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Principios y reglas para la protección de consumidores y usuarios

La “subordinación estructural”

Consumidores y usuarios se encuentran en una situación de [inferior poder de negociación] subordinación estructural en las “relaciones de consumo” como consecuencia de dos órdenes de “vulnerabilidades”:

(1) vulnerabilidad relacional: subordinación en relación a los sujetos “proveedores” en el mercado>>> Derecho Privado (Civil y Comercial)

(2) vulnerabilidad social: subordinación en la sociedad de consumo (consumidores expuestos, “no consumidores”, subconsumidores, consumidores hipervulnerables) >>> Derecho Público (Const. –DDHH)

El Derecho Privado no alcanza, es necesario cambiar de paradigma

“En el derecho clásico, la propiedad, el trabajo, el contrato o la responsabilidad fueron instrumentadas por los sectores sociales con amplio acceso a esos bienes; por esta razón se piensa en el individuo ‘ya instalado en el bien’… Por eso es importante examinar las exclusiones y el cambio de paradigma, que

permite apreciar nuevos problemas.”(LORENZETTI, RICARDO L., “Nuevos paradigmas en el derecho privado: el acceso a los bienes”, LL 1994-E-

990)

El nuevo constitucionalismo ha operadoun cambio radical en:

(i) el sistema de las fuentes delderecho;

(ii) la interpretación y la consecuentemetodología que acompaña a lahermenéutica;

(iii) la realización efectiva del controlde constitucionalidad para afirmar lasupremacía constitucional; y,

(iv) la consolidación, en algunosEstados, de un derecho supranacional queconlleva la necesidad de efectuar el llamadocontrol de convencionalidad

Constitución Nacional - Artículo 42

Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de: su salud, seguridad intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.

Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos y a la constitución de asociacionesde consumidores y de usuarios.

“La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control.”

1° párr

2° párr

3° párr

Defensa del ConsumidorDante Rusconi

http://www.danterusconi.blogspot.com/

“La reforma de la Constitución Nacional en 1994 dio lugar a un “cambio cualitativo en la situación de los consumidores y usuarios … [que] radica en el reconocimiento por parte del derecho constitucional de las hondas desigualdades inmanentes al mercado y al consumo, dada la asimetría real en que se desenvuelve la persona que acude al mercado en pos de la satisfacción de sus necesidades humanas.”(“CEPIS”, sent. 18/08/2016, Fallos: 339:1077, consid. 17º)

CSJN: significado del reconocimiento constitucional de los derechos de

consumidores y usuarios

Conformación del sistema (o “estatuto”) protectorio de consumidoresy usuarios

Art. 3 LDC:



Preeminencia y orden público del Estatuto del Consumidor

Art. 3 (3er párr): “Las relaciones de consumo se rigen por el régimen establecido en esta ley y sus reglamentaciones sin perjuicio de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, esté alcanzado asimismo por otra normativa específica.”

Similar art. 1094, 2do párr. CCCN Excepción: arts 2 y 63 LDC Art. 65: “La presente ley es de orden

público, rige en todo el territorio nacional…

Constitucionalización del derecho privado

Respeto de los “micro-sistemas”

Armonización de reglas, principios y valores

Importancia de los Tratados e instrumentos de DDHH

Fundamentos

• 1. las leyes• 2. Const.

Nac. y Tratados de DDHH

• 3. Jurisprudencia• 4. Usos y Costumbres• (art. 1)

Fuentes

• Interpretación • coherente

con todo el ordenamiento • (art. 2)

“Dialogo de las fuentes”

Fuentes y hermenéutica en el CCCN (2015)



» Art. 1094.- Interpretación y prelación normativa.Las normas que regulan las relaciones de consumo deben ser aplicadas e interpretadasconforme con

[A] el principio de protección del consumidor y[B] el de acceso al consumo sustentable.

En caso de duda sobre la interpretación de este Código o las leyes especiales, prevalece la más favorable al consumidor.-

Principios del Derecho del Consumidor



Regla “in dubio pro” (arts. 3 LDC; 7, 1094 2° par. y

1095 1° par. CCCN)

Regla “favor debitoris” (arts. 37,

2da parte LDC y 1095 2da parte CCCN)

Regla del orden público (arts. 65 LDC; 12, 963 y ccs. CCCN )

Regla de la jerarquía normativa: Arts. 31,

42, 43 y 75 inc. 22 CN

Regla “pro homine” (arts. 42 y 75 inc. 22 CN y 51 CCCN

[A] Principio de “protección al consumidor”

Regla de transparencia e información: Arts. 42

CN; 4, 7, 8, 37 2da parte LDC;



Principio Protectorio - Regla del orden público

CSJN, sent. 14/03/2017,“Prevención, Asesoramiento y Defensa del Consumidor (PADEC) vs. Bank Boston N.A s/ sumarísimo”, Fallos: 340:172“Que este principio protectorio juega un rol fundamental en el marco de los contratos de consumo donde, es preciso destacar, el consumidor se encuentra en una posición de subordinación estructural. La lesión a su interés en este campo puede surgir no solo de cláusulas contractuales en sí mismas, sino de los modos de aplicación de estas o, simplemente, de conductas no descriptas en el contrato, pero que constituyen una derivación de la imposición abusiva de ciertas prácticas. Es por ello que con el fin de preservar la equidad y el equilibrio en estos contratos, la legislación contempla previsiones tuitivas en su favor en aras de afianzar esta protección preferencial de raigambre constitucional.” (consid. 6°)



Principio Protectorio - Regla del orden público

CSJN, sent. 14/03/2017,“Prevención, Asesoramiento y Defensa del Consumidor (PADEC) vs. Bank Boston N.A s/ sumarísimo”, Fallos: 340:172

“…frente al orden público contractual que impera en la materia consumeril, las cláusulas abusivas no pueden ser materia de una renuncia anticipada, ni cabe considerarlas subsanadas, por una suerte de consentimiento tácito del consumidor. Es más, deben tenérselas por no convenidas, lo que trae como consecuencia que ni siquiera la anuencia expresa pueda validarlas.” (consid. 10º)

Ídem art. 1118 CCCN



Regla “pro homine”

CCivCom MardelPlata Sala I, sent. 04/04/2019, “T., N. D. c. OMINT SA de Servicios s/ daños y perj. incump. contractual (exc. Estado)”“… el desinterés y la impasibilidad manifestada por la empresa con su actitud ante un escenario que, indudablemente, colocaba a la afiliada en un estado de extrema vulnerabilidad, tornan operativa la sanción prevista en el artículo 52 bis de la LDC….; máxime teniendo en mira que la accionada desarrolla su actividad lucrativa como prestadora de cobertura en el ámbito del servicio a la salud desempeñándose en una esfera del mercado por demás sensible, con la consecuente necesidad de conducirse con cautela y diligencia y extremar los recaudos para evitar cualquier daño que podría irrogar sus decisiones hacia personas que requieren de medicación, tratamiento o intervenciones con carácter impostergable.



“Para alcanzar el desarrollo sostenible es fundamental armonizar tres elementos básicos, a saber, el (1) crecimiento económico, (2) la inclusión social y (3) la protección del medio ambiente. Estos elementos están interrelacionados y son todos esenciales para el bienestar de las personas y las sociedades.” (Fuente: ONU - ¿Qué es el desarrollo sostenible? www.un.org/sustainabledevelopment/es)

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es



Directriz H. 49.“Se entiende por consumo sostenible la satisfacción de las necesidades de bienes y servicios de las generaciones presentes y futuras en formas que sean sostenibles desde el punto de vista económico, social y ambiental.”

Directrices de Naciones Unidas sobre Protección del Consumidor (A/RES/70/186 del 22/12/2015)



Subprincipio de acceso al consumo

(Const. Nac.: Preámbulo; arts. 42,

43 y 75 inc. 22)

Subprincipio de consumo

sustentable(arts. 41, 42, 43 CN; 5, 6 y ccs. LDC; 1, 4

y ccs. LGA)

[B] Principio de acceso al

consumo sustentable



“…resulta claro que el hombre no debe ser objeto de mercado alguno, sino señor de todos éstos, los cuales sólo encuentran sentido y validez si tributan a la realización de los derechos de aquél y del bien común … es el mercado el que debe adaptarse a los moldes fundamentales que representan la Constitución Nacional y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos de jerarquía constitucional, bajo pena de caer en la ilegalidad...” (“VIZZOTI, Carlos Alberto c/ AMSA S.A. s/ despido”, 14/09/2004, Fallos: 327:3677, consid. 11°, 6to párr.; “CEPIS”, 18/08/2016, Fallos: 339:1077, consid. 33º, últ. párr.)

CSJN: preeminencia de las personas sobre las reglas del mercado

"Quem for ingênuo e seguir os modelos eruditamente colocados como definitivos de direito comparado, sem um distanciamento crítico e rigor científico, transformará o Código Civil em centro não só do Direito Privado, mas do direito econômico, desconstruindo as conquistas de tratamento diferenciado do Direito Comercial e da sociedade de consumo de massas no mercado brasileiro"

Claudia Lima Marques

principios y reglas para la protección de consumidores y usuarios … · 2019. 11. 8. · defensa...

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