principios que regulan la gestion del registro … · fortalecimiento de los servicios públicos en...
TRANSCRIPT
PRINCIPIOS QUE REGULAN LA
GESTION DEL REGISTRO MERCANTIL
SEGUNDO DEL ESTADO CARABOBO
CON RESPECTO A LA LEY DE REGISTRO
PÚBLICO Y DEL NOTARIADO.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
FACULTAD DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
PRINCIPIOS QUE REGULAN LA
GESTION DEL REGISTRO MERCANTIL
SEGUNDO DEL ESTADO CARABOBO
CON RESPECTO A LA LEY DE REGISTRO
PÚBLICO Y DEL NOTARIADO.
INSTITUCION:
Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo.
AUTOR: Tesman B., Greyner J.
C.I. V-Nº 18.956.003
SAN DIEGO, JUNIO 2012
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
FACULTAD DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
PRINCIPIOS QUE REGULAN LA
GESTION DEL REGISTRO MERCANTIL
SEGUNDO DEL ESTADO CARABOBO
CON RESPECTO A LA LEY DE REGISTRO
PÚBLICO Y DEL NOTARIADO.
CONSTANCIA DE ACEPTACION
Nombre, firma y cedula del tutor académico
Carlos Uribe C.I 8.845.430 firma__________
Nombre, firma y cedula del tutor institucional
Ilian Dorante C.I 8.053.488 firma__________
Nombre, firma y cedula del tutor metodológico
Rubén Darío Vivas Reyes C.I. 3.061.080 firma____________
AUTOR: Tesman B., Greyner J.
C.I. V-Nº 18.956.003
SAN DIEGO, JUNIO 2012
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTADAUTOR: HERRERA F. VANC.I. V-NEGO, FEBRERO 2
AGRADECIMIENTOS
Ante todo le agradezco a mi dios por darme vida y salud, por llenarme de bendiciones
y fortalezas.
Agradezco a mi papa Omar Tesman y mi mama Gladys Tesman por apoyarme por
ante todas las cosa, enseñarme valores, por orientarme por el buen camino y por
ayudarme en mi formación académica.
De igual forma le agradezco a mis tres hermanos Gregory, Greison, Y Greilymar
Tesman por estar siempre conmigo y darme fortalezas en las buenas y en las malas.
Agradezco a mi novia Zachary Ramiez por estar siempre conmigo y estar presente en
los momentos difíciles.
Agradezco a mi familia por preocuparse siempre por mi persona.
Agradezco a todos mis amigos de la universidad José Antonio Páez por tenderme la
mano cuando estaba caído.
Así mismo agradezco a la universidad José Antonio Páez, y todos los profesores de
derecho por facilitarme los mecanismos y trasmitirme todos los conocimientos hoy
adquiridos.
Y por ultimo agradezco a la oficina de Registro Mercantil Segundo del Estado
Carabobo, por darme la oportunidad de realizar mis pasantías en dicha institución, y
todo el personal que ahí labora por su recibimiento, y mi tutora institucional Ilian
Dorante y el tutor académico Carlos Uribe por prestarme la ayuda y las herramientas
para realizar el informe de pasantías.
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de grado a mi dios todo poderoso, pero sobre todo a mis padres
que lo han dado todo por mí, porque sin ellos no habría logrado ser quien soy, por
estar en las buenas y en las malas, y por darme ese apoyo incondicional para lograr
mis metas.
De igual forma le dedico este trabajo de grado a mis tres hermanos por apoyarme y
ser mis verdaderos amigos, también lo dedico a mi novia por estar siempre a mi lado
y darme fortaleza. Así mismo lo dedico a mis seres queridos que no están físicamente
pero que desde el cielo me cuidan y abren los caminos del bien. GRACIAS MI DIOS
POR BENDECIRME.
AMEN…
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
FACULTAD DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
PRINCIPIOS QUE REGULAN LA
GESTION DEL REGISTRO MERCANTIL
SEGUNDO DEL ESTADO CARABOBO
CON RESPECTO A LA LEY DE REGISTRO
PÚBLICO Y DEL NOTARIADO.
Autor: Tesman B. Greyner J.
Tutor Académico: Abg. Carlos Uribe
Tutor Institucional: Abg. Ilian Dorante
Fecha: 2012
Resumen Informativo
La gestión para prestar un servicio público, en la actualidad implica la distribución
asertiva para mejorar la atención al usuario a través del control de los procesos, se
requiere hacer énfasis en la capacidad de interpretación, la innovación, la
competencia y organización de la oficina de registro mercantil segundo del estado
Carabobo. En tal sentido, la investigación busco evaluar los principios que regulan la
gestión del Registro Mercantil Segundo con respecto a la ley de registro público y
notariado, con el fin de fortalecer y proporcionar un mejor servicio público al
momento en que los usuarios acuden a las instalaciones de la oficina objeto de
estudio, para realizar todos los diferentes tipos de trámites y gestiones competentes en
materia registral o actividad comercial. De igual forma se busca implementar
mecanismos idóneos para garantizar y prestar con eficiencia y eficacia el servicio
público.
Descriptores: Ley de Registros Públicos y Notarias.
INDICE
Índice Pág.
Titulo………………………………………………………………………………….II
Portada……………………………………………………………………………….III
Constancia de aceptación……………………………………………………………IV
Agradecimientos……………………………………………………………………...V
Dedicatorias…………………………………………................................................VI
Resumen informativo……………………………………………………………….VII
Introducción………………………………………………………………………….. 1
CAPITULO I
La Institución……………………………………………………………………….... 2
Denominación………………………………………………………………………... 2
Ubicación……...……………………………………………………………………... 2
Descripción…………………………………………………………………………... 2
Misión……………….……………………………………………………………….. 2
Visión………………….……………………………………………………………... 3
Valores……………………………………………………………………………….. 3
Actividades realizadas……………………………………………………………….. 3
Organigrama………………………………………..................................................... 5
CAPITULO II
El problema………………..…………………………………………………………. 7
Planteamiento del problema…………………………………………………………. 7
Formulación del problema………………………………………………………….... 8
Objetivos de la investigación……………………………………………………….... 8
Justificación de la investigación……………………………………………………... 9
Alcance………………………………………………………………………………..9
Limitaciones…………………………………………………………………………. 9
CAPITULO III
Marco referencial conceptual………………… …………………………………….11
Bases teóricas………………………………………………………………………..16
Bases legales………………………………………………………………………...18
Definición de términos básicos……………………...................................................21
CAPITULO IV
Fases metodológicas…………………………………………………………………23
CAPITULO V
Resultados …………………………………………..................................................27
Conclusiones………………………………………….……………………………..28
Recomendaciones…………………………………………………………………... 29
Referencias bibliográficas…………………………………………………………...30
Anexos……………………………………………………………………………….31
INTRODUCCION
En el siglo XXI se requiere de gestiones de calidad en las instituciones
públicas con la finalidad de prestar un servicio con eficiencia y eficacia a la
comunidad. Un servicio complementado con las pautas éticas de la organización ya
que los funcionarios públicos constituyen los valores y los usuarios son los que
encarnan el sujeto de esos valores.
En tal sentido, las instituciones públicas deben proporcionar la calidad total,
es decir, hacer las cosas bien desde el principio, mejorándolas continuamente y a
plena satisfacción del usuario. Sin embargo, estos aspectos en la actualidad presentan
debilidades en las oficinas públicas donde se evidencia la poca atención al usuario,
proporcionándole la pérdida de su tiempo por falta de orientaciones claras y precisas
por parte de los funcionarios involucrados. De esta situación observada no escapan
los registros mercantiles, específicamente el registro mercantil del estado Carabobo.
Ante lo plasmado, surge el interés del investigador para evaluar la gestión y
fortalecimiento de los servicios públicos en el registro mercantil segundo del estado
Carabobo, citado por los principios que los rigen como lo son, la fe pública, la
publicidad, legitimación, legalidad, inscripción, especialidad entre otros.
Metodológicamente el estudio está ubicado en la investigación descriptiva y
bibliográfica y apoyada en el método documental.
El Servicio Autónomo de Registros y Notarías, que depende del ministerio del
poder popular de interior y justicia, y pertenece a la dirección general de registros y
notarias encargado de la dirección del sistema registral desde el año 1996, es el
órgano encargado de la planificación, organización, coordinación, inspección,
vigilancia y control sobre todas las oficinas de registros y notarías del país.
CAPITULO I
LA INSTITUCION
1.1 Denominación:
Registró Mercantil Segundo de la circunscripción judicial del Estado
Carabobo.
1.2 Ubicación:
Calle Independencia C/C Montes de Oca, torre Araujo, 1er piso, municipio Valencia
Estado Carabobo.
1.3 Descripción:
El Registro Mercantil es una institución a través de la cual, y en virtud de la
ley, se da publicidad a ciertos actos de las sociedades mercantiles o empresarios
individuales, que deben ser conocidos o puestos a disposición de la comunidad.
Como lo son registros de compañías y sociedades anónimas, firmas personales,
celebración de actas de asambleas ordinarias y extraordinarias, así como el sellado de
libros contables entre otros trámites. La organización del Registro Mercantil está
integrada por los Registro Mercantiles territoriales y el Registro Mercantil Central,
todos ellos dependen del Ministerio de Justicia a través de la Dirección General de los
Registros y del Notariado.
1.4 Misión:
Garantizar la seguridad jurídica de las actuaciones de los usuarios mediante la
publicidad registral y fe pública, en el marco de la legalidad, de procesos expeditos y
oportunos; ejerciendo el control de las operaciones a nivel nacional.
1.5 Visión:
Ser un órgano que coadyuve a garantizar la seguridad jurídica de los actos
protocolizados y autenticados de los usuarios, mediante un sistema integral de
registros y notarías confiable, eficiente, auto-sustentable y transparente.
1.6 Valores:
Responsabilidad Social: Es el compromiso con el deber y la habilidad para
responder y asumir acciones oportunas y soluciones asertivas, generando confianza
y seguridad en las gestiones que implementamos para el desarrollo del país.
Respeto: Es el reconocimiento de la dignidad de las personas, tomando en
consideración los derechos y deberes de cada uno, imperativos fundamentales en
las relaciones laborales.
Ética: Es el actuar digno y honorable afianzado por nuestra propia conciencia y la
conciencia colectiva, el cual nos permite dejar ver en nuestras acciones, lo que
somos, logrando mantener los parámetros de eficiencia y eficacia adquiridos en la
Institución.
Excelencia: Es una norma de conducta, es ella el reto diario y permanente, que nos
orienta hacia la calidad del servicio con eficiencia y eficacia. Es una
responsabilidad de todos los miembros de la institución y compromete a todos por
igual.
Trabajo en equipo: Es la cooperación e integración de los miembros, para el logro
de nuestros objetivos, compartiendo una misma visión, siendo corresponsables de la
eficiencia como institución.
1.7 Actividades Realizadas:
Semana 1: solicitud de postulación de pasantías.
Semana 2: aceptación de solicitud de postulación de pasantías.
Semana 3: adaptación y aprendizaje de las tareas laborables a realizar.
Semana 4: revisión de recaudos exigidos por el registro para la constitución de una
compañía.
Semana 5: revisión de actas constitutivas y actas de asambleas ordinarias y
extraordinarias.
Semana 6: aprendizaje y entrega de sellados de libros.
Semana 7: sellado y digitalización de libros de contabilidad.
Semana 8: revisión de recaudos para el registro de firmas personales.
Semana 9: revisión de actas constitutivas, actas de asambleas ordinarias y
extraordinarias, y firmas personales.
Semana 10: agregados de actas de asambleas a sus respectivos expedientes.
Semana 11: revisión previa de documentos ingresados al departamento legal.
Semana 12: revisión previa de actas constitutivas, firmas personales y actas de
asambleas.
Semana 13: otorgamiento de documentos procesados por el registro.
Semana 14: atención al público en la taquilla de archivo.
Semana 15: revisión previa de actas constitutivas y firmas personales.
Semana 16: revisión previa de actas de asambleas ordinarias y extraordinarias,
digitalización y sellados de libros.
Semana 17: revisión previa de documentos ingresados al departamento legal, y
culminación de pasantías.
1.8 Organigrama:
1.9 Reseña histórica:
En 1836 se crea el primer Código de Procedimiento Judicial de Venezuela, se
ordenaba que con excepción del otorgamiento de poderes y de registros, los
escribanos y jueces donde no los había, continuarían otorgando los documentos hasta
que se establecieran La Oficinas de Registros a los cuales pasarían las funciones de
los escribanos. El 24 de mayo de 1836, se ordenó organizar en cada provincia una
Oficina Principal de Registro.
El Gobierno Nacional creó el Ministerio de Justicia mediante Decreto No 40
contenido en la Gaceta Oficial No 23.418 del 30/12/1950, confiriéndole una serie de
funciones de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Central,
promulgada en Gaceta Oficial No 1932 Extraordinaria, de fecha 28/12/76, y donde su
artículo 34 establecía "...corresponde al Ministerio de Justicia la planificación y la
realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en el sector de Justicia y de
Defensa Social, que comprende las relaciones con el Poder Judicial, la Legislación y
la Seguridad Jurídica, la Prevención y la Represión del Delito y las Relaciones con
los Cultos establecidos en el país; y en particular las actividades siguientes: El
Registro Público, Las Notarías y los Registros Mercantiles, El Archivo General de la
Nación.
Posteriormente mediante el Decreto 23 del Veintisiete (27) de julio de 1953, se
amplió la jurisdicción a todo el territorio que comprendía la Primera
Circunscripción Judicial de la República, su sede continuaría en Caracas, se
faculta al Registrador Mercantil a sellar los libros de los comerciantes de su
jurisdicción y podrá registrar todos los documentos que en el Código de
Comercio u otras leyes se ordene inscribir en el Registro de Comercio.
El diecisiete (17) de mayo de 1979, ocurre un hecho resaltante para los Registros
Mercantiles Primero y Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito
federal y Estado Miranda, mediante el Decreto Nº 131 se establece el uso del
mecanismo registral basado en fotocopias de los documentos presentados para
su registro, lo cual fue un primer avance hacia la modernización de los Registros
Mercantiles como hoy los conocemos.
En fecha 13 de noviembre de 2001, mediante Decreto No 1.554, se promulga la
Ley del Registro Público y del Notariado, la cual en su artículo 14 establece la
creación de la Dirección Nacional de Registros y del Notariado.
Adicionalmente también se encuentra contemplada la Modernización conceptual de
las instituciones registrales, según la Exposición de Motivos del Decreto No. 1554
con Fuerza de Ley de Registro Público y del Notariado.
CAPITULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema
En Venezuela existen gran cantidad de oficinas de registros mercantiles,
distribuidos estratégicamente por todo el territorio nacional, en el estado
Carabobo existen tres registros mercantiles como lo son el registro mercantil
primero ubicado en el centro de valencia específicamente en la torre ariza, el
registro mercantil tercero ubicado en puerto cabello, y el registro mercantil
segundo ubicado en el centro de valencia del estado Carabobo específicamente en
la torre Araujo y el cual es el objeto de este trabajo de investigación.
En el transcurso de las pasantías se realizo un estudio minucioso de la gestión
que realiza la oficina del Registro Mercantil Segundo ubicado en el municipio
valencia del Estado Carabobo, con respecto a los trámites y diligencias realizados
por los ciudadanos usuarios que acuden a la oficina del registro mercantil
segundo.
El objetivo que se pretende es analizar la gestión que realiza la oficina del
Registro Mercantil segundo al momento en que los usuarios acuden a realizar los
diferentes tipos de trámites, como lo es la inscripción de compañías anónimas
sociedades mercantiles, anónimas o de responsabilidad limitada así como firmas
personales y actas de asambleas, entre otras.
En ese mismo orden de ideas analizar la prestación del servicio público, y
como se organiza la oficina del Registro Mercantil Segundo al momento de
recibir o protocolizar los tramites y documentos relacionados con la actividad
comercial; así mismo la atención que se le presta al usuario por parte de los
funcionarios públicos que allí laboran. Y la aplicabilidad de los principios
registrales que rigen la actividad de los registros mercantiles.
La oficina del registro mercantil segundo presenta un reducido espacio físico
en las instalaciones lo que conlleva al colapso interno de la institución por la gran
cantidad de documentos que se están procesando para ser archivados o agregados
A sus respectivos expedientes, de igual forma esto produce el traspapelado de
documentos causando atrasos en el procedimiento de los trámites.
Los registros mercantiles en Venezuela poseen una estructura organizada a
través de un órgano dependiente del poder ejecutivo nacional delegados al
ministerio del poder popular de interior y justicia, y rigiendo sus actuaciones por
la dirección general de registros y notarias. Así mismo los registros mercantiles se
encargan de atender necesidades colectivas y particulares de orden legal y de
actividades de comercio, realizando las actuaciones y cumpliendo de los
procedimientos establecidos en la ley que los regula, y así satisfacer las
necesidades de los usuarios y brindarle un mejor servicio público.
2.2 Formulación de Problema
¿El Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo cumple con los
principios registrales que lo regulan? ¿Se puede lograr con mecanismos idóneos la
mejor y eficaz prestación de servicios públicos?
2.3Objetivos de la investigación
Objetivo General
Evaluar los principios que regulan la gestión del Registro Mercantil Segundo
del Estado Carabobo con respecto a la Ley de Registro Público y Notariado.
Objetivos Específicos
Analizar los principios que regulan la calidad de servicios públicos
en el Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo.
Determinar los factores que influyen en la calidad de servicios
públicos en el caso de estudio.
Diagnosticar la situación actual de los principios que regulan la
gestión del Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo.
2.4 Justificación de la Investigación
Con el estudio del informe de pasantías que se presentara al efecto, se hace
una evaluación de la actividad realizada por la oficina del Registro Mercantil
Segundo del Estado Carabobo, al momento de prestar un servicio público a los
usuarios, como punto positivo el Registro Mercantil Segundo en el cual se realizo las
pasantías presto toda la colaboración para la realización del trabajo de investigación,
así como los funcionarios públicos que allí laboran.
En el presente trabajo de pasantías se puede señalar como justificación y
plenamente constatado que el sistema denominado SAREN (Servicio Autónomo de
Registros y Notarias) ha logrado el avance y organización tanto funcional como
operacional del servicio, así como la orientación de los usuarios para la eficiencia de
los trámites que estos realicen.
2.5 Alcance
En el estudio de las pasantías cursadas en la oficina del Registro Mercantil
Segundo del Estado Carabobo, se recolecto la información suficiente sobre los
funcionarios que laboran en esta institución pública como de los usuarios que acuden
a las instalaciones de dicho registro. En un trabajo realizado a tal efecto de calificar
los resultados obtenidos de la investigación y de las debilidades que presenta la
oficina pública objeto de estudio al momento de prestar el servicio público,
información o atención al usuario, así como los procedimientos y documentos de
orden legal introducidos por los ciudadanos.
2.6 Limitaciones
Las limitaciones para la realización de este trabajo de grado o con mayores
relevancias es el gran volumen de documentos que abundan dentro de las
instalaciones del registro, creando el congestionamiento del proceso, como otra
limitante se presenta la gran afluencia de personas introduciendo sus respectivos
documentos, solicitando toda la información sobre las reservas de nombres y
liquidación de las planillas de impuestos y aranceles de los derechos del registro.
Por otra parte se puede mencionar como limitación la ubicación geográfica del
Registro Mercantil Segundo, ya que se encuentra ubicado en el centro de valencia en
el cual sus vías de acceso son muy transitadas provocando gran congestionamiento
vehicular, imposibilitando en acceso al registro mercantil.
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes
En la Declaración de la Carta de Buenos Aires, aprobada en el Primer
Congreso Internacional de Derecho Registral de 1972 se declara: “Los principios del
Derecho Registral son las orientaciones fundamentales que informan esta disciplina y
dan la pauta en la solución de los problemas jurídicos planteados en el derecho
positivo”.
Para Roca Sastre los Principios Registrales son el “resultado conseguido mediante la
sintetización técnica de parte del ordenamiento jurídico sobre la materia manifestada
en una serie de criterios fundamentales, orientaciones esenciales o líneas directrices
del Sistema Registral.
“La carta de buenos aires” es un documento político producido un día después de
terminada la reunión: “Bioética: un desafío internacional. Hacia una Declaración
Universal” realizada en la Ciudad de Buenos Aires el 6 de noviembre de 2004.
Los postulados de la "Carta de Buenos Aires" manifiestan la importancia de los
Principios Regístrales en materia registral entre otras cosas, y estos son:
Los Principios del Derecho Registral son las orientaciones fundamentales, que
informan esta disciplina y dan la pauta en la solución de los problemas jurídicos.
Los Registros Públicos Inmobiliarios de carácter jurídico son instituciones específicas
organizadas por el Estado y puestas a su servicio y al de los particulares para
consolidar la seguridad jurídica.
El Principio de Inscripción es común y su base fundamental, de la cual derivan sus
efectos, tipificación y características.
Los medios adecuados para alcanzar la publicidad registral radican en que la
legislación prevea los aspectos fundamentales.
La protección registral se concede a los títulos previa calificación de su legalidad por
el Registrador, quien ejercita una función inexcusable.
La ley de registros público y notariado establece que los Registros Mercantiles se
rigen en su funcionamiento por los siguientes principios:
Obligatoriedad: la inscripción en el Registro Mercantil tiene carácter
obligatorio, salvo en los casos en que expresamente se disponga lo contrario.
Los actos inscribibles no inscritos no pueden perjudicar a las personas que
confíen en el contenido del Registro. La no inscripción de actos de inscripción
obligatoria puede dar lugar a que las personas que estaban obligados a
solicitar la inscripción incurran en responsabilidad. Los empresarios
individuales, sociedades y entidades sujetos a inscripción obligatoria harán
constar en toda su documentación los datos identificadores de su inscripción
en el Registro Mercantil.
Prioridad: inscrito o anotado preventivamente en el Registro Mercantil
cualquier título, no podrá inscribirse o anotarse ningún otro de igual o anterior
fecha que resulte opuesto o incompatible con él. Esto supone que el
documento que acceda antes al Registro será preferente sobre los que accedan
con posterioridad.
Legalidad: el Registrador, calificará bajo su responsabilidad la legalidad de
las formas extrínsecas de los documentos de toda clase en cuya virtud se
solicita la inscripción, así como la capacidad y legitimación de quienes los
otorguen o suscriban y la validez de su contenido, por lo que resulta de ellos y
de los asientos del Registro.
Tracto sucesivo: supone que:
o Para inscribir actos o contratos relativos a un empresario o una
sociedad será precisa la previa inscripción del empresario o sociedad.
o Para inscribir actos o contratos modificativos o extintivos de otros
otorgados con anterioridad será precisa la previa inscripción de éstos.
o Para inscribir actos o contratos otorgados por apoderados o
administradores será precisa la previa inscripción de éstos.
Publicidad: el Registro Mercantil es público. La publicidad se hará efectiva
por certificación del contenido de los asientos expedida por los registradores o
por medio de nota informativa. La certificación es el único medio de acreditar
fehacientemente el contenido de los asientos del Registro. La publicidad
telemática del contenido de los Registros mercantiles se realizará de acuerdo
con lo dispuesto en las leyes.
De igual forma la ley de registro público y del notariado nos establece los
principios registrales. Los cuales son:
A. Aplicación: Con el fin de garantizar el fiel cumplimiento de su función, los
Registros deberán observar en sus procedimientos los principios registrales
enunciados en el presente Decreto Ley
B. Principio de rogación: La presentación de un documento dará por iniciado el
procedimiento registral, el cual deberá ser impulsado de oficio hasta su
conclusión, siempre que haya sido debidamente admitido.
C. Principio de prioridad: Todo documento que ingrese al Registro deberá
inscribirse con prelación a cualquier otro título presentado posteriormente.
D. Principio de especialidad: Los bienes y derechos inscritos en el Registro
deberán estar definidos y precisados respecto a su titularidad, naturaleza,
contenido y limitaciones.
E. Principio de consecutividad: De los asientos existentes en el Registro,
relativos a un mismo bien, deberá resultar una perfecta secuencia y
encadenamiento de las titularidades del dominio y de los demás derechos
registrados, así como la correlación entre las inscripciones y sus
modificaciones, cancelaciones y extinciones.
F. Principio de legalidad: Sólo se inscribirán en el Registro los títulos que
reúnan los requisitos de fondo y forma establecidos por la ley.
G. Principio de publicidad: La fe pública registral protege la verosimilitud y
certeza jurídica que muestran sus asientos. La información contenida en los
asientos de los Registros es pública y puede ser consultada por cualquier
persona.
En Venezuela los antecedentes de los Registro Mercantil se hallan en la Real
Cedula del Consulado de Caracas expedidos en Aranjuez el 23 de junio de 1793. La
institución del consulado fue creada en consideración al progresivo aumento y
extensión que había tomado el comercio en América, el cual estaba constituido por un
Prior, dos cónsules, nueve consiliarios, un sindico, un contador y un tesorero, su
función consistía en dar la más breve y facial administración de justicia en los pleitos
mercantiles y la protección y comercio en todos sus ramos.
Por otra parte el 6 de octubre de 1821 ya creada la Gran Colombia se dicto la
primera ley sobre papel sellado en la cual se estableció que los contratos,
obligaciones, actas, títulos y demás instrumentos públicos que no estuvieran inscritos
en el papel de los sellos y clases respectivas serian” írritos”, es decir sin ningún
valor o efecto. De igual importancia el 15 de febrero de 1862 el General José Antonio
Páez promulgo el primer código venezolano su articulado no aporto muchas
innovaciones solo algunas disposiciones como las autorizaciones a la mujer casada y
al menor emancipado para el ejercicio del comercio.
Registro Mercantil con los rasgos que actualmente se preservan fue
consagrada formalmente en el código de comercio promulgado el 20 de febrero de
1873 bajo el gobierno del general Antonio Guzmán blanco y este introdujo la
matricula de comercio destinada a inscribir a toda persona que quisiera formar
establecimiento de comercio.
Posteriormente fueron promulgadas leyes de registro público en los años
1904, 1909, 1915, 1925, 1936, 1943, y 1978. En la actualidad es vigente la ley de
registro público y del notariado publicada en gaceta oficial Nº 5.833 extraordinario,
de fecha 22 de diciembre de 2006, que establece en el capítulo IV “ registro
mercantil” contentivo de su forma de organización, objeto, efectos, potestades de
control folio personal, fe pública , principios, legalidad o punibilidad de los actos
sujetos a inscripción.
El jurista venezolano Emilio Calvo Baca (1993), en su obra “derecho registral
y notarial”, define al derecho registral como el conjunto de principios, leyes y reglas,
que rigen la constitución, organización, funcionamiento y fines del registro en un
determinado país.
Este concepto define al registro como una institución jurídica, por medio de
la cual se cumple una importante función de la prestación de un servicio público,
cuya finalidad es garantizar y fortalecer los diferentes actos y trámites, según sea la
naturaleza registral establecida en la ley especial que rige la materia de actividades
comerciales de los registros mercantiles.
El contenido de este derecho registral en Venezuela está establecido en la ley
de registros públicos y del notariado (2006), en la cual se establecen: los principios
registrales, las disposiciones comunes, régimen funcionarial de los registradores, el
alcance de los servicios registrales, la organización del sistema registral.
Goldschmidt, R (2002: 134), expresa que el Registro Mercantil Preveía sólo
la comunicación y fijación de ciertos documentos concernientes a relaciones
patrimoniales entre los cónyuges, así como también un extracto del contrato de
compañías de personas. Igual debía tenerse de manifiesto copia íntegra del contrato
de compañías anónimas y del decreto de su autorización.
Calvo B. (1997: 8-9) señalan que “existen tres posiciones doctrinales acerca
de la ubicación del Derecho Registral, en el Derecho Público o en el Derecho
Privado y se encuadrara su correcta ubicación de acuerdo al criterio que existe en
Venezuela”:
Las tres posiciones básicas son las siguientes:
La primera posición considera el derecho registral como una disciplina
independientemente del Derecho, puede estar tanto en el Derecho
Público como en el Derecho Privado, debido a sus características
especiales.
Los que opinan que el Derecho Registral carece de autonomía,
perteneciendo este al Derecho Público o al Derecho Privado. Los que
lo ubican en este último, lo hacen en el Derecho Civil (Derecho de las
cosas).
La tercera y última posición los que consideran al Derecho Registral
como parte del Derecho Público, lo ubican en el Derecho
Administrativo.
2- “Análisis de las gestiones que el usuario debe realizar en la oficina del
registro mercantil primero de la circunscripción judicial del estado Carabobo”
trabajo de grado Juan Cadenas universidad José Antonio Páez 2011.
Este trabajo de grado se relaciona con el de objeto de estudio, porque nos habla
de la actividad comercial en Venezuela, que está garantizada por una regulación
que establece la ley especial que rige la materia como lo es la laye de registro
público y notariado así como las providencias administrativas circulares del
servicio autónomo de registros y notarias SAREN. Constituyendo el marco
jurídico que regula esta actividad que se cumple en las oficinas de registro
mercantil primero de la circunscripción judicial de estado Carabobo. También
nos habla de la libertad que tiene el usuario para ejercer el comercio.
Cumpliendo estrictamente con los requisitos que se le exigen a fin de que la
firma mercantil inscrita, cumpla debidamente las formas legales y puede dar al
ciudadano los bienes y servicios a los cuales tiene derecho alcanzar una mejor
calidad como lo exige la ley especial que rige la materia.
3- “Diseño de manual de normas y procedimientos para la presentación y
tramitación de documentos, caso: oficinas de registros mercantiles y notarias
publicas de la ciudad de valencia” trabajo de grado Begdalia Bastidas
Universidad José Antonio Páez 2010.
Este trabajo de grado guarda relación con el informe de pasantías objeto de
estudio, porque pretende brindar un aporte a los diferentes usuarios que acuden
a las oficinas de registro mercantil y notarias publicas de la ciudad de valencia,
estado Carabobo; toda vez que el objetivo planteado esta circunscrito a diseñar
un manual de normas y procedimientos que permita la presentación y
tramitación de documentos por los usuarios que acuden a las oficinas de
registros mercantiles y notarias publicas de la ciudad de valencia, mediante el
análisis jurídico de la ley de registros público y del notariado: para lo cual se
esbozaron como objetivos específicos el determinar los documentos que deben
tramitarse por ante los registros mercantiles y notarias públicas, a través del
análisis documental, para luego identificar el procedimiento exigido por la
normativa vigente para la presentación y tramitación de documentos que deben
otorgarse por ante los registros mercantiles y notarias, mediante la aplicación de
técnicas de recolección de datos y finalmente establecer la estructura requerida
por el manual de normas y procedimientos para la presentación y tramitación de
documentos por ante las oficinas de registros mercantiles y notarias publicas de
la ciudad de valencia estado Carabobo.
3.2 Bases Teóricas
El Registro Mercantil:
Toda organización registral considerada perfeccionada o de avanzada deben
existir principios fundamentales que deben aplicarse en sus procedimientos con la
finalidad de garantizar el fiel cumplimiento de la función de los registros. los
principios regístrales son aquellas reglas o fundamentos que sirven de base al
sistema registral y responden a la tendencia de sintetizar el contenido de las
diversas ramas jurídicas, en una serie de directrices con jerarquía de principios
jurídicos que son los siguientes:
a) Principio de Inscripción: la inscripción es el elemento básico para
que se produzca la constitución, transmisión, modificación o extinción
de los documentos de las sociedades mercantiles. Este principio exige
la registración para la existencia del derecho real. Establecido en el
artículo 51 de la ley orgánica de registros públicos y notarias.
b) Principio de legalidad: establece que todo documento que se introduce
en el registro mercantil debe ser revisado por el registrador mercantil
con el objetivo de verificar la autenticidad y requisitos exigidos por la
ley para hacer la efectiva la inscripción del documento. Este principio
está consagrado en el artículo 59 de la ley de registros públicos y
notarias.
c) Principio de publicidad este principio establece que el registro
mercantil es público y cualquier persona puede obtener copia simple y
certificada de los asientos y documentos, así como tener acceso
material e informativo a los datos. Este principio está contemplado en el
artículo 62 de la ley de registros públicos y notarias.
d) Principio de legitimación: Este principio consiste en que los asientos
o inscripciones gozan de una presunción de veracidad que se
mantiene hasta tanto no se demuestre la discordancia entre el
Registro y la realidad, imponiendo como presunción Iuris tantum, la
credibilidad del Registro, mientras no se demuestre la inexactitud.
Establecido en el artículo 60 de la ley de registros públicos y notarias.
e) La fe pública: Lo que expresan los asientos regístrales se refuta o se
considera siempre exacto, fundándose de buena fe en el contenido
del Registro; ya que la fe pública se considera como un principio
básico y fundamental de todo buen sistema de Registro. Contemplado
en el artículo 61 de la ley de registros públicos y notarias.
f) Tracto sucesivo: significa mantener un orden en los titulares registrales
sucesivos, de manera que todos los actos formen un encadenamiento,
primero será la inscripción de la firma y luego todas las modificaciones
que hayan acordados los socios o accionistas o las decisiones del dueño
del fondo de comercio, que irán de la inscripción de la constitución de la
firma hasta las posteriores modificaciones en orden cronológico.
g) Especialidad: busca la determinación del objeto y el sujeto, y la
organización del registro mercantil sobre la base del cumplimiento del
llamado folio personal que está referido al sistema empleado en la forma
de inscripción, este principio lo encontramos en el artículo 57 de la de
registro público y notariado.
La planificación del registro mercantil: son las actividades que se realizan a
objeto de organizar debidamente y en forma ordenada toda la actividad de
registro mercantil o en la oficina donde se realizo las pasantías, a tal efecto se
puede señalar que los documentos que allí se tramitan son los siguientes:
inscripción o liquidación de firmas personales, o sociedades mercantiles entre
otras.
Inscripción de actas constitutivas de sociedades mercantiles.
Inscripción de actas de asambleas ordinarias y extraordinarias de las
sociedades mercantiles.
Disolución y liquidación de sociedades mercantiles.
Constitución del factor mercantil o apoderados judiciales.
Sellados de libros de comercio.
Servicio autónomo de registro mercantil: se ejerce a través de la dirección
general de registros y notarias del ministerio del poder popular de interior y
justicia, dirección del sistema registral, desde el año 1996. El servicio de pre
cálculo de trámites en los registros mercantiles permite conocer el monto del
trámite que desee realizar, a través de la página web, una vez especificados los
datos requeridos, se mostrara el importe final del servicio registral.
Notarios públicos y registradores:
El notario es un profesional del Derecho que ejerce simultáneamente una
función pública para proporcionar a los ciudadanos la seguridad jurídica que
promete la Constitución, en el ámbito del tráfico jurídico extrajudicial. Tiene
una formación jurídica contrastada y es seleccionado mediante unas rigurosas
oposiciones que garantizan su formación. que tienen la potestad de dar fe
pública de los hechos o actos jurídicos ocurridos en su presencia física o a
través de medios electrónicos, indicando en este último caso los instrumentos
mediante los cuales le otorga presunción de certeza al acto.
El registrador público es un funcionario público encargado de anotar, inscribir,
certificar y dar fe de la autenticidad de las firmas de los empleados públicos
ubicados en su jurisdicción, y en general, de todos los actos que puedan constar
en el Registro bajo su potestad con todas las solemnidades legales que el acto
amerita.
3.3 Bases legales:
Artículo 112. Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela:
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de
su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las
que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad,
sanidad, protección del ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá
la iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de la riqueza,
así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de
la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio
de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la
economía e impulsar el desarrollo integral del país.
Se cita el mencionado artículo de la constitución venezolana con el fin de
fundamentar el tema objeto de estudio, partiendo de que la constitución de la
republica bolivariana de Venezuela es nuestra principal carta normativa
regulando todos los deberes y derechos que por ende nos corresponden. En este
caso el derecho de ejercer libremente la actividad comercial, y de acudir sin
restricciones a las oficinas públicas con competencia para conocer y tramitar
registros de comercio, siendo estas diligentes al momento de prestar el servicio
público y rigiéndose por los principios registrales que la ley establece, como lo
son la fe pública, legalidad, publicidad, legitimación entre otros. Con el fin de
garantizar la seguridad jurídica y la excelencia en el servicio público.
Ley de registro público y notariado:
Artículo 63. En materia registral mercantil se aplicarán los principios del
Registro Inmobiliario, en tanto resulten compatibles con la naturaleza y con los
fines de la publicidad mercantil.
Artículo 48. La organización del Registro Mercantil, que podrá estar integrada
por registros mercantiles territoriales y por un Registro Central, será definida en
el reglamento correspondiente.
Artículo 49. El Registro Mercantil tiene por objeto:
1. La inscripción de los comerciantes individuales y sociales y demás sujetos
señalados por la ley, así como la inscripción de los actos y contratos relativos
a los mismos de conformidad con la ley.
2. La inscripción de los representantes o agentes comerciales de establecimientos
públicos extranjeros o sociedades mercantiles constituidas fuera del país,
cuando hagan negocios en la República.
3. La legalización de los libros de los comerciantes.
4. El depósito y publicidad de los estados contables y de los informes periódicos
de las firmas mercantiles.
5. La centralización y publicación de la información registral.
6. La inscripción de cualquier otro acto señalado en la ley.
Artículo 50. La inscripción de un acto en el Registro Mercantil y su posterior
publicación, cuando ésta es requerida, crea una presunción iuris et de iure sobre
el conocimiento universal del acto inscrito.
Artículo 51. La sola inscripción del comerciante individual en el Registro
Mercantil permite presumir la cualidad de comerciante. Esta presunción
únicamente podrá ser desvirtuada por los terceros que tengan interés, con
efectos para el caso completo.
Artículo 52. La Dirección Nacional de Registro y del Notariado podrá crear
boletines oficiales del Registro Mercantil, en los cuales se podrán publicar los
actos que el Código de Comercio ordena publicar en los periódicos. La
publicación realizada a través de estos boletines surtirá los mismos efectos
legales. Su régimen de publicación, edición, distribución y venta se define en el
Reglamento del presente Decreto Ley.
Artículo 54. Corresponde al Registrador Mercantil vigilar el cumplimiento de
los requisitos legales establecidos para la constitución y funcionamiento de las
compañías anónimas y de las sociedades de responsabilidad limitada, de conformidad
con el parágrafo único del artículo 200 del Código de Comercio. A tal efecto, el
Registrador Mercantil deberá cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Rechazar la inscripción de las sociedades con capital insuficiente, aplicando
criterios de razonabilidad relacionados con el objeto social.
2. Asegurar que los aportes en especie tengan el valor declarado en el documento
de constitución, en los aumentos de capital, en las fusiones o en cualquier otro
acto que implique cesión o aporte de bienes o derechos, a cuyo efecto se
acompañará un avalúo realizado por un perito independiente y colegiado.
3. Exigir la indicación de la dirección en donde tenga su asiento la sociedad, el
cual se considerará su domicilio a todos los efectos legales.
4. Homologar o rechazar el término de duración de la sociedad, respetando la
manifestación de voluntad de los socios, a menos que la duración sea
estimada excesiva.
5. Registrar la decisión de reactivación de la sociedad después de haber expirado
su término.
6. Inscribir los actos de la sociedad disuelta que se encuentre en estado de
liquidación.
Articulo 10 códigos de comercio venezolano:
Son comerciantes los que teniendo capacidad para contratar hacen del comercio
su profesión habitual, y las sociedades mercantiles.
Servicio Autónomo de Registros Mercantiles:
El Servicio Autónomo de Registros y Notarías, que depende del ministerio del
poder popular de interior y justicia, y pertenece a la dirección general de
registros y notarias encargado de la dirección del sistema registral desde el año
1996, es el órgano encargado de la planificación, organización, coordinación,
inspección, vigilancia y control sobre todas las oficinas de registros y notarías
del país.
Tramites de registros mercantiles:
Son todas aquellas diligencias o documentos legales que entran a conocer los
registros mercantiles y que solos ellos tienen la competencia para conocerlos,
entre estos trámites encontramos: constitución de compañías anónimas,
constitución de sociedades mercantiles, sociedades de responsabilidad limitada,
constitución de firmas personales, actas de asambleas ordinarias y
extraordinarias de las sociedades, disolución y liquidación de sociedades
mercantiles, constitución de consorcios, sellados de libros, actas de asambleas y
justas directivas y demás tramites que disponga la ley.
3.4 Definición de Términos Básicos
Acta constitutiva: es aquel documento que es primordial en la constitución de
un registro de comercio en el cual se puntualizan toda la organización y
descripción de las empresas, es decir su nombre comercial, el objeto, los
accionistas, el capital, la duración entre otros .
Accionistas: es aquella persona natural (persona física) o jurídica que es
propietaria de acciones de los distintos tipos de sociedades anónimas o
comanditarias que pueden existir en el marco jurídico de cada país.
Documento: es toda aquella información contenida sobre cualquier soporte
material y que es producido, recibido y conservado por las instituciones
públicas durante el desarrollo de sus actividades.
Expedientes: es una herramienta administrativa utilizada en organismos del
estado, que se utiliza para reunir y archivar la documentación necesaria para
sustentar un acto.
Firma personal: es un documento en el cual las personas se declaran
comerciantes ante el registrador mercantil con el cual se otorga el derecho de un
nombre comercial para ejercer actividades mercantiles pero con ciertas
limitaciones.
Impuestos: Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas
tienen que pagar para financiar al estado.
Planillas: son aquellos documentos emanados del registro, que contienen el
monto a pagar por los usuarios por los trámites realizados en el mismo,
referentes a los derechos de registros y fisco.
Potestad de control del registrador: corresponde al registrador mercantil
vigilar el cumplimiento de los requisitos legales establecidos para la
constitución de las compañías y sociedades mercantiles.
Registro mercantil: son todas aquellas oficinas públicas distribuidas por todo
el territorio nacional, con competencia en materia de actividad comercial,
constitución de compañías anónimas, sociedades anónimas y firmas personales
entre otras.
Registró públicos: el registro inmobiliario tiene por objeto la inscripción y
anotación de los actos y negocios jurídicos relativos al dominio y demás
derechos reales que afecten los bienes inmuebles.
Requisitos: son todas aquellas solemnidades que exige la ley al momento de
presentar un documento por ante el registro mercantil.
Representación: se refiere a la actuación que en cualquier contexto se
despliega en nombre de otro para pretender un derecho.
Saren: es un servicio autónomo de registros y notarias sin personalidad jurídica
propia, que está adscrito al ministerio del poder popular de interior y justicia.
Sociedades anónimas: es aquella sociedad mercantil cuyos titulares lo son en
virtud de una participación en el capital social a través de títulos o acciones.
Usuarios: son todos aquellos ciudadanos que acuden diariamente a las
instalaciones de registros mercantiles a realizar los diferentes tipos de trámites.
CAPITULO IV
FASES METODOLOGICAS
La metodología que se utiliza en este trabajo de grado es de tipo descriptiva y
bibliográfica ya que en la investigación de estudio se quiere lograr un resultado,
realizando un estudio minucioso de las actuaciones de la oficina del registro
mercantil segundo del estado Carabobo, de acuerdo a su organización y
planificación de marco normativo contemplados en la ley de registros públicos
y notarias así como en la constitución de la republica bolivariana de Venezuela,
siendo este objeto de estudio y análisis de las pasantías realizadas.
De igual forma se implementara la teoría de investigación de campoya, que
señala que para este tipo de investigación, el investigador debe tener el contacto
directo a través de la entrevista con los funcionarios que laboran en el registro
mercantil segundo, y los usuarios, con el fin de detectar las posibles
deficiencias y carencias en la prestación del servicio público y la tramitación de
los documentos, para así presentar recomendaciones al sistema registral en un
futuro. Citando al autor sabino señala que “los datos de interés se recogen
directamente de la realidad, mediante el trabajo concreto del investigador y su
equipo”…
Así mismo esta investigación se basa y se apoya en el método documental, ya
que hubo el contacto directo y revisión de todos los documentos que se
tramitan diariamente en la oficina del registro mercantil segundo, en los cuales
consta la actividad mercantil de los usuarios que realizan sus trámites por dicho
registro.
4.1 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
En esta investigación de pasantías se implementaron como instrumentos de
recopilación de datos e información suministrada por los funcionarios que
laboran en el Registro Mercantil Segundo, y los usuarios que acuden a dicha
institución, así mismo la bibliografías tomada de trabajos de grado con relación
a registros mercantiles, de igual forma las doctrinas y legislación que
desarrollan la materia de estudio, y tomando la información de estructura y
organización de la institución y constatación de los diferentes criterio de
trabajos de campo.
4.2 Fase metodológica
El presente trabajo de pasantías se desarrollo en las siguientes fases:
Fase I Analizar los principios que regulan la calidad de servicios públicos en el
Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo.
En esta primera fase se analizan los principios que regulan la calidad de
servicios públicos en la oficina pública objeto de estudio, partiendo del
principio de legalidad el cual dispone que el registrador mercantil pueden
calificar la legalidad de los documentos, verificando que estos llenen con las
solemnidades que establece la ley para su inscripción. Y así mismo corroborar
si tienen capacidad y si están legitimadas las personas las personas que
suscriben los documentos presentados.
El principio de inscripción nos establece que la inscripción es el elemento
básico para que se produzca la constitución, transmisión, modificación o
extinción de los documentos de las sociedades mercantiles, es decir que este
principio se ejerce en el momento en que el usuario acude a las oficinas de
registros mercantiles y protocoliza mediante los procedimientos de ley la
inscripción de los tramites presentados. Así mismo el principio de legitimación
dispone la exactitud del registro mercantil, es decir que se presumen legítimos
todos los recaudos exigidos para la inscripción de los tramites competencia del
registro y se mantendrán como tal cuando se demuestre su inexactitud.
El principio de la fe pública presupone que Lo que expresan los asientos
regístrales se refuta o se considera siempre exacto, fundándose de buena fe
en el contenido del Registro, es decir que el usuario que contrata amparado en
el registro tiene garantizados sus derechos.
De igual forma encontramos el principio de publicidad que dispone que el
registro mercantil es público y cualquier persona puede obtener copia simple o
certificada de los asientos y documentos, así como tener acceso material e
informático a los datos. Todo usuario tiene derecho a solicitar la información y
copias realizando el procedimiento que exige el registro, iniciando con la
solicitud del expediente por la taquilla de archivo, luego de revisar el
expediente solicita la copia simple o certificada cual sea el caso, llenando una
solicitud que debe llevar los datos, números de copias y señalando que parte del
expediente se le sacaran las copias, hecho esto procederá a pasar por las
taquillas de recepción de documentos donde se le calculara los aranceles que
debe cancelar el usuario, cumplido esta se procederá a liquidar el documento, y
se le entregara un recibo al usuario, para que dentro del lapso de 15 días se haga
entrega de las copias.
Tal como lo establece el artículo 63 de la ley de registro público y notariado,
que en materia registral mercantil se aplicaran los principios del registro
público en tanto resulten compatibles con la naturaleza y con los fines de la
publicidad mercantil.
Fase II Determinar los factores que influyen en la calidad de servicios
públicos en el caso de estudio.
En esta segunda fase se basa en determinar los factores que influyen en la
calidad de servicios públicos de la oficina del registro mercantil segundo del estado
Carabobo, como derecho constitucional el estado debe garantizar a los usuarios la
efectividad y eficacia en la prestación de los servicios públicos para satisfacer sus
necesidades, en este caso en el sistema registral. Específicamente sobre la gestión que
realiza la institución de estudio al momento de prestar el servicio.
La oficina del registro mercantil entra a conocer de todos los tipos de trámites
referentes con la actividad comercial que realizan las personas, garantizando los
principios que rigen esta materia para la efectividad de los diferentes servicios que
presta dicha oficina pública como lo son; la inscripción de los comerciantes
individuales y sociales y demás que establece la ley, la inscripción de los actos y
contratos relativos a la actividad comercial. La legalización de libros contables, la
centralización y publicación de la información registral, la inscripción de los
representantes o agentes comerciales de establecimientos públicos extranjeros o
sociedades mercantiles constituidos fuera del país cuando hagan negocios en
republica, y la inscripción de cualquier otro acto señalado en la ley.
La gestión, métodos, y formas que ha utilizado en la actualidad el registro
mercantil segundo del estado Carabobo, para mejorar la prestación del servicio
público y corregir ciertas debilidades que presenta el registro, a través del sistema
automatizado SAREN, por medio del cual se garantiza la legalidad y autenticidad de
los documentos y datos ingresados a la oficina pública objeto de estudio, de igual
forma ofrece la garantía jurídica de los trámites realizados por los usuarios. Este
sistema ha facilitado el procesamiento de los documentos, resultando la mejor
prestación del servicio de forma eficaz y eficiente y satisfacción de las necesidades de
la comunidad usuaria. Así como la implementación de mecanismos pertinentes para
prestar un mejor servicio público.
Fase III Diagnosticar la situación actual de los principios que regulan la gestión
del Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo.
En esta tercera y última fase se busca diagnosticar la situación actual de los principios
que regulan la gestión del Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo,
partiendo desde el procedimiento de inscripción de todos los trámites para el cual es
competente la oficina pública objeto de estudio.
En caso de la inscripción de las sociedades y compañías mercantiles y firmas
personales, como primer paso se hace la reserva del nombre, la cual se hará mediante
la búsqueda de la disponibilidad del nombre que otorgo el usuario, constatando la
disponibilidad del nombre, el usuario procederá a cancelar los aranceles
correspondientes para hacer efectiva la reserva de nombre. Principio de inscripción.
Se presenta el documento redactado por un abogado para su respectiva revisión de
forma y fondo, a fin de subsanar cualquier ambigüedad, incongruencia que la ley
exija. Principio de legitimación.
El funcionario competente hace la revisión de los recaudos anexados sobre su
idoneidad en relación al contenido o texto que ya ha sido controlado por el abogado
revisor. Posteriormente se da el cálculo de pago de los servicios registrales y tasas
impuestas por la ley como aranceles el registro.
El usuario hace la consignación de las correspondientes planillas canceladas ante el
registro mercantil y posteriormente se le envía al abogado revisor para que constate
dentro del sistema automatizado verifique la información que está asentada en dicho
sistema. Posteriormente se inserta el documento en el cuaderno de otorgamiento para
su respectiva protocolización.
Luego se le envía el mencionado documento al ciudadano registrador para que
certifique con su firma, y verifique si llena las solemnidades que exige la ley.
Principio de legalidad y fe pública.
Y finalmente se hace entrega de la copia certificada fiel de su original al usuario y se
remite al archivo para la formación del expediente con su respectiva caratula y
nomenclatura en la oficina en orden cronológico y alfabéticamente, siguiendo en la
actualidad en sistema por serie numérica. Principio de publicidad.
En ese mismo orden de ideas se corrobora que el registro mercantil segundo del
estado Carabobo y objeto de estudio, cumple con los principios que regulan al
mismo, derivados del procedimiento de los tramitas y gestiones que realizan los
usuarios cuando acuden a las instalaciones del registro mercantil, y al momento de
prestar el servicio público.
CAPITULO V
RESULTADOS, RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
Del análisis del tema en estudio, que se refiere a la gestión gerencial en la
calidad de servicios públicos en el registro mercantil segundo del estado Carabobo,
se puede señalar que toda persona puede acudir a dicho registro mercantil a tramitar
todos los documentos y gestiones que les permite la ley, tal como lo establece la
constitución de la republica bolivariana de Venezuela en su artículo 112, todas las
personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, sin
más limitaciones que las previstas en esta constitución y las que establezcan las leyes.
De igual forma toda persona tiene derecho a ser comerciante, y la ley los
considera como tal, cuando los que teniendo capacidad para contratar hacen del
comercio su profesión habitual, y las sociedades mercantiles, establecido en el
artículo 10 del código de comercio venezolano vigente.
Así mismo se obtiene como resultado, que la oficina del registro mercantil
segundo del estado Carabobo, día a día estudia la implementación de mecanismos
idóneos, al momento de realizar las debidas actuaciones para las cuales es
competente, con la finalidad de agilizar y dar celeridad a los diferentes tipos de
trámites introducidos por los usuarios, obteniendo la mejor prestación del servicio
público de forma eficaz y eficiente.
En ese mismo orden de ideas, el registro mercantil objeto de estudio está en la
obligación de inscribir a todos los comerciantes individuales y sociales, la inscripción
de los representantes o agentes comerciales extranjeros, constituidos fuera del país,
cuando estos hagan negocios en la republica, así como la inscripción de cualquier
otro acto señalado en la ley, de igual forma la celeridad a los procedimientos de los
diferentes tipos de trámites, la atención al público y prestar un mejor servicio público
de materia registral.
CONCLUSIONES
Del análisis en el estudio sobre los principios que regulan la gestión del
Registro Mercantil Segundo de la circunscripción del Estado Carabobo con
respecto a la ley de registro público y del notariado, y de las actuaciones
competentes que este realiza, con el fin de garantizar la satisfacción de las
necesidades de la comunidad usuaria y del bienestar general social de los
comerciantes.
El Estado a través de su derecho adjetivo crea el instrumento necesario
para que satisfaga a los intereses de los comerciantes y de la propia actividad
mercantil, en donde los terceros y cualquier interesado puedan saber y
obtener la información necesaria a sus propios intereses, a través de las actas
de constitución y Estatutos de ellas, que debe estar formalizadas en dichos
registros de las respectivas circunscripciones del domicilio de una empresa
determinada.
La aplicación de los Principios Regístrales garantiza el fiel cumplimiento
de la función del Registro Mercantil; ya que estos son las reglas que sirven
de base al sistema registral y responden a la tendencia de sintetizar el
contenido de las diversas ramas jurídicas, en una serie de directrices con
jerarquía de principios jurídicos.
Así mismo se señala el derecho que tienen las personas a disponer de bienes y
servicios de calidad, como la implementación e inducción de mecanismos
idóneos y pertinentes al momento de realizar las gestiones y actuaciones en
materia registral y notarial, con el fin de garantizarles el derecho antes
mencionado a toda la comunidad usuaria y hacer posible la tutela efectiva que
el estado propone así como el logro de prestar un mejor servicio público en los
registros mercantiles distribuidos por el territorio nacional y en especial el
Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo.
RECOMENDACIONES
Con este trabajo de grado se busca mejorar las actuaciones que realiza el
Registro Mercantil Segundo del Estado Carabobo al momento de prestar el
servicio a todos los usuarios que a él acuden, por lo cual se hacen las siguientes
recomendaciones:
1) Buscar mejorar la atención y los servicios en la administración pública a
través de actualizaciones tecnológicas, cognitivas procedimentales y
Actitudinales.
2) Centrar actividades y esfuerzos en crear programas de mejoramiento
continuo en atención e información al usuario.
3) Inducir a la comunidad en el conocimiento de los servicios que prestan las
oficinas del registro mercantil segundo para evitar errores y pérdida de
tiempo, sin resultados positivos alguno.
4) Se recomienda ampliar las instalaciones y departamentos de la oficina del
registro mercantil segundo del estado Carabobo, ya que el poco espacio
físico trae como consecuencia el congestionamiento causando retardos en
los procesos.
5) Se recomienda al ministerio del cual se desprenden los registros
mercantiles, bajar los recursos y otorgar la debida dotación de materiales
indispensables para prestar el servicio.
6) Se recomienda un incentivo o bonos mensuales fuera de sus salarios a
todos los funcionarios que laboran en dichas oficinas públicas, con el fin
de motivarlos en sus actuaciones diarias, y prestar así un mejor servicio.
7) Se recomienda orientar al usuario sobre cada documento en particular de
los que la ley de registros y notarias establece.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
CALVO B BACA, Emilio. “derecho notarial y registral”. Ediciones libra
Caracas Venezuela. 1993.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA G.O.N° 5.453 extraordinario del 24-03-2000.
LEY DE REGISTRO PÚBLICO Y NOTARIADO G.O.N° 58.333
extraordinario del 22-12-2006.
CODIGO DE COMERCIO VENEZOLANO VIGENTE G.O.N° 475 del
21-12-1955.
CODIGO CIVIL DE VENEZUELA, Ediciones libra caracas Venezuela.
1982.
Diseño de normas y procedimientos para la presentación y tramitación de
documentos, caso: oficinas de registros mercantiles y notarias publicas de
la ciudad de valencia. Trabajo de grado Begdalia Bastidas universidad José
Antonio Páez. 2010.
Análisis de las gestiones que el usuario debe realizar en la oficina del
registro mercantil primero de la circunscripción judicial del estado
Carabobo” trabajo de grado Juan Cadenas universidad José Antonio Páez.
2011
ANEXOS