PRIMER CONGRESO DE LA ASOCIACION CHILENA DE ESPECIALISTAS INTERNACIONALES -ACHEI-

TEMARIO• Características del Ministerio• Dimensión multilateral• Dimensión Regional• Dimensión Bilateral

¿QUIÉN PIENSA LA POLÍTICA EXTERIOR EN

CHILE?

¿Quién? El Presidente/asesores/ Cancillería ¿Desde cuándo?

¿Desde qué perspectivas?

Debería ser DIPLAN

CHILE EN EL MULTILATERALISMO: La injerencia del presidencialismo

Prioridades de la Política

Exterior

Intereses de la

Política Exterior

Principios de la

Política Exterior

• Promover los intereses económicos de Chile y la asociación comercial con otros países

• Contribuir al fortalecimiento de la integración regional

• Fortalecer la imagen de Chile en el exterior

• Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo

• Promover la paz y la seguridad internacional

• Promover los intereses marítimos y antárticos de Chile

• Contribuir a la seguridad energética de Chile

• Contribuir a la inserción de Chile en las redes de ciencia y tecnología mundiales

• Difundir y promover la cultura chilena en el exterior

• Otorgar asistencia y protección consular a los chilenos en el exterior

¿CON QUÉ TRABAJO EL MINREL ENTRE 1990-2010?

1973 - 1974

Exigencia de ingreso sin exigencia de título profesional, privilegiando idiomas y vínculos sociales en algunos casos.

DFL 160: 1978 Estatuto OrgánicoDFL 33 : 1979 Estatuto del Personal

1990 - 2010

• Un tercio de los funcionarios fue exonerado

• Se incorporó personal cercano al Régimen

RECURSOS PRESUPUESTARIOS

• El Edificio Carrera está en leasing. • Se preveía un costo de U$ 27 de dólares; se

pagarán U$ 90 millones• Hoy existe un déficit de 100 diplomáticos en

Servicio Exterior para cubrir plazas en Chile y el Exterior. Carrera de 9 años por grado.

• Embajadores y funcionarios vitalicios• Planta de profesionales: edad promedio 57

años

• EL MINREL dispone de un presupuesto que no ha variado sustancialmente desde los años ochenta U$ 280 millones de dólares

• Capacitación: U$ 120 mil dólares para 2.000 personas

ÁREAS DEL MINISTERIO

POLÍTICA EXTERIORPOLÍTICA

ECONÓMICA COMERCIAL

ASUNTOS CONSULARES

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

DIRECCIONES1. Asuntos Bilaterales

2. Asuntos Multilaterales3. Derechos Humanos4. Energía, Ciencia y

Tecnológica5. Seguridad Internacional y

Humana6. Medio Ambiente y Asuntos

Marítimos7. Asuntos Culturales

8. Antártica9. Coordinación Regional

Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales

DIRECON

Dirección General de Asuntos Consulares y de Inmigración

DOTACIÓN

SERVICIO EXTERIOR

Directiva

Profesional

Técnica Auxiliar

PLANTA SAG

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Alta imagen pública: 70% ADIMARK. Frustración funcionaria que afecta al clima laboral (22 años)

Sin embargo hay un desconocimiento de qué hace el Ministerio.

PRESENCIA DE CHILE

Actualizados a Abril 2012

CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR EN CADA GOBIERNO DE LA

CONCERTACIÓN

• Inserción de Chile en el mundo• Impulso de los acuerdos comerciales

Naciones Unidas y Consejo de Seguridad y el Tratado de Libre• Comercio con Estados Unidos/APEC• Operaciones de Paz y Derechos

Humanos. • Convenio 169

DIMENSIÓN REGIONAL DURANTE LOS GOBIERNOS DE LA CONCERTACIÓN

• Prioridad: Chile: país plataforma en el Pacífico• Regionalismo abierto: el país plantea “contribuciones” a

MERCOSUR, CAN.• Diplomacia de Cumbres• Duda abierta sobre qué hacer con la región:• Escenarios complejos• Alianzas personales entre mandatarios: Ej. Frei/ Menem.

Fox /Lagos. Cardoso/Lagos. Lula /Bachelet.

DIMENSIÓN BILATERAL

• Prioridades: • Ámbito político: España y la Unión Europea• Chile- Países asiáticos. Como derivado: BRIC + Sudáfrica• Chile- Estados Unidos/Canadá• Chile- Nueva Zelanda• Ahora se busca África Subsahariana y Asia Central• Nº de embajadas y consulados en reformulación, ¿ con el

mismo presupuesto ?

DIMENSIÓN VECINAL

¿ Relación respetuosa y franca ?

¿ Integración concreta y realista?

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•Continuidad de la defensa jurídica, alegatos en diciembre , fallo a mediados del 2013. ¿Cómo afectará a las elecciones Presidenciales?

•Sistemas integrados aduaneros (5 millones pasan por Chacalluta al año)

•Desminado frontera (empresa noruega. Tema hito 1)

•Homologación gastos de defensa

•Alianza del Pacífico

•Integración energética – gas de Camisea-

•Visitas presidenciales ( Pdte Electo, Paranal, Aspa)

PERU: RELACIÓN DE PAZ

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• Medidas de Confianza Mutua y proyecto Cruz del Sur

• Entidades binacionales para túneles

• Estudio binacional para optimización del Cristo Redentor

• Funcionamiento 7 Comités de integración

• IV Reunión Binacional de Ministros - 7 y 8 nov en Buenos Aires y II reunión de

Gobernadores e Intendentes

• Intercambio comercial supera MUS$ 6.000

• Cristina Fernández de Kirchner

• Críticas del FMI, Buque escuela en Ghana, protestas de policías, Malvinas,

restricciones a las importaciones; “cepo bancario”

ARGENTINA

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•Situación del Río Silala

•Entrevista en III reunión ASPA: “Chile peligro para Bolivia, Perú y la región”

BOLIVIA

Discurso Presidente Morales en 67 Asamblea ONU “la intangibilidad de los Tratados no es un dogma y emplaza a Chile para dar una solución definitiva a la demanda Marítima”

•23 de marzo 2011: Bolivia no puede aspirar a diálogo y concurrir a OO.II. y tribunales internacionales al mismo tiempo. T. 1904 vigente ( DIREMAR).

EL CAMBIO DEL MINISTERIO DURANTE LA ADMINISTRACIÓN DE LA ALIANZA

• Multilateral: continuidad . Candidato al Consejo de Seg. De ONU 2014-2016

• Regional: continuidad+ UNASUR+ CELAC: “Viva la diferencia”.• Bilateral: Chile/Colombia= Negociación de Oslo,• Vecinal: • Perú y La Haya.• Quiebre con Bolivia• Problemas con Argentina

¿EN QUE ESTÁ CHILE HOY?• La política exterior ha

mantenido su continuidad en materia comercial. Predomina lo “fenicio por sobre lo romano”.

• Matices nuevos: • Colombia y las FARC• La injerencia en el caso de

Paraguay.

• Las alianzas y la división regional han profundizado nuevamente la desconfianza hacia la región y en particular hacia los vecinos.

• La excepción la constituye: la cooperación a Centro América, la relación con Colombia y la Alianza del Pacífico

BALANCECONCERTACIÓN ALIANZA

Inserción de Chile en el Mundo

Imagen País

Creación de la Dirección Antártica

Nueva relación con Colombia y participación en el proceso de paz.

La lógica de la política exterior sigue siendo comercial y reactiva en lo político.

No hay planificación, en especial, en lo vecinal y eso es fundamental cambiarlo

Modernización

Déficits • Definir si somos una potencia media emergente o un país

pequeño y aislado.• Voluntad política para la promulgación de una Ley de

Modernización integral, no cosmética. Una perestroika• Coordinación del mundo académico con el Ministerio• Coordinar y vincular adecuadamente Defensa y Política Exterior,

ANEPE- ACADE, ANEPE-ADICA.• Enfatizar profesionalización y capacitación de los funcionarios de

la Cancillería. • Fortalecer DIPLAN y DIPLAL con recursos humanos y financieros.

Prospectiva• Propiciamos que el próximo Canciller sea experto en temas

internacionales, con experiencia y conocimientos más allá de lo económico.