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Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.(Basadoen:Capítulos6,10y11,Mankiw,2009)

PrincipiosdeEconomíaPARTEII:MICROECONOMÍA

PedroCasaresHontañónSergioTezanosVázquez

DPTO.DEECONOMÍA

EstetemasepublicabajoLicencia:CreaNveCommonsBY‐NC‐SA3.0

Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.

PrincipiosdeEconomía

Contenidos

1.  Introducción

2.  Regulacióndelmercado:controldeprecios

3.  Regulacióndelmercado:impuestos

4.  Fallosdemercado:externalidades

5.  Fallosdemercado:bienespúblicosyrecursoscomunes



Elequilibriodelmercadodeterminacómolosmercadosasignanlosrecursosescasos.

¿Esdeseablealterarlaasignaciónderecursosquedeterminaelmercado?

1.   Introducción



2. Regulación del mercado: control de precios

¿Cómo afectan los precios regulados al bienestar económico de los participantes en el mercado?

Existen 2 posibles escenarios:

1. Que el precio máximo sea superior al precio de equilibrio. 2. Que el precio máximo sea inferior al precio de equilibrio.



Preciomáximo(escenario1)

Precio

0 Cantidad Cantidad original

Oferta

Demanda

Precio original

Pmax Ningún efecto



Precio

0 Cantidad Cantidad original

Oferta

Demanda

Precio original

Pmax

Cantidad con pmax

Racionamiento

Precio máximo (escenario 2)



Efectosdelpreciomáximo

Sielpreciomáximoestáporencimadelpreciodeequilibrio→noNeneningúnefecto.

Sielpreciomáximoestápordebajodelpreciodeequilibrio→ generaracionamiento.



Efectosdelpreciomínimo

Sielpreciomínimoestápordebajodelpreciodeequilibrio→noNeneningúnefecto.

Sielpreciomínimoestáporencimadelpreciodeequilibrio→ generaexcesodeoferta.



3. Regulación del mercado: impuestos

¿Como afectan los impuestos al bienestar económico de los participantes en el mercado?

Existen 2 posibles escenarios:

1. Que el impuesto recaiga sobre los productores (vendedores). 2. Que el impuesto recaiga sobre los compradores.



Impuestosobreproductores(escenario1)

Precio

0 Cantidad Cantidad sin impuesto

Oferta

Demanda

Precio sin impuesto

Precio compradores

Cantidad con

impuesto

Cuantía impuesto

Precio recibido

vendedores

Precio de mercado



Impuestosobreconsumidores(escenario2)

Precio


Oferta

Demanda

Precio sin impuesto

Precio compradores

Cantidad con

impuesto

Cuantía impuesto

Precio recibido

vendedores

Precio de mercado



Engeneral...

Precio


Oferta

Demanda

Precio sin impuesto

Precio compradores

Cantidad con

impuesto

Cuantía impuesto

Precio recibido

vendedores



Efectosdeunimpuesto

Elimpuestocreaunabrechaentreelprecioquepaganloscompradoresyelprecioquepercibenlosvendedores.

Comoconsecuenciadeestabrecha,lacanNdadvendidaesmenoralacanNdadsevenderíasinimpuestoalguno.

Eltamañodelmercadoparaesebiensereduce.



¿Cómosedistribuyeelrepartodelacarga(incidencia)deunimpuestoentrevendedoresycompradores?

¿Quéporcentajedelimpuestosetraduceenunaumentodelpreciodeloscompradoresyquéporcentajeenelpreciopercibidoporlosvendedores?

Repartodelacarga(incidencia)deunimpuesto



ElrepartodelacargadependedelaelasNcidadpreciodelaofertaydelaelasNcidadpreciodelademanda,quemidencómorespondelacanNdadofertadaydemandadaalasvariacionesdelprecio.

2escenariosposibles:

1. SilaofertaesmáselásNcaquelademanda,lacargadelimpuestorecaeprincipalmentesobrelosconsumidores.2. SilademandaesmáselásNcaquelaoferta,lacargadelimpuestorecaeprincipalmentesobrelosproductores.



OfertamáselásLcaquelademanda(escenario1)

Cantidad

Precio

Demanda

Oferta

0

Cuantía impuesto

Precio inicial

Precio vendedores

Precio compradores



DemandamáselásLcaquelaoferta(escenario2)

Cantidad

Precio

Demanda

Oferta

0

Cuantía impuesto

Precio inicial

Precio vendedores

Precio compradores



Práctica

En un gráfico de oferta y demanda:

1. Muestre cómo un impuesto de 1.000€ por coche, sobre los compradores, afecta a la cantidad vendida y al precio. Supongo que el precio inicial de equilibrio es de 10.000€ y la cantidad es de 50 coches.

2. En otro gráfico, muestro como un impuesto de 1.000€ por coche, sobre los vendedores, afecta a la cantidad vendida y a su precio.

3. En ambos gráficos señale el cambio en el precio pagado por los compradores de coches y el cambio en el precio recibido por los vendedores.



4. Fallosdemercado:externalidades

Enocasioneselmercadonoalcanzaresultadossocialmentedeseablesporqueexistenfallosdemercado.

Endichasocasiones,lasaccionesdelGobiernopuedenmejorarlosresultadosquealcanzaellibrefuncionamientodelmercado.



Externalidades

Cuandounmercadoproduceefectosatercerossujetos(quenosonnicompradoresnivendedoresdedichomercado),aestosefectoscolateraleslesllamamosexternalidades.

Externalidad:elvalornocompensadodelasaccionesdeunapersonasobreelbienestardeuntercero.

Lasexternalidadesproducenineficienciaenlosmercados.



UnaexternalidadsurgecuandounaacNvidadeconómicainfluyeenelbienestardeterceraspersonasyéstasnorecibencompensacionesporunosefectosnodeseados.

DosNposdeexternalidades:

1.Externalidadnega5va:cuandoelimpactosobreunterceroesadverso.

2.Externalidadposi5va:cuandoelimpactosobreunterceroesposiNvo.



EjemplosdeexternalidadesnegaLvas:

‐EmisionesdeCO2delosautomóviles.

‐Emisionesdehumodeloscigarrillos.

‐Ladridosdelosperros.

‐Músicaagranvolumenenunedificiodeapartamentos.



EjemplosdeexternalidadesposiLvas:

‐Inmunizaciones.

‐Educación.

‐Reconstruccióndeedificioshistóricos.

‐InvesNgaciónennuevastecnologías.



Ejemplo:mercadodelaluminio

Cantidad de aluminio 0

Precio del aluminio

Q MERCADO

Demanda (valor privado)

Oferta (coste privado)

Equilibrio



Ejemplo:mercadodelaluminio,contaminaciónybienestareconómico

LacanNdadproducidayconsumidaenunmercadoenequilibrioeseficienteparaloscompradoresyproductoresdedichomercado.

Noobstante:silasfabricasdealuminiocontaminanlaatmósfera(externalidadnegaNva),entonceselcosteparalasociedaddeproduciraluminioesmayorqueelcosteprivadoparalosfabricantes.

Porcadaunidaddealuminioproducido,elcostesocialincluyeelcosteprivadodelosfabricantesmáselcostedelosciudadanosadversamenteafectadosporlacontaminación.



QMercado

ContaminaciónyópLmosocial

Cantidad de Aluminio

0

Precio del Aluminio



Coste social

QOptimo

Coste de la contaminación

Equilibrio

Optimo social



ExternalidadesnegaLvasenlaproducción

LainterseccióndelacurvadedemandaylacurvadecostessocialesdeterminanelnivelópNmodeproducción(óp5mosocial).

ElniveldeproducciónsocialmenteópNmoesmenorquelacanNdaddeequilibriodelmercado.



¿CómoconseguirelproductosocialmenteópLmo?

Internalización de una externalidad: alteración de losincenNvos para que las personas tengan en cuenta losefectosexternosdesusactuaciones.

El Gobierno puede internalizar una externalidadimponiendounimpuestoalproductorconelfindereducirla canNdad de equilibrio hasta el nivel socialmentedeseable.



ExternalidadesposiLvasenlaproducción

Cuandoseproducenbeneficiosexternosaterceros,existeunaexternalidadposi5va.

Elcostesocialdeproducciónserámenorqueelcosteprivadoparalosproductoresyconsumidores.

LadifusióndeunanuevatecnologíaesunNpodeexternalidadposiNvaqueprovocalainnovaciónrealizadaporunaempresa:nosólobeneficiaaesaempresa,sinoquesusefectosposiNvosseexNendenatodalassociedad.



Ejemplo:producciónderobots

Cantidad de robots

0

Precio de robot

Q Optimo



Coste social

Q Mercado

Valor de la tecnología difundida

Equilibrio

Optimo



La intersección de la curva de demanda y la curva de costessocialesdeterminaelnivelópNmodeproducción.

El nivel ópNmo de producción es mayor que la canNdad deequilibrio.

El mercado produce una canNdad menor que la socialmentedeseable.

Los costes sociales de producción son menores que los costesprivadosdeconsumidoresyproductores.



32

Internalizacióndelasexternalidadesdelaproducción

Los impuestos son los instrumentos principales parainternalizarlasexternalidadesnegaNvas.

Las subvenciones son los instrumentos principales parainteriorizarlasexternalidadesposiNvas.



Externalidadesenelconsumo

Cantidad de Educación

0

Precio de la Educación

Q Q

(b) Externalidad positiva del consumo

Cantidad de alcohol

0

Precio del alcohol

Q MERCADO



Valor social Q

OPTIMO

(a) Externalidad negativa del consumo

(coste privado) Oferta


Valor social

MERCADO OPTIMO



Externalidadeseineficienciadelmercado

Las externalidades negaNvas en la producción o en elconsumo llevan a que los mercados produzcan unacanNdadmayoralasocialmentedeseable.

Las externalidades posiNvas en la producción o en elconsumo llevan a que los mercados produzcan unacanNdadmenoralasocialmentedeseable.



Solucionesprivadasalasexternalidades

La acción del Gobierno no es siempre necesaria parasolucionarelproblemadelasexternalidades.

Una posible solución es la negociación entre las partesimplicadas.



TeoremadeCoase

Si losagentesparNcularespuedennegociarsobrelaasignacióndelos recursos sin incurrir en costes de transacción, entonces seráposible que resuelvan por si solos el problema de lasexternalidades.

Costesdetransacción

Costesenlosqueincurrenlaspartesenelprocesodenegociacióndeunacuerdoyenelprocesodevelarporsucumplimiento.



TeoremadeCoaseyderechosiniciales

El Teorema de Coase establece que los agentes económicosprivados pueden resolver el problema de las externalidadesentreellos.

Cualquieraquesea ladistribución inicialde losderechos, laspartes interesadassiemprepueden llegaraunacuerdoenelquemejoreelbienestardetodoelmundoyelresultadoseaeficiente.



¿Porquélassolucionesprivadasnosiemprefuncionan?

Aveceslassolucionesprivadasfallanporquelosgastosdetransacción pueden ser tan altos que el acuerdo privadoseaimposible.



PolíLcaspúblicaspararesolverelproblemadelasexternalidades

Cuando las externalidades son importantes y las solucionesprivadasnofuncionan,elGobiernointentaresolverelproblemamediante:

1.Medidasdeordenycontrol.2.PolíNcasbasadasenelmercado.



Medidasdeordenycontrol

Usualmentetomalaformaderegulaciones:

1.Prohibiendociertoscomportamientos.2.Obligandoaciertoscomportamientos.

Ejemplos:

1.Obligaciónaquelosestudiantessevacunen.1.Obligaciónaquelasemisionescontaminantesnosuperenciertonivel.



PolíLcasbasadasenelmercado

ElGobiernousa los impuestosy lassubvencionesparaalinearlosincenNvosprivadosconlaeficienciasocial.

Impuestospigouvianosson impuestosaprobadosparacorregirlosefectosdeunaexternalidadnegaNva.

(Llamados impuestos Pigouvianos en honor al economistabritánicoArthurPigou).



Ejemplosderegulaciónmedianteimpuestospigouvianos

Si laAgenciaEstatal deMedioambientequiere reducir la canNdadde polución producida por una fábrica, puede optar por 2alternaNvas:

1. Exigir a la empresa que reduzca la contaminación hasta unacanNdaddeterminada(regulación).

2. Establecer un impuesto de una canNdad determinada por cadaunidaddepoluciónemiNdaporlaempresa(impuestopigouviano).



Permisostransferiblesdecontaminación:permitenlatransferenciavoluntariadederechosdecontaminacióndeunasempresasaotras.

RequieredesarrollarunmercadoparaesteNpodepermisos.

Unaempresaquepuedereducirlapoluciónauncostebajopuedepreferirvendersupermisoaotraempresaquesólopuedereducirlapoluciónauncosteelevado.

Ejemplo: mercado de cuotas de emisión de CO2 (Protocolo deKyoto).

PolíLcasbasadasenelmercado



5. Fallos de mercado: bienes públicos y recursos comunes



Tiposdebienessegúnsunaturalezaeconómica

En Economía, agrupamos los disNntos Npos de bienesatendiendoadosinterrogantes:

1.¿Esunbienexcluible?2.¿Esunbienrival?



Cuando se puede excluir del consumo de un bien adeterminadaspersonas.

Las leyes reconocene imponen losderechosde lapropiedadprivada.

Esposibleimpedirquelodisfruteotrapersona.

Bienesexcluibles



Cuando una persona disfruta del uso de un bien rival en elconsumo, disminuye el disfrute que otras personas puedenobtenerdedichobien.

Bienesrivales



CuatroLposdebienes

Atendiendo a la exclusión y a la rivalidad se puedenidenNficar4Nposdebienes:

1.Bienesprivados2.Bienespúblicos3.Recursoscomunes4.Monopoliosnaturales



1.BienesprivadosExcluiblesyrivales

2.BienespúblicosNiexcluiblesnirivales

3.RecursoscomunesRivalesperonoexcluibles

4.MonopoliosnaturalesExcluiblesperonorivales



Tiposdebienes

¿Rivales?

Si No

Si Bienes privados • Helados - • Ropa • Carreteras de peaje

congestionadas

Monopolios naturales

• Protección incendios • Televisión por cable • Carreteras de peaje

no congestionadas

No

Recursos comunes • Pesca en el mar • Medio ambiente • Carreteras sin peaje

congestionadas

Bienes Públicos • Defensa Nacional • Conocimientos • Carreteras sin peaje

no congestionadas

¿Excluibles?



Problemadelparásito

Un parásito económico (en inglés, “free rider”) es un agente querecibeelbeneficiodeunbienperoqueevitapagarlo.

Debidoaqueningunapersonapuedenserexcluidadedisfrutar losbeneficiosde losbienespúblicos, los individuos puedendecidirnopagarunbienpúblicoesperandoqueotroslopaguen.

El problemadel parásito explica por qué losmercados privados noproducenbienespúblicos.



Solucionesalproblemadelparásito

El Gobierno puede decidir suministrar bienes públicos si losbeneficiostotalesexcedenaloscostes.

ElGobiernopuedehacerlomejorsisuministrabienespúblicospagandoconingresosfiscales.



Ejemplosdebienespúblicos

1.Defensanacional.2.InvesNgaciónbásica.3.Programasdeluchacontralapobreza.



¿Sonlosfarosbienespúblicos?



Análisiscoste‐beneficio

Para determinar si el Gobierno debe proveer un bienpúblicoono, losbeneficiostotalesdetodosaquellosqueusan los bienesdeben ser comparados con los gastos desuministrarymantenerlosbienespúblicos.

Análisiscoste–beneficio:estudioquecomparaloscostesylosbeneficiosqueNeneparalasociedadlaprovisióndeunbienpúblico.



El análisis coste–beneficio se usa para esNmar el total de loscostesybeneficiosdeunproyectoparatodalasociedad.

Es dilcil llevar a cabo análisis coste–beneficio en el caso debienespúblicosdebidoalaausenciadepreciosparaesNmarlosbeneficiosycostessociales.

Ejemplos: el valor de la vida y el Nempo del consumidor sondilcilmentetasables.



Recursoscomunes

Los recursos comunes no son excluibles puesto que estándisponiblesgratuitamenteparatodoaquelquequierauNlizarlos.

Pero, los recursoscomunes sí sonbienes rivalesporquecuandounapersona losusaestáreduciendo loqueotrapersonapuedeusar.



Ejemplosderecursoscomunes

1.  Airelimpio2.  Agua3.  CarreterascongesNonadas4.  Peces,ballenasyotraflorayfauna



Ejemplo: «latragediadeloscomunes»

La tragedia de los bienes comunes es una fábula que muestraporquélosrecursoscomunesseuNlizanmásdelosdeseabledesdeelpuntodevistadelasociedadensuconjunto.

CuandounapersonausaunrecursocomúnreducesuuNlizaciónporpartedeotra.

Los recursos comunes Nenden a usarse en exceso cuando losindividuosnopaganporsuuso.

EstecomportamientoabusivocreaunaexternalidadnegaNva.



60

RazonamientoprácLco:

¿PorquelasvacasnoestánenpeligrodeexLnción,perosiloestánlasballenas?

→Acausadelapropiedadprivada,que“protege”alasvacasynoalasballenas.



Importanciadelosderechosdepropiedad

El mercado NO asigna recursos eficientemente cuando losderechosdepropiedadnoestánbienestablecidos(esdecir,cuando un arNculo de valor no Nene un propietario queposealaautoridadlegalnecesariaparacontrolarlo).

Cuandolaausenciadelosderechosdepropiedadcausanunfallo del mercado, el Gobierno puede potencialmenteresolverelproblema.



Equivalenciaentrelosimpuestospigouvianosylospermisosdecontaminación

0

P

Q

Demanda de derechos de contaminación

(a) Impuesto pigouviano

2. ...que junto a la curva de demanda determina la cantidad de contaminación.

1. Un impuesto fija el precio de contaminar 0 Q

Oferta de Derechos de contaminación

(b) Permisos de contaminación

Precio de contaminación

P

2. ...que junto con la curva de demanda determina el precio de contaminación

1. Los permisos de contaminación fijan la cantidad de contaminación

Precio de

contaminación

Impuesto pigouviano

Demanda de

derechos de contaminación

Cantidad de contaminación

Cantidad de contaminación

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