Oficio PROEPA 389/ 0209 /2015.

Asunto: Resolución.Administrativa.

18 dieciocho de julio de 2015 dos mil

ministrativo citado al rubro derivado deldo en contra de la sociedad mercantilde C.V., en su carácter de responsablena estación de servicio (gasolineria) tipo,

. liarse en Avenida Cristóbal Colón númeroenida La Paz y la calle Manzano, colonia

'Iajara, Jalisco, por las posibles violacionesatal del Equilibrio Ecológico y la Protecciónla Ley Estatal del Equilibrio Ecológico' y la

teria de Impacto Ambiental, Explotación de, Yacimientos Pétreos y de Prevención' ya Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en elmento Estatal de Zonificación, se emite lativa que a la letra dice- - - - - - - - - - - - - - - - -

En la ciudad de Guadalajara, Jalisc .quince.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -'

SECRETARíAPROCURADURíA ESTATAL DE PROTECCION AL AMBIENTEDIRECCiÓN GENERALDIRECCiÓN JURíDICA Y DE PROCEDIMieNTOS AMBIENTA~.LSsC.".' . I ~6/15.

V1STO para resolver el ,expedientprocedimiento administrativo instdenominada Gas 4 Asociados,

, del proyecto de establec'imientourbana esquina CT9504, a des522 quinientos veintidós, entre

, Centro, en el municipio de Guaa las disposiciones de la Leyal Ambiente, al ReglamentoProtección al Ambiente enBancos de Material GeolóControl de la Contaminació.Estado de Jalisco y alsiguiente resolución admi

i2:-::.:~tariade Medio Ar:1blentüy 09$<lrroHo Territorial

1. Mediante orden ección PROEPA-DIVA-1 08-N/1 08/2015 de 17diecisiete de febrero . dos mil quince, se comisionó a los inspectoresadscritos a la Procu urí Estatal de Protección al Ambiente como órganodesconcentrado de ,"Se taría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial,para que realizara ~:'visit e ínspeccíón al proyecto de establecimiento deuna estación de ervic' (gasolinería) tipo urbana esquina CT9504, adesarrollarse en enid ' ristóbal Colón número 522 quinientos veintidós,entre Avenida L az y I .calle Man;¡:ano, colonia Centro, en el municipío deGuadalajara, Jt'sco, ca "el objeto de verifícar, entre otros, que haya dadocumplimiento .. as medí s preventivas de la improcedencia de autorización

1:';' ••

en materia ~ "impacto a "biental emitida por parte de la Secretaría de MedíaAmbiente.~esarrollo T itorial.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

. Bil'2. En cú'mplimiento a I ,f orden de inspección precisada en el resultando.anterior, el 18 diecioch" e febrero de 2015 dos mil quince, se levantó actade inspección DIVA/108 ,en la cual se circunstanciaron diversos hechos yomisiones, mismos qu : después de la calificación de dicha acta seconsideraron podrían s constitutivos de infracciones a Ley Estatal delEquilibrio Ecológico y I rofección al Ambier¡te, al Reglamento de la LeyEstatal del Equilibrio Ec.ógico y la Protección al Ambiente en Materia deImpacto Ambiental, E'lotación de Bancos de Material Geológico,Yacimientos Pétreos y dI Prevención y Control de la Contaminación a laAtmósfera Generada po ',. Fuentes Fijas en el Estado de Jalisco y alReglamento Estatal de Zo'jficación, imponiéndose medidas correctivas a lasociedad mercantil denonii ",'da Gas 4 Asociados, S.A. de C.V.- - - - - - - - -

3. Una vez ejecutados los '\l¡.ctos de inspección y vigilancia precisados conanterioridad, compareció Má'ilf,tínSalís Valdez,. en su carácter de apoderadolegal de la persona jurídica 'Gas 4 Asociados, S.A. de C.V., personalidadque se le reconoce por' acreditarlo con la copia cotejada del instrumentopúblico número 24;,812 veinticuatro mil ochocientos doce, de 09 nueve denoviembre de 20'1'(3'.,.'tJ,os.'itIil<diez, pasada ante la fe del notario públiconúmero 50 cincuenta, en el municipio de Guadalajara, Jalisco, ante estaProcuraduría Estatal de Protección al Ambiente a través de los escritos de 16dieciséis y 26 veintiséis de febrero, 14 catorce de abril y 14 catorce de julio,todos de 2015 dos mil qUince, a efecto de realizar manifestaciones referentes

1

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~JALISCOOO[Jilllt'O ¡Pt ~STH)Q

PODr;.ff EJECUTIVO

Se-Cfl1!l:"ría de Medio Ambiente} v:,~rroUQ Territod¡¡!

,

".:'tw~jaljsco. 90b. mx

al cumplimiento de las medidas correctivas ordenadas al momento ~'"visita de inspección, 'asi como a ofrecer las ~ruebas qUlcoq~avor de'

~~ ~~~~:~~~~d~ _a.f~~ ~~ ~~~v~r_t~~r_I~~ ~:~r~o~_i~r~~~I~, ,~~~a_ ~i~i~a

4. En consecuencia, según las disposiciones del título Sexto de la LeyEstatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se substanció elprocedimiento administrativo que ahora se resuelve, otorgándose a lasociedad mercantil denominada Gas 4 Asociados, S.A. de C.V., los'derechos que la legislación le' concede para 'formular argumentos de defensa,presentar medios de prueba y alegar lo que a su derecho conviniera, enrelación con los hechos y~ o "i'ones derivados del acta .de inspeccióndeSCrita en puntos anteriores; y',. - - - - _. _. - - - - - - - _ .. . _

, - C'O: I D E R A N DO:, '. :/1

I 1. Que el articulo 10 de la ley'" atal del Equilibrio Ecológico y la Protecciónal Ambiente prevé que sus d siciones son de orden público Y de interéssocial, que rigen en el Estad, Jalisco en el ámbito de su competencia, conla hnalidad de mejorar la c ' d ambiental y de vida de los habitantes delEstado, establecer el aprov amiento sustentable de los recursos naturalesy regulan las bases de los s administrativos, estableciendo los principiosy normas que deben obser •se en los procedimientos no jurisdiccionales,- -

i 11.Que la Procuraduria " tal de Protección al Ambiente al ser el órganodes concentrado de ins; ".cción y vigilar.cia de la Secretaría de MedioAmbiente y Desarrollo'rritorial del Gobierno del Estado de Jalisco, es

, "competente para conoc" y resolver el presente procedimiento administrativo,con fundamento en lo _ visto por los artículos 4, 14, 16, 27 Y 73, fracciónXXIX-G, de lá Constitu " n Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 4, 7,fracciones 1, 11,111,IV o 1, VII, VIII, X, XI, XII, XIII, XVI, XIX Y XXI, de la LeyGeneral del Equilibri cológico y la Protección al Ambiente; 4, 15 fracciónV, 36,46 Y 50 fracci' 'XXI, de la Constitución Política del Estado de Jalisco;1,3 fracción 1, 6 fra '~:JnesI y V, 8, 10, 12 f"acción IX, 21 fracciones 1, 11,111,V, VII, XVI, XX, X , XXVIII, XXXI, XLIII, 39, 4.1 Y 42 fracciones 1, 11Y 111,Primero, Cuarto, to, Sexto y Octavo Transitorios de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo stado de Jalisco; 1, 2, fracciones 1, 11, 1'11,IV Y V, 3,fraccíón XXXII, ciones 11,111,V, VI, VII, VIII, X, XII, XIV, XVII Y XXXII, 6,fracciones 1, 11, 111,X, XV, XVI, XVII, XXII Y XXIII, 26, 27, 28, fracciones1,11,111,IV, V Y ,1 '4,65, fracciones 1,11Y 111,66, 67,69, fracciones I y 11,71,fracciones I y,,' o,: fracciones VII, incisos a) y b) Y X, 73, 75, 78, fracciones1,11,111,IVy' '.7 'fracciones 1, 11,111,IV, V Y VI, 81, 82, fracciones 1,11 Y 111,83, 84,.86, fcc .' es 11,111Y IV, 87, fracciones 11y 111,88, fracciones 1, 11,111Y IV, 89, 90, 2,:;,94,95,96,102,103,116,117,118,119,120,121,122,123, 124, ,5, ,6, fraccio.nes 1, 11,111Y IV, 127, 128, 129, 130, 131, 132,133,134, 5, >' fracciones ,1, 11,111,IV, V, VI, VII, VIII Y IX, 137, 138, 139,140, 14/, 42,' 3, 144, fracciones 1, 11Y 111,145, 146, fracciones 1, 11, 11/,incisos a, y bi ':IV, V y VI,147, '148, frácciones 1, 11,'111,IV Y V, 149,150,fraccion ' 1, II'~III Y IV, 151, 152, 153 Y 154 Y el Transitorio Cuarto delDecreto 1818 o' publicado el 21 veintiuno de diciembre de 1999 milnovecie tos n 'enta y nueve, en el periódico oficial "El Estado de Jalisco",todos e la Le eEstatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;1,2',4 en tOd~'SUS incisos, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 44, 45,55,67,68,6'9,70,71,72, 73, 74,,", 76, 117, 121, 122, 123, 124 Y 125, de la Ley delProcedimiento, dministrativo del Estado de Jal,isco; 1, 2, 4, fracciones I y XII,5, fraCCiones 1,:11,111,IV, V, VI Y VII, 20, fraCCiones 1,11 Y 111,23,29,30,31,32, fraccionest 11,,111.IV, V, VI Y VII, 37, 38, 39, 40,41,42,43, fracciones 1,It, 111,IV, V, VI~VII Y VIII, 44, 47, fracciones I y 11,49, 50, 51, 52, 59, 60, 61 Y62 del Reglam'ento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección'al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos deMaterial Geológico, Yacimientos 'Pétreos y Prevención y Control de laContaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en el Estado deJalisco; 17 fracción V inciso f, punto 2,144 fracción X y 185, del ReglamentoEstatal de Zonificación; 1, 2, fracción IV y V, 4, 7, último párraío, delReglamento Interno de la Secretaría de Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial; 1, 2, ::l, fracción V, 4, 5, fracciones 11,111,VI Y XII, 6, 7, fracción 1,

i 9, 11, fracciones 1, VI, VII, IX, XIX, XX, XXVII Y XXVIII del Reglamentoo Interno de la Procuraduria Estatal de Protección al Ambiente, - - - - - - - - - - -

2

.. '....•cari,ade M~d¡o Amb!entej O(j$ii1rrcUo Tl\!rrjtoria!

111. Que de acuerdo al criterio emitido por el Segundo Tribunal COlegia~Materia Administrativa del Poder Judicial de la Federación no resultaobligatorio transcribir los agravios que hace valer el presunto infractor en sus

escritos de defensa, toda vez que, dicha omisión no 1'?Ji' -;;:0 deindefénsión en tanto que lo relevante es que todos ellos an a li"'asitales argumentos se tienen r~producidos y vertidos c o a la tra seinsertaran; lo anterior con apoyo de la siguiente Jurispru e '- - -'- _

CONCEPTOS DE VIOLACiÓN. EL JUEZ NO ESTÁ OBLIGADO ATRANSCRIBIRLOS. El hecho de que el Juez Federal no transcriba en sufa/lo los conceptos de violación expresados en la demanda, no implica quehaya infringido disposiciones de la Ley de Amparo, a la cual sujeta suactuación, pues no -hay pfecepto alguno que establézca la obligación de/levar a cabo tal transcripción; además de que dicha-omisión no deja enestado de indefensión al quejoso, dadc que no se le priva de la oportunidadpara recurrir la resolución y alegar /'0 que estime pertinente para demostrar,en su caso, la ilegalidad de la misma,

IV. Por tanto, _hecho lo anterior, e avoco al estudio de los hechospresuntamente constitutivos de v, aciones a la normatividad ambientalestatal vigente, según lo circ _tanciado en el acta ,de inspecciónDIVA/108/15 de 18 dieciocho de f 'ero de 2015 dos mil quince, tal y como acontinuación se indica:- - - - - - - e'- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Descripción del hecho irregular

" ,AL MOMENTO SE OBSERVA ELESTABLECIMIENTO DE SOLO UNPOZO DE OBSERVACiÓN EN LASECCION INTERNA DE LA FOSA, YNO DOS POZOS COMO LO REFIOEREESTA CONSIDERACION; POR TALMOTIVO NO CUMPLE CON ELLA,,."(Sic),

",. Presenta informes ante éstaSecretaria en fechas 23/nov/2012,10/enero/2013 y 24/abril/2013 __," (Sic),

", ,.AI momento no acredita elcumplimiento de éste requerimiento, .. "(Sic),

",.,AL MOMENTO NO PRESENTA ELREPORTE TÉCNICO DE LASACCIONES DE MONITOREOCONSTANTE Y PERMANENTE DELOS NIVELES Y CALIDAD DE AGUAELABORADO POR UNPERITO;INCUMPLIENDO CON ESTE PUNTO,.."(Sic),

" .. .De momento no se acredita elcumplimiento de su requerimiento ... "(Sic),

ivaseronla

,de suenpactoADES

2 de 24de julios mil

. ,

,~'

Medidas prev~.que se incumen relació

improcedenc'autor,izac'

materia deambiental446/4653/veinticuat

de 201

04de 07

04de 07

Hojacuatrosiete.

Hoja delacta dondese asentó elhechoirregular

Hoja 05 cinco Ide 07 siete. ~,

I

Hojacuatrosiete,

Hoja 05 cinco,de 07 siete, t

Hoja 05 cincode 07 siete.

Como se puede apreciar, Jl proyecto de establecimiento de una estación deservicio (gasolinería) tipo urbana esquina CT9504, a desarrollarse enAvenida Cristóbal Colón número 522 quinientos veintidós, entre Avenida LaPaz y la calle Manzano, colonia Centro, en el municipio de Guadalajara,Jalisco, cuyo' responsable es Gas 4 Asociados, S.A. de C.V., estaba

3

OOflil'R'iO O!'l ,STADOPODER EJECUTIVO

Secn:',< .. ,0, d~ Med'<.' :."" ~'('..,,,:,,y Dos-"rroBo Tcrt"itcrl'-I

•

constreñido al cumplimiento de las medidas preventivas contenida's ~improcedencia de autorización en materia de impacto ambiental SEMADES446/4653/2012 de 24 veinticuatro de julio de 2012 dos mil itida porla entonces Secretaría d~ Medio Ambiente para el r stentable,ahora Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo T ritori 'ndose almomento de inspección la inobservancia de las ide fic s número20 veinte, 21 veintiuno, 38 treinta y ocho, 40 cuare '. setenta y cuatro,por tanto, la presunta infractora al parecer no realizó tales actividades encumplimiento a las disposiciones derivadas de los instrumentos legales alcaso concreto.- - -

A saber, de la Ley Estatal <;leI Equilibro Ecológico y la Protección al. Ambiente, estipula al respecto: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - .

Artículo 6°, Corresponde a la Secretarí~ las siguientes atribuciones:

[. ..]

V/II. Evaíuar el impacto ambiental, de aquellas obras y actividades que nosean competencia de la federación o de los gobiernos municipales y emitirlos dictámenes correspondientes, así como, establecer los requisitos parafungir como prestador de servicios en el estado en materia de impacto yriesgo ambiental; ...

[. . .]

Artículo 26. La realización de obras o actividades públicas o privadas quepuedan causar desequilibrios ecológicos, impactos al ambiente o rebasar loslímites y condiciones señalados en los reglamentos, las normas oficialesemitidas por la federación y las disposiciones reglamentarias que al efectoexpida el Titular del' Ejecutivo del Estado, deberán de sujetarse a laautorización previa de la Secretaría de los gobiernos municipales, en elámbito de sus respectivas competencias; siempre que no se trate de las.obras o actividades de competencia federal, comprendidas en el artículo 28de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, ni decualesquiera otras reservadas a la federación, sin perjuicio de las diversasautorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades competentes.

Cuando se trate de la evaluación del impacto ambiental, por la realización deobras o actividades que tengan por objctc el aprovechamíento de recursosnaturales, la autoridad competente, requerirá a los interesados que, en elestudio de impacto ambiental correspondiente, se incluya la descripción delos posibles efectos de dichas obras o actividades en los elementosculturales y en el ecosistema de que se trate, considerando el conjunto deelementos que lo conforman, y no únicamente los recursos que seríansujetos de aprovechamiento.

Artículo 27. Para la obtención de la autorización a que se refiere el artículoanterior, los interesados deberán presentar, ante la autoridadcorrespondiente, un estudio de impacto ambiental que, en su caso, deberáde ir acompañado de. un estudio de riesgo ambiental de la obra, de susmodificaciones o de las actividades prev'stas, consistentes en las medidastécnicas preventivas y correctivas para mitigar los efectos adversos alequilibrio ecológico, durante su ejecuclOn, operación normal y en caso deaccidente, considerando las siguientes etapas: descripción del estado actualde.l ecosistema y, en su caso, del patrimonio cultural; diagnóstico ambiental ycultural; y proposición de enmiendas, mitigaciones, correcciones yalternativas, en las fases de preparación del sitio, operación de( proyecto y elabandono o terminación del mismo, lo anterior, tomando en cuenta lossubsistemas abiótico, biótico, perceptual y sociocultural, todo ello en elcontexto de la cuenca hidrológica en el que se ubique.

Los estudios únicamente podrán ser realizados por gruposmultidisciplinarios, con conocimientos y experiencia en la gestión ambiental,quienes además, deberán de cumplir con los requisitos que se establezcan.en el reglamento correspondiente.

Las modalidades de los estudios, los mecanismos y plazos de evaluación seestablecerán en el reglamento respectivo ..Artículo 28, Corresponderá a la Secretaría, evaluar el impacto ambiental aque se refiere el artículo 26 de ésta ley, respecto de las siguientes materias:

{ ..]

4

VI. Las demás que no sean competencia de la federación ni de los 90b~municipales;

f ..]

Artículo 31. Una vez evaluado el estudio de impacto ambiestatal o municipal, según sea el caso, en los términosarticulas 28 y 29 de esta ley, según corresponda, direspectiva, en la que podrá:

f ..),H¡¡'I:liR~ODft fST.q)"

?ODER EJeCUTIVO

:'~'~rf21(!e MedioAmb¡e~'*~. D~:;<lfrolloTenit;fui'll

111.Otorgar la autorización condicionada.obra o actividad, a fin de que se evitenadversos, susceptibles de ser producicaso de accidente. Cuando se trat deautoridad estatal o municipal, segrequerimientos que deban observ. rSArealización de la actividad prevista

la modificación del proyecto de latenúen los impactos ambientalesn la operación normal y aún en. utorizaciones condicionadas, la

corresponda, señalará losra la ejecución de la obra o

Del Reglamento de la Ley' Estatal d Equili rio Ecológico y la Protección alAmbiente en Materia de Impacto ;A.mbie al, Explotación de Bancos deMaterial Geológico, Yacimientos treos" de Prevención y Control de laContaminación a la Atmósfera G erada r Fuentes Fijas en el Estado deJalisco: - - - - - - - - - - - - - - - - - - .- - - - - - - - _

mercio de bienes o servicios que por su actividadcontaminantes a la atmósfera a través de fuentes

y

evaluada la manifestación de impacto ambiental de lae que se trate presentada en la modalidad que

. etaría emitirá y notificará la resolución correspondiente,

. lización de la obra o actividad proyectada de manera

VII. Fábricas, industripuedan generar emisfijas, nuevas o múltip

Artículo 20.- Una v.obra o actividadcorresponda, la Semisma que podrá:

f ..}

f ..}

Artículo 5.- Las personas f icas y ,orales que pretendan realizar obras oactividades de carácter púb ca o pri ado, y que puedan causar desequilibrioecológico o rebasar los ites YI condiciones señalados en las normastécnicas ecológicas emitid s por I s autoridades competentes para protegeral ambiente, deberán ca ar ca autorización previa de la Secretaría enmateria de impacto ambi tal, ex lotación de bancos de material geológico yprevención y control d ia e taminación a la atmósfera generada porfuentes fijas, así com cum ir con los requisitos que se les impongatratándose de materias o re ervadas a la Federación, particularmente lassiguientes:

fJ

f]

Artículo 6 - C ndo se lleve a cabo una qbra o actividad, fuera de lostérminos d la a orización correspondiente. así como en contravención a /aley o est regla' ento, la Secretaría ordenará la suspensión de' la obra oactividad de qu . se trate y, en su caso, impondrá de ser procedente, lasanción orresp diente.

I de Zonificación:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Artículo 17. Pa , cumplir los objetivos de los planes regionales. ProgramasMunicipales de' sarro/lo urbano, planes le desarrollo urbano de los centrosde población y . e los planes parciales de desarrollo urbano y los deurbanización, s .establece la siguiente clasificación de áreas, según suíndole ambiental" el tipo de control institucional que al respecto se requiera:

-;~

5

f.]

V. Areas de restáreas próximasrazones de seg

'ción a infraestructura o instalaciones especiales: son las.dentro del radio de influencia de instalaciones, que porídad están sujetas a restricciones en su utilización y'.~c

(',;mlf'l\\iO on, ESTADO

POOER i;JECUTIVO

Secretoria de Medio Amblent(;>y DesarrollQ TcrTít::g¡")1

..Nw.jalísco.gob.m,.

condicionadas por los aspectos normativos de las mismas, asi com~franjas que resultefl afectadas por el paso de infraestructuras y e necesario.controlar y conservar por razones ge seguridad y el buen funcio" . nto delas mismas Se identifican con la clave (RI) y el númer~ue I e ecifica.Las áreas de restricción de instalaciones espeCiales[e Ivi n e

[ J .,.~

f) Áreas de restricci n de instalaciones de s • : las referidas adepósitos de combustib ,gasoductos y redes de distribución de energéticos,(gasolinera)s, gaseras centros de distribución de gas para vehiculosautomotores, cementer s, industrias peligrosas y demás usos del suelo queentrañen riesgo o pelig para la vida o la salud en sus inmediaciones, cuyas

'instalaciones y las reas colindantes deberán respetar las normas,limitaciones y restricci es a la utilización del suelo que señale al respecto:

{ . .}

2. En los casos de . iano y bajo riesgo, por ser materia local, la Secretariade Medio Ambiente ra el Desarrollo Sustentable (SEMADES), basándoseen la Ley General ,e la Salud, Ley Estatal del Equilibrio EcOlógico y laProtección al Ambi. e y demás leyes y reglamentos estatales y municipalesen la materia.

{ . .}

Articulo" 144. Pa.' los efectos de este Reglamento las edificaciones seclasifican en los s ientes géneros arquitectónicos:

r .}X. Estaciones de. rvicio o (gasolinera)::;;

{. . .}

Articulo 185. L proyectos de obras de urbanización o edificación depredios donde s propongan localizar y operar estaciones de servicios o(gasolinera)s se ormularán,. autorizarán y ejecutarán, sujetándose a lasnormas de usos destinos del suelo que señalen los planes o programas dedesarrollo urban donde en su caso se precisaren la compatibilidad entre losusos y destinos . ermitidos, y las disposiciones aplicables a los usos ydestinos condicio: dos.

Esas normas d urbanización y edificación deberán de observar y sercongruentes ca las "Especificaciones generales para proyecto yconstrucción de taciones de Servicio" vigentes, expedidas por PetróleosMexicanos-Refin '. 'ón, en todo aquello que no se opongan al reglamento dela Ley de Pro te .. n Civil del Estado de Jalisco, en materia de seguridad yprevención de gas en establecimientos de venta, almacenamiento yautoconsumo de olina y diesel.

Cuando por razin. de (funcionamiento vial se ubiquen, en vias de doblesentido, una est ci frente a otra, se considerarán como una sola estaciónpara los efectos e ..utorizar su localización.

Derivado de lo anter r, 'tompareció Martín Solis Valdez, en su carácter deapoderado legal de a ~rsona jurídica Gas 4 Asociados, S.A. de C.V.,personalidad que se le re'conoce por acreditarlo con la copia cotejada delinstrumento público úmetl/ 24,812 veinticuatro mil ochocientos doce, de 09nueve de noviembr de 21110 dos mil diez, pasada ante la fe del notariopúblico número 50 incue~a, en el municipio de Guadalajara, Jalisco, anteesta Procuraduría E tatal d . p.rotección al Ambiente a través de los escritosde 16 dieciséis y 26 eintisél' de febrero, 14 catorce de abril y 14 catorce dejulio, todos de 2~15 dos mil q~!nce, a efecto de ofrecer los medios de pruebaque a contlnuaclon escrlbo:- ~- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

a. Copia simple del Plano ~\I proye;to denominado "GAS 4 ASOCIADOS,S. A. DE C.V., identllJcado COrolO A-t, con sello de PEMEXREFINACiÓN de 29 veinti~:ueve de noviembre de 2012 dos mil doce.- -

'Ct;b. Copia simple del oficio 041/2;015, emitido por el Sistema Intermunicipal

de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado el 15 quince deenero de 2015 dos mil quince.'- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

6

ObS~ció n de'

.ecretaria de Medio Ambiente y Desarrollode noviembre de 2014 dos mil catorce

nifiesta dar cumplimiento a diversasas la número 38 treinta y ocho respecto de

ues. de almacenamiento a 30 treinta metros,idad Estatal de Protección Civil y Bomberos ynta y cuatro, respecto de presentar el tercer

mes de abril de 2013 dos mil trece.- - - - - - - -

c. 10 diez fotografías ilustrativas a color en las que se puedelos trabajos realizados en el proyecto relativos a la intebocatomas. - - - - - - - - - - - - - - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

d. Copia simple del Dictamen d' Trazo, Usos y Desti\ os, de11 once de junio de 2,010,',"dos mi'. diez, emitid , or ,la .ecciónGeneral de Obras publl s Municipales del, ntámlentoConstitucional de Guadalaj , a, Jalisco.- - - - - _

e. Acuse de recibido por laTerritorial de 21 veintiu.mediante el cualcondicionantes, entre erecorrer la fosa de tanpor indicaciones de lala condicionante 74 sinforme trimestral en

¡;:•• /fllER'lO fHI I'~T•••f)<)

PODER EJECUTIVO

S,creterfa de Medio Ambiente")'i?S~rfo!lQTerrftorial

trativas a color en las que se pueden observarreforzamiento de .Ia cimentación, así como un

las obras de dicho reforzamiento y unaa. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

incuestionable que con dichos medios de pruebade C.V., desvirtúa parcialmente los hechos

en por las siguientes consideraciones, las cualessegún corresponda a cada medida preventiva y

, con las pruebas ofertadas por el presunto

hecho irregular relativo a la medida preventiva 20ura toda vez que, si bien es cierto que el presuntode prueba señalados en el inciso a), relativos a la

, -1 del proyecto, el mismo no es suficiente paraación que señala esta medida preventiva consistía

os ocupa contara con 02 dos pozos de observación. n interna de la fosa de concreto armado, aunado a. referencia el ofertante es un plano sellado con la~PEMEX-REFINACIÓN de 16 dieciséis de agosto detuacionesse desprende que de la documentación ypor el ofertante no señaló u omitió informar a la

supuesta autorización por parte de PEMEX-010 se incluyera un pozo de observación en dicho

. a, posterior a la emisión del oficio SEMADESti cuatro de julio de 2012 dos mil doce, en la que de

"ó como obligación el contar con 02 dos pozos de• de informar a la autoridad normativa de esa

ación, por tanto, no desvirtúa el hecho irregularionante. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

f. 10 diez fotografías il;las obras relativas 'plano descriptivo ddescripción de la I\li~

En virtud de lo anterior,Gas 4 Asociados, S.irregulares que se le atripor técnica jurídica divi 'relacionándolas a suinfractor.- - - - - - -. - - - -

Respecto a la porción d b

veinte, el mismo se coninfractor ofertó los medicopia simple del plano'desvirtuarlo, pues la ob.en que el proyecto quepermanentes en la secello, el plano a que haleyenda "PROYECTO"2011 dos mil once y demanifestaciones hechaautoridad normativaREFINACiÓN para quproyecto, de igual f446/4653/2012 de 24 vmanera clara se le seobservación, se abstmodificación para su lÍaconcerniente a esta con'

Referente a la medid ' preventiva 21 veintiuno, exhibió los mediosprobatorios señalados e

ltl. los incisos b) y c), relativos al oficio 041/2015:

emitido por el Sistema ,termunicipal de los Servicios de Agua Potable yAlcantarillado y las foto' "afías en lasque se observan las obras que se

. realizaron para implemert ¡ar bocatomas en el proyecto que nos ocupa, sinembargo, no presenta me jo de convicción alguno con el que acredite que elsistema de monitoreo que:tse le requirió en esta condicionante esta validadopor un perito especializad~ en la materia, a efecto de gar~ntizar que dichomonitoreo sea constante ytermanente respecto de los niveles de calidad delagua del sitio' del proyecto(por ende los elementos antes referidos no sonsuficientes para desvirtua'R.la irregularidad que se le imputa. - - - - - - - - -

~Por lo que ve a la medida p,eventiva 74 setenta y cuatro, se configura elhecho irregular toda vez quel si bien es cierto el presunto infractor presentólos medios probatorios descfitos en el inciso e), particularmente lo quecorresponde a la presentación\de los informes trimestrales, también lo es que~ólo presentó lo que corresponde a los primero tres informes, faltando lo

7

•

EL CÓDIGO DE COMERCIO NO LA MENCIONAO sí PREVÉ LOS SUPUESTOS EN QUE SEue el Código de Comercio, en los articulas 1211,e la confesión tácita, en la diversa disposición 1232al señalar: "El que deba absolver'posiciones, será

, ando sin justa, causa no comparezca a absolver'ita do para hacerlo, y apercibido de ser declarado

gue a declarar; 111,Cuando al hacerlo insista en nogativamente, ", Este tipo de confesión corresponde, 247 del Código de Proceffimientos Civiles para el.', el cual establece que la confesión tácita es la" os señalados por la ley. Así, en virtud de que la

lada deficiente mente en el Código de Comercio,'e los supuestos en los que se configura no la

mo un tipo de confesión, el artículo 1232 del~,econoce al establecer los casos de confesión

: ede observar que el procesado fue omiso en''o informe trimestral relativo al mes de julio de.'ntonces, lo conducente es que el suscrito valore" hecho irregular detectado durante la visita de, a confesionai que merece valor probatorio pleno'ctor; lo anterior con fundamento en los artículos08, 326, 392, fracciones 1, 11, 111 Y IV Y 395, del, Civiles del Estado de JalISCO., de aplicación'dimiento por disposición del artículo 3, de la Ley:ativo del Estado de Jalisco, - - - - - - - - - - - - - - -

" respaldo con la cita de la siguiente tesis: - - - -

CONFESIÓN TÁCIEXPRESAMENTE,CONFIGURA. Pese1212 y 1213, no estla, reconoce tácitamdeclarado confeso:posiciones cuandoconfeso; 11,Cuandoresponder afirmativaa la prevista por el a ícEstado de AguaJj nque se presume sconfesión táCita t , repues aun cuand" tabmenciona expres'á ,ente'Código de Com~& ' si Itácita. '

Primer trimestre comprendido en los meses de agosto, septiembre yoctubre del present,e' año, Ingresado el dia 23 de Noviembre del 2012mediante oficialía d" artes,Segundo Trimestre" ingresado 1'17 día 1O de Enero del 2013 medianteoficialía de partes,';:Tercer Trimestre, (' esado el día 24 de abril del 2013 mediante oficialíade partes, ,,,Se integró un rep "" fotográfico de todo el proceso constructivo desdeinicio ha'sta el a nce en la fecila de su presentación, ingresadomediante oficialía' , partes el día 21 de nov. Del 2014,Así mismo se en egó una copia en formato digital (PDF) del mismoreporte en un CD cada uno y del conjunto en el complemento para laobtención del A ivo Definitivo el día 21 de noviembre del 2014mediante oficialía ,e partes de SEMADEL,"(Sic).

"",-Se hizo entrega de copia de los acuses de recibido de los reportesfotográficos ingresados a SEMADET dando cumplimiento a las condicionantes,

relativo al cuarto y último de estos que corresponderia al mes de jUI~2013 dos mil trece de acuerdo a lo requerido en esta ida preventiva,aunado a ello, el mismo incoado en el escrito de 1~c e julio de 2015dos mil quince, manifiesta haber presentado el P¡nfB e ndo y,tercero delos informes técnicos sin señalar absolutamente a a e ua "al cuarto yúltimo Informe, manifestación que a la letra dice' - "- -

.'

>i1.,

Contrario a lo anterior, tocant~'lH!,:la medida preventiva 38 treinta y ocho,presentó los medios ,de prueba, "scritos en los incisos d) y e), consistentesen la copia simple del Dictame ,;, e Trazo, Usos y Destinos Específicos, de11 once de junio de 2010 dos "diez, emitido por la Dirección General deObras públicas Municipales ,~H, Ayuntamiento Constitucional deGuadalajara, Jalisco, dicho docu"ento que por sí mismo no aporta loselementos suficientes para acredit', que antes de la visita había cumplidocon ésta medida, sin embargo, de ~uerdo a lo dispuesto por el artículo 141de la Ley Estatal del Equilibrio Eco 6gico y la ,Protección al Ambiente queseñala como atribución de esta auto'" ad podrá allegarse de los medios deprueba que considere necesarios y d~, una búsqueda en los archivos de laSecretaría de Medio Ambiente y DesarrbJlo Territorial, se localizó el dictamenfavorable de riesgos ER-044-03/2012 dé, 20 veinte de abril de 2012 dos mil

8

De la cita" anterior, sepresentar el cuarto y úl

~ 2013 dos mil'trece, lueg~, esa aceptación tácita dinspección como una pruen contra del presunto in283, 286, 298, fracción ICódigo de" Procedimientsupletoria al presente prdel Procedimiento Admini

Argumento el anterior, qu

Secretaria de Medio Ambiente'f Desarrollo Terrlttlrial

G~nllP'R"",() [Ir! fST".D()

PODEft EJECUTIVO

See:retari-a de Medlo AmbientE"y Desarrollo Territorial

doce y la renovación del mismo con número ER-102-10/2013 de 15 qUin~octubre de 2013 dos mil trece, ambos emitidos por la Unidad Estatal deProtección Civil y Bomberos con los cuales se dictamin' la viabilidad delproyecto, aunad.o a ello, es de considerarse que de al acuse derecibido del escrito presentado nte la autoridad ~. r ' veintiuno denoviembre de 2014 dos mil torce, mediante c haber dadocumplimiento al requerimient e la Unidad Est a tección Civil yBomberos de mover la fosa tanques de almac a nto, es por todo loanterior que quien aqui re Ive considera todos los elementos antesreferidos suficientes para virtuaf el hecho irregular. relativo a estamedida preventiva, - - - - - - - - - - - - - - _

Relativo a la medida prev va 40 cuarenta, vistos los medios de pruebadescritos en el inciso f), re . os a 10 diez fotografías ilustrativas a color enlas que se pueden obse r las obras relatívas al reforza miento de Jacimentación así como plano descriptivo de las obras de dichoreforzamiento y una desj~ ción de la misma, dicha documentación fuepresentada el 21 ve;nt~' de noviembre de 2014 dos mil catorce,e\7identemente con fecha EJ, ';' erior a la visita de inspección de ,18 dieciocho defebrero de 2015 dos mil ~( ce, por tanto, desvirtua esta porción del hechoirregular relativo a esta ""ida preventiva.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _

Analizado lo anterior, lo "en actuaciones a favcontinuación se describ

ducente ahora es describir las pruebas que obran,de esta autoridad, particularmente las que a

Documentales. Consiacta DIVA-1 08/15, de 1quince, respectivamencontra del presunto iel presunto infractor, ederivados de esos act,los artículos 283, 2Procedimientos Civilepresente procedimieProcedimiento Admini

~ostura que robustez

e en la orden PROEPA-DIVA-1 08-N/1 08/2015 Y,Iecisiete y 18 dieciocho de febrero de 2015 dos millas cuales merecen valor probatorio pleno enctor, toda vez que, la carga de la prueba recae enal desde luego no desvirtúo los hechos y omisionese inspección y vigilancia, lo anterior, de acuerdo a298, fracción IJ, 399 Y 400, del Código de

el Estado de .Jalisco, de aplicación supletoria alpor disposición del articulo 3, de la Ley del'tivo del Estado de Jalisco.- - - - - - - - - - - - - - - - - -

con la cita de los siguientes criteríos: - - - - - - - - - - -

V'¡(i'ti ~>V.la ¡iseo .gob. mx

DESARROLLO ,RESTAL SUSTENTABLE. SI LA AUTORIDAD LLEVA ACABO LA INS: CCIÓN DE UN TERRENO NO REGISTRADO COMOFORESTAL, PE ÉSTE CUENTA CON LAS CARACTERíSTICAS PARASER CALIFICA O COMO TAL, CORRESPONDE AL GOBERNADODESVIRTUAR E . HECHO, YA QUE EL ÓRGANO DE GOBIERNO ACTUÓEN EJERCICIO E LAS FACULTADES QUE LE OTORGA LA LEYGENERAL REL VA. Conforme a los artículos 7, fracciones XL y XL V, 48,49 Y 50, de la General de Desarrollo Forestal Sustentable, aun cuandoexiste un regist de zonificación forestai, la autoridad no está obligada allevar a cabo la ección de un terreno sólo cuando éste fuese identificadoy registrado ca o al, porque cuenta con facultades para revisar los prediosque cumplan c n "s características necesarias para ser calificados de esamanera, en tér 'in ' del precepto indicado en primer orden; en esa virtud, siel órganó de o, mo califica de forestal a.fpun bien raíz determinado,entonces I .abe ado corresponderá ofrecer íos medios de pruebatendentes d svirt ' r el dicho de la autoridad, ya que aquélla actuó en usode sus fac t, es y te tiene interés directo en la insubsistencia del acto.

PRUEBA EN MAT .fA FISCAL, CARGA DE LA. ACTAS. Para fincar un 'crédito fiscal cuanm el causante niega los hechos que lo motivan, laautoridad fiscal tiene'. ' carga de probarlos. Pero si para ello se funda -dichaautoridad en el acta ' iluna visita, con la que aporta el principío de pruebarequerido, correspond¥t'i'1 causante la carga de desvirtuar el valor de esaacta, ya sea por vicio'*" formales de la misma, ya porque de su propiocontenido se desprenda if./i¡e carece de valor probatorio, o ya acreditando conotra prueba adecuada la i~xactitud de su contenido, pues de lo contrario, alfaltar la prueba relativa po/1;:a,rte del causante, la impugnación que haga delacta y del crédito derivado de""'eUa,~resultuá infundada conforme al artículo220 del Código Fiscal de la Federación,

Por ende, esta autoridad se encuentra en condiciones de determinar que almomento de la inspección, el proyecto de establecimiento de una estación deservicio (gasolineria) tipo urbana esquina CT9504, a desarrollarse en

9

Aveni~Guadalajara,currió en la

Avenida Cristóbal Colón número 522 quinientos veintidós, en. Paz y la calle Manzano, colonia Centro, en el municipio dJalisco, cuyo responsable es Gas 4 Asociados, S.A. de V.infracción que a continuación se detalla: - - - - - - ~-- - -

1. Violación a los articulos 6, fracción VIII, 2 7, 8, 'ón VI y 31,fracción 111,de la Ley Estatal del Equilibrio E ló 'co otección alAmbiente en relación con los numerales 5, _ccl" 11y O, fracción11, del Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y laProtección al-Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotaciónde Bancos de Material Geológico, Yacimientos Pétreos y dePrevención y Control de la Canta inación a la Atmósfera Generadapor Fuentes Fijas en el Estado d,.' alisco y 17, fracción V, inciso f),punto 2, 144, fracción X y 185, de~'. g,lamento Estatal de Zonificación,por que al momento de la vi 'a de inspección no acreditó elcumplimiento de las medidas prE;lj tivas 20 veinte, 21 veintiuno y 74setenta y cuatro, de la improcegfe cia de autorización en materia deimpacto ambiental SEMADES/46,i,$. 2012 de 24 veinticuatro de julio de2012 dos mil doce, emitida R'br;fla entonces Secretaría de MedioAmbiente para el Desarrollo Si1st~ntable, ahora, Secretaría de MedíaAmbie~te y Desarrollo Terrítorif.-;¡r - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

V. En virtud de lo anterior y de confoWnilLd a 10 dispuesto por el articulo 148,fracciones 1, 11. 111,IV Y V, de la Lj3y\Estatal del Equilibrio Ecológico y laProtección al A(TIbiente y 125, de l:¿teYi'.¡:J,~,el Procedimiento Administrativo delEstado de Jalisco, es menester s1í~al<j;~respecto ~e la infracción cometida

~~rr~i;~~I:d~~ _~~r~~~t~ _d~~~~~nl~~iacs_~ ~_s~~~a_d~~~~~~. _~~ ~~~.~ ~~~

~ ~a) Gravedad. Por lo que respec~ a~a infracción cometida, se consideragrave, puesto que al no ajustars~a 1

"

, lineamientos derivados del dictamende improcedencia de autorizaión, ¡en materia de impacto ambientalSEMADES/4653/2012 de 24 veinjcu ro de julío de 2012 dos mil doce, secorre con el riesgo que el proye~o fj~ establecimiento de una estación deservicio (gasolinería) tipo urba~' Jsquina CT9504, a desarrollarse enAvenida Cristóbal Colón ~úmero ,2,Z1.quinientos veintidós, entre Avenida LaPaz y la calle Manzano, coloni <;fntro, en el municipio de Guadalajara,Jalisco, se ejecute en contraveif¡ o al 'margen de lo allí dispuesto, portanto desvirtuaría el verdadero ';~tido y finalidad de la evaluación delimpacto ambiental a que fue IImetido como instrumento de políticaambiental de acuerdo a lo dispue • en la Ley Estatal del Equilibrio Ecológicoy la Protección al Ambiente.- - - - , - - - - - - -1- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

• -'l[f,l'c"O UI'!. r-ST!>lJQ?OPER EJECUTIVO

~.

Se-.crllfts-riacl~Medio Arnb¡~"tey D~$-mrollo Territorial

Lo anterior, resulta especialment ¡erto, puesto que en el articulo 3, fracción111,del Reglamento de la Ley Es al del Equilibrio Ecológico y la Protecciónal Ambiente en Materia de 1m. to Ambiental, Explotación de Bancos de,Material. Ge.~lógico, Yac~miento ,tétreos y de Prevención y Control de laContamlnaCIOn, a la Atmosfera. ','erada por Fuentes Fijas en el Estado deJalisco, se define al dictamen' pacto ambiental como aquella resoluciónmediante la cual la Secretarí 'spués de evaluar una manifestación deimpacto ambiental, otorga, ni condiciona la ejecución de la obra o larealización de la activicjad de ' trate en los términos solicitados.- - - - - -

En ese sentido, desarrollar acti ad de establecimiento de una estaciónde servicio (gasolinera) e 'contr 'ención a las medidas de prevención,mitigación y/o compensaci' , de 10~"impactos ambieotales seria desconocerlos lineamientos a los cua~s se suj ',á el particular para mitigar los impactosnegativos al ambiente según lo det 'minado por la autoridad normativa, yaque, siempre debemos tener presen'~ que de acuerdo al articulo 3, fracciónXV, del Reglamento en comento, las tiPedidas de prevención y mitigación sonel conjunto de disposiciones y acciones anticipadas, que tiene por objetoevitar o reducir los impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquieretapa del desarrollo de una obra o actitad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Siendo esto suf~ciente para robustecer 'Ir gravedad de la infracción cometidapor Gas 4 Asociados, S.A. de C.V.- - - o';,. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -~~

10

',e no haya acreditado sus condicioneslénte para la emisiÉln de la presente

No obstante lo anterior, el hecho deconómicas, ello no resulta inconresolución. - - - - - - - - - - - - - - - -

b) Condiciones económicas del infractor. Concerniente a t;!steapa~es oportuno señalar que si bien es cierto Gas 4 AsoGiados, S A. d .. , fuec

requerido oportunamente en el punto séptimo "del acuerdo ~' azamientodictado dentro del presente procedi'miento adminis ,iv que ahora seresuelve, a efecto de que aportara los medios ~ c, considerarapertinentes para acreditar sus condiciones econó ca, e o rmidad conlos articulos 148, fracción 11, de la Ley Estatal de Equjli o Ecológico y laProtección al Ambiente, en relación con el numer 1 ,fracción VI, de laLey del Procedimiento Administrativ",del Estado" Jalisco, fue omiso enhacerlo.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - '- - - - - - - - - - - - - _

0,11), 2 I',"'{) Dr.!. I':')T!lDQ

"OOER EJECUTIVO

s&.:~¡":~:;«de'Med10 Ambientey ':;~sarrolloTerrjtQrl<:l1

Criterio que se respalda con la cit '. a siguiente tesis: - - - - - - - - - - - - - -

COMPETENCIA ECONÓMIC NA EMPRESA QUE FORMA PARTE DEUN GRUPO DE INTERÉS E ICO A LA QUE SE IMPUSO LA MULTAMÁXIMA LEGALMENTE' STA, AL HABERSE DETERMINADOPRESUNTIVAMENTE SU C P " 'DAD ECONÓMICA ANTE SU OMISIÓN DEEXHIBIR LOS ELEME J: C OBJETIVOS REQUERIDOS POR LA

,AUTORIDAD, PROMUEV.'IO DE AMPARO INDIRECTO CONTRADICHA RESOLUCIÓN, A "'€;ORRESPONDE ACREDITAR CON ALGÚNMEDIO DE PRUEBA QUE A 'NCIÓN IMPUESTA, COMPARATIVAMENTECON SUS INGRESOS, E D, EDIDA O MA TERIALMENTE IMPOSIBLE ODIFíCIL DE CUBRIR. . ral la etapa de investigación de prácticasmonopólicas atribuidas u empresa que forma parte de un grupo deinterés económico, la C i C' Federal de Competencia puede requerir aaquélla la exhibición d sa documentación atinente a conocer susituación económica p a '~uar la sanción, por ejemplo, los estadosfinancieros auditados e ,rc;;icio fiscal correspondiente. Luego, en elsupuesto de que no fuer, at 'djdo ese requerimiento, llegado el momento deemitir la resolución cor sp . diente e imponer la multa máxima legalmenteprevista, al examinar el eq it;p de la capacidad económica del infractor entérminos del artículo 36, e "Ley Federal de Competencia Económica, dichaautoridad puede deter ¡na pfesuntivamente, motivando su decisión en elcontexto del comporta ie t y daño que el grupo económico produce, y antela falta material de le, . tos objetivos (como los estados financierosindicados), es fa'ctible, uf lor~ otros aspectos, tales como la relación entrela población de una c rjad el consumo per cápita a nivel nacional de unproducto o servicio. Ef a C qu,.'e en el juicio de amparo indirecto que sepromueva contra aq /Ja r oltJción administrativa, corresponde al agenteeconómico afectado, rl térnos, de los artículos 81 y 82 del Código Federalde Procedimientos Ci !tes d, apticación supletoria, acreditar con algún mediode prueba que la sa t1ón i uesta, comparativamente con sus ingresos, esdesmedida o mate Imen irilposible o dificil de cubrir, tomando enconsideración ade as, q lá mencionada comisión es un órganoespecializado y con xperie ia ~n la materia, lo que le permite suponer queel monto de la mult , desale rá el comportamiento desarrollado por el grupode interés económ~.o al que. erterece el infractor.

De allí que, ante tal o,i¡Sión, se:: sti~a que la infractora al ser una personajuridica cuya actividad desarr:a e~ las instalaciones de su propiedad y deacuerdo a la copia i s pie de " s~unda hoja de la copia cotejada delinstrumento público n mero 24,8 ve\¡nticuatro mil ochocientos doce, de 09nueve de noviembre e 2010 ds mi~ diez, pasada ante la fe del notariopúblico número 50 ci cuenta, en "1 mJ¡,icipio de Guadalajara, Jalisco, Gas 4Asociados, S.A. de C.V., tien or Objeto social la comercialización de. .gasolinas y diésel su inistrados r PE~EX REFINACION, entre otros, datosque en su conjunt son suficic tes ',para determinar que es solventeeconómicamente. -- - - - - - - - - ~ - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

'\l;c) Reinciciencia~ Cabe destacar \ue ~~ una búsqueda efectuada en losarchivos que obran en esta Procu'durra~~ no se encontraron antecedentespor los que se le hubiese incoadof.algún :procedimiento administrativo quemotivara su calificación como reinCii!!,l~nt~a ,Gas 4 Asociados, S.A. de C.V.,por las infracciones que en esta res0'Wclon se sanclonan.- - - - - - - - - - - - - -

1i'c ..d) Carácter intencional o negligeJte~ Al respecto, se considera que la

. acción u omisión constitutlva de la infracción es de carácter intencional, ya

EQUILIBRIO ECOL ';lC, y PROTECCIÓN AL AMBIENTE. LAS MEDIDASCOR~ECTlVAS O: E ¡¡¿"uRGENTE APLICACIÓN PREVISTAS EN ELARTICULO 167 D "Ljf¡ LEY GENERAL RELATIVA NO TIENEN LANA TURALEZA JURI '11: DE LAS SANCIONÉS ADMINISTRA TlVAS. Lasmedidas correctivas, d ,;urgente aplicación a que se refiere el articulo 167de la Ley General , ui/ibrio Ecológico y la Protecci6n al Ambiente seinsertan en un cante : ,gulativo hibrido en el que se prevén sucesivamentepotestades administr j ''s de inspección, ejecución y sanción, regulándoseademás algunos asp s dei control jurisdiccional de su ejercicio. En esecontexto, debe preci 'e que no se trata de simples medidas prdllisionalesen el sentido tradicio, otorgado a la noción de medidas cautelares, porquesu objeto no es pres "ar la materia de UII posible futuro pronunciamiento oevitár cons'ecuencias ,evers1bles que pudieran poner en riesgo la ejecuciónde una futura decisió ,de fondo, sino evitar consecuencias que pueden serirreversibles desde el 'unto de vista de la preservación del medio ambiente,al tiempo que desp , 'an funciones adicionales frente al particular. Sinembargo, lo anteri o implica asimilarlas a las sanciones, pues noconsisten en la priv ',n de un bien que una autoridad competente realizapor medio de la e ón (actual 'O potencial), como consecuencia áe lacomisión de una d ,e ","inada conducta. Esto es, si bien es cierto que lasmedidas previstas', ~mencionado artjculo 167 coadyuvan al desarrollo dela inspección y vi an del cumplimiento de la normativa medioambiental,también lo es qu • sól ' n caso de que los resultados ,de las inspeccionessean negativos .'ued; tener impacto en la imposición de sancionesadministrativas, in q • por esa circunstancia adquieran la naturalezajuridica de las ncion.', o deban cumplir las exigencias de positivizaciónlegal aplicadas adicion imente a estas últimas, De ahl que al estar en unámbito en el q la admi 'stración pública goza de legítima discrecionalidad,la ley no tiene. a obliga' :t6n de precisar y detallar las medidas señaladascomo si se tratara de sanciones. ~

11

posible beneficio directo obtenido por el'motivaron las sanciones impuestas, seuvo de erogar recursos económicos y decumplimiento a las medidas preventivasa y cuatro de la de improcedencia deambiental SEMADES/4653/2012 de 24doce, emitida por la entonces Secretaríarrollo Sustentable, ahora Secretaria de

r~ orial, así como darle seguimiento ante lafemostrar su cumplimiento, - - - - - - - - - -

VI. Con relación a las medi ~~rrectivas dictadas a la sociedad mercantildenominada Gas 4 Asocia '. de C.V., en su carácter de responsabledel proyecto de establecimi una estación de servicio (gasolinería) tipourbana esquina CT9504, a esa liarse en Avenida Cristóbal Colón número522 quinientos veintidós, "tre', enida La Paz y la calle Manzano, coloniaCentro, en el municipio d Gu 'Iajara, Jalisco, de conformidad al artículo139, de la Ley Estatal de, qui rio Ecológico y la Protección al JVnbiente,son independientes de lal'-' fra . ión cometida, mismas que en caso de sercumplidas en su totalida e ~ser tomadas como atenuantes al momento desancionar, según lo esti la' '1 numeral 148, antepenúltimo párrafo, delordenamiento legal invoc pecto que encuentra respaldo en la cita de lasiguiente tesis:- - -, - - - - L - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _

e) Beneficio obtenido. Referenteinfractor derivado de los actos qconsidera e'xistente, toda vez semano de obra de personal para20 veinte, 21 veintiuno y 74 sautorización en materia de imveinticuatro de julio de 2012 do',de Medio Ambiente para elMedio Ambiente y Desarrolloautoridad normativa compete

que la sociedad mercantil denominada Gas 4 Asociados, S.A. depleno conocimiento de las medidas preventivas 20 veinte, 21 veisetenta y cuatro de la de' improcedencia de autorizaci'impacto ambiental SEMADES/4653/2012 de 24 vein!" uatdos mil doce, emitida por la entonces Secretaria deDesarrollo 'Sustentable, ahora Secretaría de lv1edioTerritorial, puesto que antes de la visita de i~specciocumplir con todos y cada uno de los puntos que en ella

."Fl',"O rJFL ESTADOPOCER EJECUTIVO

5ecrateda de \1edlo Amb:ente'YDe:':;lrrol!o Territorial

Ahora bien, al momento de la émisión de la presente resolución el grado decumplimiento de las medidas correctivas se encuentran tal y comO acontinuación se indica: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1. Deberá acreditar ante esta Procuraduria Estatal de Protección alAmbiente que dio cumplimiento a las medidas preventivas 20, 21, 38,

12

,'I!>'.~~-.'-*-~r.i~

((I ..;,nt"O n¡.;t fSl' ••ntj

PODER EJECUTIVO

5::. : ,~.:d;;¡de Medío Ambiente'i OOSMfollQ Territorial

40 Y 74 de su improcedencia de autorización en materia de im::!ambiental expedida por la entonces Secretaria de Ambientepara el Desarrollo Sustentable, ahora Secretaria de e biente yDesarrollo Territorial mediante oficio SEMADE, 6/46 12 de 24veinticuatro, de julio de 2012 dos mil doce,

Tocante a este punto, por lo que concierne atreinta y ocho y 40 cuarenta se ordena dejarlas' 'n ef , ya ql,le fuerondesvirtuadas las porciones ,de los hechos irre ulares" por las que seimpusieron; sin embargo, rel tivo a las medidas eventivas 20 veinte, 21veintiuno y 74 setenta y cua o, se determinan inc plidas, toda vez que,posterior al análisis de la ocumentación presentada por ,el infractor seadvierte que no aportó 1 anexos documentales que "acreditaran elcumplimiento de las misma or los siguientes razonamientos:- - - - - - - - - - -•. . , ~

Concerniente a la medida¡ ventiva 20 veinte, el infractor se concretó aseñalar que contaba con u' 's'lo tanque bipartidoy que por esa razón cuentacon un solo pozo de obse a ón, sin embargo, no aporto documento algunomediante el cual hubier ,i., ormado a la autoridad normativa de esacircunstancia y a su ve" s icitarle la modificación al oficio SEMADES ,446/4653/2012 mediante cu ,1 validaran esa petición, - - - - - - - - - - - - - - -

,¡."~"

,'''''f~"Respecfo de la medida re" ntiva 21 veintiuno, no presenta medio deconvicción alguno con el, ef.,,:,credite que el sistema de monitoreo que se lerequirió en esta medida' sI" validado por un perito especializado en lamateria, a efecto de g a' zar que dicho monitoreo sea constante y ,permanente de los nivele e' 'alidad del agua del sitio del proyecto, - - - - - - '~

Relativo a la medida pr": Jtiva 74 setenta 'y cuatro, si bien es ciertopresentó los informes pr l' segundo y tercero, también lo es que se,abstuvo de presentar el e ,',' ,'y último info,rme trimestral correspondientes almes de julio de 2013 dos ,ji rece, a efecto de dar cumplimiento total a estadisposición, por ende, ha' ' ~n tanto no se demuestre lo anterior, seguirá

• • • • ,~;r<~subSistiendo el Incumph ~ : to,- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En mérito de lo anterior, es resolverse y se- - - - - '- - - - - - - - - " - - - - - - -

Primero. Con fundamento (¡' ", I artículo 146 fracción 11, de la Ley Estatal delEquilibrio, Ecológico y la, ección al Ambiente, que establece que lasviolaciones a los precept ,.' e esta Ley y las disposiciones que de ellaemanen constituyen infralibJfl, serán sancionados ad,ministrativamente porel Gobierno del Estado, a ,a ''$ de la Procuraduría Estatal de Protección alAmbiente, como órgano d 'co 'entrado de la Secretaria de Medio Ambientey Desarrollo Territorial, .' as" tos 'de su competencia, con multa por elequivalente de veinte a v 'nte'l dias de salario mínimo vigente en la zonadel Estado donde se coma la i "¡racción, al momento de imponer la sanción,atendiendo a lo estable, o en consideral"dos IV, V Y VI, de la presenteresolución, por violación, los art 'ulos 6, fracción VIII, 26, 27, 28, fracción VIy 31, fracción 111, de la ." y Estat del Equilibrio Ecológico y la Protección al,Ambiente en relación e los nu 'rales 5, fracción VII y 20, fracción 11, delReglamento de la Ley statal de:d Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente en Materia e Impact~¡Ambiental, Explotación de Bancos de 'Material Geológico, Y' imientos P~treos y de Prevención y Control de laContaminación a la At "sfera Gen~tada por Fuentes Fijas en el Estado deJalisco y 17, fracción V, inciso f),\punto 2, 144, fracción X y 185, delReg)amento Estatal de Zonificación,: por que al momento de la visita deinspección no a¿reditó el cum¡:¡limiento a las medidas preventivas 20 veinte,21 veintiuno y 74 setenta y cuatr'ó, de la improcedencia de autorización enmateria de impacto ambiental SEMADES/4653/2012 de 24 veinticuatro dejulio de 2012 dos mil doce, emitida por la entonces Secretaría de MedioAmbiente para el Desarrollo Sustentable, ahora Secretaría de MedioAmbiente y Desarrollo Territorial, se impone a Gas 4 Asociados, S.A. de

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p(diec3te a 250mponer

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C.V., sanclon consistente en multa por la cantidad de $17,52mil quinientos veinticinco pesos 00/100 moneda naciodoscientos cincuenta dias de salario mínimo vi en! alla sanción.- - - - - - e - - - - - - - - - - - - - - _

Segundo. Se requiere a la sociedad d' ominada Gas 4Asociados, S.A. de C.V., para que en el plaz '"de 05 cinco días hábilescontados a partir de que surta ef ' tos la notificación del presente proveidoacredite el cumplimento de I '. edida correctiva que se relativa", alcumplimiento de las medidas pre e .tivas 20 veinte, 21 veintiuno y 74 setentay cuatro, de la improcedenci autorización en materia de impactoambiental SEMADES 446/4653 O de 24 veinticuatro de julio de 20~ 2 dosmil doce, emitida por la ent ce Secretaria de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable, ahor 'Se etaría de Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial que se determinar in' mplidas, impuestas a través del acta deinspección DIVA/108/15 de 1 die cho de febrero de 2015 dos mil quince ydel acuerdo de emplazami' to ,OEPA 0300/0116/2015 de 05 cinco demarzo de 2015 dos mil quin cibido que de lo contrario se le aplicara lodispuesto en el segundo.' rraf . del artículo 146 de la Ley Estataj delEquilibrio Ecológicoy la prlecció ,al Ambiente.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Tercero. Con fundamento n lo ,stablecido por el artículo 125, de la LeyEstatal del Equilibrio Ecol ico la Protección al Ambiente, se otorga a lasociedad mercantil denomi, ada .s 4 Asociados, S.A. de C.V., el plazo' de10 diez días hábiles centa s a artir del día siguiente en que surta efectosla notificación de la prese res 'lución, para que acredite haber cubierto lasmultas impuestas, mi.sma ue ,odrán pagarse en la Recaudadora ubicadaen avenida Prolongación cal número 1,351 mil trescientos cincuenta yuno, Edificio A, colonia M 'flo s, en e!--mljnicipio de Guadalajara, Jalisco,en el entendido que de no ace o se remitirá copía certificada de la misma ala Secretaría de Pláneaci .n, dministración y Finanzas del Gobierno delEstado para que proced a acer efectivas las sanciones económicasimpuestas, y una vez ejec ta s se sirva comunicarlo a ésta ProcuraduríaEstatal de Protección al A ie e. - - - - - - - - .. - - - - - - - - - - - - _

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COlllF.R'>:() OFI FSTAJ)<J

PODER EJECUTIVO

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JALISCO

Ser' '."~!ade MediQAmblente-;,rrollo Tcrdtorial

de la Procuraduría Estatal de Protección al

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J. 'l8~i.\'1;'.;¡. . ~A ~. '. r! ... r:f, re la de Me~:ioAm~ientt::

\... ~ y Desarrolle.: !erntc(lal

vid \abrera Hermosill. PRO E P Alo Soci' y los Derechos Humanos en Jalisco".

~"J,

"201

Así lo resolvió y firma el tituAmbiente del Estado de Jalis

Cuarto. Notifíquese la pres resolución a Gas 4 Asociados, S.A. de C.V.,por conducto de su apoder egal Martín Solís Valdez, en el domicilio' que

.se ubica en Avenida Cristó; olón número 522 quinientos veintidós, entreAvenida La Paz y, la calle nzano, colonia Centro, en el municipio deGuadalajara, Jalisco, de co.'o midad con lo dispuesto por los artículos 126,fracción I y 127, de la Ley t tal del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente. Cúmplase.- - - - - -. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _

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