proceso de reforma institucional gobierno regional de cajamarca comisiÓn de reforma institucional...

PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL

ABRIL 2010

REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

SITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINASITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINAPAISES Eficiencia Mérito Consistencia

(Estructural)Capacidad Funcional

Capacidad Integradora

Promedio(%)

Brasil 56 87 58 61 56 64

Chile 59 62 65 47 42 55

Costa Rica 40 58 45 57 51 50

Colombia 42 52 48 48 47 47

Argentina 50 31 43 47 56 45

México 39 41 41 40 41 40

Bolivia 32 22 18 19 21 22

Guatemala 29 18 19 17 26 22

Ecuador 16 18 14 19 19 17

Perú 16 18 13 14 18 16Fuente: BID, Informe sobre el Servicio Civil, www.oadv.org La República (07.08.2009)

¿DONDE ESTAMOS?¿DONDE ESTAMOS?

http://www.oadv.org/

PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOSPROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

Eficiencia Política

Asignación de Recursos

Cumplimiento de Objetivos

Satisfacción Cantidad y Calidad

Productos Bienes y Servicios

Satisfacción Política

Eficiencia Técnica

Gobierno Democrático

Ciudadanoresponsable

GerenciaPública

Compromiso Programa de

Gobierno

COMPETENCIAS

FUNCIONES

RECURSOS

POLITICO ECONÓMICO ADMINISTRATIVO SOCIAL AMBIENTAL CULTURALPODERES ESTADO

EJECUTIVO

LEGISLATIVO

JUDICIAL

CONCERTACIÓN

PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO

PARTICIPACION

CIUDADANA

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

COMPETITIVIDAD

PROMOTOR REGULADOR REDISTRIBUIDOR

GOBERNABILIDAD

ESTABILIDAD

MERCADOS

BIENESTAR

EMPLEO

EQUIDAD SOCIAL

MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NUEVO CONTENIDO DE POLITICAS PUBLICAS EN NUEVO CONTENIDO DE POLITICAS PUBLICAS EN ESCENARIO DESCENTRALIZADOESCENARIO DESCENTRALIZADO


BRECHA DE SERVICIOS PÚBLICOS(millones nuevos soles S/.)

Programas Inversión necesaria Gobierno Regional

G. Nacional G. Locales Sector privado Por Financiar

1. Red Vial

Nacional 1,900.0 25.00 1675.00 0.00 200.00 (1,675)

Departamental 215.28 60.30 5.00 15.00 45.00 89.98

2. Riego

10000.0034.00 0.00 3.00 0.00 100000

3. Electrificación Rural 718132.00 297.00 76.00 213.00 0

4. Competitividad 8118.00 0.00 0.00 0.00 63.00

5. Educación 2,700.02000 0.00 0.00 0.00 2000.00

6. Salud

Servicios 300 27.00 0.00 0.00 0.00 273.00Nutrición 26 26.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Centros de Salud 42 42.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Hospitales de la Region de Cajamarca

197 97.00 20.00 0.00 0.00 80.00

7. Agua y Saneamiento Urbana 303 101.00 70.00 132.00 0.00 0.00

Rural 20 3.00 7.00 0.00 0.00 10.00

8. Ambiental

Gestión M.A 52 6.00 0.00 0.00 6.00 40.00Emergencias 50 8.00 10.00 2.00 5.00 25.00Pasivos 76 0.00 3.00 0.00 3.00 70.00

9. Innovación Tecnológica100

8 +60* 10.00 2.00 5.00 15.00

10. Reforma Institucional93.64

93.64 0.00 0.00 3.00 90.00

TOTALES 16 873.64 3,530 2,077 230 479

14 370.98

REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCACAJAMARCA

OBJETIVO DE LA REFORMAOBJETIVO DE LA REFORMA::

MEJORAR Y OPTIMIZAR LA

CAPACIDAD DE GOBIERNO Y

GERENCIA REGIONAL

RESPONSABILIDADSOCIAL

GOBERNABILIDAD

UN BUENGOBIERNO

CONOPORTUNIDADES

PARATOD@S


CRITERIOS GENERALES PARA LA REFORMA INSTITUCIONALCRITERIOS GENERALES PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL

CRITERIOS GENERALES

ARTICULACION

INTERGUBERNAMENTA

LDEMOCRATI

CA PARICIPATI

VA YTRANSPARE

NTE

ENFOQUE TERRITOR

IAL

GESTIÓN POR

RESULTADOS


ENFOQUE DE INTERVENCION

ESFUERZOPLANEADO

INVOLUCRA TODALA INSTITUCION DECISIÓN Y

VOLUNTAD DEALTA DIRECCIÓN

DESARROLLOORGANIZACIONAL

ACTUA SOBRE

PROCESOS YRESULTADOS COMPORTAMIENTO

HUMANO


MODELO DE GESTION POR RESULTADOS

EFICIENCIAAhorro o productos

a menos costosDE:

EFICIENCIA Servicios adaptados a CIUDADANOS

A:

GESTION POR

RESULTADOS

MIGRAR DEL RIGOR DE LOSPROCEDIMIENTOS HACIA LA

EXIGENCIA DEL LOGRO DERESULTADOS


E J E S:E J E S:

COMPONENTES:•Planificación•Gerencia y coordinación•Procesos y procedimientos•Estructura orgánica•Infraestructura, equipamiento y tecnología informática•Recursos humanos•Coordinación sociedad•Control, monitoreo y Evaluación Optimizan

Gestión

COMPONENTES:•Programa Inversión 2010Programa Inversión 2010•EducaciónEducación•SaludSalud•Saneamiento Saneamiento •Electrificación ruralElectrificación rural•VialVial•IrrigaciónIrrigación•CompetitividadCompetitividad•AmbientalAmbiental•Innovación TecnológicaInnovación Tecnológica•Desarrollo HumanoDesarrollo Humano

OPORTUNIDADES PARA TODOSOPORTUNIDADES PARA TODOS

Estrategia de comunicación

REFORMAINSTITUCIONAL

MODELO

GESTION

POR

RESULADOS

SERVICIO ALCIUDADANO

ENFOQUE

DESARROLLO

ORGANIZAIONAL

MODERNIZACIÓNINSTITUCIONAL

DESARROLLOREGIONAL

11

3. RRNN Y AMBIENTE.

3. RRNN Y AMBIENTE.

4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

2. DESARROLLO ECONÓMICO

2. DESARROLLO ECONÓMICO

1. DESARROLLO SOCIAL

1. DESARROLLO SOCIAL

5. DESCENTRALIZACIÓN INTEGRACIÓN Y AUTONOMÍA

5. DESCENTRALIZACIÓN INTEGRACIÓN Y AUTONOMÍA

OPERATIVOOPERATIVO PROGRAMAS REGIONALESPROGRAMAS REGIONALES

13. PR de Reforma Institucional: Educación, Salud y Gobierno Electrónico, Descentralización,Etc.

13. PR de Reforma Institucional: Educación, Salud y Gobierno Electrónico, Descentralización,Etc.

4. PR Vial5. PR de Electrificación Rural6. PR de Irrigaciones7. PR de Competitividad/Productivo8. PR de Innovación Tecnológica

4. PR Vial5. PR de Electrificación Rural6. PR de Irrigaciones7. PR de Competitividad/Productivo8. PR de Innovación Tecnológica

9. PR de Reforestación10. PR Compensa. por Ser. Ambiental.11. PR Defensa del agua.

9. PR de Reforestación10. PR Compensa. por Ser. Ambiental.11. PR Defensa del agua.

12. PR Información transparente, Comunicación y Educación-ICE”12. PR Información transparente, Comunicación y Educación-ICE”

1. PR de Educación2. PR de Salud3. PR de Agua y Saneamiento

1. PR de Educación2. PR de Salud3. PR de Agua y Saneamiento

EJES DE GESTIÓNEJES DE GESTIÓN

TransparenciaTransparencia

Agenda Ambiental

Agenda Ambiental

Agenda Económica

Agenda Económica

Agenda Social

Agenda Social

Reforma Institucional

Reforma Institucional


POLITICAS INSTITUCIONALES DE DESARROLLO


PRESIDENCIA REGIONAL

CONSEJO REGIONAL

GERENCIA GRAL REGIONAL

ORGANOS DE LINEA

G. de Planeamientoy Presupuesto

CEPLAR

POIPI

PDRC

P.R.PMI

SISTEMA MONITOREO&EVALUACION

CCRGOBIERNOS

LOCALES

PDMC

PEI

CEPLANSISTEMA DE PLANIFICACION SISTEMA DE PLANIFICACION

REGIONALREGIONAL PLANDES

CRITERIOS PARA EL REDISEÑO ORGANIZACIONAL:


CRITERIOS BASICOS

ROLES POR NIVEL DE GOBIERNO

ROLES POR CADA INSTANCIA DEL GR

VISION Y MISIONINSTITUCIONAL

UNIDAD DE CRITERIOS POLITICOS

Y GERENCIALES

FLEXIBLE, SIMPLE Y DINAMICA

ROLES POR NIVEL DE GOBIERNO

CONSEJO REGIONAL

PRESIDENCIA REGIONAL

CEPLAR

GERENCIA DE DESARROLLO

SOCIAL

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO

SGDH

GERENCIA REGIONAL

DESCONCENTRADA

GERENCIA REGIONAL GENERAL

DRE

SGAP

DIRESA

ROLES


DEFINICIÓN DE ROLES


PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

COMPETENCIASConocimientos,

habilidades y actitudes

CAPACIDADES PARA EL TRABAJO

DEMANDAAtender

problemática del territorio

OFERTAServicios

descentralizados

PARTICIPANTESAutoridades, servidores,

sociedad civil

VISION DEDESARROLLO

REGIONAL

MISIONMUNICIPAL


MISIONEMPRESARIOS

MISIONSOCIEDAD CIVIL

MISIONACADEMIA

MISIONG. REGIONAL

ALIANZAS ESTRATEGICAS

CONFIANZA YRESPONSABILIDAD SOCIAL

PARTICIPACION CIUDADANA

PLAN Objetivo Denominación Indicador Conceptos

PDC Finalidad Objetivo de desarrollo

Impactos Evalúan los cambios en la situación de desarrollo

PDC, PEI, PDI Propósito Objetivo principal del proyecto

Efectos(Efectividad)

Evalúan utilidad y aporte del proyecto (actividad) al desarrollo

PP, POI, PI Productos Objetivo especifico del proyecto, meta.

Resultados(Eficacia)

Evalúan los bienes y servicios comprometidos y entregados

POI, PI Actividades Procesos, insumos, tiempos, costos, etc.

Gestión.(Eficiencia)

Evalúan el uso de recursos y desempeño de involucrados


SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION

REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA PRIORIDADES DE LA REFORMA PRIORIDADES DE LA REFORMA

INSTITUCIONALINSTITUCIONAL::

SISTEMA DE PLANEAMIENTO

REGIONAL

•SISGEDO, SIGA, Sistema de Monitoreo de inversiones.•Optimización de inversiones regionales•Gestión territorial•Descentralización del GRC•Alianza con Gobiernos Locales•Adecuación DIRESA a rol de GRC

•Gestión integral•Articulación intergubernamental•Participación ciudadana•Fortalecimiento descentralización•Monitoreo y evaluación

GERENCIA PUBLICA Y

ORGANIZACIONREGIONAL

PROGRAMAS DE INVERSION REGIONAL

•Mejora de calidad, gestión e infraestructura en Educación y salud•Cartera de proyectos viales, irrigación, Saneamiento y electrificación rural.

•Gobierno electrónico•PROREGION•GRD•Rediseño salud

•PDRC•ZEE-OT•CEPLAR•M.G. PDRC

•Educación•Salud•Vías•Irrigación•Saneamiento •Electrificación rural


ESTRUCTURA ORGANICA DEL CEPLARESTRUCTURA ORGANICA DEL CEPLAR

CENTRO REGIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

DIRECCIÓN DE PROSPECTIVAY DESARROLLO REGIONAL

DIRECCIÓN DE MONITOREOY EVALUACIÓN


ORGANIZACIÓN PROREGION

ALTA DIRECCIONGOBIERNO REGIONAL

PROREGION

DIRECCIONEJECUTIVA

OFICINA DE CONTROLINTERNO

OFICINA DE ADMINISTRACION

UNIDAD DE ESTUDIOS

UNIDAD DE OBRAS

OFICINA DE ASESORIALEGAL

OF. DE PROGRAMACIONY PRESUPUESTO

REFORMA REFORMA INSTITUCIONALINSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

CAPACIDAD DE EJECUCION 2009 Y PRESUPUESTO 2010

UNIDAD EJECUTORA PIA 2010 PIM 2009 EJEC 2009

% EJEC

SALDO 2009 PIM 2010

001 SEDE CENTRAL 59,291,852

151,764,222 56,940,334 37.5 94,823,889 89,317,700

002 CHOTA 7,076,768 14,083,937 9,491,070 67.4 4,592,867 7,076,768

003 CUTERVO 3,271,882 16,619,031 9,119,894 54.9 7,499,137 5,177,517

004 JAÉN 9,815,124 24,516,649 6,889,985 28.1 17,626,664 13,942,645

005 PROREGIÓN

233,167,127 74,504,750 69,126,445 92.8 5,378,305 342,454,396

200 TRANSPORTES 100,000 430,723 328,503 76.3 102,220 100,000

TOTAL 312,722,75

3281,919,31

2151,896,23

0 53.88130,023,08

2 458,069,026

REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCAREFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA EVOLUCION DE LA INVERSION PIM VS EJECUCION

2004 - 2009

61.71

133.25

233.95263.41 251.43

281.92

35.9849.39

127.23

92.3767.12

151.90

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Mill

on

es

S/.

Años

REGIÓN CAJAMARCA: PIM Vs EJECUCIÓN PRESUPUESTALINVERSIONES 2005 - 2009

(En Millones de S/.)

PIM EJEC

GERENCIAS REGIONALES DESCONCENTRADAS

GERENCIA REGIONAL DESCONCENTRADA

INFRAESTRUTURAEDUCACIÓN SALUD AGRICULTURA TURISMO COMUNIDADESCAMPESINAS

AUDITORIAINTERNA

ADMINISTRACION GENERAL PLANIFICACION

Y PRESUPUESTO

ASESORIA JURIDICA



IMPACTOS

MEJOR COLOCACIÓNDE INVERSION

PÚBLICO Y PRIVADO

CAPACIDAD DEGOBIERNO

Y GERENCIA

CAPITAL Y COHESIÓN SOCIAL

LIDERAZGO DEL GRCEN LA PROMOCIÓN

DEL DESARROLLOREGIONAL

MEJORES OPORTUNIDADESDE DESARROLLO

CAPACIDAD DECOORDINACIÓN INTER

GUBERNAMENTALE INSTITUCIONAL

INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

TERRITORIALTERRITORIAL

REFORMAINSTITUCIONAL


SOSTENIBLIDAD SOCIALSOSTENIBLIDAD SOCIAL

Procesos valorados de distinta manera por actores sociales: Grupo Norte-ALAC y APODER-Soporte técnico y

financiero: RI, PDRC, gerencia desarrollo económico

MCLCP manifiesta compromiso por difundir procesos en próximos comicios electorales regionales

Comisión de Descentralización Congreso República ha sistematizado proceso de RI emprendidos por GR. Alcances son normativos y aplicación siguiente ciclo político.


SOSTENIBLIDAD POLITICASOSTENIBLIDAD POLITICA

El presente año, consejo regional reconfigura sus intereses. mayoría obtenida tiende a fragmentarse.

Fragmentación y expectativas sobre su proyección política determinan escenario sobre negociación permanente


SOSTENIBLIDAD COMUNICACIONALSOSTENIBLIDAD COMUNICACIONAL

Permanente comunicación al público interno y externo

Público interno son los trabajadores, quiénes no sólo deben estar informados sino también comprometidos en la gestión de este proceso

Público externo. Especialmente el público informado debe tener conocimiento de los avances de este proceso.


LECCIONES APRENDIDASLECCIONES APRENDIDAS

EJE ARTICULADOR Contar con un estudio de modernización

institucional para orientar las diferentes fases de este proceso

ESTRATEGIA COMUNICACIONAL Desde un inicio se debe informar sobre las

diferentes características de este proceso


REFLEXION FINALREFLEXION FINAL

Procesos no comprendidos especialmente a nivel político.

Las grandes obras son aquellas que dan sostenibilidad a las inversiones producto de la calidad de políticas regionales y estas son institucionales.

muchas gracias

COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL David Bastidas [email protected]

mailto:[email protected]



proceso de reforma institucional gobierno regional de cajamarca comisiÓn de reforma institucional...

Documents