uniformes.
Así mismo teniendo en cuenta la Ley 9 de 1979, "Por la cual se dictan medidas sanitarias", en
su Título III denominado Salud Ocupacional establece en el artículo 80 que " Para preservar,
conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Ley establece
normas tendientes a:
a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de
trabajo;
b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,
biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo;
c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo;
d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por
las radiaciones;
e. Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes
de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de
sustancias peligrosas para la salud pública.
En concordancia con lo anterior, la Resolución 2400 de 1979, título IV, capítulo I DE LA ROPA
DE TRABAJO, artículo 170 establece: En todos los establecimientos de trabajo se suministrara a
los trabajadores ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que estén expuestos, y de acuerdo
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a la naturaleza del trabajo que se realice. Las ropas de trabajo deberán ajustar bien; no deberán
tener partes flexibles que cuelguen, cordones sueltos, ni bolsillos demasiado grandes.
Así las cosas para la vigencia 2015 se necesitan adquirir las siguientes cantidades de uniformes:
UNIFORMES
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa manga corta
con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría
General de la Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro con
franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL *
Uniforme para hombre, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa manga
corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría
General de la Nación en la parte superior izquierda de la blusa, en color azul oscuro con
franjas blancas alrededor de la manga, tallas S, M, L, XL, XXL *
CANTIDAD
REQUERIDA
210
25
*Las tallas son aproximadas y estarán sujetas a la horma de la marca ofrecida por el oferente al
que se le adjudique el lote.
3. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL
La adquisición de vestido y calzado de labor- dotación de Ley para los servidores de la
Procuraduría General de la Nación se encuentra enmarcada en el Pian Estratégico Institucional
Procurando Orden y Rectitud 2013- 2016 apuntando a la perspectiva, objetivo y criterios de logro,
que se mencionan a continuación:
PERSPECTIVA
Objetivo
Logros
[02]
[09]
[9.4]
APRENDIZAJE, TECNOLOGÍAY CONOCIMIENTO
Desarrollar Integralmente el
Talento Humano
Implementar políticas para el
bienestar del talento humano
[02]
[13]
[13.2]
FINANCIERA
Optimizar la asignación de los
recursos presupuéstales
Financiar planes, programas y
proyectos institucionales
El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la
ciudadanía en general en el link:
http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/?option=co.gov.pqn.portal.frontend.component.pagefactor
y.gel.PlanEstrategicoComponentPageFactorv. de la página web de la Entidad.
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES EIDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
4.1. OBJETO A CONTRATAR.
SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A TÍTULO DE COMPRAVENTAUNIFORMES -DOTACIÓN DE LEY PARA LOS SERVIDORES DE LA PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN QUE TIENEN ESTE DERECHO Y PARA LOSFUNCIONARIOS QUE POR CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES ASI LO REQUIERAN.
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f
4.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC
Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC)
contenido en la dirección http://www.colombiacompra.Qov.co/Clasificacion, el objeto
contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:
Lote
1
Clasificación
UNSPSC
53102704
Grupo
E Productos de
uso final
Segmento
Ropa, Maletas y
Productos de Aseo
Personal
Familia
5310
Ropa
Clase
531027
Uniformes
Producto
53102704
Uniformes
institucionales
para
preparación
de alimentos
o servicio
4.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta su aceptación y
compromiso con el cumplimiento de cada una de las características para la entrega de los
elementos, denominadas características técnicas mínimas requeridas y el ofrecimiento de la
garantía técnica de los bienes, detalladas en el Anexo No. 01 que forma parte integral del
presente documento y que son de cumplimiento obligatorio.
4.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
El contrato a celebrar resultado del presente proceso será de COMPRAVENTA, toda vez que la
obligación principal por parte del contratista se cumple con la entrega de los bienes.
5. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo estará
sometido a la legislación y jurisdicción Colombiana y se regirá por las normas consagradas en
la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015, y
demás disposiciones legales que las complementen, modifiquen o reglamenten.
Teniendo en cuenta que el presupuesto asignado para la contratación es de CATORCE
MILLONES CIENTO OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS
($14.182.485,00), incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar, el cual no
excede del 10% de la menor cuantía de la Entidad que equivale a CUARENTA Y UN
MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS
($41.882.750), de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo
2.2.1.2.1.5.2., la modalidad de la selección del contratista es la de mínima cuantía.
6. ANÁLISIS DEL SECTOR
JUSTIFICACIÓNVALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU
6.1 ANÁLISIS DEL SECTOR
Para identificar el sector comercial al cual pertenecen los bienes que requiere la Entidad, se
consultaron varios buscadores4 por internet, concluyendo que los mismos se encuentran
incluidos en el sector secundario o industrial, el cual comprende todas las actividades
económicas de un país relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros
tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos
productos. Es indispensable aclarar que este sector produce bienes tangibles, por lo cual es
considerado como sector productivo.
4 Google, Yahoo, entre otros.
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La manufactura es la actividad del sector secundario de la economía, también denominado sector
industrial, sector fabril, o simplemente fabricación o industria.
Al hablar de manufactura hacemos referencia a una fase de la producción económica de ios
bienes. Consiste en la transformación de materias primas en productos manufacturados,
productos elaborados o productos terminados para su distribución y consumo. También involucra
procesos de elaboración de productos semi manufacturados o productos semi elaborados.
En Colombia, existen agremiaciones como la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
- ANDI, que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios políticos, económicos y sociales
de un sano sistema de libre empresa. Está integrado por un porcentaje significativo de empresas
pertenecientes a sectores como el industrial, financiero, agroindustrial, de alimentos, comercial,
de servicios, manufactura y textil entre otros.
Colombia5: Balance 2014 y perspectivas 2015
INDICADORES 2000 2010 2011 2012 2013 2014
PIB
PIB (US$ Millones)
Crecimiento económico
PIB percápita (US$)
Comercio Exterior
Exportaciones (US$ Millones)
Industriales (US$ Millones)
Importaciones (US$ Millones)
Inversión
Inversión (% del PIB) p. constantes
IED (US$ Millones)
Deuda (% del PIB)
Deuda Externa Total (% del PIB)
Deuda Publica
Entorno Macroeconómico
Inflación
Interés de captación (promedio)
Mercado Laboral
Tasa de Desempleo (fin de periodo) -[qj -|i j gg 9,6 8.5 9 1
indicadores Sociales
Tasa de pobreza 55 37,2 34.1 32,7 30.6 29.3
En 2014 la economía colombiana tuvo, en términos generales, un comportamiento favorable, con
un crecimiento del 4,6%. En estas condiciones, podemos decir que, Colombia es de los países
que más crece en la región, e incluso, a nivel internacional. Cabe destacar que en este año se
mantuvo el buen dinamismo de la inversión productiva; el entorno macroeconómico favorable,
con una tasa de cambio más competitiva; una tasa de desempleo de un dígito, donde se resalta
que el empleo formal creció más que el empleo informal, y, un nivel de población en situación de
pobreza inferior al 30%. En lo internacional, los avances son igualmente ilustrativos: la inversión
extranjera directa continua generándose, hoy Colombia tiene canales de acceso al mercado
internacional más claros, la Alianza del Pacífico sigue su proceso de consolidación y el país está
trabajando en la adopción de las mejores prácticas de políticas públicas en la búsqueda de su
ingreso a la OECD. Sin embargo, no podemos desconocer que también ha sido un año de
grandes dificultades. El escenario mundial es incierto. El reciente desplome en el precio
internacional de productos básicos, como el petróleo, la desaceleración de la economía china y
94.075
2,9
2.385
13.158
7.034
11.539
14,5
2.436
36,3
31,6
8.8
12.1
288.189
4,3
6.333
39.820
18.446
40.683
24,5
6.899
22,4
28,1
3.2
3.5
333.155
5,9
7.235
56.954
23.276
54.675
27,1
13.234
22.9
24.3
3.7
4.2
369.538
4,0
7.933
60.667
23.652
58.632
27,7
15.823
21.7
25.1
2.4
5.4
378.125
4,2
8.025
58.822
21.724
57.460
27,9
16.199
22.6
24.7
1.9
4.1
376.478
4,6
7.905
54.795
21.724
64.029
30,1
15.500
24 6
24,6
3.6
4.3
5 La ANDI presenta a sus afiliados el informe anual con cifras del año inmediatamente anterior, por lo que esta información es lamás actualizada. Fuente: Dra. Juliana Velásquez Rivera Asistente de la Cámara Sectorial de Algodón, Fibras, Textil, Confecciones.
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la tímida recuperación en Estados Unidos y Europa son factores que elevan alarmas. A su vez,
en la región se hizo crítica la situación de países como Venezuela, Argentina y Brasil; en otros
países como Perú, Ecuador y Chile la coyuntura ha sido menos boyante. En el caso particular de
Colombia, si bien se logrará una buena tasa de crecimiento, ésta no es la generalidad de todos
los sectores. En lo sectorial, la industria manufacturera continúa rezagada frente a otras
actividades y frente al PIB total. En efecto, mientras el crecimiento promedio del PIB entre 2000
y 2014 fue 4,2% anual, el PIB industrial apenas creció 0,2%. En 2014 no se logra revertir esta
tendencia y la industria sigue creciendo 4,5 puntos por debajo del PIB. A este complejo entorno
se sumaron los problemas de contrabando e informalidad. Por su parte, los niveles de producción
del sector petrolero fueron inferiores a lo previsto y mientras los costos de exploración y
explotación se han incrementado, los precios del petróleo van en dirección contraria. En 2014,
indicadores que ayudan a predecir el comportamiento futuro del sector, como lo son la inversión
extranjera directa hacia el sector y las exportaciones tuvieron poco dinamismo. El comercio
exterior colombiano tampoco ha sido ajeno a estos problemas. La tímida recuperación de la
economía global, el descenso de los precios de las materias primas a nivel mundial, sumado a
los altos costos que asumen las empresas para producir en Colombia, han propiciado el lento
avance del comercio colombiano. En efecto, para 2014 las exportaciones totales colombianas se
redujeron 3%, de las cuales las industriales cayeron 10%. Se estima que el presente año será un
año difícil. Los factores externos determinarán buena parte de las dificultades. En el 2015 el
crecimiento mundial será bajo, si bien, Estados Unidos se recupera y Europa continuará saliendo
de la crisis; China se desacelerará. A su vez, la situación en Rusia, que depende fuertemente del
petróleo y gas, es francamente preocupante: el crecimiento podría entrar en terreno negativo, la
inflación bordea el 30% anual y se ha registrado una fuerte depreciación del rublo por la salida
de divisas. En América Latina sin duda la situación de Venezuela, se espera que siga
empeorando por la drástica caída del precio del petróleo y la caída de la producción. El panorama
es de inestabilidad macroeconómica en todos sus frentes: la inflación, se especula, es superior
al 60%; la producción es prácticamente inexistente y persisten los altos niveles de escasez. Brasil,
a su vez, registra dos trimestres consecutivos con tasas de crecimiento negativas y en Argentina
se prevé una situación recesiva, a lo que se suman los problemas que enfrenta en el manejo de
su deuda externa. En este contexto, Colombia también se verá impactado por la caída en el precio
del petróleo que afectará el desempeño del sector de hidrocarburos. Además se traducirá en una
fuerte caída en los recaudos tributarios. En lo interno, las mayores dificultades están en el frente
fiscal y en el impacto de la, recientemente aprobada, reforma tributaria sobre la inversión y el
crecimiento. El panorama no es del todo gris, el país continúa sobre la senda de la estabilidad
por la solidez de los fundamentales de la economía; el posicionamiento de Colombia en la región
se ha fortalecido; los esfuerzos del país en la adopción de buenas prácticas son parte de la política
pública; los flujos de inversión extranjera directa continúan entrando al país, aunque a un menor
ritmo; la buena dinámica de la demanda doméstica posiblemente se mantendrá; las
potencialidades de los TLC constituyen una oportunidad, que ahora exige una serie de acciones
que permitan que el empresariado los aproveche plenamente, y, la recuperación de Estados
Unidos, nuestro principal socio comercial, podría traducirse en mayores exportaciones y un mayor
ingreso de remesas. A lo anterior se suma el buen desempeño esperado en obras civiles por la
ejecución de proyectos de PINES y otras obras de mantenimiento y construcción nacionales y
territoriales. El inicio del programa de infraestructura 4G se espera tenga un impacto positivo
hacia finales de año. En el largo plazo los réditos de estas obras se verán reflejados en avances
significativos en competitividad. Con todo lo anterior, el crecimiento de Colombia en el 2015
posiblemente se situará ligeramente por encima del 4%.
CARACTERIZACIÓN Y EVOLUCIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIÓN
PIB
El PIB del sector Textil - Confección ha tenido un comportamiento variable. Desde
el año 2000 se experimentó un crecimiento estable que logro duplicarse, pasando de 1500
millones de dólares a 3000 millones de dólares de 2000 a 2014.
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Vale la pena rescatar la gran evolución dada en 2007, pasando de 2.242 millones de dólares en
2006 a 2.977 millones de dólares en 2007, lo que significa una variación del 32,8% y que se
explica principalmente por el crecimiento del 7,62% de la economía colombiana. El
incremento en 2008 fue del 4% con respecto a 2007, donde se destacó el decadencia del -
3% del subsector Hilados y tejidos de fibras textiles.
En el 2009 la situación para el sector no fue favorable, presentándose un variación del -
21% por efectos de la crisis política y comercial de Colombia con Venezuela, la
revaluación del peso colombiano frente al dólar norteamericano y el incremento de las
importaciones provenientes de Asia.
A partir del año 2010 se evidencia una recuperación que se sostiene hasta el año 2012, siendo
este último el mejor año histórico para el sector. Posteriormente, desde 2013 se
observa una desaceleración económica y para 2014 es marcada la tendencia a la baja
principalmente del subsector Hilados y tejidos de fibras textiles, la cual se explica en gran
parte por el incremento de las importaciones proveniente de países asiáticos.
PIB (Millones de dólares) Sector Teirtiies-Corifeceiones
3Í-B3
■ Tejidos cte punto y ganchite. fsrsrvdas de vesür
m ftrtscsítes textiles, excepte prendas ée. vestir
■ Hiastos e iiiíos;, tejidos de Itaas texáiies makmo afeitada
skh» ¡avm - casa»»: «no
Laparticipación del PIB del sector Textil - Confección en el total del PIB industrial ha sido
decreciente durante los últimos años. En el 2000 la participación total del sector
correspondía era del 11,6% y hasta el año 2008 su disminución fue sostenida. Desde el
2009 se evidencia un estancamiento y actualmente la participación del total del sector es del
7,5%.
% Participación en el f*IB de la Industria del Sector "Textil-Confecciones
12,0
8.0
O,£3
PRODUCCIÓN
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La dinámica de la producción en el sector tuvo una tendencia al alza hasta el año 2012,
con excepción de 2009 donde se experimentó una caída del -17% con respecto al año anterior.
Estimando las cifras para 2013 y 2014 con base en las variaciones presentadas en la
Encuesta Mensual Manufacturera del DAÑE, encontramos una disminución generalizada
en los subsectores. Para el 2014 el total de la producción fue de 4.924 millones de
dólares, es decir, 5,6% menos que el año anterior. El comportamiento de la producción
de hilatura es preocupante, ya que en 2014 tiene una variación del -11% en comparación
con 2013.
Producción Sector Textil-Confección
Millones de
8.000
5.000
sh Iv
VENTAS
Las ventas en el año 2014 alcanzaron los 5.315 millones de dólares, lo que representa
un decrecimiento del -2,6% con respecto a 2013. La caída más dramática en ventas
fue en el subsector Hilatura, que disminuyo el -10%, seguido por prendas de vestir con
el -2%. El caso de Tejidos y artículos de punto y ganchillo es contrario, mientras su
producción cayó el -2%, sus ventas incrementaron 2%.
Ventas Sector Textil - Confección
Mitones, de dólares
2.Ü08
1.000
8 8 8 8 8 8 8S 8rs¡ íni <N
■ Prerjdas de vestir
s* Tejidos y artfeukss de punta y garshMto y otras prostestas terfíes■ ^natura,, tejedura y aeaftsdo de {utxiyclos teKíifes
Su*Es»E-
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Comercio exterior sector Textil - Confección
Millones de dólares
CLASIFICACIÓN CIIU 2010 2011
EXPORTACIONES
Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles 118
Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 358
Prendas de vestir 543
TOTAL 1.019
IMPORTACIONES
Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles 638
Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 394
Prendas de vestir 264
TOTAL 1.296
PRODUCCIÓNHilatura, tejedura y acabado de productos textiles 1.158
Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 1.276
Prendas de vestir 2.557
TOTAL 4.991
CONSUMO APARENTE
Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles 1.677
Tejidos y art. de punto y ganchillo y otros 1.312
Prendas de vestir 2.277
TOTAL 5.267Fuente: DAÑE - Cálculos: ANDI
BALANZA COMERCIAL
152
412
536
1.101
861
616
450
1.928
1.313
1.352
2.887
5.552
2.022
1.556
2.801
6.379
139
410
581
1.130
2013
101
375
503
979
836 789
664 677
583 607
2.083 2.073
1.181 1.019
1.420 1.389
3.027 2.808
5.629 5.216
1.879 1.708
1.673 1.691
3.029 2.911
6.581 6.310
86
333
446
865
876
733
647
2.256
920
1.358
2.646
4.924
1.710
1.758
2.846
6.315
-14,4%
-11,2%
-11,4%
-11,6%
11,0%
8,4%
6,5%
8,8%
-9,7%
-2,2%
-5,8%
-5,6%
0,1%
4,0%
-2,2%
0,1%
Hasta el año 2009 Colombia sostuvo una balanza comercial superavitaria. Sin embargo
en 2010 inicio un comportamiento deficitario debido a factores como; la crisis económica
internacional, la revaluación del peso y la interrupción parcial de las exportaciones hacia
Venezuela.
El sector Textil - Confección en 2014 exporto un total de 895 millones de dólares,
registrando así una variación del -10% en comparación con 2013. Por su parte, las
importaciones alcanzaron los 2.502 millones de dólares con una variación del 8% con
respecto al año anterior, dando como resultado un déficit de 1.608 millones de dólares.
Balanza comercia!
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
EXPORTACIONES
A partir 2009 las exportaciones colombianas del sector Textil — Confección han tenido
una tendencia a la baja. Comparando 2008 con 2014, se evidencia una variación negativa del
57%.
Es importante señalar que este sector representa el 1,6% de las exportaciones totales
de Colombia, el 9,5% de las exportaciones manufactureras y el 5,6% de las no tradicionales.
Toíal sector Textil - Confección
2.500
2.084
865
2Q0Q 2Q01 2002 2003 2004 2005 2006 2D0? 2G08 2009 2010 2011 20i2 2013 2014
El total de las exportaciones en 2014 fueron de 895 millones de dólares, de los cuales 593
millones corresponden a confecciones, 242 millones a tejidos, 45 millones a hilados y 14 millones
a fibras.
Las exportaciones de confecciones corresponden el 9,6% a pantalones de denim para
hombres o niños, el 8,5% a pantalones de denim para mujeres o niñas y el 8,1% a
sostenes. En el caso de los tejidos, el 17,3% son tejidos de punto y el 7,2% telas
impregnadas o recubiertas. Las exportaciones de hilados son encabezadas con el 24,9%
por los demás hilados de alta tenacidad de nailon, seguido con el 13.9% por hilados
texturados de nailon. El 56,1% de las exportaciones de fibras son fibras discontinuas de
poliéster y el 27,5% es algodón sin cardar ni peinar.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Principases destinos de las exportaciones según subsector en 2014
BXAOCH "^ LOS DEMÁS2% , .. 2%
cata
Fiarse. BM- CsSaian ¿s»
TASA DE APERTURA EXPORTADORA
Teniendo en cuenta que la tasa de apertura exportadora se conoce como el porcentaje
de la producción colombiana que se exporta, en la siguiente gráfica se muestra que
proporción de la producción está dirigida a satisfacer la demanda externa.
IMPORTACIONES
Históricamente las importaciones colombianas del sector Textil - Confección han tenido
una tendencia al alza, con excepción de 2009 donde se dio una reducción del -18%
comparado con 2008. A partir 2010 las importaciones continuaron su crecimiento, y fue
en 2011 cuando su variación alcanzo el aumento más significativo, 46% con relación al
año anterior. En 2014 el crecimiento fue del 8%, teniendo mayor variación positiva las
materias primas.
El total de las importaciones del sector representan el 5% de las importaciones
manufactureras y el 4% del total importado en el país.
El total de las importaciones en 2014 corresponden a 2.502 millones de dólares, un 8%
más que el año anterior, de los cuales 910 millones son confecciones, 1.012 millones
tejidos, 466 hilados y 115 millones fibras.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Las importaciones de confecciones corresponden en un 5,2% a pantalones de denim para
mujeres o niñas y en 4,5% a camisas y blusas para mujeres o niñas. En el caso de los
tejidos, el 12,8% de lo importado son Tejidos de mezclilla ("denim"). Las importaciones
de hilados corresponden en un 14% a hilados texturados de poliésteres y en 12% a Los
demás hilados de fibras discontinuas de poliéster. El 53,2% de las importaciones de fibra
se refieren a algodón sin cardar ni peinar, seguido con el 12% por fibras con título inferior
a 1.7 decitex.
Teniendo en cuenta la información reflejada en la coyuntura internacional del sector textil y la
solidez de la economía colombiana, se puede concluir que en el país contamos con un alto nivel
de producción textil y manufacturera lo cual permite obtener calidad, precio justo y cumplimiento
en la adquisición de los uniformes.
La diversificación en las empresas manufactureras nacionales, garantiza la presentación de
oferentes en el momento de abrir el proceso de contratación reduciendo las posibilidades de
recurrir a importaciones o productos extranjeros.
6.2. ANÁLISIS REGULATORIO
Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, las normas aplicables a esta
contratación están basadas en la Ley 80 de 1993, "por la cual se expide el Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública", la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.
Adicional a lo anterior, la legislación colombiana protege a los consumidores, por lo que en todo
caso se aplicará lo establecido en la Ley 1480 de 2011 "Pormedio de la cual se expide el Estatuto
del Consumidor y se dictan otras disposiciones".
De otro lado, al interior de la Entidad, está necesidad debe ser satisfecha por la División
Administrativa. En efecto, el Decreto 262 de 2000 "Por el cual se modifican la estructura y la
organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio
Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan nomias para
su funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el
de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones
administrativas a las que se encuentren sujetos" en su artículo 181 establece que "Los servidores
de la Procuraduría General que tengan una remuneración mensual igual o inferiora dos (2) veces
el salario mínimo legal vigente, tienen derecho a que la entidad les suministre cada seis (6)
meses, en forma gratuita, un parde zapatos y un vestido de labor. (...)", los que para este proceso
de selección son 107 de conformidad con la información que sobre el particular suministró el
Grupo de Almacén e Inventarios a la División Administrativa mediante oficio GAEI No. 000085 del
23 de abril de 2015.
De igual forma se contempla lo establecido en la Ley 9 de 1979, "Por la cual se dictan medidas
sanitarias", en su Título III denominado Salud Ocupacional establece en el artículo 80 que" Para
preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Ley
establece normas tendientes a:
a. Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de
trabajo;
b. Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,
biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva
en los lugares de trabajo;
c. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo;
d. Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por
las radiaciones;
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
e. Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes
de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias
peligrosas para la salud pública.
Y lo establecido en la Resolución 2400 de 1979, título IV, capítulo I DE LA ROPA DE TRABAJO,
artículo 170 establece: En todos los establecimientos de trabajo se suministrara a los trabajadores
ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que estén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza
del trabajo que se realice. Las ropas de trabajo deberán ajustar bien; no deberán tener partes
flexibles que cuelguen, cordones sueltos, ni bolsillos demasiado grandes.
Análisis del IVA
De conformidad con lo establecido en el artículo 468 del Estatuto Tributario, modificado por el
artículo 26 de la Ley 633 de 2000 "La tarifa general del impuesto sobre las ventas es del dieciséis
por ciento (16%), la cual se aplicará también a los servicios, con excepción de los excluidos
expresamente". Después de realizar la consulta en el estatuto tributario y de las diferentes
exenciones que este posee se deduce que la presente contratación no se encuentra en ninguna
de ellas y por tal razón, la compraventa de dotación de Ley y uniformes para los funcionarios de
la Entidad esta cobijada por la tarifa general del impuesto sobre las ventas del dieciséis por ciento
(16%), concepto que se tendrá en cuenta para el estudio de mercado y ejecución del contrato.
6.3. ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y OFERTA
6.3.1. ESTUDIO DE LA DEMANDA
6.3.1.1. Histórico en la Procuraduría General de la Nación
En atención a que las prendas del uniforme y calzado de labor Dotación - Ley deben ser
entregadas a los funcionarios que tiene derecho a ella, dos (2) veces al año, con el fin de estudiar
la modalidad de contratación utilizada por la Entidad para satisfacer la necesidad planteada, se
verificaron los procesos adelantados durante los tres (3) últimos años así:
Año
Contratante
Proceso de Selección
Modalidad de
Selección
Objeto del contrato
Numero de referencia
para la compra
2014 2013 2012 2012
CMC No. 024
Contratación de Mínima
Cuantía
Seleccionar al oferente
que entregue a titulo de
compraventa ropa para
caballero, ropa para
dama, calzado para
dama, calzado para
caballero y uniformes -
Dotación de Ley para los
servidores de la
Procuraduría General
de la Nación que tienen
este derecho y
uniformes para los
funcionarios que por
cumplimiento de sus
funciones asi lo
requieran.
115 Mujeres
CMC No. 048
Contratación de
Mfnima Cuantía
seleccionar al
oferente que entregue
a titulo de
compraventa ropa
para dama - lote 1 y
uniformes - lote 2,
dotación de ley para
servidores de la
Procuraduría General
de la Nación que
tienen este derecho
según lo establecido
en el articulo 181 del
decreto ley 262 de
2000, a nivel
nacional.
150 Mujeres
CMC No. 041
Contratación de
Mínima Cuantía
Seleccionar al
oferente que entregue
a título de
compraventa
uniformes como
dotación de ley para
los servidores de la
Procuraduría General
de la Nación que
tienen derecho según
lo establecido en el
articulo 181 del
Decreto 262 DE 2000,
a nivel nacional.
177 Mujeres
CMC No. 026
Contratación de Mínima
Cuantía
Selección del oferente
que entregue a título de
compraventa vestuario
para dama como
dotación de Ley para las
servidoras de la
Procuraduría General
de la Nación que tienen
este derecho según lo
establecido en el
articulo 181 del decreto
ley 262 de 2000, a nivel
nacional.
55 Mujeres
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Valor del contrato
Forma de Pago
Plazo del contrato
Oferentes
participantes en el
proceso de selección
CONTRATISTA
Condiciones de
experiencia mínimas
exigidas al oferente
Aspectos evaluables
de la oferta
Garantías exigidas
Sanciones
18 Hombres
$17,973,799
Único pago equivalente
al 100%, contra entrega
de los elementos y
conforme a las lista de
precios unitarios
ofertados por el
contratista
8 días hábiles
Exportaciones Prendas
de Vestir Dulce Pecado
S.A.S., Sebastian
Arango Corrales y Nidia
Beatriz Sánchez
Sebastian Arango
Corrales
Nidia Beatriz Sánchez
Hasta dos (2) contratos
celebrados y ejecutados
con entidades públicas o
privadas relacionadas
con el objeto del
proceso contractual.
Menor precio
Cumplimiento 20%
Calidad de los bienes
20%
Pago de salarios,
prestaciones sociales e
indemnizaciones 5%
No
25 Hombres
$30.375.777
Único pago una vez
entregado el total del
suministro y recibido
a satisfacción del
supervisor
45 días calendario
Manufacturas la fe E
U, Pizantex S.A.,
Carlos Alberto
Ramirez Riveros,
Diam y Cia S en C,
Ornar Vanegas Nieto,
Arturo Calle S.A.S.,
Gescom Ltda, Studio
GX2 S.A.S.
Manufacturas Creare
S.A.S
Pizantex S.A.
Studio GX2 S.A.S.
Hasta dos (2)
contratos celebrados
y ejecutados con
entidades públicas o
privadas,
relacionados con el
objeto del proceso
contractual.
Menor precio
Cumplimiento 10%
Calidad de los bienes
20%
Pago de salarios,
prestaciones sociales
e indemnizaciones
5%
No
23 Hombres
$19.256.000
Único pago una vez
entregado el total del
suministro y recibido
a satisfacción del
supervisor
A 31 de diciembre de
2012
DIAM & CIA S EN C,
Nelson Vilman Murcia
Cortes
DIAM & CIA S EN C
Hasta dos (2)
contratos celebrados
y ejecutados con
entidades públicas o
privadas,
relacionados con el
objeto del proceso
contractual.
Menor precio
Cumplimiento 30%
Calidad de los bienes
30%
No
$11.507.000
Único pago una vez
entregado el total del
suministro y recibido a
satisfacción del
supervisor
10 días hábiles
Estudio GX2 S.A.S.
Nelson Vilman Murcia
Estudio GX2 S.A.S.
Hasta dos (2) contratos
celebrados y ejecutados
con entidades públicas o
privadas, relacionados
con el objeto del
proceso contractual.
Menor precio
Cumplimiento 30%
Calidad de los bienes
30%
No
Teniendo en cuenta los procesos de selección llevados a cabo en los años 2013 y 2014 y, los
contratos que se firmaron de los mismos, se establecen los precios unitarios de compra de
dotación de dichos años para los siguientes elementos:
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100%
poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente,
pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría
General de la Nación en la parte superior izquierda de la
blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de
la manga, tallas S, M, L, XL, XXL
Uniforme para caballero, en tela antifluido, composición
100% poliéster, blusa manga corta con dos bolsillos al frente,
pantalón bota recta con bolsillos, logo de la Procuraduría
General de la Nación en la parte superior izquierda de la
U/MED
UNIDAD
UNIDAD
VALOR
UNITARIO
(incluido IVA)
AÑO 2014
$47.800,00
$47.800,00
VALOR
UNITARIO
(incluido IVA)
AÑO 2013
$45.000,00
$45.000,00
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de
la manga, tallas S, M, L, XL, XXL
Del análisis efectuado a los contratos ejecutados por la entidad, durante las tres vigencias
correspondientes a los años 2012, 2013 y 2014, se obtiene la siguiente información:
Los procesos de contratación que se han realizado en la entidad han sido bajo la modalidad de
contratación de mínima cuantía, el tipo de contrato ha sido compra venta. Para el presente
proceso de contratación se aplicará la mínima cuantía en atención al presupuesto oficial, y se
mantendrá el tipo de contrato, clasificando los elementos en un solo lote (uniformes). En cuanto
al pago, se realiza un único pago dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la radicación
de la factura, una vez se haya recibido a satisfacción la totalidad de los bienes objeto del contrato,
condición que se mantendrá para el presente proceso de selección.
La Entidad con el fin de amparar los perjuicios derivados contractualmente y
extracontractualmente ha solicitado como garantías las correspondientes al cumplimiento.
No ha existido ninguna sanción y todos los contratos se han recibido a satisfacción.
Respecto a la experiencia mínima solicitada en los procesos de selección, ha sido de hasta
máximo dos (2) certificaciones de contratos celebrados con entidades públicas u otros clientes
relacionados con el objeto del proceso contractual, indicando su monto y cuya fecha de
terminación no podrá ser superior a seis (6) años anteriores a la fecha de cierre del proceso de
selección.
6.3.1.2. Histórico de otras entidades
Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultaron procesos de otras entidades utilizando
la página del SECOP:
Entidad
Modalidad de
contratación
No. Contrato
Fecha
Objeto
Valor
ARMADA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA
DE COLOMBIA
Selección Abreviada
de Menor Cuantía
152-CBN1-ADBN1-
DPBN1-2014
11 de abril de 2014
Suministro de vestido y
calzado de labor para
la dotación del
personal civil de FNC,
GUCA, EANCAR,
ESCUG, BIM12,
BIM13ylaBaseNaval
A.R.C.
$302,708,534,28
ARCHIVO GENERAL
DE LA NACIÓN
Selección Abreviada
de Menor Cuantía
146-2014
26 de junio de 2014
Suministro de
dotación de Ley,
según
especificaciones
técnicas, para los
funcionarios del
Archivo General de la
Nación, que tienen
derecho de
conformidad con las
normas legales
vigentes, durante la
vigencia 2014.
$23,561,803,00
SECRETARIA DE
GOBIERNO DE
BOGOTÁ
Subasta
1623-2013
19 de diciembre de
2013
Entregar bonos
intercambiables por
vestuario para
conductores y
personal
administrativo con
derecho a dotación
de la Secretaría
Distrital de
Gobierno.
$32,898,000,00
AUDITORIA
GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Contratación Mínima
Cuantía
C-42-12
11 de mayo de 2012
Suministro de tres (3)
dotaciones de
calzado, para seis (6)
funcionarios de la
Auditoría General de
la República, según
las especificaciones
establecidas por la
Entidad, durante la
vigencia 2012.
$4,696,504
COMISIÓN
NACIONAL DE
TELEVISIÓN
Contratación
Mínima Cuantía
30
05 de marzo de
2012
La Comisión
Nacional de
Televisión
requiere contratar
el suministro de la
dotación para los
conductores y
auxiliar de
servicios
generales de la
Entidad.
$5,335,200
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Oferentes
Contratista
Forma de pago
Condiciones
de experiencia
minimas
exigidas al
oferente
Garantías
exigidas
Sanciones
UNIFORMES DE LA
COSTA LTDA.,
VESTIMOS DEL
CARIBE LTDA.,
CONFECCIÓN EL
INDUSTRIAL LTDA.,
SUMINISTRO &
DOTACIONES ORION
E.U., UNIFORMES Y
SUMINISTROS
S.A.S.,
HERRAMIENTAS Y
SEGURIDAD
INDUSTRIAL SAS. y
DISTRIBUCIONES
OMAR ORREGO S.A.
VESTIMOS DEL
CARIBE LTDA.
Pagos Parciales,
acuerdo actas de
recepción parcial de
los bienes suscrita por
el supervisor.
Cuatro (4) contratos
suscritos y ejecutados
dentro de los últimos
cuatro (04) años
anteriores, contados a
partir de la fecha de
cierre para la provisión
de los bienes que
constituyan el objeto
del presente proceso
de contratación
identificados con el
clasificador de bienes
y servicios en el tercer
nivel y cuya sumatoria
den un valor igual o
superior a: Vestuario
279 SMMLV; Calzado
257 SMMMLV...
Cumplimiento 10%
Calidad de los bienes
10%
Pago de salarios,
prestaciones sociales
e indemnizaciones
laborales 5%
NO
MANUFACTURAS LA
FE E.U. Y
CREACIONES
MONALISA LTDA.
MANUFACTURAS LA
FE E.U.
3 pagos contra
entrega
Dos (2) contratos
identificados con el
código de Clasificador
de bienes y servicios
de Naciones Unidas
correspondiente al
Grupo(s) ofertado(s),
cuyo valor individual o
sumado sea igual o
superior al valor del
contrato.
Cumplimiento 20%
Calidad de los bienes
20%
Pago de salarios,
prestaciones sociales
e indemnizaciones
laborales 5%
NO
JILBER ORLANDO
BLANCO FORERO,
LUZ MARINA
SÁNCHEZ
RODRÍGUEZ,
INVERSIONES
UNIDAS DE
COLOMBIA S.A.S.,
INVERSIONES
GIRATELL SCA,
MANUFACTURAS
CREARE SAS Y
MANUFACTURAS
LA FE EU.
BLANCO FORERO
JILBER ORLANDO
Único pago, contra
entrega de la
totalidad de los
bonos y recibido a
satisfacción del
Supervisor del
contrato
Tres (3)
certificaciones de
contratos iniciados y
ejecutados en su
totalidad durante los
últimos tres (3) años
anteriores a la fecha
del cierre que
sumen, como
mínimo, la
experiencia exigida.
Cumplimiento 20%
Calidad de los
bienes 20%
NO
INVERSIONES
GIRATEL S.C.A.,
SYSCO S.A.S.,
ALMACEBNES DE
VESTIDOS
DGERARD Y
ALMACENES
CHARLESTON
MARTHA LUCIA
GASPAR
3 pagos contra
entrega
Acreditar la
celebración, ejecución
y terminación de dos
(2) contratos
celebrados con
entidades públicas u
otros clientes cuyo
objeto sea la venta o
suministro de dotación
de los bienes
descritos en la ficha
técnica. Cuyo valor
deberá ser igual o
mayor al valor del
presupuesto oficial de
este proceso.
Cumplimiento 10%
Calidad de los bienes
10%
NO
ZORAIDA GÓMEZ
TOCASUCHE,
INVERSIONES
GIRATELL LTDA.
S.C.A., ARTURO
CALLE SAS Y
JILBER
ORLANDO
BLANCO
FORERO/ALMAC
ENES
CHARLESTON
ZORAIDA GÓMEZ
DE TOCASUCHE
Único pago una
vez entregado el
total del suministro
y recibido a
satisfacción del
supervisor
Dos (2)
certificaciones de
contratos
ejecutados y cuyo
objeto se
relaciones con el
del presente
proceso
contractual
durante los últimos
dos (2) años con
respecto a la
fecha de apertura
del presente
proceso y cuya
sumatoria sea
igual o superior al
presupuesto oficial
del presente
contrato.
Cumplimiento 20%
Calidad de los
bienes 20%
Pago de salarios y
prestaciones
sociales 5%
NO
De la revisión hecha al portal único de contratación SECOP se observa que:
• En la adquisición de los elementos objeto del proceso de selección se unen el vestido y
calzado para los funcionarios que por Ley tienen derecho a ella.
• La adquisición de los uniformes, calzado y vestuario labor Dotación - Ley, se efectúa por
parte de otras Entidades Estatales mediante el proceso de selección abreviada con
subasta inversa o mínima cuantía, según el presupuesto; la Armada Nacional de la
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
República de Colombia y el Archivo General de la Nación adelantaron la compraventa
mediante la selección abreviada de menor cuantía.
• En la mayoría de los procesos el factor para escoger la mejor oferta a la Entidad es el
menor precio.
• Se exigen garantías que amparen el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
contrato.
Comparando la revisión de los procesos contractuales de otras entidades públicas se puede
concluir que la modalidad de selección adoptada por la Entidad guarda relación con respecto a
la de otros organismos del Estado, la forma de pago que se adoptará será la de entrega a entera
satisfacción de los bienes objeto del contrato y el plazo de ejecución del mismo.
Todas las Entidades revisadas en el SECOP, con el fin de amparar los perjuicios derivados
contractualmente han solicitado como garantías las correspondientes al cumplimiento, calidad de
los bienes, de salarios, indemnizaciones y prestaciones sociales.
No se observa ninguna sanción y todos los contratos se recibieron a satisfacción. La mayoría de
entidades solicitan la acreditación de experiencia equivalente en la ejecución de contratos cuyo
objeto sea similar al objeto a contratar y el monto corresponda al valor del presupuesto oficial.
6.3.2. ESTUDIO DE LA OFERTA
Con el fin de estudiar el sector que ofrece los bienes objeto del contrato, la Entidad estructuró
una lista con los posibles oferentes identificando a los comerciantes que contemplan dentro de
su actividad económica la venta de uniformes.
Para la realización del estudio de mercado, se solicitaron cotizaciones a 10 empresas, las cuales
se relacionan en el siguiente cuadro y entre las cuales se encontraban empresas de ropa unisex,
ropa para hombre, ropa para mujer y especializadas en dotaciones empresariales, para tener un
amplio margen de comparación.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
g
10
EMPRESA
DISONTI
DOTACIONES MERCY
MACONGA S. EN C.
CREACIONES MONALISA
MAS DOTACIONES Y CÍA. LTDA.
INVERSIONES AVELLA Y CÍA LTDA.
INVERSIONES GIRATELL GIRALDO S.C.A.
DOTACIONES E INVERSIONES AM&CIA S EN C
INNOVAR UNIFORMES S.A.S.
ZANTOS UNIFORMES
PRESENTA COTIZACIÓN
SI
NO
NO
NO
NO
SI
NO
NO
SI
NO
6.3.2.1 CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES
A continuación, se presenta la información obtenida vía telefónica por parte de los cotizantes con
posterioridad a la fecha de presentar su oferta para el estudio de mercado, información que fue
solicitada por la Entidad a través del correo electrónico remitido para la cotización respectiva.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Tiempo de
existencia oferente
Calidad de
Mipyme
Experiencia
general
Experiencia
especifica
Régimen tributario
DISONTI
3 años
Mediana
empresa
5 años
3 años
Simplificad
0
INVERSIONE
S AVELLA
50 años
Grande
empresa
57 años
50 años
Común
INNOVAR
UNIf-UKMt:
S
2 años
Pequeña
Empresa
2 años
2 años
Común
De la información obtenida en la página del SECOP y cotizaciones recibidas, se encontró que los
posibles oferentes son pequeñas empresas cuya actividad comercial se relaciona con la venta
de prendas de vestir y uniformes.
6.4 ANÁLISIS DEL MERCADO
Luego de revisados los precios cotizados por las empresas antes mencionadas, y verificados los
valores unitarios pagados por la entidad a finales de los años 2013 y 2014 para cada uno de los
elementos que hacen parte del objeto del estudio, los cuales se encuentran en el numeral
5.3.1.1., del presente documento, verificando que guardan relación entre sí, para establecer el
valor del presupuesto e tienen en cuenta las cotizaciones presentadas y el valor pagado en el
2014.
Dado lo anterior para poder establecer el presupuesto se promediaron los valores unitarios
incluidos IVA, de las cotizaciones presentadas para cada ítem, tal como se indica en el siguiente
cuadro:
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PROCURADURÍA
GENERALDEU
NACIÓN
ESTUDIODEMERCADO
LOTENo.
1-UNIFORMES
ÍTEM
1 2
CANT.
210
25
DESCRIPCIÓN
Uniformeparadama,en
tela
anti
flui
do,
composición100%
poliester,blusamanga
cortacondos
bols
illo
sal
frente,pantalón
botarectacon
bolsillos,
logode
la
ProcuraduríaGeneralde
laNaciónen
la
partesuperiorizquierdade
lablusa,encolor
azuloscuroconfranjasblancasalrededor
de
lamanga,
tall
asS.
M.
L.XL,XXL
*
Unfformeparacaballero,en
telaan
tifl
uido
,
composición100%
poliester,blusamanga
cortacondos
bols
illo
sal
frente,pantalón
botarectacon
bolsillos,
logode
la
ProcuraduríaGeneralde
laNaciónen
ta
partesuperiorizquierdade
lablusa,encolor
azuloscuroconfranjasblancasalrededor
de
lamanga,
tall
asS,
M,
L.XL,XXL
*
VALORTOTAL
INNOVARUNIFORMES
VALOR
UNITARIO
$54.900
$54900
IVA
$8.784
$8.784
VALORCON
IVA
$63.684
$63.684
VALOR
TOTAL(IVA
Incluido)
$13.373.640
$1.592100
$14.965.740
DISONTI
VALOR
UNITARIO
$70.000
$70.000
IVA
$11.200
$11.200
VALOR
CONIVA
$81.200
$81.200
VALOR
TOTAL(IVA
Incluido)
$17052.000
$2.030.000
$19.082.000
INVERSIONESAVELLAYCÍALTDA
VALOR
UNITARIO
$42.000
$42.000
IVA
$6.720
$6.720
VALORCON
IVA
$48.720
$48.720
VALORTOTAL
$10.231.200
$1.218.000
$11.449.200
PRECIO
CONTRATADO
AÑO2014
$47.800
$47.800
PROMEDO
$60.351
$60.351
VALORTOTAL
(IVA
Incluido)
$12.673.710,00
$1.508.775,00
$14.182.«8S,00
PRESUPUESTOESTIMADO
14.1
82.4
86,0
0|
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
6.5 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Con el análisis de los cuadros anteriores se estableció que el presupuesto oficial requerido para
este proceso y en la presente vigencia, es hasta por la suma de CATORCE MILLONES CIENTO
OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS ($14.182.485,00),
incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar.
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al
indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven
de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio
contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos los
costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás
emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica
7. ASPECTOS VERIFICABLES
7.1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA
Teniendo en cuenta el objeto del contrato que se pretende ejecutar, y conforme a su justificación,
el proponente deberá diligenciar en el Anexo de Experiencia Requerida, hasta dos (2) contratos
celebrados y ejecutados con Entidades Públicas o Privadas relacionadas con el objeto del
proceso de selección y cuya sumatoria corresponda al valor del presupuesto oficial total de
CATORCE MILLONES CIENTO OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y
CINCO PESOS ($14.182.485.00), incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar,
así:
Lote
1
Descripción
UNIFORMES
TOTAL
Valor
$14.182.485,00
$14.182.485,00
Incluido el valor del IVA y demás impuestos a que haya lugar. De manera adicional deberá incluir
en el mismo anexo la siguiente información:
• Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono, correo electrónico y
nombre de la persona que expide dicha información.
• Número, fecha de suscripción e iniciación. La suscripción e iniciación del respectivo
contrato debe ser posterior al 1o de enero de 2008. No se considerarán aquellos que
hayan sido suscritos e iniciados con fechas anteriores.
• Objeto del contrato: igual o similar al objeto del presente proceso contractual. Se entiende
por igual o similar la venta de prendas de vestir y dotación.
• Fecha de iniciación del contrato. Debe ser posterior al 1 ° de enero de 2008.
• Fecha de finalización del contrato: Todos los contratos certificados deben encontrarse
terminados a la fecha de cierre de la Selección de Mínima Cuantía.
• Valor de los contratos: Los contratos sumados deben acreditar un valor de CATORCE
MILLONES CIENTOS OCHENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO
PESOS ($14.182.485,00) incluido el valor del IVA, y demás impuestos a que haya lugar.
La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo
contrato, en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa
que se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el
inicio hasta la culminación del mismo, entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su
última renovación.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los
integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de
requisitos establecidos en este numeral. Salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se
puede acreditar en conjunto.
Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad
los calculará, utilizando el valor del salario para la época de la terminación del contrato que se
esté relacionando, proyectado a valor presente. El valor de los salarios mínimos mensuales
legales vigentes que se tendrán en cuenta, será el valor del salario para la época de la terminación
del contrato actualizado a valor presente.
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el
porcentaje de participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse
en pesos colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia
teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas
cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de
los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015,
artículo 2.2.1.1.1.5.2., numeral 2, literal 2.5.
En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial,
debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que
le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el
certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que
así lo acredite.
LAS CERTIFICACIONES DEL CONTRATANTE, LAS COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE
LIQUIDACIÓN, REFERENCIAS COMERCIALES, ETC., SE ACEPTARÁN COMODOCUMENTOS ACLARATORIOS.
La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes a
través de las certificaciones. En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en las
certificaciones, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el
término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.
En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar el formato e incluir
en el nuevo contrato para acreditar este requisito, siempre y cuando cumplan con los
requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos
antes de la fecha de cierre del proceso.
Justificación del requerimiento de experiencia
Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se
considera que las condiciones exigidas en cuanto al número, el alcance de éstos, la fecha a partir
de la cual se acredita la experiencia y la condición de estar terminados, es adecuada y
proporcional al tiempo de existencia de las empresas y al contrato que se pretende suscribir. No
se aceptan contratos en ejecución, por cuanto para la Procuraduría General de la Nación es
importante conocer las condiciones en que efectivamente se cumplieron los negocios jurídicos
relacionados.
Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las
personas que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen
con los requerimientos. En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas condiciones
no limitan la libre concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
Se requiere que los contratos hayan sido suscritos dentro de los seis (6) años anteriores al cierre
del proceso, al considerar que es un periodo de tiempo que respeta las condiciones de creación
y experiencia de las empresas que componen el sector, garantizando la pluralidad de oferentes.
8. ENTREGA DE MUESTRAS, CATÁLOGOS Y FICHAS TÉCNICAS
El proponente deberá presentar con su oferta, muestras de cada una de las prendas
relacionadas en la propuesta, así como los catálogos y fichas técnicas (expedida por los
fabricantes de los textiles) por cada uno de los elementos cotizados, los cuales deben
corresponder a las características consignadas en los respectivos anexos del pliego de condiciones.
En caso que el proponente no los allegue (muestras, catálogos y fichas técnicas) con su
propuesta, o los mismos no se encuentren de acuerdo con lo señalado en el pliego de
condiciones, serán solicitados por la entidad, para lo cual el proponente contará con el término
señalado en el cronograma, que para el efecto se establezca en la invitación pública.
Las muestras catálogos y fichas técnicas deberán estar debidamente marcados y rotulados.
Se verificará que las muestras correspondan a los catálogos y fichas técnicas presentadas, así
como a las especificaciones técnicas mínimas establecidas por la entidad en el Anexo No.1
Especificaciones técnicas mínimas.
9. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El plazo para la ejecución del contrato será de quince (15) días hábiles contados a partir de la
fecha en la que el supervisor entregue al contratista el listado de las tallas según corresponda, lo
que ocurrirá dentro de los tres días siguientes a la suscripción del acta de inicio, que a su vez se
suscribirá, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del contrato. El acta
de inicio se debe firmar durante los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de firma del
contrato6. Sin sobrepasar el 31 de diciembre de 2015.
10. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA
CONTRATACIÓN
Para atender el costo del contrato que resulte del proceso de selección, se dispone de recursos
amparados con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 45815 del 23 de junio de 2015,
por valor de TREINTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL
QUINIENTOS VEINTISÉIS PESOS CON TREINTA CENTAVOS ($34.697.526,30), expedido
por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la Procuraduría General de la
Nación y previsto en el Plan de Adquisiciones según el Certificado No. 2015-061 del 23 de Junio
de 2015 expedido por el Administrador del Plan.
11. OTROS ASPECTOS
11.1 FORMA DE PAGO
La Procuraduría realizará el pago del valor del contrato total, en un único pago equivalente al
100%, contra entrega de los elementos, y conforme a la lista de precios unitarios ofertados por el
contratista.
El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la
supervisión del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera al Grupo de
Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y
aprobación de los documentos entregados por el contratista.
6 Los cotizantes manifestaron dentro de sus ofrecimientos un plazo para el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contratoentre diez (10) y treinta (30) días, término que se ajusta al requerido por la Entidad.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles
siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, período en el cual la supervisión
realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma,
o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tener de la factura. Este documento debe ir
acompañado de la certificación que expida la supervisión del contrato, de la certificación que acredite
el pago por parte del contratista de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social
Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar.
En todo caso el pago del presente contrato, se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC
Nota.- Conforme a lo descrito en el numeral segundo del artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082
de 2015, no se verificará la capacidad financiera de los proponentes, teniendo en cuenta que la
forma de pago del contrato se deriva del proceso de selección a adelantar será contra entrega a
satisfacción de los elementos.
11.2 LUGAR DE EJECUCIÓN
El lugar de ejecución del contrato será en el Grupo de Almacén e Inventarios de la entidad,
ubicado en la ciudad de Bogotá D.C., Calle 16 No.4-79 Piso 1.
11.3 MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZA LAS OBLIGACIONES SURGIDAS
CON OCASIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del
contrato que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones del
contratista, éste debe presentar cualquiera de las garantías que de conformidad con el Decreto
1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., sean aplicables, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes
a la fecha de la firma del contrato, teniendo en cuenta la importancia del cumplimiento satisfactorio
del objeto del contrato, con la siguiente cobertura:
AMPARO
Cumplimiento
Calidad de los bienes
Pago de Salarios y
Prestaciones Sociales legales
e Indemnizaciones laborales
PORCENTAJE (%) DEL
VALOR TOTAL DEL
CONTRATO
20%
20%
5%
VIGENCIA
Plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más,
contados a partir de la suscripción del contrato.
Plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más,
contados a partir de la entrega de los bienes.
Plazo de ejecución del contrato, y tres (3) años más,
contados a partir de la suscripción del contrato.
Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya que
teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del contratista,
la Entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a
cargo del contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las
multas y de la cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones laborales derivadas
de la contratación de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios derivados por la
deficiente calidad de los bienes suministrados.
Nota: En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la
garantía a partir de la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o su
vigencia, en el evento en que se adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud
de lo consagrado en el Artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015.
11.4 CLAUSULA DE INDEMNIDAD
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquier
daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o
de las de sus subcontratistas o dependientes.
11.5 CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN
En caso que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas
con el objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni
del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas del mismo. LA PROCURADURÍA
no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista.
12. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO.
Para realizar la supervisión del contrato, se requiere de un funcionario adscrito a la División
Administrativa de la Procuraduría General de la Nación - Técnico o Tecnólogo y experiencia en
la entrega de dotación.
El o los funcionarios designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y control
del contrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y Manual de Contratación
de la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe de cada área en relación
con la supervisión de la contratación solicitada.
Cordia
CÁRDENAS ORTIZ
Coordinador Grupo Almacén e Inventarios
División Administrativa
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
ANEXO No. 1
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS
Los proponentes deben manifestar en la carta de presentación de la oferta y el formato su
aceptación y compromiso con el cumplimiento de cada una de las características indicados a
continuación y denominadas características técnicas mínimas requeridas, diligenciando todos ycada uno de los aspectos allí definidos.
La descripción, cantidades, características y requerimientos técnicos mínimos, exigidos por la
Procuraduría General de la Nación se encuentran establecidos en la Ficha Técnica,
relacionada a continuación:
LOTE No. 01 -UNIFORMES
ÍTEM
1
2
CANT.
210
25
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa
manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo
de la Procuraduría General de la Nación en la parte superior izquierda de la
blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas
S, M, L, XL, XXL
Uniforme para caballero, en tela antifluido, composición 100% poliéster, blusa
manga corta con dos bolsillos al frente, pantalón bota recta con bolsillos, logo
de la Procuraduría General de la Nación en la parte superior izquierda de la
blusa, en color azul oscuro con franjas blancas alrededor de la manga, tallas
S, M, L, XL, XXL
U/MED
UNIDAD
UNIDAD
NOTA 1: las cantidades que se proyectan adquirir obedecen al listado de los funcionarios que
a la fecha tienen derecho a dotación, les serán asignados uniformes y la disponibilidad de cada
elemento a adquirir en stock de inventarios.
NOTA 2: La información fue suministrada por Fabio Cárdenas, Coordinador del Grupo de
Almacén e Inventarios de la entidad, oficio que se adjunta.
NOTA 3: La adjudicación será en forma total, y deberá cotizar la totalidad del lote.
NOTA 4: La garantía técnica de los elementos en condiciones normales de uso no podrá
ser inferior a seis (6) meses contados a partir de la entrega de los bienes.
2.1 TALLAS
El proponente deberá garantizar estar en capacidad de cambiar los elementos a las tallas del
funcionario, en caso que se requiera, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la
solicitud, garantizando que entregará los elementos de la misma calidad y especificaciones de
los contratados, de conformidad con las especificaciones técnicas fijadas en la Invitación
Pública.
La relación de tallas le será entregada al proponente seleccionado una vez legalizado el respectivo
contrato y las mismas son aproximadas y estas sujetas a la horma de la marca que ofrezca el
proponente que resulte ganador.
2.2 Modalidad de entrega
Los proponentes deben realizar la entrega dentro de los 15 días hábiles contados a partir del
día hábil siguiente a la fecha de legalización del contrato, previo a la entrega por parte del
supervisor del contrato designado por la Procuraduría de la lista de beneficiarios y tallas.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
La entrega deberá ser realizada en la sede principal en la ciudad de Bogotá y la dinámica para
los cambios de la misma, derivados de la garantía técnica o por tallas, dentro del mismo plazo
estipulado, en caso de que el funcionario beneficiario llegare a requerirlo.
La entrega se realizara en la bodega del Almacén de la sede principal de la Procuraduría
General ubicada en la Calle 16 No.4-79 Piso 1 de la ciudad de Bogotá.
2.3 Entrega de muestras, catálogos y fichas técnicas.
El proponente deberá presentar con su oferta, muestras de cada uno de los ítems
relacionados en la propuesta, así como los catálogos y fichas técnicas (expedida por los
fabricantes de los textiles) por cada uno de los elementos ofertados, los cuales deben
corresponder a las características consignadas en el cuadro de cantidades (ficha técnica). En caso
que el proponente no los allegue (muestras, catálogos y fichas técnicas) con su propuesta, o los
mismos no se encuentren de acuerdo con lo señalado en la Invitación Pública, serán solicitados
por la Entidad, para lo cual el proponente contará con el término señalado en el cronograma,
que para el efecto se establezca en la Invitación Pública.
Las muestras, catálogos y fichas técnicas deberán estar debidamente marcados y rotulados con
el número y nombre del ítem al cual corresponden.
Se verificará que las muestras correspondan a los catálogos y fichas técnicas presentadas, así
como a las especificaciones técnicas mínimas establecidas por la entidad para cada uno de los
ítems objeto de la contratación detallados en el presente documento.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
ANEXO No. 2
OFERTA ECONÓMICA
LOTE No. 01 -UNIFORMES
ÍTEM
1
2
CANT.
210
25
DESCRIPCIÓN
Uniforme para dama, en tela antifluido,
composición 100% poliéster, blusa
manga corta con dos bolsillos al frente,
pantalón bota recta con bolsillos, logo
de la Procuraduría General de la
Nación en la parte superior izquierda
de la blusa, en color azul oscuro con
franjas blancas alrededor de la manga,
tallas S, M, L, XL, XXL *
Uniforme para caballero, en tela
antifluido, composición 100% poliéster,
blusa manga corta con dos bolsillos al
frente, pantalón bota recta con
bolsillos, logo de la Procuraduría
General de la Nación en la parte
superior izquierda de la blusa, en color
azul oscuro con franjas blancas
alrededor de la manga, tallas S, M, L,
XL, XXL *
VALOR TOTAL LOTE 1
U/MED
UNIDAD
UNIDAD
VALOR
UNITARIOIVA
VALOR
CON IVA
VALOR
TOTAL
Nota 1: Los valores descritos incluyen el valor del IVA, y no podrán ser reajustados durante la ejecución
del contrato.
El valor de las ofertas debe presentarse en moneda legal colombiana, sin centavos.
La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de realizar la corrección aritmética de las cifras
resultado total contenidas en el presente anexo, si a ello hubiere lugar.
Teniendo en cuenta el artículo 420 del Estatuto Tributario, estos productos se encuentran gravados por el
impuesto al valor agregado IVA, tarifa que corresponde al 16%. En consecuencia en la propuesta se debe
discriminar la base gravable, la tarifa del impuesto y el valor total de la oferta presentada de conformidad
con el Anexo de Propuesta Económica de este formato.
El impuesto se causa en el momento de la emisión de la factura o del documento equivalente.
Pertenecen al régimen simplificado las personas naturales que no son responsables del Impuesto al Valor
Agregado - IVA por cumplir con todas las condiciones establecidas en el articulo 499 del Estatuto
Tributario.
Las personas naturales o jurídicas responsables del Impuesto al Valor Agregado - IVA, conforman el
Régimen Común.
Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar
el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores
u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en Cuenta todos los costos,
gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere
necesarios para la fijación de la propuesta económica.
La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de los valores. En caso
de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para efectos de la adjudicación.
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PROCURADURÍAGENERAL DE U NACIÓN
El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones económicas y
de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del contrato. Esto de
conformidad con lo establecido en el numeral 6 del articulo 26 de la Ley 80 de 1993.
De acuerdo con lo señalado en el articulo 2.2.1.1.2.2.4., Subsección 2 - Selección, del Decreto 1082 de
2015, cuando de conformidad con la información a su alcance la Entidad estime que el valor de una oferta
resulta artificialmente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustentan el valor
ofrecido. Analizadas las explicaciones, que el valor de la oferta sobre la cual la Entidad tuvo dudas sobre
su valor, responde a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta que no ponen en riesgo el
cumplimiento del contrato si este es adjudicado a tal oferta, el comité asesor evaluador recomendará
rechazar la oferta o dará continuidad al análisis de la misma en el proceso de evaluación de las ofertas.
Los precios determinados en la propuesta económica, deberán permanecer inmodificables durante la
vigencia del certificado.
Los precios unitarios se verificarán frente a los arrojados por el estudio previo de mercado.
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PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN
ANEXO No. 3
EXPERIENCIA PROPONENTE
RELACIÓN DE CONTRATOS
No.
1
2
CONTRATO
No. CONTRATANTE OBJETO
TOTAL
DATOS DEL
CONTRATANTE
Dirección
Teléfono
Correo electrónico
Contacto
Dirección
Teléfono
Correo electrónico
Contacto
VALOR
$
FECHA DE INICIO
TIEMPO DE
EJECUCIÓNFECHA DE
TERMINACIÓN
NOTA: Con el diligenciamiento de este anexo se autoriza a la entidad a verificar la información
en él contenida
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