proceso de promociÓn de la inversiÓn privada · 2016-11-09 · proceso de convocatoria y bases...
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PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA
INVERSIÓN PRIVADA
Bases
Contrato de concesión
Proceso de selección
David Cohen Santa CruzEspecialista de Gestión de Conocimiento
Sub Dirección de Gestión del Conocimiento
LAS BASES EN EL PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
BASES
Documento que establece lostérminos para el desarrollo de laLicitación Pública Especial o elConcurso de Proyectos Integrales
TIPO DE CONCURSOS
Licitación Pública Especial
• Procederá cuando el organismo concedente determinepreviamente la obra o servicio público a ejecutar y cuente con los estudios y proyectos requeridos”.
Concurso de Proyectos Integrales
• Procederá cuando el organismo concedente no cuente con los estudios y proyectos requeridos para la ejecución de la obra o la explotación del servicio. En este caso, las propuestas que presenten los postores contendrán las condiciones contractuales, técnicas económicas, financieras de la obra que se pretende ejecutar o explotar, así como el proyecto respectivo”.
La Promoción de la Inversión privada por Iniciativa Estatal se da bajo dos tipos de procesos:
Los componentes del factor de competencia del proceso de selección.
Plazos para la presentación de consultas y comentarios al proyecto de contrato.
Mecanismo de evaluación de propuestas.
Los requisitos técnicos y financieros solicitados a los postores.
Procedimiento de impugnación a la adjudicación
OPIP
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS BASES
PROCESO DE CONVOCATORIA Y BASES RESPONSABLES
Se somete a aprobación las Bases del Concurso
Se publica la Convocatoria en El
Peruano y en 2 diarios de circulación
nacional
3
2
4Comité Especial / Comité de Inversiones
Consejo Directivo / Consejo Regional / Concejo Municipal
ACUERDO
• Aprueba Bases, convocatoria
1Los
Interesados
pagan el
derecho de
participación
Proceso de
preguntas y
respuestas
acerca del
Proyecto
Aprueba modificaciones
sustanciales a las Bases
De tratarse de modificaciones
sustanciales, además además…
Aprueba las respuesta a las
consultas
Las respuestas a las consultas, así como las modificaciones a
las Bases, se comunicarán mediante Circular emitida por el
Comité
i
iiComité Especial / Comité de Inversiones
Consejo Directivo / Consejo Regional / Concejo Municipal
Etapa de
precalificación
(Sobre Nº 1)Precalificación
Evaluación por parte del
equipo técnico
Comité
El resultado será sometido a
evaluación del Comité
PROCESO DE PRECALIFICACIÓN -RESPONSABLES
1
Las empresas o consorcios preparan la
documentación solicitada en las Bases
Solicitan su precalificación
EL RESULTADO ES COMUNICADO A LOS POSTORES
2 3
EL CONTRATO DE CONCESIÓN
MODALIDADES DE APP
El inciso 11.4 del artículo 11del Decreto Supremo Nº 410-2015-EF, Reglamento del D.L Nº 1224 (marco normativosobre APP vigente),establece que lasmodalidades de AsociaciónPúblico Privada incluyentodos aquellos contratos enlos que se propicia laparticipación activa del sectorprivado y se le transfierenriesgos
Modalidades de APP
Concesión
Operación y Mantenimiento
Gestión
Otra modalidad contractual
conforme a Ley
DEFINICIÓN DE CONTRATO DE CONCESIÓN
Es un contrato administrativo celebrado entre elEstado y un privado (concesionario) en virtud delcual este último asume, a su cuenta y riesgo, eldiseño, financiamiento, construcción, operación ymantenimiento de una obra pública y/o serviciopúblico, y a obtener la tarifa, cofinanciamiento,pagos o peajes pactados, dentro del plazo y deacuerdo a las condiciones establecidas en lasnormas legales y en los contratos que sesuscriban para tal efecto.
VERSIÓN FINAL DEL CONTRATO
Comentarios de postores
Resultados de los estudios
Opinión
Previa Favorable M/GR/GL/MEF
Previa no vinculante OR
Informe Previo CGR
Derechos y Obligaciones
Distribución de riesgos
Estructura económica financiera
GENERALIDADES DE UN CONTRATO DE CONCESIÓN
Concesionario
Derecho Real
Título suficiente
Único responsable
DISEÑO DE CONTRATO
Organismo Promotor de la Inversión Privada
OBJETO DE LA CONCESIÓN
DEFINICIONES O GLOSARIO DE TÉRMINOS
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
REGIMEN ECONOMICO
GARANTIAS
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO
RELACIONES CON TERCEROS Y PERSONAL
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
CONTRATO BOT
• El Estado traslada el riesgo del diseño,construcción y operación de un activoo infraestructura de titularidad públicaal sector privado.
• El Estado puede o no preocuparse delfinanciamiento.
• El activo permanece en propiedad delSector Público durante el plazo delcontrato.
Build
Operate
Transfer
DFBOT
• En este tipo de contratos se obtiene unaconcesión con infraestructuras de titularidadpública en servicio, para mejorarlas yexplotarlas, incluso añadiendoinfraestructuras nuevas complementarias.
• Implica una concesión integral que abarcadesde el diseño hasta su operación.
• El producto de la obra o del servicio prestadollega hasta el usuario final.
• No es igual a un BOT porque aquí se operacon infraestructura ya existente.
Design
Finance
Build
Operate
Transfer
MODIFICACIÓN CONTRACTUAL
Equilibrio económico financiero
Condiciones de competencia del proceso de promoción.
Asignación de riesgos y la naturaleza del proyecto
Modificaciones contractuales
Excepto:
La corrección de errores materiales.
Los requerimientos sustentados de los acreedores permitidos, vinculados a la etapa de cierre financiero del contrato.
La precisión de aspectos operativos que impidan la ejecución del contrato.
Límite temporal para la suscripción de adendas (3 años)
Proceso de selección
Proceso por Iniciativa Estatal
INCORPORACIÓN AL PROCESO DE PROMOCIÓN
PLAN DE PROMOCIÓN: DISEÑO GENERAL DEL PROCESO
CONVOCATORIA Y BASES: REGLAS DE JUEGO
CONTRATO: OBLIGACIONES DE LAS PARTES
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
PRECALIFICACIÓN DE POSTORES
SE RECOGEN SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES PERTINENTES DE
POSTORES / ENTIDADES
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS
SELECCIÓN MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA
ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO
FECHA DE CIERRE (FIRMA DEL CONTRATO)
Proceso por Iniciativa Privada
Declaratoria de interés
• Publicación (150 días)
• Presentación de Carta Fianza (10 días)
De existir uno o más terceros interesados
De no existir terceros interesados
Adjudicación directa al
proponente
Concurso
• Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza.
• El Proponente tiene derecho a desempate
