primer certamen de ensayo sobre derechos humanos · sobre diversas preocupaciones. Éstos han...

Primer Certamen de Ensayo sobre Derechos Humanos

ISBN: 968-841-437-9Primera edición, diciembre de 1998Distribución gratuita por la Comisión deDerechos Humanos del Estado de México.Suscripciones: Instituto Literario N° 510 Pte.Col. Centro, C.P. 50000, Toluca, MéxicoTel. 13-08-28, 13-08-83, 14-08-70, fax 14-08-80Dirección de Internet http://www.codhem.org.mx

Impreso en:Editorial Emahaia, S. A. de C. V.Sor Juana Inés de la Cruz # 301 Sur,C.P. 50090, Toluca, MéxicoTiraje: ejemplaresEditor responsable: Tomás Trujillo FloresEdición: José Luis Mejía EstradaPortada:

CODHEM

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Contenido

PRÓLOGO ........................................................................................................................ 5

VISIÓN FILOSÓFICA DE LOS DERECHOSHUMANOS COMO CONSENSO.ACUERDOS SOBRE EL DERECHO AL TRABAJO........................................................... 7María del Rosario Guerra González

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 7

FUNDAMENTACIÓN CONSENSUALDE LOS DERECHOS HUMANOS .............................................................................. 8

Enfoque de Eduardo Rabossi................................................................................9Enfoque de Javier Saldaña ................................................................................12Comentarios .....................................................................................................14

ACUERDOS SOBRE EL DERECHO AL TRABAJO.................................................. 16

AMBIVALENCIA DEL TRABAJO EN LAREALIZACIÓN DE LA PERSONA ............................................................................ 21

CONCLUSIONES .................................................................................................... 24

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................ 26

EL RECLAMO HISTÓRICO POR EL RESPETO A LOS DERECHOSDE LA NIÑEZ Y JUVENTUD INDÍGENA DE MÉXICO .................................................. 27Jesús Roberto Flores Maloof

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 27La niñez histórica ..............................................................................................28

EL MUNDO MEXICA............................................................................................... 29La familia .........................................................................................................30La legislación ....................................................................................................31El estado ..........................................................................................................31El poder azteca .................................................................................................32

LA CONQUISTA Y DOMINACIÓN.......................................................................... 33La familia..........................................................................................................34La legislación ....................................................................................................36El estado, la iglesia y la sociedad.......................................................................38

MÉXICO INDEPENDIENTEINDIOS. VÉASE TIERRA......................................................................................... 39

La legislación ....................................................................................................40La resistencia y la esclavitud .............................................................................41


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DE LA REVOLUCIÓN A NUESTROS DÍAS ............................................................. 42La Política Gubernamental ............................................................................43La difícil realidad ..........................................................................................44

SUS DERECHOS ..................................................................................................... 45

CONCLUSIONES..................................................................................................... 47

PROPUESTAS......................................................................................................... 48

EPÍLOGO.................................................................................................................. 49

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................ 49

ENSAYO SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO ....................................................... 53Héctor Rodríguez Espinoza

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 53

DOCTRINA.............................................................................................................. 58

EL DESARROLLO HUMANO................................................................................... 66

EL DERECHO AL DESARROLLO............................................................................. 67

EL DESARROLLO EN MÉXICO ............................................................................... 72

ARTICULADO DE LA DECLARACIÓN SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO ................................................................ 78

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................ 82

LA SALUD EN CHIAPAS............................................................................................... 83Juan Castro Soto

PRIMERA PARTELAS TRES ENFERMEDADES.................................................................................. 83

Las enfermedades del cuerpo........................................................................83Las enfermedades de la cabeza .....................................................................84Las enfermedades del corazón ......................................................................85Así, pues, tres veces murieron ......................................................................86

SEGUNDA PARTEEL CORAZÓN DEL VIEJO ANTONIO ...................................................................... 87

El dolor apretado entre sus muelas................................................................87Esa total falta de dignidad ............................................................................88Aquella inseguridad cuando miraba lejos........................................................89

LUEGO ENTONCES, COMO SI DE NOSOTROS TODO DEPENDIERA ................. 91

CONCLUSIONES..................................................................................................... 92

CODHEM

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PRÓLOGO

La p r o c l a m a c i ó n d e l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e D e r e c h o s H u m a n o s , e l1 0 d e d i c i e m b r e d e 1 9 4 8 , e s l a m a n i f e s t a c i ó n d e u n i d e a l , c o m ú n d et o d o s l o s p u e b l o s . A l a d e c l a r a c i ó n h a n s e g u i d o l o s P a c t o s , f u e n t e d e

a c u e r d o s i n t e r n a c i o n a l e s q u e h a n c r e a d o u n c o m p l e j o i n t e g r a l ,i n t e r d e p e n d i e n t e d e d e r e c h o s p o l í t i c o s , e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s ,s o b r e d i v e r s a s p r e o c u p a c i o n e s . É s t o s h a n a b a r c a d o e l r e c h a z o a l ad i s c r i m i n a c i ó n , l a s e r v i d u m b r e , l a e s c l a v i t u d y l o s c r í m e n e s d e g u e r r a y d e l e s ah u m a n i d a d ; t a m b i é n , h a n e x p l i c i t a d o d e r e c h o s d e g r u p o s v u l n e r a b l e s y h a na b o r d a d o a s p e c t o s t a n r e l e v a n t e s c o m o e l d e l o s r e f u g i a d o s , t r a b a j a d o r e sm i g r a t o r i o s , l a l i b e r t a d d e i n f o r m a c i ó n y a s o c i a c i ó n , e l p r o g r e s o y d e s a r r o l l os o c i a l , y o t r o s m á s .

L a t r a n s i c i ó n h a c i a u n a o r g a n i z a c i ó n p o l í t i c a , e c o n ó m i c a y s o c i a l r e s p e t u o s ad e l o s d e r e c h o s i g u a l e s e i n a l i e n a b l e s d e t o d a s l a s p e r s o n a s , e s u n a n e c e s i d a du r g e n t e , a c u y a s a t i s f a c c i ó n c o n t r i b u y e l a c u l t u r a d e l o s d e r e c h o s h u m a n o sq u e p u g n a p o r e n c o n t r a r f o r m a s m á s j u s t a s d e c o n v i v e n c i a , e n u n m u n d of i n i s e c u l a r e n e l q u e l a p o l a r i z a c i ó n d e l a r i q u e z a y e l d e t e r i o r o e c o l ó g i c o s o ne x c e s i v o s e i n s o s t e n i b l e s , p u e s p o n e n e n r i e s g o a l a p r o p i a h u m a n i d a d . E si m p r e s c i n d i b l e c a m b i a r n u e s t r o s p a r a d i g m a s .

L a C o m i s i ó n d e D e r e c h o s H u m a n o s d e l E s t a d o d e M é x i c o e s t á c o n v e n c i d a d eq u e u n a d e l a s v í a s p a r a l o g r a r e s a t r a n s f o r m a c i ó n q u e r e q u e r i m o s , e s l ae d u c a c i ó n y l a d i f u s i ó n d e l a c u l t u r a d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e lh o m b r e . P o r e s t a r a z ó n , e n e l m a r c o d e l a c e l e b r a c i ó n d e l C i n c u e n t e n a r i o d el a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e D e r e c h o s H u m a n o s , l a H . L I I I L e g i s l a t u r a d e lE s t a d o d e M é x i c o y e s t a D e f e n s o r í a d e H a b i t a n t e s , c o n v o c a r o n a l P r i m e rC e r t a m e n d e E n s a y o s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s.

L a r e s p u e s t a d e 2 4 3 t r a b a j o s d e d i v e r s o s p u n t o s d e l p a í s a l a c o n v o c a t o r i a d e lC e r t a m e n , r a t i f i c a e l i n t e r é s q u e d e s p i e r t a n e n l a a c t u a l i d a d l o s D e r e c h o sH u m a n o s ; s i n d u d a a l g u n a l a n e c e s i d a d p o r c o n o c e r l o s e s c a d a v e z m a y o r e na m p l i o s s e c t o r e s d e l a s o c i e d a d .

L a p r e s e n t e o b r a c o n t i e n e c u a t r o t r a b a j o s d e l m e n c i o n a d o c e r t a m e n , l o s t r e sp r i m e r o s l u g a r e s y u n a m e n c i ó n h o n o r í f i c a q u e s e r e c o m e n d ó i n c l u i r e n l ap u b l i c a c i ó n p o r e l H . J u r a d o i n t e g r a d o p o r e l D r . R o d o l f o S t a v e n h a g e n , e l D r .J u a n M a r í a P a r e n t J a c q u e m i n , l a M t r a . M a r i c l a i r e A c o s t a U r q u i d i y e l D r .M a n u e l G o n z á l e z O r o p e z a , a q u i e n e s e n e s t e e s p a c i o p a t e n t i z a m o s n u e s t r ot e s t i m o n i o d e g r a t i t u d , p o r s u v a l i o s o a p o y o y v o c a c i ó n p o r l a c a u s a d e l o sD e r e c h o s H u m a n o s .


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E l p r i m e r p r e m i o l o o b t u v o M a r í a d e l R o s a r i o G u e r r a G o n z á l e z c o n e l t e m aV i s i ó n F i l o s ó f i c a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s c o m o C o n s e n s o . A c u e r d o s s o b r ee l D e r e c h o a l T r a b a j o ; e l s e g u n d o c o r r e s p o n d i ó a J e s ú s R o b e r t o R o b l e sM a l o o f , c o n e l t r a b a j o E l R e c l a m o H i s t ó r i c o p o r e l R e s p e t o a l o s D e r e c h o s d el a N i ñ e z y J u v e n t u d I n d í g e n a d e M é x i c o ; e l t e r c e r o f u e p a r a H é c t o r R o d r í g u e zE s p i n o z a , c o n e l E n s a y o s o b r e e l D e r e c h o a l D e s a r r o l l o ; f i n a l m e n t e , l a ob raq u e o b t u v o l a m e n c i ó n h o n o r í f i c a s e t i t u l a L a s a l u d e n C h i a p a s y f u e e s c r i t ap o r J u a n C a s t r o S o t o .

L a t a r e a d e l o s O r g a n i s m o s P ú b l i c o s d e P r o t e c c i ó n y D e f e n s a d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s e s n e c e s a r i a , c o m o l o e s t a m b i é n l a p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a d e l a sO N G ’ s y d e l a s o c i e d a d c i v i l . S i n e m b a r g o , r e s u l t a i n d u d a b l e q u e c u a n d oa m b o s e s f u e r z o s s e c o n j u n t a n , e s m a y o r e l a p o r t e e n l a c o n f o r m a c i ó n d e u n ac u l t u r a s o b r e l a m a t e r i a . U n e j e m p l o d e e l l o , e s e l p r e s e n t e v o l u m e n q u e , c o nl o s t r a b a j o s d e l o s g a n a d o r e s d e l P r i m e r C e r t a m e n d e E n s a y o s o b r e D e r e c h o sH u m a n o s , c o n t r i b u i r á a e n r i q u e c e r l a d i s c u s i ó n s o b r e l a t e m á t i c a d e l o sd e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l a s p e r s o n a s .

M . e n D . M i g u e l Á n g e l C o n t r e r a s N i e t o

CODHEM

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VISIÓN FILOSÓFICA DE LOS DERECHOSHUMANOS COMO CONSENSO. ACUERDOS

SOBRE EL DERECHO Al TRABAJOM a r í a d e l R o s a r i o G u e r r a G o n z á l e z

INTRODUCCIÓN

U n a d e l a s c u a l i d a d e s q u e c o n f o r m a n l a r i q u e z a d e l a h u m a n i d a d e s l ad i v e r s i d a d d e o p i n i o n e s e m a n a d a s d e s u s e n o . L o s p u n t o s d e v i s t a c o n l o sq u e l o s h o m b r e s j u z g a n s o n d i f e r e n t e s ; l a p e r c e p c i ó n d e l a r e a l i d a d e s d i s t i n t a .C a d a c u l t u r a t i e n e s u c o s m o v i s i ó n , s u " m u n d o d e v i d a " , s u j e r a r q u í a d e v a l o r e s .

E n é p o c a s a n t e r i o r e s , e l h o m b r e v i v í a e n s u e n t o r n o e i g n o r a b a l o s c r i t e r i o sd e o t r o s p u e b l o s , p o d í a c o n o c e r l o s c o n c e p t u a l m e n t e , p e r o n o t e n í a nt r a s c e n d e n c i a e n s u r e a l i d a d .

N u e s t r o p r e s e n t e t i e n e l a o p c i ó n d e v i v i r l o p a r t i c u l a r y c o n o c e r l o g l o b a l . U n ap r e g u n t a l a t e n t e e s l a q u e c u e s t i o n a s o b r e q u é e s l o e l o g i a b l e , l o a c e p t a b l e , ol o c o n d e n a b l e , m i r a n d o l a h e t e r o g e n e i d a d d e c o n d u c t a s . ¿ P u e d e t o l e r a r s e l ae x i s t e n c i a d e e s c l a v i t u d e n S u d á n d i c i e n d o q u e e s s u e s t i l o d e v i d a ? L a si n s t i t u c i o n e s q u e c o n s a g r a n e n t e x t o s l o q u e e s d e s e a b l e p a r a l a h u m a n i d a d ,d e b e n a l z a r s u v o z . L a s o r g a n i z a c i o n e s d e d i c a d a s a p r o m o v e r y p r o t e g e r l o sD e r e c h o s H u m a n o s a q u í e s t á n u b i c a d a s , n e c e s i t a n s e r e s c u c h a d a s , s o n p a r t ed e l e s f u e r z o d e l h o m b r e d e l s i g l o X X p o r p o n e r l í m i t e s , p o r c e n s u r a r a c c i o n e sj u z g a d a s c o m o i n a c e p t a b l e s .

N o e s t a m o s a n t e u n a d i v e r s i d a d e n l a q u e t o d o s e a d m i t a . D e s d e 1 9 4 8 , c o nl a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , e x i s t e u n m í n i m o d ea c u e r d o s o b r e c ó m o e n t e n d e r l a d i g n i d a d h u m a n a , y a t r a v é s d e q u é p r i n c i p i o ss a l v a g u a r d a r l a . H a n s i d o c i n c u e n t a a ñ o s d e c a m i n a r p a r a p r e c i s a r e n tex tosa f i r m a c i o n e s q u e f u e r a n r e c o n o c i d a s p o r u n a h u m a n i d a d d i s p a r . H at r a n s c u r r i d o m e d i o s i g l o d e e m p e ñ o e n n o d e j a r e n l e t r a m u e r t a e s a sd e c l a r a c i o n e s , s e l a s h a a c o m p a ñ a d o d e i n s t i t u c i ones d e d i c a d a s a q u e l oe s c r i t o t e n g a e f i c a c i a . N o s e h a l l e g a d o a u n a m e t a , s e e s t á m a r c h a n d o h a c i ae l la .

A p e s a r d e l o d e s c r i t o , e x i s t e u n p ú b l i c o q u e s e m a n t i e n e a l m a r g e n , i n c r é d u l of r en te a l t ema " D e r e c h o s H u m a n o s " , p o r v a r i a s r a z o n e s : c o n s i d e r a q u e p a r ag a r a n t i z a r l o s e s s u f i c i e n t e c o n e l J u i c i o d e A m p a r o , l o d e m á s s o b r a ; t i e n ea r r a i g a d o e l c o n c e p t o d e q u e s o b r e u n d e t e r m i n a d o t e r r i t o r i o s ó l o e x i s t e u nú n i c o s i s t e m a d e p o d e r e s t á t i c o q u e p u e d e a c t u a r l e g í t i m a m e n t e , e s o d e" c o m p e t e n c i a s i n t e r n a c i o n a l e s " n o e s o r t o d o x o ; e s t e s e c t o r c a r e c e d esu f i c i en te i n f o rmac ión .


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A m b a s p o s t u r a s - l a q u e v e c o n e s p e r a n z a e l e s f u e r z o p o r c o n c r e t a r e nr e a l i d a d l o s d e r e c h o s i n h e r e n t e s a l a p e r s o n a y l a d e l o s i n d i f e r e n t e s -n e c e s i t a n c o n t i n u a r c o n e l e s t u d i o d e l t e m a , a s í l o s p r i m e r o s a v a n z a r á n e n s uc a m i n a r , y l o s s e g u n d o s p o d r á n e n t e n d e r q u e l o s p r o c e s o s j u r i s d i c c i o n a l e ss o n u n a v í a , p e r o n o l a ú n i c a , p a r a l o g r a r e l e f e c t i v o c u m p l i m i e n t o d e l a sn o r m a s .

E s t e e n s a y o p r e t e n d e c o n t r i b u i r a l c o n o c i m i e n t o d e l t e m a a t r a v é s d e l a n á l i s i sd e l o s D e r e c h o s H u m a n o s c o m o c o n s e n s o d e l a h u m a n i d a d y c l a r i f i c a r q u é s eh a a c e p t a d o c o m o s i t u a c i ó n d e s e a b l e d e n t r o d e l de recho a l t r aba jo y q u é r e s t apo r l og ra r .

C o n s t a d e t r e s p a r t e s y c o n c l u s i o n e s . E n l a p r i m e r a , s e e x a m i n a n d o sp o s i c i o n e s d i f e r e n t e s : l a d e E d u a r d o R a b o s s i , q u i e n d e c l a r a i n n e c e s a r i a l af u n d a m e n t a c i ó n d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s a l e x i s t i r a c u e r d o y l a d e J a v i e rS a l d a ñ a p a r a e l q u e s e h a c e n e c e s a r i a l a f u n d a m e n t a c i ó n , r a d i c a n d o é s t a e nl a d i g n i d a d d e l a p e r s o n a , e s u n r e c h a z o a l c o n s e n s u a l i s m o .

E n u n a s e g u n d a p a r t e , s e d e s c r i b e e l c o n s e n s o d e l a h u m a n i d a d s o b r e e ld e r e c h o d e l t r a b a j o , e n e l p r e s e n t e . É s t e h a s i d o t o m a d o d e l a a c t i v i d a dc u m p l i d a p o r l a O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o e n s u 8 6 ª C o n f e r e n c i aI n t e r n a c i o n a l , c e l e b r a d a e n G i n e b r a , e n j u n i o d e 1 9 9 8 . E n l a O . I . T . h a yr e p r e s e n t a t i v i d a d p o r d o s r a z o n e s : e s u n o r g a n i s m o i n t e g r a d o p o r t r e s s e c t o r e s( g o b i e r n o s , e m p r e s a r i o s y t r a b a j a d o r e s ) y e s t á n a l l í m i e m b r o s d e c i e n t os e t e n t a y c u a t r o p a í s e s . S e h a e l e g i d o e l d e r e c h o a l t r a b a j o p o r q u e e s d e v i t a li m p o r t a n c i a p a r a g a r a n t i z a r u n a v i d a d i g n a , o b j e t i v o b á s i c o d e l o q u e s i g n i f i c a‘‘D e r e c h o s H u m a n o s ’’.

E n l a t e r c e r a p a r t e s e p r e s e n t a u n a v i s i ó n f i l o s ó f i c a d e l a d u a l i d a d d e l s e n t i d od e l t r a b a j o , s o p o r t e q u e p e r m i t e a v e r i g u a r a q u é d i s t a n c i a e s t á l a h u m a n i d a dd e u n a s i t u a c i ó n d e s e a b l e , e n l a q u e p u e d a n s e r r e a l i d a d l a s p o t e n c i a l i d a d e sd e c a d a p e r s o n a .

FUNDAMENTACIÓN CONSENSUALDE LOS DERECHOS HUMANOS

L a e x i s t e n c i a d e d e c l a r a c i o n e s s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s , s e g u i d a d e p a c t o si n t e r n a c i o n a l e s , l a i n c l u s i ó n d e e s t o s t e m a s e n l o s t e x t o s c o n s t i t u c i o n a l e s , e su n a r e a l i d a d , n o s e p o n e e n d u d a l a e x i s t e n c i a d e "d e r e c h o p o s i t i v o s o b r eD e r e c h o s H u m a n o s ".

1 P e r o , " D e r e c h o s H u m a n o s " e s m á s q u e d e r e c h o

p o s i t i v o y s í s e p o n e e n d u d a l a n e c e s i d a d d e m ú l t i p l e s i n s t i t u c i o n e s q u e l o ss a l v a g u a r d e n .

CODHEM

8

1 C f r . , S q u e l l a , A g u s t í n , P o s i t i v i s m o j u r í d i c o , d e m o c r a c i a y D e r e c h o s H u m a n o s , F o n t a m a r a , M é x i c o , 1 9 9 5 , p .8 0 - 8 1

L a s i t u a c i ó n s e v u e l v e m á s p r o b l e m á t i c a c u a n d o s e p r e g u n t a p o r s uf u n d a m e n t a c i ó n . E l t e m a e s d e t r a s c e n d e n c i a p o r q u e d i v e r s a sf u n d a m e n t a c i o n e s c o n d u c e n a d i s t i n t a s c o n c e p t u a l i z a c i o n e s .

Enfoque de Eduardo RabossiE n 1 9 8 7 , e n L i m a , s e r e a l i z ó e l " I I C o l o q u i o A l e m á n - l a t i n o a m e r i c a n o d eF i l o s o f í a ", a u s p i c i a d o p o r e l I n s t i t u t o G o e t h e . S u t e m a f u e " D e r e c h o , p o l í t i c a yé t i c a e n e l m u n d o d e h o y " . A l l í p r e s e n t ó E d u a r d o R a b o s s i l a p o n e n c i a "E lf e n ó m e n o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l a p o s i b i l i d a d d e u n n u e v o p a r a d i g m ateó r i co " , f u e c o m e n t a d a p o r J a v i e r S a s s o .

R a b o s s i r e c u e r d a l o s m o t i v o s q u e c o n d u j e r o n a l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e1 9 4 8 y a l a f i r m a d e l o s P a c t o s p o s t e r i o r e s : d e c e n a s d e m i l l o n e s d e m u e r t o s ,des t r ucc i ón i r r ac i ona l de r i quezas , su f r im ien tos de c i v i l e s , p rác t i cas genoc idas .C o n e l o b j e t i v o d e e v i t a r o t r a g u e r r a , l o s p a í s e s a l i a d o s b u s c a r o n l a r e l a c i ó ne n t r e l a d i n á m i c a i n t e r n a d e l o s r e g í m e n e s t o t a l i t a r i o s y s u p o l í t i c a e x t e r i o r . L ah u m a n i d a d e n t e n d i ó q u e e r a n e c e s a r i o g a r a n t i z a r l a v i g e n c i a d e c i e r t o s v a l o r e se n e l á m b i t o n a c i o n a l y t a m b i é n e n e l á m b i t o i n t e r n a c i o n a l .

E l p o n e n t e e n c u e n t r a ú t i l r e c o r d a r e l p r o c e s o d e e l a b o r a c i ó n d e l a D e c l a r a c i ó n .P r i m e r o s e i n t e g r ó l a C o m i s i ó n d e D e r e c h o s H u m a n o s , é s t a c r e ó u n c o m i t é d er e d a c c i ó n c o n l a p a r t i c i p a c i ó n d e r e p r e s e n t a n t e s d e E s t a d o s U n i d o s , F i l i p i n a s ,G r a n B r e t a ñ a , U c r a n i a R S S , U n i ó n S o v i é t i c a , y Y u g o s l a v i a , a s í s e e l a b o r ó e lp r o y e c t o . P o s t e r i o r m e n t e , a c t u ó u n t e r c e r c o m i t é q u e t r a b a j ó e n o c h e n t a y u n as e s i o n e s ; f i n a l m e n t e s e a n a l i z ó e l t e x t o e n l a s r e u n i o n e s p l e n a r i a s d e l aA s a m b l e a G e n e r a l , ( 1 8 0 a 1 8 3 ) , c o n c l u y e n d o c o n l a a p r o b a c i ó n , p o r c u a r e n t ay o c h o v o t o s a f a v o r , n i n g u n o e n c o n t r a y o c h o a b s t e n c i o n e s . R a b o s s i i n s i s t ee n e l p r o c e s o q u e p e r m i t i ó f o r m u l a r l a d e c l a r a c i ó n p a r a s u b r a y a r e l d i á l o g o , e lc o n s e n s o , q u e p e r m i t e a l t e x t o a u t o c a l i f i c a r s e c o m o " i d e a l c o m ú n d e l ah u m a n i d a d ."

I n m e d i a t o s a l a D e c l a r a c i ó n , a p a r e c e n l o s p a c t o s , l a s c o n v e n c i o n e s , l ac r e a c i ó n d e o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s v i n c u l a d o s p o r a c u e r d o s e s p e c i a l e sc o n l a s N a c i o n e s U n i d a s , c o m o l a O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o ;s u r g e n s i s t e m a s n o r m a t i v o s y j u r i s d i c c i o n a l e s c o n c a r á c t e r r e g i o n a l , c o m o e ls i s t e m a i n t e r a m e r i c a n o .

E l t e m a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s e s t á e n f o r o s , p u b l i c a c i o n e s , o r g a n i s m o sd e c u s t o d i a . L o s t r a t a d o s s e v i o l a n c a d a d í a y s e r e c l a m a p o r e s a s v i o l a c i o n e s .S e t r a t a d e u n a s i t u a c i ó n p r o p i a d e n u e s t r o p r e s e n t e , a l a q u e R a b o s s i l e h al l a m a d o " e l f e n ó m e n o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s " ( F D H ) , m á s a m p l i a q u e l a sn o r m a s p o s i t i v a s n a c i o n a l e s .

U n a v e z r e c o n o c i d o e l f e n ó m e n o , e l a u t o r e l a b o r a u n e s q u e m aa n a l í t i c o - c o n c e p t u a l p a r a e s t u d i a r l o c o n s u c a r á c t e r s i s t é m i c o y c o n s up a r t i c u l a r d i n á m i c a : a n á l i s i s s i n c r ó n i c o , d i a c r ó n i c o e i n t e r p r e t a c i ó n p e r s o n a l .


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I n i c i a e l a c e r c a m i e n t o a l f e n ó m e n o c o n l o q u e é l l l a m a d e s c r i p c i ó n s i n c r ó n i c ad e l F D H . E s n e c e s a r i o " i d e n t i f i c a r e n p r i m e r l u g a r e l s i s t e m a n o r m a t i v oi n s t i t u c i o n a l , e s d e c i r e l c o n j u n t o s i s t é m i c o d e n o r m a s y d e i n s t i t u c i o n e sv i g e n t e s y o p e r a t i v a s , q u e r e c o n o c e n f u e n t e s d i v e r s a s y á m b i t o s d i v e r s o s d eap l i cac ión " . 2 J u n t o c o n l a d e s c r i p c i ó n d e l s i s t e m a , e s t á n l o s f a c t o r e s o p e r a t i v o sd e l F D H d e l q u e f o r m a n p a r t e l a s r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s y e l d e r e c h oi n t e r n a c i o n a l , l a c r í t i c a a l a e f e c t i v i d a d d e l s i s t e m a p a r a q u e n o s e a u n c o n j u n t od e b u e n a s i n t e n c i o n e s . T a m b i é n f o r m a p a r t e d e l o s i n c r ó n i c o l a t r a m ai d e o l ó g i c a c o n l a q u e s e h a b l a d e e s t o s t e m a s , l a s d i v e r s a s c o n c e p c i o n e s d e lm u n d o i m p l i c a d a s y l a r e l a c i ó n e n t r e e l i d e a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l ap r o b l e m á t i c a d e l m u n d o a c t u a l .

L a s e g u n d a d e s c r i p c i ó n e s d i a c r ó n i c a , t e n e m o s e l t r a n s c u r r i r d e l a h i s t o r i a . E ne s t o s c i n c u e n t a a ñ o s l o s D e r e c h o s H u m a n o s f u e r o n p e n s a d o s c o m o d e r e c h o ssub je t i vos i nd i v i dua les , l u e g o s e h a b l ó d e p e r s o n a s c o l e c t i v a s, p o s t e r i o r m e n t ed e d e r e c h o s d e l o s p u e b l o s. S e t r a t a d e m o v i l i d a d e n l o s c o n c e p t o s .

R a b o s s i s e ñ a l a o t r o t i p o d e c a m b i o : p a s a r d e l a e n u m e r a c i ó n d e l o s d e r e c h o sa l a i den t i f i cac ión de l as c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a q u e l o s d e r e c h o s s e a ne f e c t i v o s .

O t r o s p r o c e s o s h a n s i d o : e l p a s a j e d e d e c l a r a c i o n e s u n i v e r s a l e s a s i s t e m a sreg iona les y e l m o v i m i e n t o d e l a s t e n d e n c i a s d e l o s g r a n d e s t e m a s , d e s d ed e s c o l o n i z a c i ó n , m i n o r í a s é t n i c a s , d e n u n c i a s a l r é g i m e n d e l a p a r t h e i d , h a s t al l e g a r a t e m a s a l r e d e d o r d e l a e d u c a c i ó n , e l d e s a r r o l l o y e l d e s a r m e .

P a r a e l a u t o r e x i s t e n d i f e r e n t e s a c t i t u d e s f r e n t e a l F D H . A g r u p a l a s c o n d u c t a se n t r e s t i p o s : u n o s v e n e n e l t e m a e l r e s u l t a d o d e m a n i o b r a s p o l í t i c a s i n t e r n a sy / o i n t e r n a c i o n a l e s ; u n s e g u n d o g r u p o i d e n t i f i c a a l o s D e r e c h o s H u m a n o sc o m o u n a r e a l i d a d d e n u e s t r o s i g l o , u n a r e a l i d a d m á s ; f i n a l m e n t e , u n s e c t o r l ed a a l t e m a u n a i m p o r t a n c i a ú n i c a . E n e s t e ú l t i m o g r u p o h a y d o s p o s t u r a s : l ad e a q u e l l o s q u e i n t e r p r e t a n e l h e c h o c o m o u n c a m b i o c u a n t i t a t i v o , ( a h o r a s eh a b l a m á s d e l t e m a ) y l a d e q u i e n e s v e n u n s a l t o c u a l i t a t i v o d e l a h i s t o r i a , e s t aú l t i m a e s l a i n t e r p r e t a c i ó n d e R a b o s s i .

¿ Q u é s i g n i f i c a c i ó n t i e n e e l F D H ? s e p r e g u n t a e l a u t o r y r e s p o n d e :

•• E s e l c o m i e n z o d e u n a c o m u n i d a d p l a n e t a r i a , " . . . l a exper ienc iai n i c i a l , e l p r i m e r p a s o d a d o s e r i a m e n t e p o r l a h u m a n i d a d p a r as u p e r a r u n m u n d o d i v i d i d o e n u n i d a d e s m o n á d i c a s ( e nv e r d a d e r a s m ó n a d a s l e i b n i z i a n a s ) r e l a c i o n a d a sc i r c u n s t a n c i a l m e n t e e n t r e s í , s u s t i t u y é n d o l o p o r u n a c o m u n i d a du n i v e r s a l , o r g a n i z a d a a p a r t i r d e u n a e s t r u c t u r a s u p r a n a c i o n a l . "

3

•• E s o b t e n e r u n c o n s e n s o u n i v e r s a l c o n r e s p e c t o a l a s c o n d i c i o n e sq u e d e b e r í a t e n e r u n m u n d o m e j o r .

CODHEM

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2 R a b o s s i , E d u a r d o , " E l f e n ó m e n o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s " , e n S o b r e v i l l a , D a v i d , ( c o m p i l a d o r )E l de recho , l a po l í t i ca y l a é t i ca , S ig l o Ve in t i uno Ed i t o res , Méx i co , 1991 , p . 206

3 Ib id . , p . 210

•• E s u n a c u e r d o s o b r e v a l o r e s b á s i c o s , s o b r e p r i n c i p i o s m o r a l e sp r e v i o s a e s t a b l e c e r l o s d e r e c h o s c o m o n o r m a s p o s i t i v a s .

•• E s u n a " u t o p í a r e a l i z a b l e " s o b r e i g u a l d a d , d i g n i d a d , l i b e r t a d yj u s t i c i a .

E l p l a n t e a m i e n t o a n t e r i o r c o n d u c e a l a u t o r a p r e s e n t a r u n c a m b i o c o n c e p t u a le n e l t e m a , u n c a m b i o d e p a r a d i g m a , p o r e l q u e e l F D H d e j a d e s e r u n a n á l i s i sd e d e r e c h o s , p a r a s e r u n a r e a l i d a d h i s t ó r i c a d a d a , a l a q u e d a e s e n o m b r e .P o r e s t e c a m b i o d e p a r a d i g m a , e l F D H e s u n h e c h o d i f e r e n t e e n l a h i s t o r i a ,c o m e n z a d o e n 1 9 4 8 , l a s c o n q u i s t a s a n t e r i o r e s s o n p r e c u r s o r a s , p r e h i s t o r i a op ro toh is to r i a .

O t r a c o n s e c u e n c i a d e l a n á l i s i s , e s l l e g a r a n e g a r l a n e c e s i d a d d e f u n d a m e n t a rl o s D e r e c h o s H u m a n o s . D i c e e l a u t o r : " n o p a r e c e h a b e r c a b i d a y a p a r a l a t a r e ad e f u n d a m e n t a r l o s D e r e c h o s H u m a n o s : d a d o e l c o n s e n s o l o g r a d o , n o s e v eb i e n q u é h a b r í a q u e f u n d a m e n t a r. "4

¿ Q u é s u c e d e c o n l a f u n d a m e n t a c i ó n d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s ? S o nf u n d a c i o n i s t a s e l i u s n a t u r a l i s m o t r a d i c i o n a l , e l n e o i u s n a t u r a l i s m o ( r e m i t e a l o sD e r e c h o s H u m a n o s a l p l a n o d e d e r e c h o s m o r a l e s ) , l a t e o r í a d e l a sn e c e s i d a d e s , . . . . T o d a s e s t a s p o s t u r a s i n t e n t a n u n a f u n d a m e n t a c i ó n r a c i o n a ld e e s t o s d e r e c h o s , l o s r e m i t e n a o t r o á m b i t o ( m o r a l , t e o l ó g i c o , r a c i o n a l ) . L ac r í t i c a m á s f u e r t e q u e h a c e R a b o s s i a l a s p o s i c i o n e s a n t e r i o r e s e s l a s i g u i e n t e :l o s t r e s p a d e c e n l a o b s e s i ó n d e l o s d e r e c h o s y e l F D H e s m á s q u e d e r e c h opos i t i vo .

J a v i e r S a s s o c r i t i c a q u e s e p r e t e n d a p r e s c i n d i r d e f u n d a m e n t a r , p o r q u ee n t i e n d e q u e u n a i d e a i n c u e s t i o n a b l e t a m b i é n e s n e c e s a r i o f u n d a m e n t a r l a . L oe j e m p l i f i c a c o n d o s c a s o s : l a s i t u a c i ó n d e l a s é t i c a s a m p l i a m e n t e a c e p t a d a s ys i m u l t á n e a m e n t e f u n d a m e n t a d a s y c o n e l t r a b a j o d e l o s t e ó r i c o s d e n t r o d e l aT e o r í a d e l C o n o c i m i e n t o q u e h a n d e m o s t r a d o l a e x i s t e n c i a d e l " m u n d oex te r i o r " a p e s a r d e l c o n s e n s o q u e s i e m p r e h a e x i s t i d o c o n r e s p e c t o a s uex i s tenc ia .

S a s s o u s a o t r o a r g u m e n t o : l a t r a d i c i ó n q u e t i e n e e l f u n d a c i o n i s m o ; s u a r r a i g ol e d a r í a u n a f u e r z a m a y o r a l a q u e p o d r í a t e n e r l a t e o r í a d e r e c u r r i r a l c o n s e n s od e l o s a g e n t e s i n v o l u c r a d o s .

M á s a l l á d e l o s p u n t o s d e v i s t a d e R a b o s s i o d e S a s s o , ¿ s i r v e e l c o n s e n s op a r a f u n d a m e n t a r l o s D e r e c h o s H u m a n o s ? , é s t e e s e l t í t u l o d e l e n s a y o d eJ a v i e r S a l d a ñ a . 5


11

4 Ib id . , p . 211

5 C f r . , S a l d a ñ a , J a v i e r , " ¿ S i r v e e l c o n s e n s o p a r a f u n d a m e n t a r l o s D e r e c h o s H u m a n o s ? " , e n S a l d a ñ a , J a v i e r ,( c o o r d i n a d o r ) P r o b l e m a s a c t u a l e s s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s . U n a p r o p u e s t a f i l o s ó f i c a , M é x i c o , U . N . A . M . ,1 9 9 7 , p . 1 9 7 - 2 1 5

Enfoque de Javier SaldañaS i g u e a S e r n a B e r m ú d e z a l p l a n t e a r e l p r o b l e m a d e f u n d a m e n t a r l o s D e r e c h o sH u m a n o s , p r e s e n t á n d o l o c o m o u n o d e l o s m á s i m p o r t a n t e s d e l a t e m á t i c af i l o s ó f i c a - j u r í d i c a d e s p u é s d e l a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , r e v i t a l i z a d o p o r e lg e n o c i d i o a l e m á n .

A f i r m a q u e e l d i s c u r s o s o b r e e l t e m a h a e s t a d o t e ñ i d o d e c a r g a e m o c i o n a l ys u j e t o a t o d o t i p o d e e q u í v o c o s q u e s e p r o p o n e a c l a r a r .

E l a u t o r p r e c i s a q u é e s f u n d a m e n t a r : e s l a j u s t i f i c a c i ó n r a c i o n a l q u e s o s t i e n eu n a a f i r m a c i ó n . E n t i e n d e q u e l a f u n d a m e n t a c i ó n d e l o s D e r e c h o s H u m a n o sn o p u e d e e s t a r e n l o j u r í d i c o , p o r q u e n a d a s e a p o y a e n s í m i s m o , p o r r e g l al ó g i c a . F u n d a m e n t a r e s s e ñ a l a r q u é h a y d e o b j e t i v i d a d e n e l t e m a y q u é e sideo log ía .

P r e s e n t a s u v i s i ó n a l a r g u m e n t a r c o n t r a N o r b e r t o B o b b i o y a l m o s t r a r s uo p o s i c i ó n a C h a ï m P e r e l m a n .

S e o p o n e a B o b b i o , p a r a q u i e n , "b u s c a r e l f u n d a m e n t o a l o s D e r e c h o sH u m a n o s e s a c u d i r a m o t i v o s p a r a j u s t i f i c a r l a e l e c c i ó n q u e h e m o s r e a l i z a d oy q u e q u e r r í a m o s r e a l i z a r a n t a m b i é n l o s d e m á s " 6 y l a ú n i c a p r u e b a p o r l a q u eu n s i s t e m a d e v a l o r e s p u e d e e s t a r h u m a n a m e n t e f u n d a d o e s e l c o n s e n s o ,é s t e y a h a s i d o o b t e n i d o , e s l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e D e r e c h o s H u m a n o s .

P a r a B o b b i o e x i s t e n t r e s f o r m a s d e f u n d a r l o s v a l o r e s : d e d u c i r l o s d e u n d a t oo b j e t i v o , p o r e j e m p l o l a n a t u r a l e z a h u m a n a , c o n s i d e r a r a l o s v a l o r e s c o m ov e r d a d e s e v i d e n t e s y l a p r u e b a d e l c o n s e n s o . E l p r o f e s o r i t a l i a n o a n a l i z a c a d apos ib i l i dad .

E l p r i m e r c a m i n o n o s l l e v a r í a a u n a v a l i d e z u n i v e r s a l , s i e x i s t i e r a r e a l m e n t e l an a t u r a l e z a h u m a n a , p e r o e n l a h i s t o r i a d e l i u s n a t u r a l i s m o é s t a h a s i d oi n t e r p r e t a d a d e m o d o s d i v e r s o s .

L a s e g u n d a v í a n o e s p o s i b l e p o r q u e l o q u e h a s i d o e v i d e n t e e n u n o s e n u nm o m e n t o d a d o , n o l o h a s i d o p a r a o t r o s e n o t r a é p o c a . P o r e j e m p l o , h o y s ep i e n s a c o m o e v i d e n t e n o t o r t u r a r a l o s d e t e n i d o s y d u r a n t e s i g l o s e s t e m é t o d of u e d e f e n d i d o c o m o p r o c e d i m i e n t o j u d i c i a l n o r m a l .

D e a c u e r d o c o n l a t e r c e r a p o s i b i l i d a d l o s v a l o r e s e s t á n f u n d a d o s e n e lc o n s e n s o , u n v a l o r t i e n e m á s s o p o r t e c u a n t o m á s c o m p a r t i d o e s , é s t e e s e lú n i c o c a m i n o q u e q u e d a .

S a l d a ñ a r e c o n o c e l o a t r a c t i v o d e l p l a n t e a m i e n t o a n t e r i o r , p e r o l o e n c u e n t r as u j e t o a o b j e c i o n e s d e c a r á c t e r f i l o s ó f i c o .

CODHEM

12

6 Ib id . , p . 199

L a p r i m e r a d e f i c i e n c i a d e l a f u n d a m e n t a c i ó n b o b b i a n a r a d i c a e n q u e l aa r g u m e n t a c i ó n c o n s e n s u a l i s t a n o p u e d e i n v o c a r n i n g u n a r e a l i d a d o b j e t i v ap a r a l a d e f e n s a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . A s í p e n s a d o s , l o s D e r e c h o sH u m a n o s s e r í a n u n a i d e o l o g í a p e r s o n a l o d e g r u p o .

7 U b i c a l a p o s t u r a d e

B o b b i o c e r c a n a a l h i s t o r i c i s m o , p o r q u e é s t e c o n c i b e a l o s D e r e c h o s H u m a n o sc o m o p r o p i o s d e u n c o n t e x t o h i s t ó r i c o .

O t r a d i f i c u l t a d d e r i v a d a d e a q u e l p l a n t e a m i e n t o c o n s i s t e e n q u e , p a r t i e n d o d el a i d e a d e c o n s e n s o , s e l l e g a r í a a n e g a r l o s D e r e c h o s H u m a n o s , s i e x i s t i e r au n g r u p o l o s u f i c i e n t e m e n t e m a y o r i t a r i o - r a c i s t a s , e s c l a v i s t a s , a b o r t i s t a s - q u en o l o s t o m a r a c o m o v a l o r e s . D e r e c h o s H u m a n o s e s a l g o m á s q u e u n aideo log ía p lu ra l .

E l s e g u n d o a r g u m e n t o q u e u s a e s t e a u t o r c o n t r a e l p e n s a m i e n t o d e B o b b i o ,e s p r e s e n t a r l a s c o n t i n u a s v i o l a c i o n e s a l o s D e r e c h o s H u m a n o s , c o m o e j e m p l od e q u e n o t o d a l a h u m a n i d a d c o m p a r t e e s t o s v a l o r e s .

S i a n a l i z a m o s e l a c u e r d o p r o d u c i d o e n l a A s a m b l e a G e n e r a l d e l a O N U p a r al l e g a r a l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l , t e n d r e m o s e l c ó m o s e l l e g ó a lc o n s e n t i m i e n t o , p e r o n o e l p o r q u é s e d i o . C a l i f i c a a l c o n s e n s o d e v á l i d of á c t i c a m e n t e p e r o n o f i l o s ó f i c a m e n t e , h u b o a c u e r d o p r á c t i c o p a r a q u e e ld o c u m e n t o t u v i e r a e s a f o r m a , p e r o e s t o n o i m p l i c a a c u e r d o t e ó r i c o , d o sp e r s o n a s p u e d e n a p r o b a r u n a a f i r m a c i ó n p o r m o t i v o s d i f e r e n t e s .8

F i n a l m e n t e , S a l d a ñ a a n a l i z a e l p e n s a m i e n t o d e l f i l ó s o f o b e l g a C h a ï mP e r e l m a n . E s t e a u t o r s e u b i c a e n u n a p o s t u r a i n t e r m e d i a e n t r e d e f e n d e r e ld e r e c h o n a t u r a l y r e d u c i r t o d o a d e r e c h o p o s i t i v o . E v i t a u s a r l a i d e ar ac iona l i dad p a r a j u s t i f i c a r e l d e r e c h o , p o r q u e e l l a n o s l l e v a r í a a l a i d e a d ev e r d a d y d e a h í a l a m e t a f í s i c a . E m p l e a e l t é r m i n o l o r a z o n a b l e . E l c o n s e n s od e l a c o m u n i d a d e s " l o r a z o n a b l e . "

P e r e l m a n b u s c a u n f u n d a m e n t o s u f i c i e n t e n i d o g m á t i c o n i e s c é p t i c o . D e f i e n d el a e x i s t e n c i a d e i n t u i c i o n e s e v i d e n t e s , r a c i o n a l e s o s e n s i b l e s . É s t a s p r e s e n t a nr e a l i d a d e s o p r i n c i p i o s q u e s e i m p o n e n y n o n e c e s i t a n f u n d a m e n t a c i ó n .

R e c h a z a a l e m p i r i s m o p o r q u e e n e s t a c o r r i e n t e l a s e n s a c i ó n o t o r g a e lf u n d a m e n t o a l o i n d u b i t a b l e . N o r m a s y v a l o r e s n o s o n d a t o s o b t e n i d o s p o r l as e n s a c i ó n , l u e g o , n o t i e n e n f u n d a m e n t o v á l i d o , s o n e m o c i o n e s o b j e t i v a s om a n d a m i e n t o s q u e a d q u i e r e n s u f u e r z a d e q u i e n l o s s a n c i o n a : e l p o d e r .J u s t a m e n t e n o h a s i d o e l p o d e r q u i e n h a c o n d u c i d o h a c i a l o s D e r e c h o sH u m a n o s .

P e r e l m a n t a m p o c o a c e p t a a l d o g m a t i s m o , a l q u e l l a m a a b s o l u t i s m o i d e o l ó g i c o ,e n s u b ú s q u e d a d e u n f u n d a m e n t o a b s o l u t o e i n m u t a b l e .


13

7 Cfr . , ib id . p . 202

8 E l a r t í c u l o d i e c i o c h o , s o b r e l i b e r t a d r e l i g i o s a t u v o o c h o p r o p u e s t a s , l o q u e i n d i c a a u s e n c i a d e u n a n i m i d a dde cr i te r ios .

P r o p o n e u n a d i a l é c t i c a c o n p r i n c i p i o s p a r a s i s t e m a t i z a r y j e r a r q u i z a r l o sD e r e c h o s H u m a n o s , c o n f r o n t á n d o l o s c o n l a e x p e r i e n c i a m o r a l . L a s o l u c i ó n d el o s p r o b l e m a s d e r i v a d o s d e e s t a c o n f r o n t a c i ó n n o s e r á e v i d e n t e s i n o r e s u l t a d od e u n a p o s i c i ó n t e ó r i c a . L a s s o l u c i o n e s c o n t i n g e n t e s y p e r f e c t i b l e s ,p resen tadas po r l o s f i l ó so fos , se rán r a z o n a b l e s s i s o n a p r o b a d a s p o r e la u d i t o r i o u n i v e r s a l f o r m a d o p o r l o s h o m b r e s n o r m a l e s y c o m p e t e n t e s p a r aj u z g a r . L o r a z o n a b l e e s e l a c u e r d o e n t r e l o s i n t e r l o c u t o r e s v á l i d o s r e s p e c t o a lt e m a . E l p e n s a m i e n t o t e ó r i c o p r o g r e s a p o r l a s s u c e s i v a s c o n c e p c i o n e s m á sr a z o n a b l e s. L o s d e r e c h o s q u e a s í s e j u s t i f i c a n n o s o n d e f i n i t i v o s .

S a l d a ñ a e n t i e n d e q u e h a b l a r d e l o r a z o n a b l e e n e l c a m p o d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s , e s d e j a r e s t e t e m a s u j e t o a l a a r g u m e n t a c i ó n y a l a c o n t r a p o s i c i ó nd e a r g u m e n t o s . E s t a s o l u c i ó n n i e g a e l v a l o r d e l a v e r d a d c o m o d a t o o b j e t i v o ,l o s u b j e t i v o n o t i e n e p o s i b i l i d a d d e f u n d a m e n t a r .

S e p r e g u n t a c o n q u é c r i t e r i o s s e v a a d e t e r m i n a r q u i é n e s s o n l o s h o m b r e sn o r m a l e s y c o m p e t e n t e s p a r a j u z g a r .

A d e m á s , d e m a n e r a r e i t e r a d a , S a l d a ñ a r e c u r r e a u n f u n d a m e n t o b á s i c o n os u j e t o a c o n s e n s o : l a d i g n i d a d d e l a p e r s o n a , u n a c o n c e p c i ó n a n t r o p o l ó g i c aprev ia .

ComentariosE l p l a n t e a m i e n t o d e R a b o s s i e s i n t e r e s a n t e , d e f i n e e l c o n c e p t o " D e r e c h o sH u m a n o s" c o m o a l g o m á s c o m p l e j o q u e l a s o l a e n u m e r a c i ó n d e n o r m a sj u r í d i c a s . S u p r o p u e s t a d e d e t e n e r n o s a e x a m i n a r " l a t r a m a i d e o l ó g i c a c o n l aq u e s e h a b l a " e s u n t r a b a j o d e e s p e c i a l i s t a s , d i g n o d e s e r r e a l i z a d o . D e i g u a lm a n e r a , l a s " c o n c e p c i o n e s d e l m u n d o i m p l i c a d a s " m e r e c e n e s p e c i a l a n á l i s i s .D e e s t e ú l t i m o t e m a s e p u e d e h a b l a r p o c o , c a d a i n v e s t i g a d o r p u e d e l u c h a rp a r a s e r c o n s c i e n t e d e l a s c a r a c t e r í s t i c a s d e s u c o n c e p c i ó n d e l m u n d o , p e r os o n p o c o t e m a t i z a b l e s , s e v i v e c o n e l l a s y n a d a m á s . A p e s a r d e e s t a d i f i c u l t a d ,c u a n d o s e h a b l a d e ‘‘h o m b r e ’’ s e s u e l e p a r t i r d e l e n f o q u e o c c i d e n t a l , p r o p i o d e ln o r t e , y e s t o e s b u e n o t e n e r l o e n c u e n t a .

P a r a l o g r a r q u e l a s o c i e d a d e n t i e n d a q u e e s t a t e m á t i c a e s a l g o m á s q u en o r m a s p o s i t i v a s , s e n e c e s i t a e d u c a c i ó n . H a b l a r e n p ú b l i c o s o b r e e s t o s t ó p i c o se s a c e p t a r e n f r e n t a r s e a r o s t r o s i n c r é d u l o s , d u d o s o s d e l a a u t e n t i c i d a d d e l ap a l a b r a , i n c o n f o r m e s c o n l o q u e h a n v i s t o y o í d o . " D e r e c h o s H u m a n o s" s es i e n t e c o m o s i n ó n i m o d e d e m a s i a d a c a n t i d a d d e p a l a b r a s , c o n c o n t e n i d oi r r e a l , i n c u m p l i d a s e i n c u m p l i b l e s .

E l e n f o q u e d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s c o m o u n m í n i m o é t i c o e n q u e h ac o i n c i d i d o l a h u m a n i d a d a p e s a r d e s u s e n o r m e s d i f e r e n c i a s , n e c e s i t a s e rd i f u n d i d o . L a r e a l i d a d d e l h o m b r e e s h e t e r o g é n e a , i n c l u y e m u l t i t u d d es i t u a c i o n e s ; l a s a s p i r a c i o n e s y n e c e s i d a d e s s o n u n a b a n i c o d e p o s i b i l i d a d e s ;a p e s a r d e l a s d i f e r e n c i a s , l o s h o m b r e s h a n e s t a d o d e a c u e r d o e n u n m í n i m od e s e a b l e p a r a t o d o s .

CODHEM

14

E l p r i m e r p l a n t e a m i e n t o d e S a s s o e s i n a d e c u a d o . N o s e p u e d e c o m p a r a r l af u n d a m e n t a c i ó n d e u n a é t i c a n i l a d e m o s t r a c i ó n d e l a e x i s t e n c i a d e l m u n d oe x t e r i o r , a m b a s t a r e a s f i l o s ó f i c a s , c o n l a f u n d a m e n t a c i ó n d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s . E n e l a n á l i s i s f i l o s ó f i c o t o d o e s c u e s t i o n a b l e p o r q u e n o s e a c e p t a np o s t u l a d o s n i a x i o m a s , a e l l o s t a m b i é n s e l o s c u e s t i o n a , p e r o e n e l r e s t o d el a s r e f l e x i o n e s , n o t o d o s e f u n d a m e n t a . F u e r a d e l a f i l o s o f í a , n o s e d e m u e s t r al a e x i s t e n c i a o l a i n e x i s t e n c i a d e l m u n d o e x t e r i o r , s e l a d a c o m o u n h e c h o . L af u n d a m e n t a c i ó n d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s s e r e a l i z a d e s d e o t r a s á r e a s ,a d e m á s d e l a f i l o s o f í a : d e r e c h o p o s i t i v o , d e r e c h o n a t u r a l , h i s t o r i a .

L a s e g u n d a o b j e c i ó n d e S a s s o e s d é b i l - e l t r i u n f o d e l a f u e r z a d e l a t r a d i c i ó nd e l f u n d a m e n t a l i s m o - u n a a c t i t u d t r a d i c i o n a l n o t i e n e p o r q u é s e r c o r r e c t a .

N o e s p o s i b l e c o m p a r a r l a p o s t u r a d e R a b o s s i c o n l a d e S a l d a ñ a p o r q u e n oe n t i e n d e n p o r D e r e c h o s H u m a n o s , l o m i s m o . S a l d a ñ a e s t á r a z o n a n d o s o b r ee l á m b i t o p o s i t i v o y R a b o s s i s o b r e u n a r e a l i d a d h e t e r o g é n e a p r o p i a d e l as e g u n d a m i t a d d e l s i g l o X X . E s t a m o s , o t r a v e z m á s , a n t e e l e q u í v o c o u s u a l .

F u e r a d e l o s e n f o q u e s e s p e c í f i c o s d e l o s a u t o r e s , c a b e l a p r e g u n t a : ¿ q u é v a l o rt i e n e e l c o n s e n s o ? o ¿ s i r v e e l c o n s e n s o p a r a f u n d a m e n t a r a l g o ?

S i e l c o n s e n s o f u e r a c r i t e r i o d e v e r d a d , l a t i e r r a h a b r í a s i d o p l a n a d u r a n t es i g l o s , l a m a t e r i a y l a e n e r g í a s e r í a n e s e n c i a l m e n t e d i f e r e n t e s , h a b r í a q u ec o n t r o l a r l a d i f u s i ó n d e l p e n s a m i e n t o p a r a e v i t a r l a p r o p a g a c i ó n d e l a s m a l a si d e a s , l a m u j e r s e r í a i n f e r i o r a l h o m b r e , . . . . E l a c u e r d o u n i v e r s a l n o s i g n i f i c av e r d a d e n l a s a f i r m a c i o n e s n i c o r r e c c i ó n e n l o s r a z o n a m i e n t o s .

R e c o r d a r l a s i t u a c i ó n a n t e r i o r n o i m p l i c a q u e s e l e n i e g u e t o d o v a l o r a lc o n s e n s o . N u e s t r a r e a l i d a d h u m a n a e s l i m i t a d a , l o s s e n t i d o s n o s e n g a ñ a n ,n u e s t r a r a z ó n s e e q u i v o c a , c o n o c e r n u e s t r o s l í m i t e s n o s p e r m i t e s u p e r a r l o s ,p e r o n o v e n c e r l o s t o t a l m e n t e , a h í e s t á n . O t r a f o r m a d e i r m á s a l l á d e n u e s t r af i n i t u d e s e l d i á l o g o , p e r m i t e c r e c e r , a q u í t i e n e v a l o r e l c o n s e n s o . Q u e t o d o sd i g a n q u e u n a c o n d u c t a e s b u e n a n o s i g n i f i c a q u e l o s e a , p e r o s e a c e r c a r ám á s a l o d e s e a b l e q u e l o a f i r m a d o p o r u n p e n s a m i e n t o a i s l a d o , i n m e r s o e n s um u n d o d e v i d a .


15

ACUERDOS SOBRE EL DERECHO AL TRABAJO9

L a h u m a n i d a d q u i s o a p r e n d e r c o n l a t r i s t e e x p e r i e n c i a d e l a P r i m e r a G u e r r aM u n d i a l .

E l T r a t a d o d e V e r s a l l e s , e n s u d e s e o d e h a c e r r e a l i d a d l o s i d e a l e s d e p a z yj u s t i c i a s o c i a l , e n l a p a r t e X I I I , d e c i d e l a c r e a c i ó n d e l a O r g a n i z a c i ó nI n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o . L a O . I . T . s e c o m p o n e d e t r e s ó r g a n o s : L aC o n f e r e n c i a G e n e r a l d e l o s E s t a d o s M i e m b r o s , e l C o n s e j o d e A d m i n i s t r a c i ó ny l a O f i c i n a I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o , c o n s u d i r e c t o r g e n e r a l . L a C o n f e r e n c i aG e n e r a l e s u n o r g a n i s m o d e t i p o p a r l a m e n t a r i o . C a d a p a í s m i e m b r o t i e n ec u a t r o r e p r e s e n t a n t e s : d o s d e l g o b i e r n o , u n o d e l o s e m p r e s a r i o s y o t r o d e l o st r a b a j a d o r e s ( r e p r e s e n t a n a l a s a s o c i a c i o n e s p a t r o n a l e s y a l o s s i n d i c a t o s ) . E lC o n s e j o d e A d m i n i s t r a c i ó n , q u i e n n o m b r a a l d i r e c t o r g e n e r a l y e l a b o r a e l o r d e nd e l d í a d e l a C o n f e r e n c i a , t a m b i é n t i e n e u n a c o m p o s i c i ó n t r i p a r t i t a . E s t ai n t e g r a c i ó n i n t e r e s a e s p e c i a l m e n t e , p o r q u e f u n d a m e n t a e l q u e d e a l l í e m a n ec o n s e n s o .

L a O . I . T . e l a b o r a c o n v e n i o s y e m i t e r e c o m e n d a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s , a u n q u es u s ‘‘s a n c i o n e s d i f í c i l m e n t e p u e d e n i r m á s a l l á d e l a i n c l u s i ó n e n l i s t a s n e g r a sd e v i o l a c i o n e s d e n o r m a s c o n v e n c i o n a l e s ’’ d e a c u e r d o c o n l a s p a l a b r a s d eJ o s é C a b r e r a B a z á n . 1 0

¿ Q u é d i c e h o y l a O . I . T . ? E l 2 d e j u n i o d e e s t e a ñ o ( 1 9 9 8 ) s e i n a u g u r ó l a 8 6 ªC o n f e r e n c i a I n t e r n a c i o n a l , e n G i n e b r a . E s t a b a n p r e s e n t e s t r e s m i lc u a t r o c i e n t o s s e s e n t a y n u e v e d e l e g a d o s d e c i e n t o c i n c u e n t a y s e i s p a í s e s ,d e n t r o d e u n a t o t a l i d a d d e c i e n t o s e t e n t a y c u a t r o e s t a d o s m i e m b r o s .

E n e s t a c o n f e r e n c i a s e a p r o b ó l a D e c l a r a c i ó n d e P r i n c i p i o s d e l a O . I . T . r e l a t i v aa l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l t r a b a j o ; é s t a c o m p r o m e t e a l o s e s t a d o sm i e m b r o s a r e s p e t a r l o s s i e t e c o n v e n i o s b á s i c o s y a p r o m o v e r s u a p l i c a c i ó nu n i v e r s a l , c o n i n d e p e n d e n c i a d e q u e s e l o s h a y a n r a t i f i c a d o o n o . E s t o s s i e t ec o n v e n i o s s o n : C 2 9 , C 8 7 , C 9 8 , C 1 0 0 , C 1 0 5 , C 1 1 1 y C 1 3 8 .

E l C o n v e n i o 2 9 , " S o b r e e l t r a b a j o f o r z o s o " , f u e a p r o b a d o e n G i n e b r a , e n 1 9 3 0 ,e n l a d é c i m o c u a r t a r e u n i ó n d e l a C o n f e r e n c i a . S e s u p r i m e e l t r a b a j o f o r z o s ou o b l i g a t o r i o e n t o d a s s u s f o r m a s . E l c o n v e n i o e n t i e n d e p o r t r a b a j o f o r z o s o uob l iga to r io " t o d o t r a b a j o o s e r v i c i o e x i g i d o a u n i n d i v i d u o b a j o l a a m e n a z a d eu n a p e n a c u a l q u i e r a y p a r a e l c u a l d i c h o i n d i v i d u o n o s e o f r e c ev o l u n t a r i a m e n t e " ( A r t . 2 . 1 ) . N o c o m p r e n d e : s e r v i c i o m i l i t a r o b l i g a t o r i o ,o b l i g a c i o n e s c í v i c a s , t r a b a j o p o r c o n d e n a p r o n u n c i a d a p o r s e n t e n c i a j u d i c i a l ,t r a b a j o s e n g u e r r a s , s i n i e s t r o s , e p i d e m i a s , c i r c u n s t a n c i a s q u e p o n g a n e np e l i g r o l a s c o n d i c i o n e s n o r m a l e s d e e x i s t e n c i a y p e q u e ñ o s t r a b a j o s c o m u n a l e s

CODHEM

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9 C f r . , < w w w . i l o . o r g / p u b l i c / s p a n i s h / c o n f / i n d e x . h t m >

10 C a b r e r a B a z á n , J o s é , " F u e n t e s d e l d e r e c h o d e l t r a b a j o " e n B u e n L o z a n o , N é s t o r y M o n d r a g ó n V a l e n z u e l a ,Em i l i o , ( coo rd i nado res ) , I ns t i t uc i ones de l de recho de l t r aba jo y de l a segu r i dad soc i a l , I ns t i t u t o deI n v e s t i g a c i o n e s J u r í d i c a s , N ° 1 8 8 , U . N . A . M . , M é x i c o , 1 9 9 7 , p . 5 9

( A r t . 2 . 2 ) . E l t r a b a j o f o r z o s o d e b e r á s e r e l i m i n a d o p r o g r e s i v a m e n t e c o m o t í t u l od e i m p u e s t o y e n l a r e a l i z a c i ó n d e o b r a s d e u t i l i d a d p ú b l i c a ( A r t . 1 0 . 1 ) . E n l o sc a s o s e n l o s q u e s u b s i s t a e l t r a b a j o f o r z o s o , s ó l o p o d r á n s e r o b j e t o d e é s t el o s a d u l t o s a p t o s ( r e c o n o c i m i e n t o m é d i c o p r e v i o ) , e n t r e d i e c i o c h o y c u a r e n t ay c i n c o a ñ o s d e e d a d , n o p u d i e n d o r e c l u t a r s e a m á s d e l 2 5 % d e l a p o b l a c i ó np e r m a n e n t e , m a s c u l i n a , a p t a . E l m á x i m o p e r í o d o d e t r a b a j o f o r z o s o e s d es e s e n t a d í a s e n e l a ñ o . E l h o r a r i o s e r á s i m i l a r a l d e l t r a b a j o l i b r e , c o n u n d í ad e d e s c a n s o s e m a n a l , p r e f e r e n t e m e n t e e l d í a c o n s a g r a d o p o r l a t r a d i c i ó n d e lp a í s . E l s a l a r i o d e b e r á s e r r e m u n e r a d o e n m e t á l i c o , n o s o n p a r t e d e l s a l a r i ol a s r a c i o n e s d e a l i m e n t o s a c o s t u m b r a d a s , n i a l o j a m i e n t o , n i v e s t i d o s . H a b r áp r e s t a c i o n e s p o r a c c i d e n t e , i n c a p a c i d a d y f a l l e c i m i e n t o . S e p r a c t i c a r á ne x á m e n e s m é d i c o s p e r i ó d i c o s a l o s t r a b a j a d o r e s . D e b e n e x i s t i r m e d i d a s p a r ag a r a n t i z a r l a s u b s i s t e n c i a d e l a f a m i l i a d e l t r a b a j a d o r , e n v i á n d o l e p a r t e d e lsa l a r i o (A r t . 17 .2 ) . No se r ecu r r i r á a l t r aba jo f o r zoso en l as ac t i v i dadess u b t e r r á n e a s q u e s e r e a l i c e n e n m i n a s ( A r t . 2 1 ) . E s t e c o n v e n i o h a s i d or a t i f i c a d o p o r c i e n t o c u a r e n t a y n u e v e m i e m b r o s , e l 8 6 % .

E l C o n v e n i o 8 7 , " S o b r e l i b e r t a d s i n d i c a l y p r o t e c c i ó n d e l d e r e c h o d es i n d i c a l i z a c i ó n ," f u e a p r o b a d o e n S a n F r a n c i s c o , e n 1 9 4 8 , e n l a t r i g é s i m ap r i m e r a c o n f e r e n c i a . A l l í s e r e c o r d ó e l p r e á m b u l o d e l a C o n s t i t u c i ó n d e l aO r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o , d o n d e s e d i c e q u e e n t r e l o s m e d i o ss u s c e p t i b l e s p a r a m e j o r a r l a s c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o y g a r a n t i z a r l a p a z e s t á" l a a f i r m a c i ó n d e l p r i n c i p i o d e l a l i b e r t a d d e a s o c i a c i ó n s i n d i c a l. " S e m e n c i o n ó ,a d e m á s , q u e l a A s a m b l e a G e n e r a l d e l a O . N . U . , e n s u s e g u n d o p e r í o d o d es e s i o n e s , h i z o s u y o s e s t o s p r i n c i p i o s y s o l i c i t ó a l a O . I . T . l l e g a r a a l a a d o p c i ó nd e c o n v e n i o s i n t e r n a c i o n a l e s . E l a r t í c u l o 2 d e l c o n v e n i o d i c e : " L o s t r a b a j a d o r e sy l o s e m p l e a d o r e s , s i n n i n g u n a d i s t i n c i ó n y s i n a u t o r i z a c i ó n p r e v i a , t i e n e n e ld e r e c h o d e c o n s t i t u i r l a s o r g a n i z a c i o n e s q u e e s t i m e n c o n v e n i e n t e s , a s í c o m oe l d e a f i l i a r s e a e s t a s o r g a n i z a c i o n e s , c o n l a s o l a c o n d i c i ó n d e o b s e r v a r l o se s t a t u t o s d e l a s m i s m a s . " E s t a s a s o c i a c i o n e s t i e n e n d e r e c h o a r e d a c t a r s u sn o r m a s , e l e g i r s u s r e p r e s e n t a n t e s , o r g a n i z a r s u a d m i n i s t r a c i ó n ; l a sa u t o r i d a d e s p ú b l i c a s d e b e r á n a b s t e n e r s e d e i n t e r v e n c i ó n . E l c o n v e n i o h a s i d or a t i f i c a d o p o r 1 2 2 m i e m b r o s , e s t e a ñ o s e i n c o r p o r ó I n d o n e s i a , e s e l 7 0 % d ela o rgan i zac i ón .

El C o n v e n i o 9 8 " S o b r e d e r e c h o d e s i n d i c a l i z a c i ó n y d e n e g o c i a c i ó n c o l e c t i v a ",f u e a p r o b a d o e n l a t r i g é s i m a s e g u n d a c o n f e r e n c i a , c e l e b r a d a e n G i n e b r a , e n1 9 4 9 . E s t a b l e c e q u e l o s t r a b a j a d o r e s s e r á n p r o t e g i d o s c o n t r a a c t o s d ed i s c r i m i n a c i ó n p o r a c t i v i d a d e s s i n d i c a l e s , c o n t r a t o d o a c t o q u e t e n g a p o ro b j e t o : s u j e t a r e l e m p l e o d e u n t r a b a j a d o r a l a c o n d i c i ó n d e q u e n o s e a f i l i e au n s i n d i c a t o o a l a d e d e j a r d e s e r m i e m b r o d e u n s i n d i c a t o ; d e s p e d i r a u nt r a b a j a d o r o p e r j u d i c a r l o e n c u a l q u i e r f o r m a a c a u s a d e s u a f i l i a c i ó n s i n d i c a l od e s u p a r t i c i p a c i ó n e n a c t i v i d a d e s s i n d i c a l e s f u e r a d e l a s h o r a s d e t r a b a j o o ,c o n e l c o n s e n t i m i e n t o d e l e m p l e a d o r , d u r a n t e l a s h o r a s d e t r a b a j o ( A r t . 1 . 2 ) ." L a s o r g a n i z a c i o n e s d e t r a b a j a d o r e s y d e e m p l e a d o r e s d e b e r á n g o z a r d ea d e c u a d a p r o t e c c i ó n c o n t r a t o d o a c t o d e i n j e r e n c i a d e u n a s r e s p e c t o d e l a sot ras , " ( A r t . 2 . 1 ) . S e e n t i e n d e q u e h a y i n j e r e n c i a c u a n d o e n l a s o r g a n i z a c i o n e sd e t r a b a j a d o r e s h a y d o m i n i o d e u n e m p l e a d o r o d e u n a o r g a n i z a c i ó n d e


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e m p l e a d o s . E l a r t í c u l o c u a t r o e s t a b l e c e l o s p r o c e d i m i e n t o s d e n e g o c i a c i ó nv o l u n t a r i a p o r m e d i o d e c o n t r a t o s c o l e c t i v o s . E s t e c o n v e n i o h a s i d o r a t i f i c a d op o r c i e n t o t r e i n t a y o c h o m i e m b r o s , e l 7 9 % .

E l C o n v e n i o 1 0 0 , " S o b r e i g u a l d a d d e r e m u n e r a c i ó n e n t r e l a m a n o d e o b r am a s c u l i n a y l a m a n o d e o b r a f e m e n i n a " p r o v i e n e d e l a t r i g é s i m a c u a r t ac o n f e r e n c i a , c e l e b r a d a e n G i n e b r a e n 1 9 5 1 . "R e m u n e r a c i ó n " c o m p r e n d es u e l d o , s a l a r i o , e m o l u m e n t o e n d i n e r o o e s p e c i e p a g a d o s p o r e l e m p l e a d o r ,d i r e c t a o i n d i r e c t a m e n t e , a l t r a b a j a d o r ( A r t . 1 ) . E l c o n v e n i o p r o p o n e q u e s eb u s q u e n m e d i d a s p a r a o b t e n e r u n a e v a l u a c i ó n o b j e t i v a d e l e m p l e o . S i l ae v a l u a c i ó n d e l t r a b a j o m u e s t r a r e s u l t a d o s d i f e r e n t e s , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e ls e x o , p u e d e h a b e r r e m u n e r a c i o n e s d i f e r e n t e s ( A r t . 3 . 3 ) . H a s i d o r a t i f i c a d o p o rc i e n t o t r e i n t a y s i e t e m i e m b r o s , 7 9 % d e l t o t a l .

E l C o n v e n i o 1 0 5 , " S o b r e l a a b o l i c i ó n d e l t r a b a j o f o r z o s o " f u e a p r o b a d o e n 1 9 5 7 ,e n G i n e b r a , e n l a c u a d r a g é s i m a c o n f e r e n c i a . E l t e x t o c i t a v a r i o s d o c u m e n t o s :a l c o n v e n i o 2 9 , a l a C o n v e n c i ó n s o b r e l a e s c l a v i t u d d e 1 9 2 6 , d o n d e s ee s t a b l e c e e v i t a r e l t r a b a j o f o r z o s o y p r á c t i c a s a n á l o g a s , a l a a b o l i c i ó n d e l as e r v i d u m b r e p o r d e u d a s y l a s e r v i d u m b r e p o r g l e b a , ( 1 9 5 6 ) , a l C o n v e n i o s o b r el a p r o t e c c i ó n d e l s a l a r i o d e 1 9 4 9 , a l a C a r t a d e l a N a c i o n e s U n i d a s y a l aD e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e l o s D e r e c h o s d e l H o m b r e . L a c o n f e r e n c i a r e s u e l v eq u e l a s d i s p o s i c i o n e s a n t e r i o r e s t e n g a n l a f o r m a d e u n c o n v e n i o i n t e r n a c i o n a lp o r e l q u e q u e d a a b o l i d o e l t r a b a j o f o r z o s o c o m o : m e d i o d e e d u c a c i ó n p o l í t i c a ,c a s t i g o p o r o p i n i ó n p o l í t i c a , o b t e n c i ó n d e m a n o d e o b r a p a r a f o m e n t oe c o n ó m i c o , m e d i d a d e d i s c i p l i n a e n e l t r a b a j o , c a s t i g o p o r h a b e r p a r t i c i p a d oe n h u e l g a s , m e d i d a d e d i s c r i m i n a c i ó n r a c i a l , s o c i a l , n a c i o n a l o r e l i g i o s a ( A r t . 1 ) .

E l C o n v e n i o 1 1 1 , " S o b r e l a d i s c r i m i n a c i ó n ( e m p l e o y o c u p a c i ó n ) " f u e a p r o b a d oe n l a c u a d r a g é s i m a s e g u n d a c o n f e r e n c i a , c e l e b r a d a e n G i n e b r a e n 1 9 5 8 .R e c u e r d a l a D e c l a r a c i ó n d e F i l a d e l f i a , d o n d e s e e s t a b l e c e q u e t o d o s l o s s e r e sh u m a n o s , s i n d i s t i n c i ó n d e r a z a , c r e d o o s e x o , t i e n e n d e r e c h o a c o n s e g u i r s ub i e n e s t a r m a t e r i a l y s u d e s a r r o l l o e s p i r i t u a l . T a m b i é n e v o c a l a D e c l a r a c i ó nU n i v e r s a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . E n e l c o n v e n i o , d i s c r i m i n a c i ó nc o m p r e n d e : " c u a l q u i e r d i s t i n c i ó n , e x c l u s i ó n o p r e f e r e n c i a b a s a d a e n m o t i v o sd e r a z a , c o l o r , s e x o , r e l i g i ó n , o p i n i ó n p o l í t i c a , a s c e n d e n c i a n a c i o n a l u o r i g e ns o c i a l q u e t e n g a p o r e f e c t o a n u l a r o a l t e r a r l a i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s o d et r a t o e n e l e m p l e o y l a o c u p a c i ó n " ( A r t . 1 . 1 . a ) . E m p l e o i n c l u y e " t a n t o e l a c c e s oa l o s m e d i o s d e f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l y l a a d m i s i ó n e n e l e m p l e o y e n l a sd i v e r s a s o c u p a c i o n e s c o m o t a m b i é n l a s c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o " (A r t . 1 . 3 ) . Esi m p o r t a n t e t e n e r e n c u e n t a e l a r t í c u l o 5 . 2 q u e d i c e : " T o d o m i e m b r o p u e d e ,p r e v i a c o n s u l t a c o n l a s o r g a n i z a c i o n e s d e e m p l e a d o r e s y d e t r a b a j a d o r e s ,c u a n d o d i c h a s o r g a n i z a c i o n e s e x i s t a n , d e f i n i r c o m o n o d i s c r i m i n a t o r i a sc u a l e s q u i e r a o t r a s m e d i d a s e s p e c i a l e s d e s t i n a d a s a s a t i s f a c e r l a sn e c e s i d a d e s p a r t i c u l a r e s d e l a s p e r s o n a s a l a s q u e , p o r r a z o n e s t a l e s c o m oe l s e x o , l a e d a d , l a i n va l i dez , l a s ca rgas de f am i l i a o e l n i ve l soc i a l o cu l t u ra l ,g e n e r a l m e n t e s e l e s r e c o n o z c a l a n e c e s i d a d d e p r o t e c c i ó n o a s i s t e n c i ae s p e c i a l . "

CODHEM

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El C o n v e n i o 1 3 8 " S o b r e l a e d a d m í n i m a " e m a n ó d e l a q u i n c u a g é s i m a o c t a v ac o n f e r e n c i a , c e l e b r a d a e n G i n e b r a e n 1 9 7 3 . S u o b j e t i v o e s a b o l i r d e m a n e r ae f e c t i v a e l t r a b a j o d e l o s n i ñ o s , e l e v a r l a e d a d m í n i m a d e a d m i s i ó n a l e m p l e op a r a p e r m i t i r u n c o m p l e t o d e s a r r o l l o f í s i c o y m e n t a l d e l o s m e n o r e s . L a e d a dn o d e b e s e r i n f e r i o r a a q u e l l a e n q u e c e s a l a o b l i g a c i ó n e s c o l a r , o e n t o d o c a s o ,q u i n c e a ñ o s ( A r t . 2 . 3 ) . E n a l g u n o s p a í s e s , e s p e c i f i c a n d o c o n d i c i o n e s , p u e d es e r c a t o r c e , p e r o c u a n d o l a s c i r c u n s t a n c i a s l a b o r a l e s p u e d e n r e s u l t a rp e l i g r o s a s p a r a l a s a l u d , e s d i e c i o c h o . S i e s t á n g a r a n t i z a d a s l a s a l u d ,m o r a l i d a d y s e g u r i d a d y y a s e r e c i b i ó i n s t r u c c i ó n o f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a la d e c u a d a , p o d r á e s t a b l e c e r s e l a e d a d m í n i m a d e d i e c i s é i s a ñ o s . E l a r t í c u l o5 . 3 a c l a r a e n c u á l e s a c t i v i d a d e s s e r á n a p l i c a b l e s e s t a s n o r m a s : m i n a s ,c a n t e r a s , i n d u s t r i a s m a n u f a c t u r e r a s , c o n s t r u c c i ó n , s e r v i c i o d e e l e c t r i c i d a d , l u zy a g u a , p l a n t a c i o n e s c o n d e s t i n o a l c o m e r c i o , c o n e x c l u s i ó n d e e m p r e s a sf a m i l i a r e s o p e q u e ñ a s q u e p r o d u z c a n p a r a e l m e r c a d o l o c a l y n o e m p l e e nt r a b a j a d o r e s a s a l a r i a d o s . E s t e c o n v e n i o n o s e a p l i c a a l t r a b a j o e f e c t u a d o p o rl o s m e n o r e s e n e s c u e l a s o i n s t i t u c i o n e s d e f o r m a c i ó n . L a l e g i s l a c i ó n n a c i o n a lp u e d e p e r m i t i r l a a c t i v i d a d d e m e n o r e s d e t r e c e a q u i n c e a ñ o s e n t r a b a j o sl i g e r o s , s i n o p e r j u d i c a n l a s a l u d n i i m p i d e n l a a s i s t e n c i a a l a e s c u e l a ; s ep r e s c r i b i r á e l n ú m e r o d e h o r a s y c o n d i c i o n e s e n l a s q u e p o d r á l l e v a r s e a c a b oe l t r a b a j o y s e e s p e c i f i c a r á q u é r e g i s t r o s d e b e n e x i s t i r s o b r e e l t r a b a j o d e l o sm e n o r e s .

R e s u m i e n d o , h o y l a h u m a n i d a d s e e s f u e r z a p a r a q u e e x i s t a n m e j o r e sc o n d i c i o n e s d e v i d a e n l a a c t i v i d a d l a b o r a l a l a b o l i r e l t r a b a j o f o r z o s o , g a r a n t i z a rl a p r o t e c c i ó n s i n d i c a l , i g u a l a r l a r e m u n e r a c i ó n e n t r e h o m b r e s y m u j e r e s ,d e s t e r r a r l a d i s c r i m i n a c i ó n , y e v i t a r e l t r a b a j o d e n i ñ o s , q u i e n e s t i e n e n d e r e c h oa q u e s e l e s d é l a o p o r t u n i d a d d e f o r m a r s e .

E l D i r e c t o r G e n e r a l d e l a O . I . T . , M i c h e l H a n s e n n e , h a b l ó e n e s t a c o n f e r e n c i as o b r e l a a s p i r a c i ó n d e c o n q u i s t a r l a j u s t i c i a s o c i a l e n u n a e c o n o m í a m u n d i a l yc a l i f i c ó a l a d e c l a r a c i ó n q u e i n c l u y e l o s s i e t e c o n v e n i o s b á s i c o s , c o m o l ap l a t a f o r m a m u n d i a l s o c i a l a s e n t a d a e n v a l o r e s c o m u n e s .

P u n t o b á s i c o d e l o r d e n d e l d í a f u e l a d i s c u s i ó n d e l a s f o r m a s e x t r e m a s d et r a b a j o i n f a n t i l . D e a c u e r d o c o n l a O . I . T . , d o s c i e n t o s c i n c u e n t a m i l l o n e s d en i ñ o s , e n t r e l o s c i n c o a c a t o r c e a ñ o s , t r a b a j a n , m u c h o s d e e l l o s e n a c t i v i d a d e sp e r j u d i c i a l e s p a r a s u s a l u d f í s i c a , m e n t a l y m o r a l . L a s n o r m a s p r o p u e s t a s s er e f i e r e n a t r a b a j o s p e s a d o s e n m i n a s , e n r é g i m e n d e s e r v i d u m b r e , a l t r a b a j ofo r zoso , po rnog ra f í a y p ros t i t uc i ón i n fan t i l . 1 1


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11 D e s d e e l 1 8 d e e n e r o d e 1 9 9 9 l a U . N . E . S . C . O t a m b i é n s e c e n t r a r á e n e s t o . E n M é x i c o , p a r a d e t e n e r e la v a n c e d e l a p o r n o g r a f í a i n f a n t i l , S e c r e t a r í a s d e E s t a d o , o r g a n i s m o s d e f e n s o r e s d e D e r e c h o s H u m a n o s , e lS i s t e m a N a c i o n a l p a r a e l D e s a r r o l l o I n t e g r a l d e l a F a m i l i a ( D . I . F . ) , e l F o n d o d e l a s N a c i o n e s U n i d a s para laI n fanc ia (U .N . I .C .E .F . ) y l a i n i c i a t i va p r i vada , impu l sa rán un p rog rama de de tecc ión y v i g i l anc i a d e l p r o b l e m a .É s t e c o n s i s t e e n p r o p u e s t a s d e m o d i f i c a c i o n e s l e g a l e s p o r q u e l a p o r n o g r a f í a i n f a n t i l n o e s t á s u f i c i e n t e m e n t et i p i f i c a d a e n e l C ó d i g o P e n a l y c a m b i o s e n l o s p l a n e s d e e s t u d i o p a r a e n s e ñ a r a l n i ñ o a d i s t i n g u i r e n t r e u n am u e s t r a d e a f e c t o y u n a v a n c e s e x u a l .

E l p r e s i d e n t e d e l a c o n f e r e n c i a , O e c h s l i n , s e ñ a l ó q u e l o s n i ñ o s s o n e l s e c t o rm á s v u l n e r a b l e d e l a s o c i e d a d , p o r l o t a n t o , l a O r g a n i z a c i ó n d e b e v e l a r p o r s un o e x p l o t a c i ó n , e s u n i m p e r a t i v o m o r a l .

L a A l t a C o m i s i o n a d a d e l a N a c i o n e s U n i d a s p a r a l o s D e r e c h o s H u m a n o s , M a r yR o b i n s o n , i n v i t ó a q u e l a c o n f e r e n c i a d e l p r ó x i m o a ñ o a d o p t e e l c o n v e n i o s o b r ee l t r a b a j o i n f a n t i l c o m o u n a d e l a s n o r m a s f u n d a m e n t a l e s d e l a O . I . T . , c o m o e lm e j o r m o d o d e p a s a r a l n u e v o m i l e n i o .

H a b l a r d e D e r e c h o s H u m a n o s e s m á s q u e c i t a r n o r m a s d e d e r e c h o , i n t e r e s al o q u e s u c e d e , p o r e s t o e s o p o r t u n o r e c o r d a r l a " M a r c h a M u n d i a l c o n t r a e lTraba jo In fant i l " q u e s e p u s o e n c a m i n o e n e n e r o y l l e g ó e l 2 d e j u n i o a l a S a l ad e A s a m b l e a s d e l P a l a c i o d e l a s N a c i o n e s U n i d a s , d o n d e f u e r e c i b i d a c o no v a c i ó n , h a b í a r e c o r r i d o m á s d e c i e n p a í s e s .

L a C o m i s i ó n d e l T r a b a j o I n f a n t i l , i n t e g r a d a p o r c i e n t o o c h e n t a y u n m i e m b r o s ,c o n c o m p o s i c i ó n t r i p a r t i t a , d e t e r m i n ó q u e e l t é r m i n o " n i ñ o " s e a p l i q u e a" m e n o r e s d e d i e c i o c h o a ñ o s. " L l a m ó "p e o r e s " f o r m a s d e t r a b a j o i n f a n t i l ap r á c t i c a s a n á l o g a s a l a e s c l a v i t u d , t a l e s c o m o v e n t a y t r a t a d e n i ñ o s ,s e r v i d u m b r e p o r d e u d a s , u t i l i z a c i ó n d e n i ñ o s p a r a l a p r o s t i t u c i ó n o l a a c t u a c i ó np o r n o g r á f i c a , t r á f i c o d e d r o g a s o c u a l q u i e r a c t i v i d a d q u e r e s u l t e p e l i g r o s a p a r al a s a l u d , s e g u r i d a d o m o r a l i d a d . E l p r o y e c t o i n s t a a l o s e s t a d o s m i e m b r o s q u el o r a t i f i q u e n , a q u e a d o p t e n m e d i d a s p a r a g a r a n t i z a r l a a p l i c a c i ó n d e l o sc o n v e n i o s , i n c l u y e n d o s a n c i o n e s p e n a l e s , q u e l o g r e n r e h a b i l i t a r e i n t e g r a r al a s o c i e d a d a l o s n i ñ o s q u e h a n v i v i d o b a j o l a s ‘‘p e o r e s f o r m a s d e t r a b a j o ’’. É s t af u e l a p r i m e r a p a r t e d e l a a c t i v i d a d d e l a C o m i s i ó n , c o n t i n u a r á e l a ñ o p r ó x i m o .

L o s e s f u e r z o s p a r a e s t a b l e c e r u n c o n v e n i o s o b r e t r a b a j o e n r é g i m e n d es u b c o n t r a t a c i ó n , n o t u v i e r o n é x i t o ; l o s d e l e g a d o s r e g r e s a r o n e l t e m a a lC o n s e j o d e A d m i n i s t r a c i ó n , i n v i t a n d o a q u e f o r m e p a r t e d e l o r d e n d e l d í a d el a C o n f e r e n c i a d e l 2 0 0 2 . H a n e x i s t i d o d i f i c u l t a d e s l i n g ü í s t i c a s y c o n c e p t u a l e sa l r e d e d o r d e l a e x p r e s i ó n "t r a b a j o e n s u b c o n t r a t a c i ó n " , s e p i d i ó c o n v o c a r ae x p e r t o s p a r a q u e a y u d e n e n l a s t a r e a s p r e p a r a t o r i a s .

L a C o n f e r e n c i a a d o p t ó u n a r e c o m e n d a c i ó n s o b r e l a s c o n d i c i o n e s g e n e r a l e sp a r a f o m e n t a r l a c r e a c i ó n d e e m p l e o s e n l a s p e q u e ñ a s y m e d i a n a s e m p r e s a s ,e n l a b ú s q u e d a d e l b i e n e s t a r e c o n ó m i c o , s o c i a l y e s p i r i t u a l j u n t o c o n e ld e s a r r o l l o d e l a s p e r s o n a s , l a s f a m i l i a s , l a s c o m u n i d a d e s y l a s n a c i o n e s . S ep i d e a l o s e s t a d o s q u e e s t a b l e z c a n c o n d i c i o n e s f a v o r a b l e s a l d e s a r r o l l o d ee s t a s e m p r e s a s , p o r q u e s o n v i t a l e s e n l a p r o m o c i ó n d e l p l e n o e m p l e o ,p r o d u c t i v o y l i b r e m e n t e e l e g i d o . L a R e c o m e n d a c i ó n s e ñ a l a e l p a p e l d e e s t a so r g a n i z a c i o n e s e n l a c r e a c i ó n d e r i q u e z a , e n l o g r a r u n c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c od u r a d e r o , e n p e r m i t i r l a p a r t i c i p a c i ó n e n l a e c o n o m í a d e g r u p o s d e s f a v o r e c i d o sy m a r g i n a d o s , e n d e s a r r o l l a r l o s r e c u r s o s h u m a n o s , e n e q u i l i b r a r l o s m e r c a d o sl o c a l e s y r e g i o n a l e s .

L a C o m i s i ó n d e A p l i c a c i ó n d e N o r m a s , o b s e r v ó e n M y a n m a r v i o l a c i o n e s a l o sd e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s y s i n d i c a l e s ; c o n r e s p e c t o a S u d á n t u v o p r u e b a s d el a e x i s t e n c i a d e l a e s c l a v i t u d ; d e b a t i ó e l t r a b a j o f o r z o s o d e p r e s o s e n e m p r e s a s

CODHEM

20

p r i v a d a s o e n p r i s i o n e s a d m i n i s t r a d a s p o r e n t i d a d e s p r i v a d a s e n C a n a d á yE s t a d o s U n i d o s , d o n d e y a e s t a b a n p e n s a n d o l a s i t u a c i ó n b a j o l a s n o r m a s d el a O . I . T . A c t i t u d o p u e s t a f u e l a d e I n d o n e s i a , a l r a t i f i c a r e l c o n v e n i o 8 7 y p o n e ren l i be r t ad a va r i os l í de res s i nd i ca l es .

¿ Q u é i m p o r t a n c i a t i e n e l o q u e l a h u m a n i d a d a c u e r d a h o y s o b r e e l d e r e c h o d e lt r a b a j o ? ¿ Q u é s e n t i d o t i e n e e l t r a b a j o ?

AMBIVALENCIA DEL TRABAJO ENLA REALIZACIÓN DE LA PERSONA

A n t e s d e d a r u n c o n c e p t o d e t r a b a j o e n e l q u e s e u b i q u e s u s e n t i d o y d i f e r e n t ev a l o r , p e n s e m o s e n l a s p a l a b r a s d e P a u l R i c o e u r : " P r e c i s a m e n t e , l a a p o t e o s i sm o d e r n a d e l t r a b a j o m e a l a r m a . U n p r o c e s o q u e s i g n i f i c a t o d o , e n ú l t i m ai n s t a n c i a n o s i g n i f i c a n a d a . "

12 T r a b a j a e l o b r e r o , e l d i r e c t i v o , e l h o m b r e d e

c i e n c i a , e l f i l ó s o f o , e l j u e z , e l p r e s i d e n t e d e u n a n a c i ó n , e l a r t i s t a , e l a m a d ecasa , e l depor t i s ta p ro fes iona l . . . .

R e m y C . K w a n t p r e s e n t a a l t r a b a j o c o m o p a r a d o j a d e l a e x i s t e n c i a h u m a n a .E l c o n c e p t o p a r a d o j a e s t á u s a d o e n u n a a c e p c i ó n r e t ó r i c a , c o m o u n aa f i r m a c i ó n q u e e n c i e r r a c o n t r a d i c c i ó n .

L a l i b e r t a d a t r a v é s d e l t r a b a j o e s u n a p a r a d o j a , p o r q u e e l t r a b a j o e s u n a f u e r z al i b e r a d o r a y s i m u l t á n e a m e n t e l i m i t a n u e s t r a l i b e r t a d . E l c o n c e p t o " l iber tad " e s t át o m a d o e n s e n t i d o n e g a t i v o : e s t a r l i b r e d e l a s f u e r z a s d e l a n a t u r a l e z a , y e ns e n t i d o p o s i t i v o : s e r l i b r e s p a r a p o n e r e n a c t o n u e s t r a s p o t e n c i a l i d a d e s . E nuna c i v i l i zac i ón "p r im i t i va" t o d o e l e s f u e r z o d e l h o m b r e c o n s i s t e e n s o b r e v i v i r ,n o s e e s l i b r e p a r a s e r c o m o s e d e s e e , a l o m á x i m o q u e s e a s p i r a e s a c o n t i n u a rv i v i e n d o . E l t r a b a j o l i b e r a p o r q u e p e r m i t e l l e g a r a u n n i v e l h u m a n o . P e r o , d e s d eo t r o p u n t o d e v i s t a , e l t r a b a j o e s c l a v i z a . L o s f i l ó s o f o s g r i e g o s p i e n s a n q u e e lt r a b a j o e s i n d i g n o , l o d e s e a b l e e s e l o c i o .

U n a s e g u n d a p a r a d o j a e s t á e n l a d i s p o n i b i l i d a d . E l m u n d o n a t u r a l n o e s t á ad i s p o s i c i ó n d e l h o m b r e , l a n a t u r a l e z a m o d i f i c a d a p o r e l t r a b a j o s í . P e r o e s t as i t u a c i ó n r e q u i e r e u n h o m b r e e n d i s p o n i b i l i d a d , p o r l o t a n t o , m e n o s d i s p o n i b l ep a r a é l m i s m o .

E l t r a b a j o c o n t e m p o r á n e o i m p l i c a r i q u e z a y p o b r e z a . H a y r i q u e z a e n c u a n t oe x i s t e l a p o s i b i l i d a d d e a c t u a l i z a r l a s p o t e n c i a l i d a d e s h u m a n a s , t e n e m o sp o b r e z a p o r l a m o n o t o n í a d e l a s a c t i v i d a d e s , p o r l a s e p a r a c i ó n e n t r e t r a b a j o ya r t e . E l t r a b a j o d e l o b r e r o e s t á m u y l e j o s d e s e r l a r e a l i z a c i ó n d e s u sc a p a c i d a d e s .


21

12 P a u l R i c o e u r , " T r a v a i l t e t P a r o l e " e n H i s t o i r e e t V é r i t é , P a r í s , 1 9 5 5 , p . 1 8 5

L a c u a r t a p a r a d o j a s e r e f i e r e a l p o d e r . " E s v e r d a d q u e d e p e n d e m o s d e l m u n d o ,p e r o d e p e n d e m o s d e u n m u n d o h u m a n o , y e l m u n d o h u m a n o n o e s u n r e g a l ode l a na tu ra l eza . " R e a l i z a m o s u n m u n d o q u e n o s r e a l i z a , y d e e s t a m a n e r ar e a l i z a m o s n u e s t r a p r o p i a e x i s t e n c i a "

1 3 d i c e K w a n t . " P o d e r" s i gn i f i ca t ene r a l

m u n d o e n l a s m a n o s y m o d i f i c a r l o d e a c u e r d o c o n l o s p r o p ó s i t o s d e l h o m b r e .P e r o e l p o d e r e s d e l a e s p e c i e h u m a n a , a n i v e l i n d i v i d u a l h a y i m p o t e n c i a . U nh a b i t a n t e d e u n a u r b e r e s u e l v e f á c i l m e n t e c ó m o t r a s l a d a r s e o q u é c o m e r y e st o t a l m e n t e i m p o t e n t e s o l o f r e n t e a l o n a t u r a l , e l t r a b a j o d e o t r o s n o s b e n e f i c i ay n o s h a c e d e p e n d i e n t e s .

E l t r a b a j o s i m u l t á n e a m e n t e e l e v a y n i v e l a . E s f á c i l e n t e n d e r c ó m o e l e v a l ac o n d i c i ó n d e l h o m b r e , p o d e m o s l e e r e l p e n s a m i e n t o d e o t r o s , e s c u c h a r l am ú s i c a c o m p u e s t a e i n t e r p r e t a d a p o r p e r s o n a s q u e n i s i q u i e r a v i v e n . E l t r a b a j on i v e l a l a s f o r m a s d e v i d a p o r q u e l a s c o s t u m b r e s l o c a l e s d e s a p a r e c e n a m e d i d aq u e u n l u g a r e s u n a u r b e , t o d a s l a s c i u d a d e s s o n d e m a s i a d o s i m i l a r e s .

E n e l t r a b a j o h a y c l a r i d a d y o s c u r i d a d . E l i n t e l e c t u a l h u m a n i z a a l m u n d o , l oh a c e m á s c o m p r e n s i b l e , m á s c l a r o . P e r o l a t r a n s p a r e n c i a d e l m u n d o d e lt r a b a j o n o e s p a r a t o d o s n i e n t o d o . N i e l m e j o r i n g e n i e r o d o m i n a c u a l q u i e rm á q u i n a y l a m a y o r í a d e l o s o b r e r o s a p e n a s s a b e n l o q u e e s t á n h a c i e n d o , e s t ai g n o r a n c i a d e l p r o p i o t r a b a j o e s u n p r o b l e m a d e n u e s t r a é p o c a .

E l t r a b a j o t i e n e c r e a t i v i d a d y r u t i n a . A c a d a m o m e n t o l o s i n v e s t i g a d o r e s c r e a no d e s c u b r e n ( y m i t a d c r e a n y m i t a d d e s c u b r e n a l c o n c e b i r u n a n u e v a t e o r í ag e n e r a l o u n m o d e l o ) . E l e s f u e r z o c r e a d o r d e l a e s p e c i e h u m a n a r e i n a , p e r os i p e n s a m o s e n l a s p e r s o n a s i n d i v i d u a l e s , m u c h o s c u m p l e n t r a b a j o s r u t i n a r i o s .A s u v e z , l a i m a g i n a c i ó n e n e l m u n d o a c t u a l e s t á c a n a l i z a d a e n u n a s o l ad i r e c c i ó n , e s l i m i t a n t e , c a d a l u g a r e s t á e s p e c i a l i z a d o e n a l g o , c a d a o b j e t o t i e n eu n e m p l e o e s p e c í f i c o , n o t e n e m o s l o s a n t i g u o s u s o s d e l a p l a z a p ú b l i c a , n i l a sp r e h i s t ó r i c a s h a c h a s d e m a n o .

E l m u n d o d e l t r a b a j o s e p r e s e n t a d e m a n e r a c a d a v e z m á s s i m p l e y a s u v e zt a m b i é n d e f o r m a m á s c o m p l e j a . E l t r a b a j o i n d u s t r i a l t i e n d e a s e r m á s s i m p l ep o r q u e u n a m i s m a a c t i v i d a d s e r e p i t e u n a y o t r a v e z . E s m á s c o m p l e j o p o r l ad i v e r s i d a d d e á r e a s q u e i n t e r v i e n e n . E n l a A n t i g ü e d a d , e n l a E d a d M e d i a , e lt r a b a j a d o r e s d u e ñ o d e s u s p r o p i o s m e d i o s d e p r o d u c c i ó n . E n l a É p o c aC o n t e m p o r á n e a e l e n o r m e v a l o r d e é s t o s e x c e d e l o s r e c u r s o s p a r t i c u l a r e s .U n a e m p r e s a d e b e e s t a r d e a c u e r d o c o n l a v i d a e c o n ó m i c a d e l a n a c i ó n y d el a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l . L a s o r g a n i z a c i o n e s m o d e r n a s n e c e s i t a n m é d i c o s ,p s i c ó l o g o s , a s i s t e n t e s s o c i a l e s ; a b o g a d o s , c o n t a d o r e s , e c o n o m i s t a s ,a c t u a n d o d e n t r o d e u n a e s t r u c t u r a .

L a v i d a e n e l t r a b a j o e s t á e n r e l a c i ó n c o n u n a e x i s t e n c i a f u n c i o n a l , c o n c u m p l i ru n r o l . L a p e r s o n a s e v a m o d i f i c a n d o d e a c u e r d o c o n l a f u n c i ó n l a b o r a l q u ed e s e m p e ñ a y s i m u l t á n e a m e n t e l a a c c i ó n d e c a d a t r a b a j a d o r l e n t a m e n t ec a m b i a a l r o l . G e n e r a l m e n t e e l "p a p e l r e p r e s e n t a d o" n o h a s i d o c r e a d o p o r l a

CODHEM

22

13 K w a n t , R e m y , F i l o s o f í a d e l t r a b a j o , E d i c i o n e s C a r l o s L o h l é , B u e n o s A i r e s , 1 9 6 7 , p . 2 5

p e r s o n a q u e l o r e a l i z a .1 4

A t r a v é s d e l a e d u c a c i ó n a p r e n d e m o s f u n c i o n e s c o ns u c o m p o r t a m i e n t o t é c n i c o y s o c i a l . L o s p s i c ó l o g o s h a n m o s t r a d o c ó m oc a m b i a l a p e r s o n a l i d a d c o n l a s p a u t a s d e c o m p o r t a m i e n t o d e s e m p e ñ a d a s e ne l t r a b a j o . E n n u e s t r a é p o c a , l a s a c t i v i d a d e s v a n e v o l u c i o n a n d o h a c i a p e r d e rl o s l í m i t e s d e l o s r o l e s . A n t e s h a b í a u n m o d e l o d e o b r e r o , d e m a e s t r o , h o ye x i s t e m á s l i b e r t a d p a r a r o m p e r c o n e s t o s c á n o n e s . L a r e l a c i ó nf u n c i ó n - p e r s o n a l i d a d e s r e c í p r o c a . E l i n d i v i d u o e m p l e a p a r t e d e s u v i d a e nc u m p l i r c o n e s a f u n c i ó n , é s t a l o c o n f o r m a ; s i m u l t á n e a m e n t e é l l a c u m p l e a s um a n e r a , c o n l o q u e v a m o d i f i c a n d o l a f u n c i ó n .

C a d a p e r s o n a e s t á p a r c i a l m e n t e s u m e r g i d a e n s i t u a c i o n e s d e t r a b a j o yt a m b i é n t r a s c i e n d e p a r c i a l m e n t e . P e r o p a r a a l g u n o s e l m u n d o s e v u e l v eb a s t a n t e o s c u r o . A q u í h a y u n a o b l i g a c i ó n é t i c a . L o s q u e p o r p r e p a r a c i ó ni n t e l e c t u a l o p o r i n g r e s o s e c o n ó m i c o s t i e n e n s u p e r i o r i d a d d e c o n d i c i o n e st i e n e n e l d e b e r d e h a c e r q u e e l t r a b a j o t r a s c i e n d a p a r a t o d o s . E l t r a b a j a d o rt i e n e a p t i t u d e s , e l l u g a r d e t r a b a j o d e b e s e r u n m e d i o e n e l q u e s e a p r e n d a av iv i r me jo r .

E n l a a c t u a l i d a d e l h o m b r e g a n a s u s u s t e n t o a s u m i e n d o u n a f u n c i ó n l a b o r a l ,p o r l o t a n t o , e s c o n d i c i ó n p a r a t e n e r u n a v i d a d i g n a , r e c i b i r u n a r e m u n e r a c i ó ns u f i c i e n t e ; l o s s i n d i c a t o s l u c h a n p a r a o b t e n e r l a .

M á s a l l á d e l t e m a s a l a r i o , p r o b l e m a g r a v e , e s t á l a r e f l e x i ó n s o b r e l ah u m a n i z a c i ó n d e l t r a b a j o , e l e v a r e l t r a b a j o a u n n i v e l m á s h u m a n o .

E l c o n c e p t o " t r a b a j o i n h u m a n o " h a v a r i a d o h i s t ó r i c a m e n t e . H a y t a r e a s q u es i e m p r e s e r á n i n d i g n a s , p o r e j e m p l o l a s a c t i v i d a d e s a l r e d e d o r d e l ap o r n o g r a f í a y l a p r o s t i t u c i ó n , c o n t r a l a s q u e t o d a v í a q u e d a m u c h o p o r h a c e r ,f u n d a m e n t a l m e n t e c u a n d o s o n d e s e m p e ñ a d a s p o r n i ñ o s .

O t r a s o c u p a c i o n e s p u e d e n n o h a b e r s i d o c o n s i d e r a d a s i n h u m a n a s e n o t r o st i e m p o s y a h o r a s o n c e n s u r a d a s . H a y t r a b a j o s i n d i g n o s p o r s u c a r á c t e rr u t i n a r i o , p e n s e m o s e n q u i e n h a r e p e t i d o u n a c o n d u c t a m e c á n i c a , n u e v e od i e z h o r a s d i a r i a s , d u r a n t e d i e z a ñ o s . E s t e t i p o d e f u n c i o n e s n e c e s i t a s e ra u t o m a t i z a d o p a r a d e j a r q u e l a s p e r s o n a s s e o c u p e n d e o t r a s l a b o r e s .

T a m b i é n d e b e n s e r a u t o m a t i z a d a s l a s á r e a s e n d o n d e e s t á e n p e l i g r o l a s a l u dd e l t r a b a j a d o r , s e t r a t a d e s a c a r a l h o m b r e d e l a s s i t u a c i o n e s q u e l o d e s t r o z a n ,n o d e p o n e r l e u n s u p e r v i s o r p a r a o b l i g a r l o a t r a b a j a r . A u t o m a t i z a c i ó n n o e ss i n ó n i m o d e d e s e m p l e o , e n l a p r á c t i c a s í l o h a s i d o , p o r q u e e l s i s t e m ae c o n ó m i c o i m p e r a n t e p o s p o n e e l d e s a r r o l l o d e l a p e r s o n a e n l a b ú s q u e d a d eu n a u m e n t o d e l c a p i t a l .

D e s d e e l s i g l o p a s a d o , e n o c c i d e n t e , s e h a c o n s i d e r a d o c o m o d e s e a b l e u n am a y o r p r o d u c c i ó n y m á s r e m u n e r a c i ó n , p r e s c i n d i e n d o d e l d e s a r r o l l o d e lt r a b a j a d o r , o e n s i t u a c i o n e s p e o r e s , i m p i d i é n d o l o . S i s e t o m a r o n e n c u e n t a l a s


23

14 C f r . , S a r t r e , J e a n P a u l L ’ Ê t r e e t l e N é a n t , E d . G a l l i m a r d , P a r í s , 1 9 4 3 , p p . 9 8 - 9 9 , e s l a o b s e r v a c i ó n d e u nm o z o d e c a f é .

c a p a c i d a d e s d e l t r a b a j a d o r f u e p a r a u s a r l a s y a s í o b t e n e r m a y o r p r o d u c c i ó n ,no pa ra desa r ro l l a r l as .

N o h a y r a z ó n p a r a o p o n e r c a p i t a l y c r e c i m i e n t o d e l o s t r a b a j a d o r e s . M á sr i q u e z a n o e s e q u i v a l e n t e a o l v i d o d e l a s p e r s o n a s , p u e d e n o b s e r v a r s e f o r m a sd e p r o d u c c i ó n a l t a m e n t e c o m p e t i t i v a s q u e t a m b i é n c u i d a n e l d e s a r r o l l o d e s up e r s o n a l , s u j e t o s c o n s c i e n t e s y l i b r e s q u e t i e n e n , p o r n a t u r a l e z a , l a o p c i ó n d ec r e c e r . E l e s f u e r z o f u t u r o d e b e s e r e n e s t e s e n t i d o .

CONCLUSIONES

A l a n a l i z a r l o s p l a n t e a m i e n t o s p r e s e n t a d o s , e s p o s i b l e h a c e r u n b a l a n c e d e lc a m i n o y a r e c o r r i d o y d e l o q u e f a l t a h a c e r p a r a l o g r a r " e l r e c o n o c i m i e n t o d el a d i g n i d a d i n t r í n s e c a y d e l o s d e r e c h o s i g u a l e s e i n a l i e n a b l e s d e t o d o s l o sm i e m b r o s d e l a f a m i l i a h u m a n a" , d e a c u e r d o c o n l a s p a l a b r a s d e l p r e á m b u l od e l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l .

E n p r i m e r l u g a r , s e o b s e r v a q u e a l a h u m a n i d a d l e i n t e r e s a l o g r a r c o n s e n s os o b r e D e r e c h o s H u m a n o s . P r u e b a d e e l l o s o n l o s s u c e s i v o s p a c t o s , c o n v e n i o sy c o n v e n c i o n e s p o s t e r i o r e s a 1 9 4 8 . S i e s t o h a o c u r r i d o d e s d e h a c e c i n c u e n t aa ñ o s , e n m o m e n t o s e n l o s q u e c a d a n a c i ó n p o d í a v i v i r c o n c i e r t o m a r g e n d ea i s l a m i e n t o , e n e l f u t u r o , c o n u n s i s t e m a d e c o m u n i c a c i o n e s m u n d i a l , e n u n ae c o n o m í a d e i n f l u e n c i a s r e c í p r o c a s , r e v i t a l i z a d o e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l , e lc o n s e n s o s e r á u n a n e c e s i d a d .

L o s c o n v e n i o s e m a n a d o s d e l a O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o s o n u n am u e s t r a d e l a p o s i b i l i d a d d e l o g r a r c o n s e n s o ; a l l í e s t á l a v o z d e c i e n t o s e t e n t ay c u a t r o e s t a d o s , c o n r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t r e s s e c t o r e s : g o b i e r n o ,e m p l e a d o r e s y t r a b a j a d o r e s .

E l a c u e r d o e s u n h e c h o , p e r o n o h a y c o i n c i d e n c i a c o n r e s p e c t o a s u v a l o r c o m of u n d a m e n t o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . P a r a u n o s e s t a n i m p o r t a n t e e la c u e r d o l o g r a d o , q u e y a n o e s n e c e s a r i a n i n g u n a f u n d a m e n t a c i ó n . P a r a l ap o s i c i ó n o p u e s t a , e s i n a d m i s i b l e d e j a r u n t e m a t a n v i t a l e n m a n o s d e l oa r g u m e n t a b l e , p o r q u e t o d a d i s c u s i ó n t i e n e u n c a r á c t e r h i s t ó r i c o ; e lc o n s e n s u a l i s m o c o n d u c i r í a a a c e p t a r q u e l o s D e r e c h o s H u m a n o s t i e n e n u n ab a s e s u b j e t i v a , c o n t i n g e n t e , p r o p i a d e l o s i n t e r e s e s d e u n a é p o c a .

P r e s c i n d i e n d o d e l o s e x t r e m o s a n t e r i o r e s , e l c o n s e n s o t i e n e v a l o r e n l ab ú s q u e d a d e l a v e r d a d . E l l o g o s q u e n o s c a r a c t e r i z a n o e s r a z ó n a i s l a d a s i n or a z ó n q u e h a b l a , p e n s a m i e n t o e n d i á l o g o . L a f i l o s o f í a a l e m a n a a c t u a l h am o s t r a d o e l s i g n i f i c a d o d e l a r a z ó n e s t r a t é g i c a y c o m u n i c a t i v a . L l e g a r a u na c u e r d o s o b r e t e m a s e n l o s q u e e s t á e n j u e g o l a p a z o l a d i g n i d a d d e l a p e r s o n ae s u n a d e l a s t a r e a s m á s n o b l e s d e l p r e s e n t e .

CODHEM

24

P a r a g a r a n t i z a r l a c o n c o r d i a s e n e c e s i t a e l d e s a r r o l l o p e r s o n a l , é s t e s e v ef a v o r e c i d o o f r u s t r a d o p o r l a s f o r m a s y c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s . A s í s e e n t e n d i óe n V e r s a l l e s , e n 1 9 1 9 , a l c r e a r l a O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o .

E s m o t i v a n t e s e ñ a l a r l o q u e s e h a a v a n z a d o e n e s t a á r e a : l u c h a r p o r e l i m i n a rt o d a f o r m a d e e s c l a v i t u d , s e r v i d u m b r e o t r a b a j o f o r z o s o , g a r a n t i z a r l a l i b e r t a ds i n d i c a l y l a n e g o c i a c i ó n c o l e c t i v a d e l o s c o n t r a t o s d e t r a b a j o , a s e g u r a r l a i g u a lr e m u n e r a c i ó n p a r a l a m a n o d e o b r a m a s c u l i n a y f e m e n i n a , e l i m i n a r t o d a f o r m ad e d i s c r i m i n a c i ó n , p r o t e g e r l o s d e r e c h o s d e l o s m e n o r e s d e e d a d q u e t r a b a j a n ,f o m e n t a r l a c r e a c i ó n d e p e q u e ñ a s y m e d i a n a s e m p r e s a s d o n d e l a l i b e r t a dp e r s o n a l e s m a y o r .

T o d a v í a f a l t a m á s r e f l e x i ó n y m á s a c c i ó n .

C o n r e s p e c t o a l a r e f l e x i ó n , e n i n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s , m e d i o s d ec o m u n i c a c i ó n , f o r o s e s p e c i a l i z a d o s e s n e c e s a r i o :

P r i m e r o : p r o f u n d i z a r s o b r e e l v a l o r d e l c o n s e n s o e n u n m u n d o p l u r a l . E n s e ñ a ra : d e f e n d e r e l p r o p i o p u n t o d e v i s t a , l l e g a r a u n a c u e r d o , r e s p e t a r l o , c o n v i v i rc o n l o o p u e s t o , y c o n t i n u a r l u c h a n d o p o r l o n o l o g r a d o .

S e g u n d o : p e n s a r e n e l s e n t i d o d e l t r a b a j o c o m o r e a l i z a c i ó n d e l a s c a p a c i d a d e sp e r s o n a l e s , e x a m i n a r c ó m o l a v i d a d e c a d a u n o s e v a c o n f i g u r a n d o d e a c u e r d oa l a f o r m a d e s u f u n c i ó n l a b o r a l .

T e r c e r o : r e c o n o c e r l a s u p r e m a c í a d e l t r a b a j o f r e n t e a l c a p i t a l ; h a c e f a l t ad e t e n e r s e p a r a o b s e r v a r l a s i t u a c i ó n p r e s e n t e , t e n e m o s u n m u n d o g l o b a l i z a d oe n e l q u e e s f á c i l p e r d e r l a d i m e n s i ó n d e l v a l o r d e l t r a b a j o , d á n d o l e , d e m a n e r ae q u i v o c a d a , m á s i m p o r t a n c i a a l c a p i t a l . L a o f e r t a e s m u n d i a l p e r o c o n u n ac o m p e t e n c i a d e s i g u a l , h a y a c t i v i d a d e s l o c a l e s d i g n a s , q u e f a v o r e c e n e ld e s a r r o l l o d e l a p e r s o n a , d e s c a l i f i c a d a s p a r a c o m p e t i r , y , a p e s a r d e e l l o ,d e s e a b l e s .

C o n r e s p e c t o a l a a c c i ó n :

P r i m e r o : l o g r a r q u e n o h a y a p e r s o n a s q u e d e s e m p e ñ e n d u r a n t e a ñ o sa c t i v i d a d e s e n l a s q u e c o r r e p e l i g r o s u s a l u d f í s i c a o m e n t a l a l r e p e t i r l a m i s m ac o n d u c t a s i m p l e . B e n e f i c i a r a q u i e n u s e l a a u t o m a t i z a c i ó n e n b e n e f i c i o d e l ad i g n i d a d d e l a p e r s o n a .

S e g u n d o : r e s p o n s a b i l i z a r a l a s e m p r e s a s d e s u c o n t r i b u c i ó n e n e l d e s a r r o l l od e t o d a l a s o c i e d a d . P a r t e d e é s t a e s e l s e c t o r d e l a p o b l a c i ó n c o n m á s d es e s e n t a a ñ o s y l o s d i s c a p a c i t a d o s . L a s d e c l a r a c i o n e s s o b r e l o s d e r e c h o s d el a s p e r s o n a s d e t e r c e r a e d a d d e b e n s e r i n c l u i d a s e n l o s t e x t o s s o b r e d e r e c h od e l t r a b a j o y s a n c i o n a r s u i n c u m p l i m i e n t o . L o m i s m o u r g e h a c e r c o n r e s p e c t oa l o s d i s c a p a c i t a d o s .


25

P o r ú l t i m o , d a d a l a i m p o r t a n c i a q u e t i e n e e l t r a b a j o e n e l c r e c i m i e n t o d e l ap e r s o n a , e n u n m o m e n t o e n e l q u e e l p o d e r e c o n ó m i c o p u e d e s e r m á s f u e r t eq u e e l p o d e r p o l í t i c o , e s n e c e s a r i o m o d i f i c a r l a i n c o m p e t e n c i a d e l a sC o m i s i o n e s d e D e r e c h o s H u m a n o s e n m a t e r i a l a b o r a l .

E n e s t o s ú l t i m o s c i n c u e n t a a ñ o s l a h u m a n i d a d h a e s c r i t o t e x t o s y h a c r e a d oi n s t i t u c i o n e s p a r a r e c o n o c e r l a d i g n i d a d d e l a p e r s o n a . C o n t i n u a r e s t a l a b o r yl o g r a r c o n d i c i o n e s e f e c t i v a s p a r a q u e l o a c o r d a d o s e a r e a l i d a d , e s l a t a r e as igu ien te .

BIBLIOGRAFÍA

De Buen Lozano, Néstor y Mondragón Valenzuela, Emilio, Instituciones del derecho deltrabajo y de la seguridad social, Instituto de Investigaciones Jurídicas, N° 188U.N.A.M. , México, 1997

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Ricoeur, Paul, "Travailt et Parole" en Histoire et Vérité, París, 1955

Saldaña, Javier, Problemas actuales sobre Derechos Humanos. Una propuestafilosófica, México, U.N.A.M., 1997

Squella, Agustín, Positivismo jurídico, democracia y Derechos Humanos, Fontamara,México, 1995

CODHEM

26

EL RECLAMO HISTÓRICO POR ELRESPETO A LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ

Y JUVENTUD INDÍGENA DE MÉXICOJ e s ú s R o b e r t o R o b l e s M a l o o f

" . . . v a l e r o s o s m e x i c a n o s , n o d e s m a y é i s n i o s a c o b a r d é i s :e z f o r z a d e s e p e c h o y c o r a z ó n a n i m o s o p a r a s a l i r c o n u n ae m p r e s a l a m á s i m p o r t a n t e q u e j a m á s s e o s h a o f r e c i d o : m i r a dq u e s i c o n e s t a n o t r i u n f á i s , q u e d a r é i s p o r e s c l a v o s p e r p e t u o s yv u e s t r a s m u j e r e s e h i j o s , p o r e l c o n s i g u i e n t e , y v u e s t r a sh a c i e n d a s q u i t a d a s y r o b a d a s ; t e n e d l á s t i m a d e l o s v i e j o s y v i e j a sy d e l o s n i ñ o s y h u é r f a n o s , q u e n o h a c i e n d o l o s q u e d e b é i s a lv a l o r d e n u e s t r a s p e r s o n a s y á l a d e f e n s a d e l a p a t r i a , q u e d a r á np o r v o s o t r o s d e s a m p a r a d o s y e n m a n o s d e v u e s t r o s e n e m i g o sp a r a s e r e s c l a v o s p e r p e t u o s . . . n o m i r é i s á q u e s o y m u c h a c h o yd e p o c a e d a d , s i n o m i r a d q u e l o q u e o s d i g o e s v e r d a d y q u ee s t á i s o b l i g a d o s a d e f e n d e r n u e s t r a c i u d a d y p a t r i a , d o n d e o sp r o m e t o d e l a n o d e s a m p a r a r h a s t a m o r i r o l i b r a d l a " .

1

C u a u h t é m o c , 1 5 2 1 .

INTRODUCCIÓN

E l m o v i m i e n t o p o r e l r e s p e t o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , q u e a l f i n a l d e l aS e g u n d a G u e r r a M u n d i a l c o b r ó m a y o r f u e r z a , a r r o j a a f i n a l e s d e s i g l or e s u l t a d o s p r o m e t e d o r e s ; l a c o n c e p c i ó n d e v a l o r e s u n i v e r s a l e s c o m u n e s at o d a l a h u m a n i d a d , e l t a r d í o y l e n t o r e c o n o c i m i e n t o d e l a i g u a l d a d d e g é n e r o ,l a i n t e r n a c i o n a l i z a c i ó n d e l a f i g u r a d e l O m b u d s m a n , e l f i n d e l a p a r t h e i ds u d a f r i c a n o , e l n a c i m i e n t o d e o r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a m e n t a l e s n a c i o n a l e se i n t e r n a c i o n a l e s d e g r a n l u c h a y c o m p r o m i s o , y l a c r e c i e n t e a d h e s i ó n p o rp a r t e d e l o s e s t a d o s a l a s d e c l a r a c i o n e s , p a c t o s y c o n v e n i o s s o b r e D e r e c h o sH u m a n o s , s o n a l g u n o s l o g r o s n o p o r e l l o p e r p e t u o s o s u f i c i e n t e s , p e r o q u ep e r m i t e n t o m a r a l i e n t o a n t e s d e i n i c i a r e l n u e v o m i l e n i o .

E n l o s p a í s e s p o b r e s y e n e s p e c i a l e n A m é r i c a L a t i n a , a l a p a r d e e s t o s l o g r o sc o n v i v e u n a r e a l i d a d e s t á t i c a , l a r e a l i d a d d e l i n d í g e n a , q u e e x i s t e e n t r e l a sf r a c t u r a s d e l s i s t e m a e c o n ó m i c o m u n d i a l , d e l a e c o n o m í a q u e s ó l o g l o b a l i z al a p o b r e z a , v í c t i m a s d e l a a n a r q u í a d e l a s p o l í t i c a s p ú b l i c a s , q u e v a n d e s d e e lp a t e r n a l i s m o e x a c e r b a d o a u n i n d i g e n i s m o e l e c t o r a l , e n r e s u m e n u n a r e a l i d a dq u e p o c o h a c a m b i a d o d e s p u é s d e 5 0 0 a ñ o s .

E n M é x i c o l a g r a n d e s i g u a l d a d e c o n ó m i c a i m p o n e s u s p r i n c i p i o s ; e l p o d e re c o n ó m i c o e n p o c a s m a n o s , l a c l a s e m e d i a e n v í a s d e e x t i n c i ó n y l a i n m e n s a


27

1 F r a y D i e g o D u r á n , H i s t o r i a d e l a s I n d i a s d e N u e v a E s p a ñ a e I s l a s d e T i e r r a F i r m e , E d i t o r i a l V a l l e d e M é x i c o ,1 9 7 4 , t o m o I I p p . 5 6 - 5 7

m a y o r í a e n l a p o b r e z a . P e r o a q u í e l t é r m i n o " p o b r e z a " r e s u l t a s e r t a n g e n e r a l ,q u e s i g u i e n d o u n a l í n e a q u e b a j e h a s t a l o m á s p r o f u n d o d e l a e s c a l a s o c i a l ,e n c o n t r a r e m o s e n l a p o b r e z a a 4 2 m i l l o n e s d e m e x i c a n o s ; a 2 2 m i l l o n e s d em e x i c a n o s e n l a p o b r e z a e x t r e m a ,

2 d e l o s c u a l e s 1 2 m i l l o n e s s o n i n d í g e n a s .

P o r o t r a p a r t e l a d e s i g u a l d a d s o c i a l n o e s m á s g e n e r o s a , l a d e s n u t r i c i ó na l c a n z a a 2 4 m i l l o n e s d e n i ñ a s y n i ñ o s , e l 5 8 p o r c i e n t o d e l o s i n d í g e n a sm e n o r e s d e 5 a ñ o s n o a s i s t e a l a e s c u e l a y e l a n a l f a b e t i s m o f e m e n i n o e s d em á s d e l 5 0 p o r c i e n t o .3 S o n p u e s l o s i n d í g e n a s , " l o s o l v i d a d o s " y lasc o n s e c u e n c i a s d e e s t e o l v i d o s o n m á s c r u d a s e i n j u s t a s e n l a n i ñ e z y j u v e n t u d ,e s j u s t a m e n t e e n e l l o s y p a r t i c u l a r m e n t e e n e l l a s e n d o n d e l a m a r g i n a c i ó ne s t a b l e c e s u s r e a l e s , s e r u n a n i ñ a l a c a n d o n a o u n j o v e n r a r á m u r i s i g n i f i c a e s t a re n l o m á s p r o f u n d o d e l a e s c a l a s o c i a l , e s u n a c a r r e r a d e o b s t á c u l o s c a s ii n f r a n q u e a b l e s h a c i a u n f u t u r o m e j o r , q u e e n p o c o s c a s o s l l e g a r á .

E s p o r e s o q u e e l h a b l a r d e d e r e c h o s d e l a n i ñ e z y d e l a j u v e n t u d i n d í g e n a , e sh a b l a r d e l a i n j u s t i c i a h i s t ó r i c a , d e l d e s i n t e r é s e s t a t a l , d e l a b a n d e r ad e m a g ó g i c a . E s h a b l a r d e u n a a s p i r a c i ó n m á s l e j o s d e l a r e a l i d a d q u e n u n c a .

P a r a a b o r d a r l a r e f l e x i ó n d e l t e m a h e m o s p r o p u e s t o d o s v e r t i e n t e s ; l a p r i m e r ae s e s b o z a r e l e s t u d i o d e l a n i ñ e z y j u v e n t u d c o m o s u j e t o s h i s t ó r i c o s , m u d o st e s t i g o s d e l d e v e n i r d e l a s c u l t u r a s , e s t u d i o q u e s e g ú n A s u n c i ó n L a v r i n : " h ap e r m a n e c i d o o s c u r e c i d o d e n t r o d e l a s i n s t i t u c i o n e s q u e l o c o b i j a r o n " .

4 P a r a

r e d e s c u b r i r l a v i d a d e l o s m e n o r e s e n e l p a s a d o , e l e s t u d i o s o n o d e b e r ác o n f o r m a r s e c o n l a s f u e n t e s e s t r i c t a m e n t e h i s t ó r i c a s , s e t e n d r á n q u e t o m a r e nc u e n t a ; c r ó n i c a s , o b r a s l i t e r a r i a s , a r c h i v o s f a m i l i a r e s , l e g i s l a c i ó n , a d e m á sc o m o l o a n o t a R o b e r t M c a a : " T a l v e z l a s h i s t o r i a s d e v i d a s e a n d e l a s p o c a so p o r t u n i d a d e s p a r a q u e l o s h i s t o r i a d o r e s r e d e s c u b r a n l a s r e s t r i c c i o n e ss o c i a l e s s o b r e l a s g r a n d e s m a s a s d e l a p o b l a c i ó n y , p a r t i c u l a r m e n t e , s o b r e l a sm u j e r e s y l o s n i ñ o s " .5 L a s e g u n d a v e r t i e n t e , e s l a r e f l e x i ó n d e l o s d e r e c h o s d el a n i ñ e z , y s u r e l a c i ó n c o n l o s d e r e c h o s d e l o s p u e b l o s i n d i o s .

La niñez histórica

E l i n t e r é s p o r e l e s t u d i o d e l a i n f a n c i a c o m o s u j e t o h i s t ó r i c o , f u e r e i n i c i a d o p o rP h i l i p p e A r i e s c o n l a p u b l i c a c i ó n d e s u l i b r o " C e n t u r i e s o f C h i l d h o o d , "6 l l evó al a d i s c u s i ó n e l t e m a d e l a n i ñ e z y j u v e n t u d c o m o i d e a h i s t ó r i c a , A r i e s s o s t i e n eq u e e n l a e d a d m e d i a n o e x i s t í a e l c o n c e p t o d e n i ñ e z , e n d o n d e l o s m e n o r e se r a n t r a t a d o s c o m o a d u l t o s y s o m e t i d o s a l a s m i s m a s r e s p o n s a b i l i d a d e s . P o r

CODHEM

28

2 J o s é S t e i n s l e g e r , E n e l R e i n o d e H e r o d e s , F o n d o d e l a s N a c i o n e s U n i d a s p a r a l a I n f a n c i a , M é x i c o , 1 9 9 6 ,p . 59 .

3 E n c u e s t a p e r i o d í s t i c a , p e r i ó d i c o R e f o r m a , 1 2 d e s e p t i e m b r e d e 1 9 9 7 .

4 A s u n c i ó n L a v r i n , L a N i ñ e z e n M é x i c o e H i s p a n o A m é r i c a , e n , L a F a m i l i a e n e l M u n d o I b e r o a m e r i c a n o ,I n s t i t u t o d e I n v e s t i g a c i o n e s S o c i a l e s , U N A M , M é x i c o 1 9 9 4 , p . 4 1 .

5 R o b e r t M c a a , C a l i d a d , c l a s e y m a t r i m o n i o e n e l M é x i c o c o l o n i a l , e n H i s t o r i a d e l a f a m i l i a , U n i v e r s i d a dA u t ó n o m a M e t r o p o l i t a n a , M é x i c o , 1 9 9 3 , p . 1 6 9 .

6 Phi l i ppe Ar ies , C e n t u r i e s o f C h i l h o o d , V i n t a g e B o o k s , N e w Y o r k , 1 9 6 2 .

o t r o l a d o L l o y d d e M a u s e ,7

c o n v i e n e c o n A r i e s e n q u e l o s p a d r e s s í a m a b a na s u s h i j o s , p e r o e r a n i n c a p a c e s d e v e r l o s c o m o p e r s o n a s s e p a r a d a s d e s ím i s m o s . D e m a n e r a m á s c o n t u n d e n t e L e V i n e p r o p o n e c o m o m e t a su n i v e r s a l e s q u e l o s p a d r e s t i e n e n e n r e l a c i ó n c o n s u s h i j o s : " a ) L as u p e r v i v e n c i a f í s i c a y l a s a l u d d e l n i ñ o , b ) E l d e s a r r o l l o d e l a c a p a c i d a dc o n d u c t u a l d e l n i ñ o p a r a q u e e n s u m a d u r e z a l c a n c e e l a u t o s o s t e n i m i e n t oe c o n ó m i c o , c ) E l d e s a r r o l l o d e l a s c a p a c i d a d e s c o n d u c t u a l e s d e l n i ñ o c o n e lf i n d e m a x i m i z a r o t r o s v a l o r e s c u l t u r a l e s ( c o m o l a m o r a l i d a d y l a p i e d a dre l ig iosa) " 8 , P o l l o c k c o n c l u y e e n e l m i s m o s e n t i d o q u e : " E s u n a c o n s t a n t e e nl a h i s t o r i a , l a d e p e n d e n c i a d e l o s m e n o r e s a s u s p a d r e s y l a a c e p t a c i ó n d e l ar e s p o n s a b i l i d a d d e e d u c a r a s u s h i j o s " . 9

C o m o l e g a d o d e l d e r e c h o r o m a n o y h a s t a n u e s t r o s d í a s , l o s n i ñ o s y j ó v e n e ss o n c o n s i d e r a d o s c o m o " m e n o r e s " , c o n c a p a c i d a d d e g o c e , p e r o n o d ee j e r c i c i o d e s u s d e r e c h o s , e s t á n s u j e t o s a l a p a t r i a p o t e s t a d e j e r c i d a p o r s u sp a d r e s h a s t a q u e l l e g u e n a l a m a y o r í a d e e d a d , d o n d e s e r á n c o n s i d e r a d o sc o m o a d u l t o s c o n p l e n o s d e r e c h o s , J o h n L o c k e p o s t u l a l a i d e a t r a d i c i o n a l d e lp o d e r p a t e r n o c o m o : " E l p o d e r q u e l o s p a d r e s c o b r a n s o b r e s u s h i j o s n a c e d e ld e b e r q u e l e s i n c u m b e d e c u i d a r d e s u p r o l e d u r a n t e e l e s t a d o i m p e r f e c t o d el a i n f a n c i a . . . l o s p a d r e s e s t á n o b l i g a d o s a q u e s e a i n f o r m a d a l a i n t e l i g e n c i a yg o b e r n a d a s l a s a c c i o n e s d e s u t o d a v í a i g n o r a n t e m i n o r i d a d , h a s t a q u e l a r a z ó ne n s u l u g a r s e a s i e n t e " .

1 0 E l E s t a d o c o m o l o s p a d r e s , e j e r c e p o t e s t a d e s h a c i a

l o s m e n o r e s . A t r a v é s d e l a l e g i s l a c i ó n y d e l a s p o l í t i c a s p ú b l i c a s , i n t e n t ad e l i n e a r e l p e r f i l d e l f u t u r o c i u d a d a n o , c o n e s t o p r e t e n d e d a r c o n t i n u i d a d a lp r o y e c t o d e n a c i ó n .

EL MUNDO MEXICA

Piedras preciosas, plumas de oro, joyel de gran valor.1 1

¿ C u á l e r a l a s i t u a c i ó n d e l o s j ó v e n e s e n l a é p o c a a n t e r i o r a l a c o n q u i s t a ? ,¿ C ó m o e r a l a r e l a c i ó n d e l o s m e n o r e s c o n s u s p a d r e s y c o n e l E s t a d o ?¿ G o z a b a n d e a l g ú n d e r e c h o ?

M e s o a m é r i c a f u e c r i s o l d e c u l t u r a s , l o s p u e b l o s q u e l a h a b i t a r o n l l e v a r o n a l ah u m a n i d a d p o r u n c a m i n o m u y d i f e r e n t e a l d e l a s c u l t u r a s a s i á t i c a s o e u r o p e a s .E n l a r e g i ó n c e n t r a l d e l a c t u a l t e r r i t o r i o m e x i c a n o s e d e s a r r o l l a r o ns u c e s i v a m e n t e l a c u l t u r a o l m e c a , l a t e o t i h u a c a n a , l a t o l t e c a y l a m e x i c a


29

7 Ci tado por Ar ies , op . c i t . , p . 42 .

8 C i t a d o p o r L i n d a A . P o l l o c k , L o s n i ñ o s o l v i d a d o s , F o n d o d e C u l t u r a E c o n ó m i c a , M é x i c o , 1 9 9 0 , p . 5 5 .

9 L inda A . Po l l ock Ib id . , p . 308 .

10 J o h n L o c k e , E n s a y o s o b r e e l G o b i e r n o C i v i l , P o r r ú a , M é x i c o , 1 9 9 7 , p p . 3 3 - 3 4 .

11 F r a y B e r n a r d i n o d e S a h a g ú n , H i s t o r i a g e n e r a l d e l a s c o s a s d e l a N u e v a E s p a ñ a , P o r r ú a , M é x i c o , 1 9 8 5 , p .3 6 7 .

h e r e d e r a d e e s t a t r a d i c i ó n m i l e n a r i a . P a r a l e l a m e n t e a e s t o s p u e b l o s y n o d em e n o r i m p o r t a n c i a s e d e s a r r o l l a r o n o t r a s c u l t u r a s c o m o l a t l a x c a l t e c a , l ap u r é p e c h a y l a m a y a e n t r e o t r a s , p e r o e s e n l a a z t e c a - p o r s u p r e d o m i n i o - e nd o n d e n o s d e t e n d r e m o s a a n a l i z a r l a s i t u a c i ó n d e l o s m e n o r e s .

L o s h i s t o r i a d o r e s n o s h a n a d v e r t i d o s o b r e e l e r r o r d e f o r m u l a r j u i c i o s h i s t ó r i c o sd e c a r á c t e r m o r a l , l o c u a l s u p o n d r í a e v a l u a r l a s i t u a c i ó n d e l a n i ñ e zp r e c o l o m b i n a c o n v a l o r e s d e n u e s t r o s i g l o , p e r o l a s c r ó n i c a s y r e l a c i o n e s n o so f r e c e n p e r s p e c t i v a s d e q u i e n e s o b s e r v a r o n e s t e f e n ó m e n o e n e l m o m e n t oh i s t ó r i c o , t e s t i m o n i o s t a n t o d e i n d í g e n a s c o m o d e e s p a ñ o l e s .

La familia E x i s t e c o n s e n s o e n t r e l o s p r i m e r o s c r o n i s t a s , d e q u e l o s p a d r e s e n l a s o c i e d a da z t e c a t e n í a n g r a n a m o r y c u i d a d o p o r s u s h i j a s e h i j o s , y c o m o m u c h o sp u e b l o s g u e r r e r o s d e l a h i s t o r i a , e l n a c i m i e n t o d e n u e v a s g e n e r a c i o n e s d es o l d a d o s , a s e g u r a b a l a c o n t i n u i d a d d e l a n a c i ó n . L o s p a d r e s s e r e f e r í a n a s ud e s c e n d e n c i a e n t é r m i n o s s e m e j a n t e s : " p i e d r a s p r e c i o s a s , p l u m a s d e o r o ,j o y e l d e g r a n v a l o r " . 1 2

D u r a n t e e l t r a n s c u r s o d e s u v i d a n o e s t a r í a n s o l o s , e n s u m i t o l o g í a e x i s t í a nd i o s e s q u e l o s p r o t e g í a n y a c o m p a ñ a b a n e n e s t a s e d a d e s : I x t l i l ton

1 3 en la

in fanc ia y Xoch ip i l l i 1 4 e n l a j u v e n t u d .

E n e l n a c i m i e n t o c o m o e n o t r o s m o m e n t o s t r a s c e n d e n t e s d e l a v i d a , l o s a d u l t o sp r o n u n c i a b a n l o s Huehue t l a t o l l i , d i s c u r s o s d e a l t o c o n t e n i d o m o r a l y s i m b ó l i c o ,s i e r a n i ñ o , l a p a r t e r a s e d i r i g í a a l r e c i é n n a c i d o e n t é r m i n o s s e m e j a n t e s :" s á b e t e y e n t i é n d e t e q u e n o e s a q u í t u c a s a e n d o n d e h a s n a c i d o p o r q u e e r e ss o l d a d o y c r i a d o . . . e s t a c a s a d o n d e h a s n a c i d o n o e s s i n o u n n i d o . . . t u o f i c i oe s d a r d e b e b e r a l s o l c o n l a s a n g r e d e t u s e n e m i g o s , "

15 p o r e l c o n t r a r i o s i e r a

n i ñ a s e p r o n u n c i a b a l o s i g u i e n t e : " H a b é i s d e e s t a r d e n t r o d e c a s a c o m o e lc o r a z ó n d e n t r o d e l c u e r p o . . . h a b é i s d e s e r l a c e n i z a c o n q u e s e c u b r e e l f u e g ode l hogar " .

1 6

L a i n f a n c i a p r o p i a m e n t e d i c h a , t r a n s c u r r í a e n e l h o g a r d e d i c a d a a l a p r e n d i z a j ed e l a s l a b o r e s d o m é s t i c a s p o r p a r t e d e l a s m u j e r e s y a l a a g r i c u l t u r a y c a z a e ne l c a s o d e l o s v a r o n e s . L o s p a d r e s c u i d a b a n d e e n s e ñ a r l o s v a l o r e s p r o p i o sd e s u c u l t u r a , y a u n q u e s e r e f i r i e r a n c o n g r a n a p r e c i o a s u s h i j o s y d e d i c a r a nm u c h o d e s u t i e m p o e n s u e n s e ñ a n z a , l o s c a s t i g o s a l m a l c o m p o r t a m i e n t oe r a n s e v e r o s ; a l o s n i ñ o s d e s o b e d i e n t e s s e l e s c a s t i g a b a p u n z á n d o l e s c o n

CODHEM

30

12 I b i d e m .

13 " I x t l i l t o n r e p r e s e n t a b a u n a e n t i d a d m é d i c a , e s p e c i a l , h u m a n a y m i t o l ó g i c a a l a v e z , y a q u e n i n g ú n o tr o d i o sa t e n d í a e x c l u s i v a m e n t e a l o s n i ñ o s e n f e r m o s " , F r a n c i s c o P a d r ó n P u y o u , H i s t o r i a d e l a P e d i a t r í a e n M éx ico ,F o n d o d e C u l t u r a E c o n ó m i c a , M é x i c o , 1 9 9 7 p . 6 3 .

14 "E l p r í n c i p e d e l a s f l o r e s , d i o s d e l a j u v e n t u d , d e l a m ú s i c a y d e l o s j u e g o s " , Sous te l l e op . c i t . p . 40 .

15 I b i d e m , p . 3 8 4 .

16 F r a y B e r n a r d i n o d e S a h a g ú n , c i t a d o p o r J a c q u e s S o u s t e l l e , L a V i d a C o t i d i a n a d e l o s A z t e c a s e n V í s p e r a sd e l a C o n q u i s t a , F o n d o d e C u l t u r a E c o n ó m i c a , M é x i c o , 1 9 9 6 , p . 1 6 7 .

e s p i n a s d e m a g u e y , a z o t á n d o l e s c o n o r t i g a s y h a c i é n d o l e s i n h a l a r e l h u m o d ec h i l e q u e m a d o , e n t r e o t r a s p e n a l i d a d e s . O t r o a s p e c t o q u e a d m i r ó a l o sp r i m e r o s c r o n i s t a s e s p a ñ o l e s e s e l h e c h o : " q u e l a t e m p l a n z a c a r n a l e r ai n c u l c a d a a t o d o s , e n c u a l q u i e r s i t u a c i ó n "

1 7 n o e r a c o m o a l g u n o s l o s u p o n e n ,

u n a s o c i e d a d e n d e c a d e n c i a : L o s v a l o r e s m o r a l e s e r a n r e f o r z a d o s e n e l s e n ode l as fam i l i as .

E l m a t r i m o n i o e r a l a p u e r t a d e e n t r a d a a l m u n d o d e l o s a d u l t o s y " s e r e s o l v í ae n t r e l a s f a m i l i a s y d e n i n g u n a m a n e r a e n t r e l o s i n d i v i d u o s e n p a r t i c u l a r ; t a le r a p o r l o m e n o s l a v e r s i ó n t r a d i c i o n a l . E s p r o b a b l e q u e l o s j ó v e n e s p u d i e r a np o r l o m e n o s h a c e r a l g u n a s s u g e s t i o n e s a s u s p a d r e s " .

18 L a e d a d m á s c o m ú n

p a r a c o n t r a e r m a t r i m o n i o ; e n l o s v a r o n e s e r a e n t r e l o s 1 5 y l o s 2 0 a ñ o s y e nl a s m u j e r e s e n t r e l o s 1 2 y l o s 1 5 a ñ o s .

La legislaciónL a f u n c i ó n d e n i ñ o s y j ó v e n e s , e r a l a d e c o n t r i b u i r a e n g r a n d e c e r e l I m p e r i o ,f o r m á n d o s e d e s d e l a m á s p e q u e ñ a e d a d e n e l t r a b a j o , l a p e n i t e n c i a y l a g u e r r a ,s o m e t i d o s a l a f é r r e a v o l u n t a d d e s u s p a d r e s p r i m e r o y a l s e r v i c i o d e l E s t a d od e s p u é s .

E l d e r e c h o e n e s t a c u l t u r a e r a p r e d o m i n a n t e m e n t e c o n s u e t u d i n a r i o , e x i s t í a nt r i b u n a l e s e s p e c i a l m e n t e d e d i c a d o s a r e s o l v e r l o s c o n f l i c t o s d e c a d a ca lpu l l i ,e l c u m p l i m i e n t o d e l a s s e n t e n c i a s e r a f o r z o s o . E s t e s i s t e m a j u r í d i c o p r o t e g í aa l o s m e n o r e s a t r a v é s d e d i s p o s i c i o n e s , q u e a s e g u r a b a n , q u e n o i m p o r t a n d oe l n i v e l s o c i a l e n d o n d e s e n a c í a , e l n i ñ o p o d r í a l l e g a r a o c u p a r c a r g o si m p o r t a n t e s d e n t r o d e l g o b i e r n o ; s u s t r i b u n a l e s g a r a n t i z a b a n ; q u e l a s h i j a s eh i j o s d e e s c l a v o s g o z a r a n d e l i b e r t a d , l a s m u j e r e s p o d í a n a c u d i r a l o s j u e c e se n c a s o d e q u e s u e s p o s o l a s g o l p e a r a , l o s c u a l e s l e o t o r g a b a n e l d i v o r c i o , l ap a t r i a p o t e s t a d d e l o s h i j o s y l o s b i e n e s d e l a f a m i l i a , u n o d e l o s d e l i t o s m á sp e r s e g u i d o s e r a e l r o b o d e i n f a n t e s c a s t i g a d o c o n l a e s c l a v i t u d .

El estadoD e g r a n i m p o r t a n c i a f u e p a r a e l E s t a d o m e x i c a l a e d u c a c i ó n d e s u s j ó v e n e s ,f u t u r a s g e n e r a c i o n e s d e g u e r r e r o s e g r e s a b a n d e s u s c o l e g i o s , e d u c a d o s e nl a m á s d u r a d i s c i p l i n a m i l i t a r , s u c a r á c t e r s e t e m p l a b a y s u v í n c u l o c o n l a p a t r i as e f o r t a l e c í a . L a e d a d d e i n g r e s o d e l o s j ó v e n e s a l o s c e n t r o s e d u c a t i v o s , " e r aa l r e d e d o r d e l o s d i e z a ñ o s d e e d a d o p o c o a n t e s , " 1 9 p e r m a n e c i e n d o a h í h a s t aq u e c u m p l í a n v e i n t e a ñ o s , e d a d e n q u e s e d e b e r í a n c a s a r o c o n s a g r a r s e a ls e r v i c i o d e u n t e m p l o . L a s i t u a c i ó n d e l o s m e n o r e s c a r e c í a d e s e r u n i f o r m e ym u c h o m e n o s i g u a l i t a r i a , e n u n a s o c i e d a d d o n d e l a s c l a s e s s o c i a l e s e s t a b a nb i e n d e l i m i t a d a s , n o e r a l o m i s m o n a c e r d e n t r o d e l g r u p o d e l o s pipi l t in o n o b l e s ,q u e e n t r e l o s m a c e h u a l t i n o p o b r e s . L o s p r i m e r o s a s i s t i r í a n a l C a l m é c a c , c e n t r o


31

17 A l f r e d o L ó p e z A u s t i n , L a s e x u a l i d a d e n t r e l o s a n t i g u o s n a h u a s , en , H i s to r i a de l a f am i l i a , op . c i t . p . 86 .

18 Jaques Sous te l l e , op . c i t . p . 176 .

19 J o s é M . K o b a y a s h i , L a e d u c a c i ó n c o m o c o n q u i s t a , E l C o l e g i o d e M é x i c o , M é x i c o , 1 9 9 7 , p . 5 6 .

c u l t u r a l e n m a n o s d e l E s t a d o , e n e l q u e s e p r e p a r a b a a l o s j ó v e n e s e n e lc o n o c i m i e n t o d e s u p a s a d o , e n l a o b s e r v a c i ó n d e l o s a s t r o s y e n e l c u l t o a s u sd i o s e s , s i s t e m a q u e l o s p r e p a r a b a p a r a l a s r e s p o n s a b i l i d a d e s d e c o n d u c c i ó nd e l E s t a d o . L o s m a c e h u a l t l i n s e e d u c a b a n e n e l T e p o c h c a l l i , i n s t i t u c i ó ne d u c a t i v a q u e s e o c u p a b a d e l a e n s e ñ a n z a d e l o s e l e m e n t o s b á s i c o s s o b r el o s r i t o s , l a m o r a l y c o n m a y o r é n f a s i s e n e l a s p e c t o m i l i t a r d e l o s j ó v e n e s q u ec o m p o n d r í a n l a t r o p a d e l n u m e r o s o e j é r c i t o a z t e c a .

M e n c i ó n e s p e c i a l m e r e c e l a e d u c a c i ó n d e l a s j ó v e n e s m e x i c a s q u e a l i g u a lq u e l o s h o m b r e s e r a n e d u c a d a s e n i n s t i t u c i o n e s p r o p i a s , B e r n a l D í a z d e lC a s t i l l o n o s d e s c r i b e s u f u n c i o n a m i e n t o : " e s t a b a n a m a n e r a d e r e c o g i m i e n t o ,q u e q u e r í a n p a r e c e r m o n j a s , t a m b i é n t e j í a n , y t o d o d e p l u m a . . . e s t a s m o n j a st e n í a n s u s c a s a s c e r c a d e l g r a n c u d e l U i c h i l o b o s . . . l a s m e t í a n s u s p a d r e s e na q u e l l a r e l i g i ó n h a s t a q u e s e c a s a b a n " .

2 0 F r a y D i e g o D u r á n r e c o g e l a f o r m a

d e v i d a d e e s t a s n i ñ a s : " É s t a s v i v í a n e n c a s t i d a d y r e c o g i m i e n t o c o m od o n c e l l a s d i p u t a d a s a l s e r v i c i o d e l d i o s , l a s c u a l e s n o t e n í a n o t r o e j e r c i c i o s in o e r a b a r r e r e l t e m p l o y h a c e r c a d a m a ñ a n a d e c o m e r a l í d o l o , "

2 1 s e p u e d e

d e c i r q u e l o s p a d r e s o f r e c í a n a s u s h i j a s a e s t a s i n s t i t u c i o n e s e n d o n d eq u e d a b a n b a j o e l c u i d a d o d e c e l o s a s s a c e r d o t i s a s d e q u i e n e s a p r e n d í a n e la r t e d e h i l a r , a y u d a n d o a l a v e z e n l a s l a b o r e s d e l c u l t o .

E n c o n c l u s i ó n e r a u n a s o c i e d a d q u e p r o t e g í a y g u i a b a a s u j u v e n t u d , e l m u n d od e l o s a d u l t o s n o e x c l u í a a l d e l o s m e n o r e s , e s t o s d o s m u n d o s i n t e r a c t u a b a nc o n t i n u a m e n t e ; s e p o d í a v e r a l o s m e n o r e s p a r t i c i p a n d o e n e l t r a b a j o c o t i d i a n o ,e n l a s c e r e m o n i a s r e l i g i o s a s o t r a s l o s g u e r r e r o s á g u i l a e n l o s c a m p o s d ebata l la .

El poder azteca¿ P o d e m o s e n t o n c e s a f i r m a r q u e e n e l m u n d o p r e c o l o m b i n o l o s m e n o r e sg o z a r o n d e u n a p o s i c i ó n d e p r i v i l e g i o ? N o , e l e s t u d i o d e l a s i t u a c i ó n d e l ai n f a n c i a y l a j u v e n t u d e n l a c u l t u r a m e x i c a , e s e l e s t u d i o d e l a n a c i ó n d o m i n a n t eq u e n o n e c e s a r i a m e n t e c o r r e s p o n d i ó a l a s i t u a c i ó n d e l o s m e n o r e s e n l a sc u l t u r a s c o n t e m p o r á n e a s . L a n i ñ e z c o m o p a r t e i m p o r t a n t e d e l a r e l i g i ó np a r t i c i p a b a e n l o s r i t o s a c t i v a m e n t e , n i ñ a s y n i ñ o s e r a n s a c r i f i c a d o s e nc e r e m o n i a s r e l a c i o n a d a s c o n e l e l e m e n t o a g u a , q u e r e p r e s e n t a b a e l d i o sT l á l o c . L o s m e n o r e s c a í a n e n e s t a d o d e e s c l a v i t u d b á s i c a m e n t e d e t r e sf o r m a s : c o m o t r i b u t o d e o t r o s p u e b l o s p a g a d o a l o s m e x i c a s ; p o r h a b e r l o sv e n d i d o s u s p a d r e s o p o r s e r h i j o s " i n c o r r e g i b l e s " . E l c o m e r c i o d e n i ñ o se s c l a v o s o c u p ó u n l u g a r i m p o r t a n t e e n l a a c t i v i d a d e c o n ó m i c a d e l a s c u l t u r a s ,c o n r i t o s d e s a c r i f i c i o d e p e r s o n a s , e l p a d r e D u r á n l o r e f i e r e : " E s t o s e s c l a v o ss a c a b a n l o s a m o s á l o s m e r c a d o s : u n o s t r a í a n h o m b r e s o t r o s m u j e r e s y o t r o sn i ñ o s y n i ñ a s p a r a q u e c a d a u n o h a l l a s e l o q u e t e n í a n e c e s a r i o " .

2 2

CODHEM

32

20 C i t a d o p o r K o b a y a s h i , I b i d e m , p . 7 9 .

21 F r a y D i e g o D u r á n , o p . c i t . p . 8 8 .

22 F r a y D i e g o D u r á n , o p . c i t . , t o m o I I , p p . 2 1 9 - 2 2 0 .

E n l a s n u m e r o s a s g u e r r a s q u e s o s t u v i e r o n l o s m e x i c a s p a r a e x p a n d i r s ui m p e r i o , l a s m u j e r e s y l o s m e n o r e s d e l o s p u e b l o s v e n c i d o s e r a n l o s q u ep a g a b a n c o n s u v i d a y l i b e r t a d , e l a f á n d e c o n q u i s t a d e s u s v e c i n o s , c o m o e nl a c é l e b r e b a t a l l a d e A t z c a p o t z a l c o e n d o n d e : " e l r e y I z c o a t l m a n d ó a l e j é r c i t oq u e n o d e j a s e c a s a e n p i e n i h o m b r e n i m u j e r n i n i ñ o á v i d a " . 2 3 Los s i gu ien tese m p e r a d o r e s a z t e c a s n o m o s t r a r í a n p i e d a d c u a n d o s e t r a t a b a d e s u se n e m i g o s , i n c l u y e n d o e n e l l o s a l o s n i ñ o s , M o c t e z u m a X o c o y o t z i n a l r e c i b i rn o t i c i a s d e l a l l e g a d a d e l o s e s p a ñ o l e s a l a s c o s t a s , e n v i ó p o r l o s a d i v i n o s p a r aq u e l e d i j e r a n q u i é n e s e r a n a q u e l l o s h o m b r e s , y a l n o o b t e n e r u n a r e s p u e s t af a v o r a b l e , l l e n o d e o d i o e n v i ó a s u s s o l d a d o s y : " . . . f u e r o n a l a s c a s a d e e l l o s ,y m a t a r o n a s u s m u j e r e s q u e l a s i b a n a h o g a n d o c o n u n a s s o g a s , y a l o s n i ñ o si b a n d a n d o c o n e l l o s e n l a s p a r e d e s h a c i é n d o l o s p e d a z o s . . " .

24 B e r n a l D í a z d e l

C a s t i l l o r e c o g e d e p r o p i a v o z d e l C a c i q u e d e C e m p o a l e l r e n c o r q u e t e n í a n l o sp u e b l o s t r i b u t a r i o s p o r l a s i n j u s t i c i a s d e l o s m e x i c a s : " . . . c a d a a ñ o l e sd e m a n d a b a n a l o s C e m p o a l m u c h o s h i j o s e h i j a s p a r a s a c r i f i c a r . . . l e s t o m a b a ns u s m u j e r e s e h i j a s s i e r a n h e r m o s a s y l a s f o r z a b a n " .

2 5 E n r e s u m e n l a s i t u a c i ó n

d e l o s m e n o r e s e n l o s p u e b l o s t r i b u t a r i o s e r a p r e c a r i a , p e r m e a d a d e u n ac o n t i n u a e x p e c t a t i v a , s u s i n f a n t e s p o d r í a n t e r m i n a r c o m o e s c l a v o s p a r ac u m p l i r e l t r i b u t o , s u s j ó v e n e s e n t r e g a b a n l a v i d a e n l a s r e c u r r e n t e s g u e r r a ss i n r a z ó n , 2 6 y s i l a s j ó v e n e s e r a n b e l l a s s e r í a e l t r i b u t o d e s t i n a d o a l e m p e r a d o r .E s t a e s u n a d e m u c h a s c a u s a s , q u e a l a d v e n i m i e n t o d e l o s e s p a ñ o l e se n c o n t r a r a n t e r r e n o f é r t i l p a r a a l i a n z a s e n c o n t r a d e l o s m e x i c a n o s .

L a l l e g a d a e n e l s i g l o X V I d e l o s e u r o p e o s a l a c t u a l t e r r i t o r i o m e x i c a n os o r p r e n d i ó p o r u n l a d o a l a c u l t u r a a z t e c a e n p l e n o d e s a r r o l l o y p o r e l o t r o , al a c u l t u r a o c c i d e n t a l r e n o v a d a c o n i d e a s r e n a c e n t i s t a s y c o n u n i n q u i e t oe x p a n s i o n i s m o q u e h a b r í a d e p r e v a l e c e r , a p a r t i r d e e s t e m o m e n t o l a s i t u a c i ó nd e t o d o s l o s p u e b l o s m e s o a m e r i c a n o s c a m b i a r í a p a r a s i e m p r e , a l g u n o sd e s a p a r e c e r í a n , o t r o s s e f u s i o n a r í a n y l a m a y o r í a q u e d a r í a n r e d u c i d o s a u n ac o n d i c i ó n i n d i g n a .

LA CONQUISTA Y DOMINACIÓN

¡ H i j i t o s m í o s ! ¿ C ó m o p o d r é i s v o s o t r o s v e r c o n a s o m b r ol o q u e v a a v e n i r s o b r e v o s o t r o s ? 2 7

L a g u e r r a d e C o n q u i s t a i n j u s t a y c r u e l , p e r o h i s t ó r i c a m e n t e i n e v i t a b l e t u v o s up r i n c i p a l e p i s o d i o e n l a t o m a d e T e n o c h t i t l á n , q u e d u r a n t e s u l a r g o s i t i o , s ó l o


33

23 I b i d e m , T o m o I , p . 6 7 .

24 Migue l León Po r t i l l a e t . a l . , V i s i ó n d e l o s V e n c i d o s, B i b l i o t e c a d e l E s t u d i a n t e U n i v e r s i t a r i o , U N A M , M é x i c o ,p . 15 .

25 Berna l D íaz de l Cas t i l l o , H i s t o r i a V e r d a d e r a d e l a C o n q u i s t a d e l a N u e v a E s p a ñ a , P r o m e x a E d i t o r e s , M é x i c o ,1 9 7 9 , t o m o I , p . 8 8 .

26 C o m o l a s l l a m a d a s " g u e r r a s f l o r i d a s " , q u e s o s t e n í a n c o n s u s v e c i n o s t l a x c a l t e c a s y h u e x o t z i n c a s , c o n f inesd e e n t r e n a m i e n t o y d e l o g r a r c a u t i v o s p a r a l a p i e d r a d e l o s s a c r i f i c i o s .

27 P a l a b r a s d e a n g u s t i a d e l a s m a d r e s m e x i c a s e n M i g u e l L e ó n P o r t i l l a , o p . c i t . , p . 3 7 .

p r o l o n g o l a a g o n í a d e u n m u n d o d e s t i n a d o a m o r i r : " M u c h o s m a r i d o s b u s c a b a na s u s m u j e r e s . U n o s l l e v a b a n e n s u s h o m b r o s a s u s n i ñ o s p e q u e ñ i t o s , " 2 8 laa n t e s m a j e s t u o s a c i u d a d , e r a t o m a d a p o r e s p a ñ o l e s y s u s a l i a d o s : " E r a t a n t oe l l l a n t o d e l a s m u j e r e s y d e l o s n i ñ o s q u e q u e b r a b a e l c o r a z ó n d e l o sh o m b r e s . . . I x t l i x ú c h i t l y l o s s u y o s ( t e x c o c a n o s a l i a d o s d e C o r t é s ) a l f i n c o m oe r a n d e s u p a t r i a , e s t o r b a b a n a l o s d e m á s p a r a q u e n o t r a t a s e n a l a s m u j e r e sy l o s n i ñ o s c o n t a n t a c r u e l d a d " .

29 Y a e n p o d e r d e l o s e s p a ñ o l e s , B e r n a l D í a z

d e l C a s t i l l o n o d e j a d e c o n m o v e r s e p o r l o q u e v e í a : " q u e e n t r e s d í a s c o n s u sn o c h e s e n t o d a s t r e s c a l z a d a s , l l e n a s d e , m u j e r e s y c r i a t u r a s , n o d e j a r o n d es a l i r , y t a n f l a c o s , a m a r i l l o s , f l a c o s y h e d i o n d o s , q u e e r a l á s t i m a d e v e r l o s " .

3 0

D e r r o t a d o s l o s a z t e c a s s u i m p e r i o s e d e s m o r o n ó , m u r i e r o n m i l e s , l a m a y o r í av í c t i m a s d e l h a m b r e y l a e p i d e m i a y o t r o s t a n t o s b a j o l a f u e r z a d e l h i e r r oc o n q u i s t a d o r . P a r a l o s p u e b l o s a l i a d o s d e C o r t é s l a s u e r t e n o s e r í a m e j o r ,p r o n t o l e s s e r í a e x i g i d o e l o r o , s u s t i e r r a s l e s s e r í a n q u i t a d a s y m u c h o s d e e l l o st e r m i n a r í a n e n l a e s c l a v i t u d o e n e l t r a b a j o f o r z a d o .

P e r o l a c o n q u i s t a n o t e r m i n a r í a a h í , d e i n m e d i a t o f u e r o n e n v i a d a s p o r C o r t é s ,e x p e d i c i o n e s c o n e l f i n d e p a c i f i c a r l a s p r o v i n c i a s d e T u x t e p e c , P á n u c o , yM i c h o a c á n , l o s h o r r o r e s d e l a g u e r r a a l c a n z a r í a n a t o d o s l o s p u e b l o s . C o m os a l d o d e e s t e c o n f l i c t i v o m o m e n t o h i s t ó r i c o l a p o b l a c i ó n i n d í g e n a d i s m i n u y ód r á s t i c a m e n t e , t a n s ó l o e n e l V a l l e d e M é x i c o d e u n a p o b l a c i ó n d e 1 m i l l ó n 5 0 0m i l h a b i t a n t e s e n t i e m p o s d e l a c o n q u i s t a , c a y o a 3 5 0 m i l e n 1 5 7 0 ,3 1 d e b i d oe n t r e o t r o s f a c t o r e s a ; d i e z e p i d e m i a s q u e s e s u c e d i e r o n d u r a n t e e s t e p e r i o d o- c o n t r a l a s c u a l e s e l i n d í g e n a n o t e n í a i n m u n i d a d - a l m a l t r a t o s e v e r o y a l a sc o n d i c i o n e s d e e s c l a v i t u d a l a s q u e s e s o m e t í a a l i n d i o , p o r p a r t e d e l o se s p a ñ o l e s .

La familiaL o s á l g i d o s a ñ o s d e l a g u e r r a q u e d a b a n a t r á s , G i b s o n a n o t a q u e : " L o s c a m b i o sm á s e v i d e n t e s e n l a s o c i e d a d i n d í g e n a o c u r r i e r o n d u r a n t e l o s p r i m e r o sc u a r e n t a o c i n c u e n t a a ñ o s , "3 2 l a c o n q u i s t a d e s t r u y ó l a s i n s t i t u c i o n e s m á sv i s i b l e s d e l a c u l t u r a p r e c o r t e s i a n a ( v g r . : r e l i g i ó n , s i s t e m a e c o n ó m i c o , c e n t r o se d u c a t i v o s ) , e n c a m b i o o t r a s c o m o e l ca lpu l l i s o b r e v i v i e r o n , t r a n s f o r m á n d o s ee n l a c o m u n i d a d o e l p u e b l o . L o s i n d í g e n a s q u e s o b r e v i v i e r o n a l a t o m a d eT e n o c h t i t l á n , s e a s e n t a r o n e n d o s p a r c i a l i d a d e s ; S a n t i a g o T l a t e l o l c o y S a nJ u a n T e n o c h t i t l á n , c i r c u n d a n d o l a c i u d a d e s p a ñ o l a . 33

CODHEM

34

28 I b i d e m , p . 1 0 9 .

29 I b i d e m , p . 1 3 3 .

30 Berna l D íaz de l Cas t i l l o , op . c i t . , t omo I I , p . 83 .

31 C h a r l e s G i b s o n , L o s A z t e c a s B a j o e l D o m i n i o E s p a ñ o l , S i g l o V e i n t i u n o , M é x i c o , 1 9 9 6 , p . 1 4 0 .

32 Char l es G ibson , op . c i t . p . 413 .

33 Cf r . And rés L i ra , C o m u n i d a d e s I n d í g e n a s F r e n t e a l a C i u d a d d e M é x i c o , E l C o l e g i o d e M é x i c o , M é x i c o ,1 9 9 5 .

L a e c o n o m í a n o v o h i s p a n a s e n t a b a s u s b a s e s e n l a e x p l o t a c i ó n d e l a m a n o d eo b r a i n d í g e n a , l a s c o n s t a n t e s p r o h i b i c i o n e s d e l t r a b a j o d e m e n o r e s , d e s d e l a sl e y e s d e B u r g o s d e 1 5 1 2 a l a r e c o p i l a c i ó n d e 1 6 8 0 , n u n c a f u e r o n c u m p l i d a s :" L a n i ñ a y e l n i ñ o p a r t i c i p a b a n e n l a a g r i c u l t u r a c u a n d o s u s p a d r e s s ee n t r e g a b a n a l a s l a b o r e s d e l c a m p o . N o a s í l a s c a s t a s p r i v i l e g i a d a s , h i j o s d ee s p a ñ o l e s , e n c o m e n d e r o s . . . " . 3 4 L a g r a n m a y o r í a d e l o s j ó v e n e s m a y o r e s d e1 4 a ñ o s t r a b a j a r í a n e n l a s e n c o m i e n d a s y r e p a r t i m i e n t o s , q u e j u n t o c o n s u sm a y o r e s s e r í a n e l r e c u r s o h u m a n o e n l a e x p l o t a c i ó n d e m i n a s , e n l a a g r i c u l t u r ao e n l o s o b r a j e s : " E n l o s o b r a j e s d e l s i g l o X V I I h a b í a i n d i o s t r a í d o s d e s d en i ñ o s , c o n e l p r e t e x t o q u e e r a n a p r e n d i c e s o e n t r e g a d o s p o r l o s j u e c e s c o m oh u é r f a n o s . U n a v e z d e n t r o p a s a b a n e l r e s t o d e s u v i d a a h í " .3 5 A l g u n o si n d í g e n a s g o z a r o n d e l a l i b e r t a d d e c u l t i v a r l a s t i e r r a s c o m u n a l e s , l i m i t a n d o s ud e p e n d e n c i a a l t r i b u t o q u e d a b a n a l g o b e r n a d o r o a l e n c o m e n d e r o , e n e s t o sc a s o s l o s j ó v e n e s t r a b a j a b a n c o n s u s p a d r e s : " . . . d u r a n t e u n t i e m p o d e s p u é sd e l m a t r i m o n i o , h a s t a q u e c o n e l t i e m p o r e c i b í a n t i e r r a s p a r a s u p r o p i o u s o " .

3 6

L a i m p o s i c i ó n d e l a s n o r m a s m o r a l e s d e l c a t o l i c i s m o , c a m b i ó l a c o m p o s i c i ó nd e l a s f a m i l i a s , e n e l r é g i m e n a n t e r i o r l a ú n i c a p r o h i b i c i ó n e r a l a d e c o n t r a e rm a t r i m o n i o c o n a s c e n d i e n t e s o d e s c e n d i e n t e s , y s i p e r t e n e c í a n a l a n o b l e z a ,p o d r í a n p r a c t i c a r l a p o l i g a m i a . E n l a c o l o n i a : " L a c o s t u m b r e s e g ú n l a c u a l l o si n d í g e n a s s ó l o s e c a s a b a n c o n e l p e r m i s o d e s u s p r o p i o s j e f e s f u e p r o h i b i d a " . 3 7

L o s i n d í g e n a s t u v i e r o n q u e a c e p t a r e l m a t r i m o n i o m o n o g á m i c o , a u n q u em u c h o s d e e l l o s v i v i r í a n c o n s u s p a r e j a s e n e s t a d o d e " a m a n c e b a m i e n t o ,"

3 8

e v i t a n d o a s í , l o s g a s t o s o c a s i o n a d o s p o r l a b o d a ; c o m o e l p a g o d e d e r e c h o sa l o s c l é r i g o s .

L a e x p o s i c i ó n d e m e n o r e s f u e u n f e n ó m e n o n u e v o q u e s e p r e s e n t ó , d u r a n t el a p r i m e r a e t a p a d e l a C o l o n i a . L a f a l t a d e l o s s e r v i c i o s s a n i t a r i o s m í n i m o s ,c o n v i r t i e r o n a l a N u e v a E s p a ñ a e n l u g a r p r o p i c i o p a r a l a s p e s t e s q u ed i e z m a r o n a l a p o b l a c i ó n i n d í g e n a , d e j a n d o e n l a p o b r e z a a n u m e r o s a sf a m i l i a s . T a n s ó l o e n e l a ñ o d e 1 5 8 0 e n l a l o c a l i d a d d e : " C o a t e p e c l a m a y o rp a r t e d e l o s 4 0 0 n i ñ o s e r a n h u é r f a n o s " . 3 9 C o m o p a l i a t i v o a e s t e p r o b l e m a , e n1 7 6 6 s e c r e a l a C a s a d e N i ñ o s E x p ó s i t o s , q u e s e g ú n s u f u n d a d o r e l a r z o b i s p oA n t o n i o d e L o r e n z a n a : " L o s n i ñ o s e r a n v í c t i m a s i n o c e n t e s e i n d e f e n s a s d e l o sp e c a d o s d e s u s i r r e s p o n s a b l e s p a d r e s , "4 0 a u n q u e n o p o d e m o s n e g a r l o sm ú l t i p l e s m a t r i m o n i o s e n t r e c l a s e s s o c i a l e s - c o m o e n e l r e l a t o d e l a H e r m a n ad e l o s Á v i l a d e L u i s G o n z á l e z O b r e g ó n -

4 1 e n r e a l i d a d l a s c a u s a s q u e l l e v a b a n


35

34 M a r i o R o d r í g u e z P i n t o , L a P e d i a t r í a d u r a n t e l a C o l o n i a e n M é x i c o , e n " H i s t o r i a d e l a P e d i a t r í a e n M é x i c o " ,F o n d o d e C u l t u r a E c o n ó m i c a , M é x i c o , 1 9 9 7 , p . 2 8 4 .

35 C h a r l e s G i b s o n , o p . c i t . , p . 2 5 1 .

36 P e d r o C a r r a s c o , La f am i l i a con jun ta en e l Méx i co An t i guo , en , H i s to r i a de l a f am i l i a , op. c i t . , p .125.

37 L o r e n z a n a , c i t a d o p o r C h a r l e s G i b s o n , o p . c i t . p . 1 5 3 .

38 Concub ina to

39 I b i d e m , p . 1 5 4 .

40 F e l i p e A r t u r o Á v i l a E s p i n o z a , L o s N i ñ o s A b a n d o n a d o s d e l a C a s a d e N i ñ o s E x p ó s i t o s d e l a C i u d a d d e M é x i c o1 7 6 7 - 1 8 2 1 , e n , L a F a m i l i a e n e l M u n d o I b e r o a m e r i c a n o , o p . c i t . , p . 2 6 8 .

41 L u i s G o n z á l e z O b r e g ó n , L a s C a l l e s d e l a c i u d a d d e M é x i c o , P o r r ú a , M é x i c o , 1 9 9 7 , p . 3 5 .

a l o s p a d r e s a a b a n d o n a r a s u s h i j o s e r a n l a p o b r e z a , l a s r e l a c i o n e si n t e r é t n i c a s , e l f a l l e c i m i e n t o d e a l g u n o d e l o s p a d r e s y e l d e f e c t o f í s i c o a l n a c e r .E n e l p e r i o d o q u e c o m p r e n d e e n t r e 1 7 6 6 y 1 8 2 1 , i n g r e s a r o n 4 , 8 5 5 m e n o r e s ,d e l o s c u a l e s s ó l o e l 1 4 . 9 p o r c i e r t o e r a n d e o r i g e n i n d í g e n a .

La legislaciónE l h o m b r e e u r o p e o l l e g a b a p a r a a p r o p i a r s e d e l c o n t i n e n t e , y a d e s d e 1 4 9 3 e lP a p a A l e j a n d r o V I o t o r g a b a a l o s R e y e s C a t ó l i c o s d e E s p a ñ a l a c o n c e s i ó n d el a s : " I s l a s y t i e r r a s f i r m e s y d e c u a n t a s o t r a s p u e d e n h a l l a r s e n a v e g a n d o h a c i ae l o c c i d e n t e , h a c i a l a I n d i a " .4 2 N a d i e c u e s t i o n a b a e l d e r e c h o d e l a c o r o n ae s p a ñ o l a a p o s e e r l a s t i e r r a s c o n q u i s t a d a s : " l a e v a n g e l i z a c i ó n f u e l aj u s t i f i c a c i ó n m e t a h i s t ó r i c a d e l a c o n q u i s t a c o n t o d o l o q u e e l l o i m p l i c a b a :e x t e n s i ó n d e l p o d e r c a s t e l l a n o y l a e x p l o t a c i ó n d e l o s r e c u r s o s h u m a n o s yn a t u r a l e s , "

4 3 p e r o a n t e l o s e x c e s o s d e l a c o n q u i s t a y d e s u s i n s t i t u c i o n e s ,

4 4

s e l e v a n t a r o n v o c e s d e p r o t e s t a . L a l u c h a a f a v o r d e l o s i n d i o s , p r o v e n d r í a d el o s r e l i g i o s o s d e l a s ó r d e n e s ; l o s d o m i n i c o s s i g u i e n d o a S a n t o T o m á so p u s i e r o n e l d e r e c h o n a t u r a l a l c a s t e l l a n o q u e : " c o n c e d e a t o d o h o m b r ea u n q u e s e a i n f i e l l a p l e n a c a p a c i d a d y l o s m i s m o s d e r e c h o s q u e a l c r i s t i a n oc iv i l i zado" .4 5 C o m o e l i n i c i o d e e s t a l u c h a s e c o n s i d e r a e l c é l e b r e s e r m ó n d e lP a d r e A n t o n i o M o n t e s i n o s , e n l a I s l a d e L a E s p a ñ o l a e l 1 4 d e d i c i e m b r e d e1 5 1 1 , d i s c u r s o q u e c o n d e n a b a e l r e p a r t i m i e n t o y e l t r a t o d e l o s e s p a ñ o l e s h a c i al o s i n d i o s c a r i b e s , d i c h o s e r m ó n a m e n a z ó l o s i n t e r e s e s d e l o s a m b i c i o s o sc o l o n o s , l e v a n t a n d o u n a g r a n p o l é m i c a . C o m o s o l u c i ó n a d i c h o c o n f l i c t o e l R e yF e r n a n d o e l C a t ó l i c o r e u n i ó e n l a c i u d a d d e B u r g o s a l o s m e j o r e s t e ó l o g o s yj u r i s t a s p a r a a n a l i z a r l a s r e l a c i o n e s e n t r e l o s e s p a ñ o l e s e i n d i o s y c o m or e s u l t a d o d e l t r a b a j o , l a J u n t a d e B u r g o s e x p i d e l e y e s e n j u l i o d e 1 5 1 2 y e nd i c i e m b r e d e 1 5 1 3 e n d o n d e t r a n s f o r m a l o s a n t i g u o s r e p a r t i m i e n t o s e ne n c o m i e n d a s , 4 6 y " l i m i t a e l t r a b a j o a l o s h o m b r e s m a y o r e s d e 1 4 a ñ o s " .4 7 E nl o s h e c h o s v e r e m o s c ó m o l a c o n s t a n t e p r e o c u p a c i ó n d e l a C o r o n a p o r l o si n d i o s s e d e s c a r g a b a e n l a s c é d u l a s , o r d e n a n z a s , l e y e s y o t r o s i n s t r u m e n t o sj u r í d i c o s q u e n u n c a s e c u m p l í a n e n l a s c o l o n i a s ,4 8 e n p a l a b r a s d e l D r . J o s éL u i s S o b e r á n e s : " l o ú n i c o p a r a l o q u e s i r v i e r o n f u e p a r a t r a n q u i l i z a r s u y a d ep o r s í c a u t e r i z a d a c o n c i e n c i a " . 4 9

CODHEM

36

42 A l f onso Ga rc ía Ga l l o , e t . a l . , R e c o p i l a c i ó n d e L e y e s d e l o s R e y n o s d e l a s I n d i a s, Es tud io H i s tó r i co -Ju r íd i cos ,M i g u e l A n g e l P o r r ú a , M é x i c o , 1 9 8 7 , p . 3 1 .

43 J o r g e A l b e r t o G o n z á l e z G a l v á n , E l E s t a d o y l a s E t n i a s N a c i o n a l e s e n M é x i c o , I ns t i t u to de Inves t i gac ionesJ u r í d i c a s , U N A M , M é x i c o , 1 9 9 5 , p . 7 9 .

44 C o m o e l r e p a r t i m i e n t o y l a e n c o m i e n d a .

45 A l fonso Garc ía Ga l l o , op . c i t . p . 41 .

46 I n s t i t u c i ó n m e d i a n t e l a c u a l s e e n c o m e n d a b a a u n e s p a ñ o l c i e r t o n ú m e r o d e i n d i o s , q u e d e b í a i n s t r u i r los enl a f e y e n e l t r a b a j o , l o s c u a l e s t e n í a n d e r e c h o a u n j o r n a l , c o m i d a y v a c a c i o n e s .

47 C i t a d a p o r E n r i q u e D u s s e l , E l E p i s c o p a d o L a t i n o a m e r i c a n o y l a L i b e r a c i ó n d e l o s P o b r e s , Cen t ro deR e f l e x i ó n T e o l ó g i c a , M é x i c o , 1 9 7 9 , p . 3 9 .

48 D e a h í e l f a m o s o d i c h o ; " O b e d e s c a z e p e r o n o s e c u m p l a " .

49 J o s é L u i s S o b e r a n e s , H i s t o r i a d e l S i s t e m a J u r í d i c o M e x i c a n o , U n i v e r s i d a d N a c i o n a l A u t ó n o m a d eM é x i c o , 1 9 9 0 , p . 3 5 .

A l g u n o s d e l o s p u e b l o s a n t e s p a c i f i c a d o s s e r e b e l a b a n , e n l a s c a p i t u l a c i o n e so t o r g a d a s a F r a n c i s c o M o n t e j o , p o r C a r l o s V - s u c e s o r d e l o s r e y e s c a t ó l i c o s -o to rga l i cenc ia a é l y : " . . . a l o s d i c h o s p o b l a d o r e s , p a r a q u e l o s i n d í g e n a s q u ef u e r a n r e b e l d e s , s i e n d o a m o n e s t a d o s y r e q u e r i d o s , l o s p o d á i s t o m a r c o m oe s c l a v o s , "5 0 e s t a a u t o r i z a c i ó n f u e s ó l o p a r a a q u e l l o s " a d u l t o s r e b e l d e s " , p e r om u c h o s e s p a ñ o l e s h i c i e r o n n e g o c i o c o n l a v e n t a d e n i ñ o s i n d í g e n a s c a u t i v o s ;a l o s c u a l e s h e r r a b a n e n l a c a r a . M u c h a s n i ñ a s y n i ñ o s f u e r o n h e r r a d o s p a r av e n d e r s e c o m o e s c l a v o s d u r a n t e e l s i g l o X V I , l o s p o s e e d o r e s d e u n a s u p u e s t a" c u l t u r a s u p e r i o r " , n o h i c i e r o n m á s q u e s u p e r a r l o s e x c e s o s c o m e t i d o s p o r l o s" s a l v a j e s a z t e c a s " e n t i e m p o s p a s a d o s . E l m i s m o a r z o b i s p o d e M é x i c o , M o y ad e C o n t r e r a s q u e c o n m o t i v o d e l a g u e r r a c o n t r a l o s c h i c h i m e c a s e n 1 5 7 4 ,e s c r i b e a J u a n d e O v a n d o p r e s i d e n t e d e l R e a l C o n s e j o d e I n d i a s : " e s p e r m i t i d oh a c e r e s c l a v o s c o m o r e c o m p e n s a a l s e r v i c i o m i l i t a r . . . p i e n s o q u e s e d e b e n d ec a p t u r a r a l a s m u j e r e s y a l o s n i ñ o s , d e o t r o m o d o n u n c a a c a b a r á l a g u e r r a " . 5 1

N o t o d o s l o s e s p a ñ o l e s p e n s a r o n a s í , c o m o l a " v o z e n e l d e s i e r t o " d eM o n t e s i n o s , s e e s c u c h ó l a d e n u n c i a d e o t r o g r a n h u m a n i s t a , D o n V a s c o d eQ u i r o g a : " N o s é c o n q u é a u t o r i d a d , p o r q u e d e s t a a u d i e n c i a y o s é q u e n o l at i e n e n , y t a m p o c o d e s u m a j e s t a d , h a n h e c h o y h a c e n e s c l a v o s h a s t a l a sm u j e r e s c o n l o s h i j o s d e t e t a d e t r e s o c u a t r o m e s e s a l o s p e c h o s d e l a s m a d r e sy h e r r a d o s t o d o s c o n e l h i e r r o q u e d i c e n d e l R e y . . . ¿ q u e m a l h a b í a n h e c h oa q u e l l a s m u j e r e s y l o s n i ñ o s d e t e t a p a r a a s í l o s h e r r a r ? " .

5 2 M á s a d e l a n t e

c o n d e n a c a t e g ó r i c a m e n t e l a a m b i c i ó n d e l o s c o n q u i s t a d o r e s , c o n l a s i g u i e n t em e t á f o r a : " . . . h u y e n l a o v e j a s d e l o s l o b o s , y e s c ó n d e s e l a s t r i s t e s d e m i e d o ,p o r l o s m o n t e s y b r e ñ a s y a ú n n o l a s q u i e r e n d e j a r , c i e r t o m u y g r a n d e y m u yc a r g o s a c e g u e d a d e s é s t a " . 53 L a B u l a S u b l i m i s D e u s 5 4 p r o m u l g a d a e n j u n i od e 1 5 3 7 p o r e l p a p a P a b l o I I I , r e v o c a b a t o d a s l a s a u t o r i z a c i o n e s d e l R e a lC o n s e j o d e I n d i a s o d e l a C o r o n a p a r a p o d e r h e r r a r i n d i o s , r e a f i r m a l a c a l i d a dd e p e r s o n a s d e l o s n a t u r a l e s y t e r m i n a c o n l a l a r g a d i s c u s i ó n : " . . . los re fe r idosi n d i o s s o n v e r d a d e r o s h o m b r e s c a p a c e s d e r e c i b i r l a f e c r i s t i a n a . . . y a u n q u es e e n c u e n t r e n f u e r a d e l a f e d e C r i s t o , n o h a n d e e s t a r p r i v a d o s , n i s e h a n d ep r i v a r d e s u l i b e r t a d , n i d e l d o m i n i o d e s u s c o s a s " .5 5 A l m e n o s d e m a n e r af o r m a l , l a e s c l a v i t u d d e i n d í g e n a s e s p r o h i b i d a e n l a s c o l o n i a s a p a r t i r d e l ap r o m u l g a c i ó n d e l a s L e y e s N u e v a s e l 2 0 d e n o v i e m b r e d e 1 5 4 2 : " D e a q u í e na d e l a n t e p o r n i n g u n a v í a s e h a g a n l o s i n d i o s e s c l a v o s , p u e s q u e r e m o s q u es e a n t r a t a d o s c o m o v a s a l l o s d e l a C o r o n a d e C a s t i l l a , p u e s l o s o n " . 5 6 E s t ap r o h i b i c i ó n s ó l o p r o d u j o q u e m i l e s d e a f r i c a n o s l l e g a r a n e n c a l i d a d d e e s c l a v o sa l a s C o l o n i a s .


37

50 C i t a d o p o r J a v i e r R o d r í g u e z P i ñ a , G u e r r a d e C a s t a s , C o n s e j o N a c i o n a l p a r a l a s C u l t u r a s y l a s A r t e s , M é x i c o ,1 9 9 0 , p . 3 1 .

51 C i t a d o p o r : J o s é A . L l a g u n o , La Pe rsona l i dad Ju r íd i ca de l I nd io , P o r r ú a , M é x i c o , 1 9 8 3 , p . 7 5 .

52 V a s c o d e Q u i r o g a , I n f o r m a c i ó n e n D e r e c h o , S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n P ú b l i c a , M é x i c o , 1 9 8 5 , p p . 1 5 5 - 1 5 6 .

53 I b i d e m , p . 1 5 6 .

54 L a b u l a I n t e r c a e t e r e d e l P a p a A l e j a n d r o V I e n 1 4 9 3 , o t o r g a l a p o s e s i ó n d e A m é r i c a a l o s R e y e s C a t ó li cosc o n l a c o n d i c i ó n d e e v a n g e l i z a r a s u p o b l a c i ó n , d o c u m e n t o q u e s u p o n e q u e e l i n d i o t i e n e a l m a .

55 I b i d e m , p . 1 1 0 .

56 C i t a d o p o r L o r e n z o G a l m e s , B a r t o l o m é d e l a s C a s a s , D e f e n s o r d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , B A C p o p u l a r ,M a d r i d , 1 9 8 2 , p . 1 2 9 .

L a d e f e n s a d e l o s i n d i o s f u e c o n t i n u a d a p o r F r a y B a r t o l o m é d e l a s C a s a s , q u el u c h a t e n a z m e n t e e n c o n t r a d e l a e n c o m i e n d a y d e c l a r a e l d e r e c h o d e l o si n d i o s a l a l i b e r t a d y a g o z a r d e l o s m i s m o s d e r e c h o s q u e l o s e s p a ñ o l e s , d e s d e1 5 1 6 e s n o m b r a d o P r o t e c t o r d e I n d i o s , f i g u r a q u e 1 1 a ñ o s d e s p u é s l a e j e r c e r í aF r a y J u a n d e Z u m á r r a g a , q u e e n 1 5 2 9 i n f o r m a b a a l R e a l C o n s e j o d e I n d i a s :" l o s s e ñ o r e s d e T a t e l u l c o v i n i e r o n a m i y s e q u e j a r o n q u e e l p r e s i d e n t e eo i d o r e s ( d e l a a u d i e n c i a ) , l e s p e d í a n a s u s h i j a s y h e r m a n a s q u e f u e s e n d eb u e n g e s t o " .5 7

I n s t i t u c i o n e s c o m o e l T é c p a n o t o r g a b a n a l a s c o m u n i d a d e s c i e r t a a u t o n o m í aa d m i n i s t r a t i v a , n o o b s t a n t e e n m a t e r i a j u r i s d i c c i o n a l e l c o n t r o l s e e j e r c e r í am e d i a n t e : " E l J u z g a d o G e n e r a l d e I n d i o s ( 1 5 1 9 - 1 8 1 3 ) p e r m i t i ó a l a a u t o r i d a dm a n t e n e r e l m o n o p o l i o d e l a j u r i s d i c t i o d e t a l m a n e r a q u e l a s n o r m a s t u t e l a r e sd e l o s i n d i o s f u e r a n a p l i c a d a s s i e m p r e y c u a n d o n o a f e c t a r a n l o s i n t e r é s d e l am o n a r q u í a " .5 8 L a s e t n i a s e s t a r í a n e x e n t a s d e l o s i m p u e s t o s c o m e r c i a l e s , d e lp a g o d e l d i e z m o y d e l a j u r i s d i c c i ó n d e l t r i b u n a l d e l S a n t o O f i c i o . C o n v i v e n p o rl o t a n t o d u r a n t e l a c o l o n i a l a " r e p ú b l i c a e s p a ñ o l a " s u j e t a a s u s p r o p i a so r d e n a n z a s y l a " r e p ú b l i c a d e i n d i o s " q u e s e g u í a s u s t r a d i c i o n e s , e n c u a n t on o e n t r a r a e n c o n f l i c t o c o n e l d e r e c h o c a s t e l l a n o .

D u r a n t e l o s t r e s c i e n t o s a ñ o s d e d o m i n a c i ó n e s p a ñ o l a , e l e n f o q u e d e l al e g i s l a c i ó n c i v i l y e c l e s i á s t i c a i n d i a n a e s t u v o m a r c a d a p o r e l e x c e s i v op a t e r n a l i s m o , c o n s i d e r a n d o a l i n d i o c o m o : " . . . n e ó f i t o s e l e t r a t a c o m o n i ñ o e nl a f e p i d i e n d o e x e n c i o n e s y f a c i l i d a d e s ,"5 9 n o o b s t a n t e c o m o l o a n o t a H e n r iF a v r e : " I n c l u s o s i n o s o n s i e m p r e c o n u n r i g o r i d é n t i c o , o b s e r v a d a s l a s l e y e sd e I n d i a s , p e r m i t e n q u e l a p o b l a c i ó n i n d í g e n a e s c a p e d e l g e n o c i d i o " . 6 0

El estado, la iglesia y la sociedadP a r a l a i g l e s i a e n l a s i n d i a s , l a s a l v a c i ó n d e l a s a l m a s n o p o d í a e s p e r a r .G r a n d e s m a s a s d e n i ñ a s y n i ñ o s s e r í a n e v a n g e l i z a d o s , l o s d e s c e n d i e n t e s d el a c l a s e d i r i g e n t e m e x i c a , a s i s t i r í a n a l C o l e g i o d e l a S a n t a C r u z d e T l a t e l o l c o ,o t r o s s e r í a n e v a n g e l i z a d o s p o r l o s m i s i o n e r o s a l r e d e d o r d e l o s c o n v e n t o s yf u n d a c i o n e s , l a s h i j a s d e l o s c a c i q u e s p r i n c i p a l e s : " . . . se pus i e ron so l ad i s c i p l i n a y c o r r e c c i ó n d e m u j e r e s d e v o t a s e s p a ñ o l a s , q u e p a r a e l e f e c t o d et a n s a n t a o b r a e n v i ó l a e m p e r a t r i z " . 6 1 E n l a c o n v e r s i ó n d e l o s i n d í g e n a s a lc a t o l i c i s m o , l a n i ñ e z t u v o u n p a p e l f u n d a m e n t a l , e l p a d r e M o t o l i n í a l o r e f i e r e :" . . . l o s o b i s p o s s i n l o s f r a i l e s i n t é r p r e t e s , s o n c o m o h a l c o n e s e n m u d a , a s í l ofue ran l os f ra i l es s in l os n iños " . 6 2 L o s m i s i o n e r o s a t r a í a n a l o s p e q u e ñ o s p o r

CODHEM

38

57 E n r i q u e D u s s e l o p . c i t . p . 4 5 .

58 J o s é A l b e r t o G o n z á l e z G a l v á n , o p . c i t . p . 9 6 .

59 J o s é A . L l a g u n o , o p . c i t . p . 1 4 4 .

60 H e n r i F a v r e , E l I n d i g e n i s m o , F o n d o d e C u l t u r a E c o n ó m i c a , M é x i c o , 1 9 9 8 , p . 2 1 .

61 F r a y T o r i b i o M o t o l i n i a , H i s t o r i a d e l o s I n d i o s d e l a N u e v a E s p a ñ a , P o r r ú a , M é x i c o , 1 9 9 5 , p . 1 8 2 .

62 I b i d e m , p . 1 8 2 .

m e d i o d e l a c u r i o s i d a d c a r a c t e r í s t i c a d e e s a e d a d , l o s c u a l e s p o s t e r i o r m e n t ec o n v e n c í a n a s u s d e s c o n f i a d o s p a d r e s a r e c i b i r l a d o c t r i n a d e l a i g l e s i a .

L a e d u c a c i ó n d e l o s i n d í g e n a s p o r l a C o r o n a y l a I g l e s i a , n o f u e d e l t o d od e s c u i d a d a , c o n f i n a n c i a m i e n t o d e l A y u n t a m i e n t o y d e l V i r r e y s e a b r i ó e n 1 5 2 8 ,e l C o l e g i o d e S a n J u a n d e L e t r á n : " D e d i c a d o a l a e d u c a c i ó n d e m e s t i z o s p r o n t ot u v o e l C o l e g i o m u c h o s c r i o l l o s e i n d i o s " , 6 3 e n 1 7 7 0 s e a b r i e r o n e s c u e l a sg r a t u i t a s e n l a s p a r c i a l i d a d e s d e S a n t i a g o T l a t e l o l c o y S a n J u a n T e n o c h t i t l á n .L o s r e l i g i o s o s p o r s u p a r t e , a d e m á s d e l c é l e b r e C o l e g i o d e l a S a n t a C r u z d eT l a t e l o l c o , f u n d a r o n e n 1 5 8 6 , e l C o l e g i o d e S a n G r e g o r i o , a t e n d i d o p o r l aC o m p a ñ í a d e J e s ú s . U b i c a d a s e n l a c i u d a d , l a s e s c u e l a s p a r a i n d í g e n a s n oa l c a n z a b a n a l m e d i o r u r a l , a u n a d o a q u e l o s j ó v e n e s q u e a s i s t í a n a e s t o sc e n t r o s u r b a n o s e r a n g e n e r a l m e n t e h i j o s d e c a c i q u e s , p o r l o q u e l a m a y o r í ad e l a n i ñ e z i n d í g e n a , t e n d r í a c o m o ú n i c o d e s t i n o e l t r a b a j a r j u n t o a s u s p a d r e s .

L a s u p u e s t a p r o t e c c i ó n q u e l a C o r o n a o t o r g ó a l o s i n d í g e n a s , s ó l o l o g r a r í aa i s l a r l o s , s i t u a c i ó n q u e c a m b i a r í a c o n l a l l e g a d a d e l a i n d e p e n d e n c i a , q u er o m p i ó c o n e s t e a i s l a m i e n t o , s ó l o p a r a d e s p o j a r l o s d e s u s t i e r r a s a l a m p a r od e l a s i d e a s l i b e r a l e s .

MÉXICO INDEPENDIENTEINDIOS. VÉASE TIERRA.64

A l c o b i j o d e l a s i d e a s d e l a r e v o l u c i ó n f r a n c e s a , s o b r e l a s e p a r a c i ó n d ep o d e r e s , l a i g u a l d a d j u r í d i c a y c o m o c o n s e c u e n c i a l a s u p r e s i ó n d e t o d o s l o sp r i v i l e g i o s , f l o r e c i e r o n e n A m é r i c a l o s e s t a d o s n a c i o n a l e s . E n M é x i c o s ea b o l i e r o n l a s c a s t a s y u n a v e z m á s l a e s c l a v i t u d , l a p r o t e c c i ó n s o b r e l o sp u e b l o s i n d i o s c e s ó : " s u s m i e m b r o s s e r í a n t o m a d o s e n c u e n t a s o l a m e n t e e nt a n t o a i n d i v i d u o s , e s d e c i r , c o m o c i u d a d a n o s " , 6 5 J e a n M e y e r n o s o f r e c e l av i s i ó n d e l o s l i b e r a l e s q u e p e r d u r ó d u r a n t e e l s i g l o X I X : " p a r a e l l o s n o h a b í ao t ra d i f e renc ia en t re c r i o l l os e i nd i os s i no l os t r es s i g l os de sepa rac ión j u r í d i cay p o l í t i c a d e l a c o l o n i a , t e n í a q u e b a s t a r c o n m o d i f i c a r l a l e y . . . c o n e l l o t o d o ss e r í a n i g u a l e s , s e c o n v e r t i r í a n e n h o m b r e s , e s d e c i r o c c i d e n t a l e s , l i b e r a l e s a lf i n , y l a n a c i ó n m e x i c a n a s e r í a f u n d a d a " . 66 D e u n c o l o n i a l i s m o e x t e r n o s e p a s óa u n c o l o n i a l i s m o i n t e r n o : " E s t e e t n o c i d i o c o m e n z ó b a j o l a e s t r u c t u r ac o l o n i a l i s t a - m o n á r q u i c a y c o n t i n u ó b a j o l a f a c h a d an a c i o n a l i s t a - r e p u b l i c a n a " .6 7 E l f e d e r a l i s m o n o t o m ó e n c u e n t a l o s t e r r i t o r i o s d el a s e t n i a s , l a e s t r u c t u r a e c o n ó m i c a b a s a d a e n e l e m p l e o d e m a n o d e o b r a


39

63 D o r o t h y T a n c k E s t r a d a , L a E d u c a c i ó n I l u s t r a d a 1 7 8 6 - 1 8 3 6 , E l C o l e g i o d e M é x i c o , M é x i c o , 1 9 7 7 . p . 1 8 9 .

64 A e s a s r a z o n e s q u e d a n r e d u c i d o s l o s i n d í g e n a s e n e l N u e v o C ó d i g o d e l a R e f o r m a , o b r a d e J o s é B l a sG u t i é r r e z p u b l i c a d a e n 1 8 5 5 , c i t a d o p o r A n d r é s L i r a , o p . c i t . , p . 1 9 1 .

65 J o s é A l b e r t o G o n z á l e z G a l v á n , o p . c i t . , p . 1 1 7 .

66 C i t a d o p o r J o s é A l b e r t o G o n z á l e z G a l v á n o p . c i t . p . 1 1 8 .

67 I b idem. , p . 143 .

b a r a t a p r o v e n i e n t e d e l o s i n d í g e n a s , n o c a m b i a r í a e n l o f u n d a m e n t a l : " L ap r i v a t i z a c i ó n d e l o s f o n d o s c o m u n i t a r i o s , e n l u g a r d e m u l t i p l i c a r e l n ú m e r o d ep e q u e ñ o s p r o p i e t a r i o s , c o n t r i b u y e a c o n s o l i d a r e l l a t i f u n d i o " . 6 8

La legislaciónL a s c o n s t i t u c i o n e s d e l s i g l o X I X e n n u e s t r o p a í s , o m i t i e r o n e l p r o t e g e r l o sd e r e c h o s d e l o s i n d í g e n a s . P o r i n f l u e n c i a d e l a s i d e a s l i b e r a l e s d e s d e l aC o n s t i t u c i ó n d e C á d i z d e 1 8 1 2 , a l a C o n s t i t u c i ó n F e d e r a l d e 1 8 5 7 , e l c o m ú nd e n o m i n a d o r e s l a i d e a d e i g u a l d a d d e t o d o s l o s c i u d a d a n o s ( s i n d i s t i n c i ó né t n i c a ) , l o s p o c o s f r u t o s d e e s t a l e g i s l a c i ó n i g u a l i t a r i a , s e r í a n e l a c c e s os i m b ó l i c o d e a l g u n o s i n d í g e n a s a f o r t u n a d o s , a l a s e s f e r a s m á s a l t a s d e l p o d e r ,c o m o f u e e l c a s o d e B e n i t o J u á r e z . D e c u a l q u i e r m a n e r a é s t o n u n c a s et r a d u c i r í a e n b e n e f i c i o s p a r a e s t e s e c t o r d e l a p o b l a c i ó n .

L o s l i b e r a l e s e n s u a f á n d e l i m i t a r e l p o d e r e c l e s i á s t i c o , r e t i r a r o n d e l a s m a n o sd e l a i g l e s i a , l a e d u c a c i ó n d e l o s i n d í g e n a s , y c o m e n z a r o n l a s i n c i p i e n t e sa c c i o n e s p a r a s u " a c u l t u r a c i ó n " , a t r a v é s d e l a c r e a c i ó n d e m i n i s t e r i o s d ei n s t r u c c i ó n p ú b l i c a q u e c o n c e n t r a r o n e n l a s c i u d a d e s s u s c e n t r o s e d u c a t i v o s .

L a l e y d e d e s a m o r t i z a c i ó n d e 1 8 5 6 e n c o n t r a d e l l a t i f u n d i o e c l e s i á s t i c o y l ap r o p i e d a d c o m u n a l , p r o v o c ó q u e l o s c r i o l l o s s e a p r o p i a r a n d e l o s b i e n e s d el a s c o m u n i d a d e s i n d í g e n a s , l o s d e s c e n d i e n t e s d e l o s e s p a ñ o l e s s et r a n s f o r m a r í a n a h o r a e n l a t i f u n d i s t a s , q u e o b l i g a r í a n a t r a b a j a r a m u j e r e s yn i ñ o s e n s i s t e m a s e s c l a v i s t a s .

L a i g u a l d a d d e t o d o c i u d a d a n o y l a a b o l i c i ó n d e l a e s c l a v i t u d , f u e r o n r e p e t i d a sc o n s t a n t e m e n t e e n l o s d o c u m e n t o s c o n s t i t u c i o n a l e s y l e y e s g e n e r a l e s , é s t on o e r a i m p e d i m e n t o p a r a l a e s c l a v i t u d d i s f r a z a d a : " l a l e y d e l 8 d e a g o s t o d e1 8 5 1 , p r o h i b í a e l t r á f i c o d e e s c l a v o s e n b u q u e s n a c i o n a l e s , "

6 9 m i e n t r a s q u e

e n l a p e n í n s u l a d e Y u c a t á n e l g o b i e r n o d e l e s t a d o o b t e n í a g a n a n c i a s c o n e lt r á f i c o d e e s c l a v o s m a y a s .

La resistencia y la esclavitudE n e l p e r i o d o q u e v a d e s d e 1 8 4 7 a 1 9 0 1 , s e s u c e d e n 2 1 l e v a n t a m i e n t o si n d í g e n a s p o r m o t i v o d e l a t i e r r a y e n d e f e n s a d e s u s d e r e c h o s c o l e c t i v o s . L at r i s t e m e n t e c é l e b r e g u e r r a d e c a s t a s d e Y u c a t á n e n 1 8 4 7 , e s o c a s i ó n p a r a q u ee l esp í r i t u r ac i s ta de l a c l ase d i r i gen te a f l o re ; Jus to S ie r ra O ’Re i l l y ac t i v i s t ap o l í t i c o d e l a c l a s e a l t a y u c a t e c a , s e r e f i e r e a l o s i n d í g e n a s e n l o s s i g u i e n t e st é r m i n o s : " Y o q u i s i e r a h o y q u e d e s a p a r e c i e r a e s a r a z a m a l d i t a y j a m á sv o l v i e s e a a p a r e c e r e n t r e n o s o t r o s " .

7 0 D e b i d o a l a c o y u n t u r a d e l a d e m a n d a

d e e s c l a v o s e n l a i s l a d e C u b a , y a l l e v a n t a m i e n t o d e l o s m a y a s , m i l e s d e e l l o s

CODHEM

40

68 68 Hen r i Fav re , op . c i t . , p . 33 .

69 R o d o l f o L a r a P o n t e , L o s D e r e c h o s H u m a n o s e n e l C o n s t i t u c i o n a l i s m o M e x i c a n o " , U N A M , M é x i c o , 1 9 9 3 , p .1 1 2 .

70 Ci tado po r : Jav ie r Rod r íguez P iña , op . c i t . , p . 63 .

f u e r o n v e n d i d o s b a j o e l e n c u b r i m i e n t o d e u n s u p u e s t o " c o n t r a t o " i n c l u y e n d oe n e l l o a n i ñ o s y j ó v e n e s : " . . . e l p r i m e r c a r g a m e n t o r e g i s t r a d o e n f e b r e r o d e1 8 4 9 , e n e l c u a l d e u n t o t a l d e 1 9 5 i n d i v i d u o s , e l 1 8 . 3 6 % t e n í a e n a q u e lm o m e n t o e n t r e 1 2 y 1 9 a ñ o s " .

7 1 E l m e n o r n o e s c a p ó a l a s a l v a j e p r á c t i c a , l o s

c o n t r a t o s e s t i p u l a b a n q u e g o z a r í a n d e p r o t e c c i ó n h a s t a : " . . . l a e d a d d e n u e v ea ñ o s s i n e s t a r o b l i g a d o s a n i n g u n a c l a s e d e t r a b a j o , p e r o p a s a d a e s t a e d a dh a s t a l a d e 1 4 . . . p o d r á n o c u p a r s e e n a q u e l l a s c o s a s l i g e r a s q u e p u e d a nd e s e m p e ñ a r , y a s e a e n e l c a m p o , e n l a s f á b r i c a s o e n e l s e r v i c i o d o m é s t i c o ".7 2

N o s ó l o l o s m a y a s s u f r i e r o n l a g u e r r a d e e x t e r m i n i o , e n e l n o r t e l o s y a q u i s e r a nc o n d e n a d o s a l a m i s m a s u e r t e : " . . . e n m a y o d e 1 8 9 2 e l g e n e r a l O t e r o o r d e n óa p r e h e n d e r a l o s y a q u i s , h o m b r e s , m u j e r e s y n i ñ o s q u e h a b í a e n l a c i u d a d d eN a v o j o a y c o l g ó a t a n t o s q u e a g o t a r o n l a s c u e r d a s d i s p o n i b l e s , s i e n d on e c e s a r i o u s a r c a d a u n a d e e l l a s c i n c o o s e i s v e c e s " . 7 3

E l E s t a d o m e x i c a n o t u v o e n e s t e p e r i o d o c o m o e s t r a t e g i a e l d e s h a c e r s e d e li n d í g e n a y a s e a e x t e r m i n á n d o l o o m e d i a n t e u n a c e l e r a d o m e s t i z a j e : L o se n t u s i a s t a s c i e n t í f i c o s d e f i n d e s i g l o c o m o V i c e n t e R i v a P a l a c i o s o ñ a b a n c o nu n p r o c e s o q u e l l e v a r í a a l a r a z a a " b l a n q u e a r s e , " c a l c u l a q u e : " . . . en t re uno od o s s i g l o s e s e l t i e m p o q u e l e h a r á f a l t a a M é x i c o p a r a p u r g a r s e d e s u f o n d ob io lóg ico ind io " .

7 4 E s t a e s t r a t e g i a o b v i a m e n t e f r a c a s ó , e n g r a n p a r t e d e b i d o a

q u e e n e l f o n d o . p a r a l o s l a t i f u n d i s t a s , e l h e c h o d e c o n t a r c o n m a n o d e o b r aa s e g u r a d a , c o n v e n í a m e j o r a s u s i n t e r e s e s , p e r o e l s i s t e m a n o d e s a p a r e c e r í as in de ja r hue l l a : " E l l i b e r a l i s m o c o n s u b r u t a l m é t o d o p u d o d e s t r u i r u n n ú m e r om a y o r d e c o m u n i d a d e s q u e l a s q u e l a c o n q u i s t a y l a d o m i n a c i ó n e x t r a n j e r a ,d e s t r u y ó e n t r e s s i g l o s d e p e r m a n e n c i a " . 7 5 L a g r a n m a y o r í a d e l o s i n d í g e n a sc a r e c í a d e t i e r r a p r o p i a p o r l o q u e t r a b a j a b a n e n l a s h a c i e n d a s : e l h a c e n d a d o ,l e s p a g a b a u n s u e l d o e n e s p e c i e q u e n o c u b r í a l a s n e c e s i d a d e s b á s i c a s d es u f a m i l i a - p o r l o q u e e n o r d e n d e c o m p l e m e n t a r s u i n g r e s o - e l p e ó n s ee n d e u d a b a c a d a v e z m á s c o n s u p a t r ó n y l a d e u d a p a s a b a a s u s h i j o s c o n l oq u e l a c a d e n a d e e s c l a v i t u d n u n c a t e r m i n a b a .

E s t e f u e e l e s c e n a r i o q u e e n c o n t r ó J o h n K e n n e t h T u r n e r e n l a s h a c i e n d a s : " N oh a y e s c u e l a s p a r a l o s n i ñ o s . E n r e a l i d a d e s t a g e n t e e s t á s u j e t a a l c a p r i c h o d eu n a m o , "

76 a n t e l o s o j o s d e T u r n e r d e s f i l a b a n l a s i m á g e n e s d e l e j e r c i c i o b r u t a l

de l pode r : " . . . e l e s c l a v o f u e s u j e t a d o a l a s e s p a l d a s d e u n e n o r m e c h i n o y s el e d i e r o n 1 5 a z o t e s e n l a e s p a l d a . . . c o n t a n t a f u e r z a q u e l a s a n g r e c o r r í a p o rl a p i e l d e l a v í c t i m a . . . y e s c o s t u m b r e e n t o d a s l a s p l a n t a c i o n e s a p l i c a r l o a l o sj ó v e n e s , " 77 l o i m p o r t a n t e p a r a l o s h a c e n d a d o s e r a l o g r a r l a p r o d u c c i ó n y s u sg a n a n c i a s , p o r l o q u e u t i l i z a r o n i n d i s t i n t a m e n t e a n i ñ a s y n i ñ o s : " C e r c a d e l a


41

71 I b i d e m . p . 1 7 8 .

72 I b i d e m . p . 1 8 3 .

73 J o h n K e n n e t h T u r n e r , M é x i c o B á r b a r o , C o s t a A m i c e d i t o r , M é x i c o 1 9 7 5 , p . 3 3 .

74 Ci tado po r Henr i Fav re , op . c i t . , p . 43 .

75 C i t a d o p o r J o r g e A l b e r t o G o n z á l e z G a l v á n , o p . c i t . , p . 1 2 6 .

76 J o h n K e n n e t h T u r n e r , o p . c i t . , p . 1 4 .

77 I b i d e m , p . 2 0 .

d e s f i b r a d o r a v i m o s a m u c h o s n i ñ o s ; e n e l p a t i o d e s e c a d o e n c o n t r a m o sm u c h a c h o s y h o m b r e s " . 7 8

DE LA REVOLUCIÓN A NUESTROS DÍAS

A un muchachito de ocho vestido de soldado letocó morir en el patio.7 9

L a p o b l a c i ó n e n M é x i c o a p r i n c i p i o d e s i g l o e r a m a y o r i t a r i a m e n t e j o v e n , e l 4 1p o r c i e n t o e s t a b a c o m p u e s t a p o r m e n o r e s d e 1 5 a ñ o s ,

8 0 e l v i e j o s i s t e m a

p o r f i r i s t a n o r e s p o n d í a y a a l a s e x i g e n c i a s s o c i a l e s . L a p r o l o n g a d a e s t a n c i ad e P o r f i r i o D í a z e n e l p o d e r y d e s u g r u p o p o l í t i c o n o p e r m i t í a l a r e n o v a c i ó ng e n e r a c i o n a l , l a s c o r r i e n t e s i d e o l ó g i c a s d e p r i n c i p i o d e s i g l o m o l e s t a b a n a ls i s t e m a y l a r e p r e s i ó n c a d a v e z m á s d u r a c r e ó l a s c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r al a i n s u r r e c c i ó n .

E n e l p r o g r a m a d e l P a r t i d o L i b e r a l a p r i n c i p i o s d e s i g l o , s e g e s t a b a l a i d e a d ela abo l i c i ón de l t r aba jo i n fan t i l : " . . . p r o p o n í a : l a e n s e ñ a n z a h a s t a l o s 1 4 a ñ o s . . .y l a p r o h i b i c i ó n d e l t r a b a j o d e m e n o r e s d e 1 4 a ñ o s " . 8 1 L a f i g u r a d e M a d e r o ,i n t e l e c t u a l d e c l a s e a c o m o d a d a , q u e p u g n a b a p o r l o s i d e a l e s d e m o c r á t i c o sl o g r ó d e r r o c a r a l a ñ e j o s i s t e m a , y u n a v e z l o g r a d o e l p o d e r s e d e s a t a r o n l a sf u e r z a s s o c i a l e s r e p r i m i d a s d u r a n t e a ñ o s . L o s m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s t o m a r o ne l c o n t r o l , p o r e l n o r t e V i l l a y p o r e l s u r Z a p a t a .

L o s j ó v e n e s t o m a r o n l a s a r m a s : " E l n ú m e r o d e m u j e r e s q u e s e s u m ó a l a s f i l a sr e v o l u c i o n a r i a s e s e n o r m e , a u n q u e p a r e c e i n c a l c u l a b l e e l n ú m e r o d e n i ñ o sq u e l a a c o m p a ñ a b a n , n i ñ o s q u e n o d e j a r o n d e n a c e r y q u e t a m p o c o d e j a r o nd e m o r i r d u r a n t e l a r e v o l u c i ó n " .

8 2 E n l o s l a r g o s c a m i n o s q u e r e c o r r í a n l o s

e j é r c i t o s r e v o l u c i o n a r i o s , s i e m p r e e s t a b a n p r e s e n t e s l a s m u j e r e s c o n s u s h i j o s ,a h í n a c e r í a n m u c h o s d e e l l o s : " L a s o l d a d e r a r e c i b í a s u h i j o r e c i é n n a c i d o e nl a s c o n d i c i o n e s m á s p r i m i t i v a s : l o e n v o l v í a p r o t e g i e n d o s u c u e r p e c i t o f r í o y e lp o l v o d e l o s c a m i n o s c o n e l s u y o p r o p i o y d e s p u é s s e g u í a n u e v a m e n t e a l o sh o m b r e s " .8 3 D u r a n t e l a p r i m e r a i n f a n c i a l o s n i ñ o s p e r m a n e c í a n c o n l a m a d r ey a s u s e s p a l d a s l e a c o m p a ñ a b a n e n s u s i n t e r m i n a b l e s l a b o r e s , l a s n i ñ a s d e2 a ñ o s e n a d e l a n t e a y u d a r í a n a l a v a r r o p a o a c o c i n a r l a c o m i d a d e l o ss o l d a d o s , l o s m á s p e q u e ñ o s o c a s i o n a l m e n t e p e r d í a n l a v i d a e n l o s s i t i o s y l a se n t r a d a s d e l a s t r o p a s e n e m i g a s . P o r s u l a d o l o s n i ñ o s a l a e d a d d e 1 2 o 1 3a ñ o s , s e e n r o l a b a n c o m o e l e m e n t o s r e g u l a r e s d e l a t r o p a , t a l c o m o l o h a c en o t a r e l d o c t o r B r o n d o W h i t t , e n u n p a s a j e d e s u m e m o r i a s : " ¡ O h , l o s h o m b r e s

CODHEM

42

78 I b i d e m , p . 2 4 .

79 B e a t r i z A l c u b i e r r e e t . a l . , L o s N i ñ o s V i l l i s t a s , S e c r e t a r í a d e G o b e r n a c i ó n , M é x i c o , 1 9 9 6 , p . 1 6 5 .

80 I b i d e m , p . 3 7 .

81 R o d o l f o L a r a P o n t e , o p . c i t . , p . 1 3 2 .

82 I b i e d m , p . 1 1 9 .

83 I b i d e m , p . 1 3 3 .

p r e m a t u r o s ! ¡ O h s o l d a d o s d e d o c e a ñ o s ! " .8 4

O t r o s m á s e r a n u t i l i z a d o s c o m oe s p í a s e n l a s l í n e a s e n e m i g a s , p e r o s i e r a n d e s c u b i e r t o s n o h a b r í am i s e r i c o r d i a p a r a e l l o s , s u d e s t i n o s e r í a e l p a r e d ó n .

A s í t r a n s c u r r i e r o n l o s t u r b u l e n t o s a ñ o s d e l a r e v o l u c i ó n , e n a l g u n o s e s t a d o sd e f u e r t e c o n c e n t r a c i ó n i n d í g e n a , l a s c o n d i c i o n e s c a m b i a r í a n l e n t a m e n t e , l ar e v o l u c i ó n a p e n a s y l o g r a r í a m o d i f i c a r l a s e s t r u c t u r a s a n c e s t r a l e s .

L a p a r t i c i p a c i ó n i n d í g e n a e n e l m o v i m i e n t o f u e i m p o r t a n t e , n o t a n t o p o r e ln ú m e r o , c o m o e n l a i m p o r t a n c i a d e s u s d e m a n d a s . L o s r e c l a m o s p o r l ar e p a r t i c i ó n e q u i t a t i v a d e l a t i e r r a d e t e r m i n a r o n e l c o n t e x t o s o c i a lp o s t r e v o l u c i o n a r i o . E l p r o g r a m a d e R e f o r m a s P o l í t i c a s y S o c i a l e s d e l aR e v o l u c i ó n a p r o b a d o p o r l a s o b e r a n a C o n v e n c i ó n R e v o l u c i o n a r i a e l 1 8 d e A b r i ld e 1 9 1 6 p r o p o n í a e n t r e o t r o s p u n t o s : " . . . e l r e c o n o c i m i e n t o d e l o s d e r e c h o ss o c i a l e s d e l o s t r a b a j a d o r e s ; l a p r o t e c c i ó n a l o s n i ñ o s ; e m a n c i p a c i ó n d e l amu je r . . " .

E l c o n s t i t u y e n t e d e 1 9 1 7 a t e n d i ó e l p r o b l e m a d e l a s c o m u n i d a d e s i n d í g e n a sp o r m e d i o d e l r e p a r t o d e l a t i e r r a , c r e ó e l e j i d o e s t i m u l a n d o l a p r o p i e d a dc o m u n a l y s e g ú n l a t e s i s p r e v a l e c i e n t e e n e s a é p o c a , l o s i n d í g e n a sp r o g r e s a r í a n a l t e n e r t i e r r a q u e c u l t i v a r , p a s a r í a n a s e r c a m p e s i n o s y c o n é s t os e i n t e g r a r í a n a l a c u l t u r a n a c i o n a l , c o n s o l i d a n d o u n a n u e v a n a c i o n a l i d a dm e x i c a n a .

La política gubernamentalL o s g o b i e r n o s p o s t r e v o l u c i o n a r i o s u t l i z a r í a n l o s p o s t u l a d o s i n d i g e n i s t a s c o m ob a n d e r a p o l í t i c a . E n 1 9 2 0 s e c r e a e l D e p a r t a m e n t o d e C u l t u r a I n d í g e n ad e p e n d i e n t e d e l a S e c r e t a r í a d e E d u c a c i ó n N a c i o n a l , p i o n e r o d e u n a s e r i e d eo r g a n i s m o s q u e r e f l e j a r í a n l a p o s t u r a e s t a t a l a n t e e l p r o b l e m a d e l i n d í g e n a , l es u c e d i e r o n e l C e n t r o d e E d u c a c i ó n I n d í g e n a ( 1 9 3 3 ) , e l D e p a r t a m e n t oA u t ó n o m o d e A s u n t o s I n d í g e n a s ( 1 9 3 6 ) , e l D e p a r t a m e n t o d e A n t r o p o l o g í ac r e a d o e n e l I n s t i t u t o P o l i t é c n i c o N a c i o n a l ( 1 9 3 8 ) , q u e m á s t a r d e s e c o n v e r t i r í ae n e l I n s t i t u t o N a c i o n a l d e A n t r o p o l o g í a e H i s t o r i a , y e n 1 9 4 8 s e c r e a r í a e lI n s t i t u t o N a c i o n a l I n d i g e n i s t a , e n c a r g a d o d e l a p o l í t i c a i n d i g e n i s t a h a s t an u e s t r o s d í a s , s u f u n d a d o r A n t o n i o C a s o c o n c e b i r í a a l i n d i g e n i s m o c o m o ; " u n aa c u l t u r a c i ó n p l a n i f i c a d a . . . p a r a l l e v a r a l a s c o m u n i d a d e s i n d í g e n a s l o se l e m e n t o s c u l t u r a l e s q u e s e c o n s i d e r a n c o n u n v a l o r p o s i t i v o , p a r a s u s t i t u i r l o se l e m e n t o s c u l t u r a l e s q u e s e c o n s i d e r a n n e g a t i v o s , e n l a s p r o p i a sc o m u n i d a d e s i n d í g e n a s " . 85


43

84 I b i d e m , p . 1 6 1 .

85 C i t a d o p o r J o r g e A l b e r t o G o n z á l e z G a l v á n , o p . c i t . , p . 1 4 0 .

La difícil realidadN o o b s t a n t e t o d o s l o s e s f u e r z o s y l o s r e c u r s o s , l a s i t u a c i ó n d e l o s m e n o r e si n d í g e n a s e n l a a c t u a l i d a d p o c o h a c a m b i a d o ; l a d e s n u t r i c i ó n e s l a c u a r t a c a u s ad e m u e r t e e n m e n o r e s d e u n a ñ o , e l a n a l f a b e t i s m o y l a m i g r a c i ó n e n l o se s t a d o s d e C h i a p a s , G u e r r e r o y O a x a c a p r e s e n t a l o s m a y o r e s í n d i c e sn a c i o n a l e s . S ó l o e n e l e s t a d o d e C h i a p a s l o s j ó v e n e s s i n i n s t r u c c i ó n p r i m a r i ac o n s t i t u y e n e l 1 8 p o r c i e n t o d e l t o t a l ,8 6 l a t e n d e n c i a f a m i l i a r e n e l m e d i o r u r a l ,e s e n e l s e n t i d o d e q u e u n m a y o r n ú m e r o d e h o g a r e s s e a n d i r i g i d o s p o rm u j e r e s s o l a s .87 D e c i n c o m i l i n d í g e n a s p r i v a d o s d e s u l i b e r t a d e n 1 9 9 3 u n o s5 0 s o n m e n o r e s d e e d a d , c a r e n t e s d e d o c u m e n t o s q u e p r u e b e n s u m i n o r í a d ee d a d .

8 8 L a s c o n d i c i o n e s d e e x p l o t a c i ó n d i s i m u l a d a q u e s e p r e s e n t a b a n e n l a

c o l o n i a , s u b s i s t e n b a j o e l d i s f r a z d e l s a l a r i o , a ú n h o y , m u j e r e s y j ó v e n e si n d í g e n a s t r a b a j a n j o r n a d a s d e 1 2 h o r a s , r e c i b i e n d o u n a p a g a d e 1 5 p e s o sd ia r ios .

8 9

A r a í z d e l e n t u s i a s m o s u r g i d o e n e l c a m p o d e a t e n c i ó n a l a s a l u dm a t e r n o - i n f a n t i l e n l a d é c a d a d e l o s t r e i n t a , s e f u n d a r o n d i v e r s a s i n s t i t u c i o n e sq u e c u l m i n a r í a n e n e l a c t u a l S i s t e m a N a c i o n a l p a r a e l D e s a r r o l l o I n t e g r a l d el a F a m i l i a ( D I F ) . E n m a t e r i a l e g i s l a t i v a , a c o r d e a l a s t e n d e n c i a si n t e r n a c i o n a l e s , s e r e f o r m a e n 1 9 6 2 , e l p á r r a f o I I I d e l a r t í c u l o 1 2 3 c o n s t i t u c i o n a le s t a b l e c i e n d o q u e ; " Q u e d a p r o h i b i d a l a u t i l i z a c i ó n d e l t r a b a j o d e l o s m e n o r e sd e c a t o r c e a ñ o s . L o s m a y o r e s d e e s t a e d a d y m e n o r e s d e d i e c i s é i s t e n d r á nc o m o j o r n a d a m á x i m a l a d e s e i s h o r a s ". E n 1 9 8 0 s e a d i c i o n ó e l t e r c e r p á r r a f od e l a r t í c u l o 4 c o n s t i t u c i o n a l p a r a e s t a b l e c e r q u e : " E s d e b e r d e l o s p a d r e sp r e s e r v a r e l d e r e c h o d e l o s m e n o r e s a l a s a t i s f a c c i ó n d e s u s n e c e s i d a d e s y al a s a l u d f í s i c a y m e n t a l . L a l e y d e t e r m i n a r á l o s a p o y o s a l a p r o t e c c i ó n d e l o sm e n o r e s , a c a r g o d e l a s i n s t i t u c i o n e s p ú b l i c a s " .

E l c a m p o n u n c a p r o s p e r ó , y c o m o c o n s e c u e n c i a m u c h o s i n d í g e n a s j ó v e n e sh a n t e n i d o q u e m i g r a r , y a s e a a l a s c i u d a d e s o d e l " o t r o l a d o " . L a f a l t a d eo p o r t u n i d a d e s o b l i g a a l a s n u e v a s g e n e r a c i o n e s a d e j a r s u s c o m u n i d a d e s ,s ó l o e n l a c i u d a d d e M é x i c o v i v e n 4 0 m i l i n d í g e n a s m e n o r e s d e 1 8 a ñ o s q u en o t i e n e n a c c e s o a l a e d u c a c i ó n n i a l o s s e r v i c i o s d e s a l u d , 9 0 i n m e r s o s e nd i n á m i c a s q u e l o s a r r a s t r a n a p e r d e r s u s v a l o r e s y f u s i o n a r s e e n l a m o d e r n i d a dc i t a d i n a , y q u e a l r e g r e s a r a s u s c o m u n i d a d e s s e r á n e l e j e m p l o d e i l u s a" p r o s p e r i d a d " , c o n l o c u a l o t r o s j ó v e n e s s e g u i r á n s u e j e m p l o , d e j a n d o a s u sf a m i l i a s i n c l u s i v e a e s p o s a s e h i j o s .

D e l a p o s t u r a d e l i n d i g e n i s m o , s e c a m i n a h a c i a u n i n d i a n i s m o d e a u t o g e s t i ó n .E l l o g r o m á s i m p o r t a n t e d e e s t a t e n d e n c i a f u e l a i n c l u s i ó n , e n e l a r t í c u l o 4

CODHEM

44

86 D a t o s d e l I N E G I L o s J ó v e n e s e n M é x i c o , X I C e n s o G e n e r a l d e P o b l a c i ó n y V i v i e n d a 1 9 9 0 .

87 P e r f i l C e n s a l d e l o s h o g a r e s y l a s F a m i l i a s e n M é x i c o , I N E G I , X I C e n s o G e n e r a l . . . . , p . 6 9 .

88 W a l t e r B e l l e r T a b o a d a , c o o r d . , L a s C o s t u m b r e s J u r í d i c a s d e l o s I n d í g e n a s e n M é x i c o , C o m i s i ó n N a c i o n a ld e D e r e c h o s H u m a n o s , M é x i c o , 1 9 9 7 . p . 7 2 .

89 N o t a p e r i o d í s t i c a , L a P r e n s a , 1 4 d e a g o s t o d e 1 9 9 7 .

90 N o t a p e r i o d í s t i c a , U n o m á s U n o , 1 4 d e j u l i o d e 1 9 9 7 .

c o n s t i t u c i o n a l , d e l o s d e r e c h o s d e l o s p u e b l o s i n d i o s . T u v i e r o n q u e p a s a r m á sd e 1 5 0 a ñ o s d e c o n s t i t u c i o n a l i s m o , p a r a e l r e c o n o c i m i e n t o d e l ap l u r i c u l t u r a l i d a d d e l a n a c i ó n m e x i c a n a .

H e m o s r e c o r r i d o y a c e r c a d e 5 0 0 a ñ o s d e h i s t o r i a , p e r o u n a c u e s t i ó n t r i s t e yl a c e r a n t e s i g u e e n t r e n o s o t r o s a h o r a c o m o a n t e s , l a v i o l e n c i a , f e n ó m e n o q u ee n l a s c o m u n i d a d e s v a e n a u m e n t o , a l a m p a r o d e l g r a n n e g o c i o d e l a v e n t ad e a r m a s y d e l a c o m p l i c i d a d d e l a s a u t o r i d a d e s , m u c h o s m e n o r e s m u e r e n , e l2 4 d e m a r z o d e 1 9 9 7 , d o s m e n o r e s d e l a e t n i a t r i q u i f u e r o n a s e s i n a d o s ,

9 1 e l

2 4 d e o c t u b r e d e 1 9 9 7 g u a r d i a s b l a n c a s a s e s i n a n a u n n i ñ o e n C h i l ó n ,9 2 só los e r í a e l p r e l u d i o d e l o s s u c e s o s t r á g i c o s d e d i c i e m b r e d e l a ñ o p a s a d o e n d o n d em a s a c r a r o n p o r l a e s p a l d a a 1 5 m e n o r e s , e n l a l o c a l i d a d d e A c t e a l , m u n i c i p i od e C h e n h a l ó , C h i a p a s . 9 3

SUS DERECHOS

N o f u e h a s t a l o s a ñ o s o c h e n t a q u e s u r g i ó l a i d e a d e l a i n f a n c i a c o m o u n a" z o n a l i b r e d e c o n f l i c t o s " .

L a l e g i s l a c i ó n d e d e r e c h o s d e l a n i ñ e z e n n u e s t r o p a í s t i e n e a n t e c e d e n t e s e nl a p r o h i b i c i ó n q u e h i z o e l c o n q u i s t a d o r H e r n á n C o r t é s d e q u e s e e m p l e a r a am u j e r e s y n i ñ o s e n l o s t r a b a j o s d e l a e n c o m i e n d a ,

9 4 y e n l a p r o h i b i c i ó n d e l

t r a b a j o i n f a n t i l n o c t u r n o e n 1 9 1 7 . E n e s t e s i g l o M é x i c o h a f i r m a d o c e r c a d e 5 2i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s q u e c o n s i g n a n d e r e c h o s d e l a i n f a n c i a .9 5 L aO r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o , e s p i o n e r a e n e s t a m a t e r i a c o n e lC o n v e n i o I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o n ú m e r o 1 6 , r e l a t i v o a l e x a m e n m é d i c oo b l i g a t o r i o d e l o s m e n o r e s e m p l e a d o s a b o r d o d e b u q u e s ( 1 9 2 1 ) , e n v i g o r e nM é x i c o d e s d e 1 9 3 8 .

L a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l y e l s u r g i m i e n t o d e l a O r g a n i z a c i ó n d e l a sN a c i o n e s U n i d a s , d a u n n u e v o i m p u l s o a l o s D e r e c h o s H u m a n o s . E l a r t í c u l o2 d o . d e l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s e s t a b l e c e : " T o d ap e r s o n a t i e n e l o s d e r e c h o s y l i b e r t a d e s p r o c l a m a d o s e n e s t a D e c l a r a c i ó n , s i nd i s t i n c i ó n a l g u n a d e raza, color, sexo, idioma, religión , o p i n i ó n p o l í t i c a o d ecua lqu ie r o t r a d i s t i nc i ón ". A r t í c u l o q u e m a r c a l a p a u t a d e l a u n i v e r s a l i d a d d el o s D e r e c h o s H u m a n o s , n o i m p o r t a n d o l a p e r t e n e n c i a é t n i c a .

L a C o n v e n c i ó n d e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o , a d o p t a d a e l 2 0 d e n o v i e m b r e d e1 9 8 9 , e s e l i n s t r u m e n t o q u e r e ú n e l a s a s p i r a c i o n e s m á s d i g n a s d e l s e r h u m a n o ,p a r a c o n s u s f u t u r a s g e n e r a c i o n e s . E n é l s e c o n s a g r a n l o s d e r e c h o s


45

91 N o t a p e r i o d í s t i c a , L a J o r n a d a , 2 5 d e m a r z o d e 1 9 9 7 .

92 N o t a p e r i o d í s t i c a , L a J o r n a d a , 2 4 d e o c t u b r e d e 1 9 9 7 .

93 J u n t o c o n e l l o s m u r i e r o n 2 1 m u j e r e s y 9 h o m b r e s , n o t a p e r i o d í s t i c a , E l U n i v e r s a l , 2 6 d e d i c i e m b r e d e 1 9 9 7 .

94 C h a r l e s G i b s o n , o p . c i t . , p . 2 9 9 .

95 C f r . B e a t r i z T a m é s P e ñ a , L o s D e r e c h o s d e l o s N i ñ o s , C o m i s i ó n N a c i o n a l d e D e r e c h o s H u m a n o s , M é x i c o ,1 9 9 5 .

f u n d a m e n t a l e s d e l a n i ñ e z : l a l i b r e e x p r e s i ó n e i n f o r m a c i ó n ( a r t . 1 3 ) , e l d e r e c h od e p r o t e c c i ó n c o n t r a l o s a b u s o s ( a r t . 1 9 ) , e l d e r e c h o a l a s e g u r i d a d s o c i a l ( a r t .2 6 ) , e l d e r e c h o a l a e d u c a c i ó n ( a r t . 2 8 ) , e l d e r e c h o d e p r o t e c c i ó n e n c o n t r a d el a e x p l o t a c i ó n e c o n ó m i c a ( a r t . 3 2 ) , e l d e r e c h o d e p r o t e c c i ó n e n c o n t r a d e l ae x p l o t a c i ó n s e x u a l ( a r t . 3 6 ) , e l d e r e c h o d e p r o t e c c i ó n e n c a s o d e c o n f l i c t o sa r m a d o s ( a r t . 3 8 ) . E l c u m p l i m i e n t o d e l o s E s t a d o s a l o s p r i n c i p i o s d e e s t aC o n v e n c i ó n , e s e v a l u a d o c a d a a ñ o m e d i a n t e u n E s t a d o M u n d i a l d e l a I n f a n c i aq u e e l a b o r a e l F o n d o d e l a s N a c i o n e s U n i d a s p a r a l a I n f a n c i a . M é x i c o h aa v a n z a d o e n e l c u m p l i m i e n t o d e e s t a C o n v e n c i ó n , p e r o e l r e z a g o m á si m p o r t a n t e e s p r e c i s a m e n t e , e l q u e c o n c i e r n e a l a i n f a n c i a i n d í g e n a . ¿ C u á l e sd e e s t o s d e r e c h o s , s o n c u m p l i d o s c o n c a b a l i d a d ? L a C o n v e n c i ó n e s c l a r a a les tab lece r : " A r t í c u l o 2 7 . - L o s E s t a d o s p a r t e r e c o n o c e n e l d e r e c h o d e t o d on i ñ o a u n n i v e l d e v i d a a d e c u a d o p a r a s u d e s a r r o l l o f í s i c o , m e n t a l , e s p i r i t u a l ,m o r a l y s o c i a l " . 9 6

E n r e l a c i ó n c o n l o s m e n o r e s i n d í g e n a s , l a c o n v e n c i ó n e s t a b l e c e e l d e r e c h o ap e r t e n e c e r a s u e t n i a , d e p a r t i c i p a r d e s u c u l t u r a , u t i l i z a r s u i d i o m a y a p r o f e s a rsu re l i g i ón ( a r t . 30 ) .

O t r o i n s t r u m e n t o í n t i m a m e n t e r e l a c i o n a d o , c o n l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e zi n d í g e n a , e s e l C o n v e n i o 1 6 9 s o b r e p u e b l o s i n d í g e n a s y t r i b a l e s e n p a í s e si n d e p e n d i e n t e s , d e l a O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o , a d o p t a d o e l 7d e j u n i o d e 1 9 8 9 , q u e e s t a b l e c e l a n e c e s i d a d d e e d u c a r a l o s n i ñ o s d e l a se t n i a s , e n s u p r o p i o l e n g u a j e , s i n p e r j u i c i o d e a p r e n d e r l a l e n g u a n a c i o n a l ( a r t .2 8 , 1 ) , s e ñ a l a n d o c o m o o b j e t i v o d e e s a e d u c a c i ó n e l i m p a r t i r l e s l o sc o n o c i m i e n t o s , q u e l e s a y u d e n a p a r t i c i p a r e n p i e d e i g u a l d a d e n l a v i d a d e s up r o p i a c o m u n i d a d y e n l a c o m u n i d a d n a c i o n a l ( a r t . 2 9 ) .

L a c o n t r o v e r s i a s u r g e c u a n d o e n a l g u n o s s e c t o r e s d e l " i n d i a n i s m oc o n t e m p o r á n e o " , s e a l z a n v o c e s p r o c l a m a n d o q u e l o s D e r e c h o s H u m a n o ss o n , d e r e c h o s o c c i d e n t a l e s, p a r t e d e u n a e s t r a t e g i a d e d o m i n a c i ó nn e o c o l o n i a l . E s t e a r g u m e n t o p r o b a b l e m e n t e v á l i d o e n o t r a s d i s c u s i o n e s ,c a r e c e d e f u n d a m e n t o e n l o q u e r e f i e r e a l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z y j u v e n t u d .A l a p a r d e l a g l o b a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a d e b e m o s s e g u i r - c o m o l o h e m o s v e n i d oh a c i e n d o - a l c a n z a n d o c o n s e n s o s m í n i m o s s o b r e l a i d e a d e p e r s o n a q u eq u e r e m o s c o m o h u m a n i d a d . A l a m p a r o d e l a s o b e r a n í a o d e l a a u t o n o m í a s es i g u e n v i o l a n d o D e r e c h o s H u m a n o s ; l a s p r á c t i c a s d e i n i q u i d a d d e g é n e r o , e lc a s t i g o c o r p o r a l , l a e x p l o t a c i ó n l a b o r a l , q u e p e r s i s t e n e n n u e s t r a s e t n i a s ,d e b e n t e r m i n a r , s u s c u l t u r a s s o n m á s g r a n d e s q u e e s a s p r á c t i c a s , s u l e g a d on o e s t á f u n d a m e n t a d o e n e l l a s . A l r e s p e c t o e l C o n v e n i o 1 6 9 e n s u a r t í c u l o 8f r a c c i ó n 2 , n o s d a l a p a u t a d e u n a p o s i b l e s o l u c i ó n : " D i c h o s p u e b l o s d e b e r á nt e n e r e l d e r e c h o d e c o n s e r v a r s u s c o s t u m b r e s e i n s t i t u c i o n e s p r o p i a s , s iempreque no sean incompatibles con los derechos fundamentales d e f i n i d o s p o re l s i s t e m a n a c i o n a l , n i c o n l o s D e r e c h o s H u m a n o s i n t e r n a c i o n a l m e n t er e c o n o c i d o s " .

CODHEM

46

96 C o n v e n c i ó n d e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o .

N o o b s t a n t e , n o d e b e m o s c a e r e n p o s t u r a s i n d i g e n i s t a s , b u s c a n d o i m p o n e r l e su n a s o l u c i ó n d e s d e n u e s t r a a j e n a r e a l i d a d , a b r a m o s m e j o r u n d e b a t e e n t o r n oa l a p o s i c i ó n d e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z y j u v e n t u d i n d í g e n a d e n t r o d e l o sd e r e c h o s d e l o s p u e b l o s i n d i o s y p e r m i t a m o s q u e l a f u e r z a d e l o s v a l o r e su n i v e r s a l e s h a g a e l r e s t o .

CONCLUSIONES

•• L a f a l t a d e r e s p e t o p o r l o s d e r e c h o s d e l o s m e n o r e s h a s i d o u n ac o n s t a n t e h i s t ó r i c a , n o s u r g e c o n l a l l e g a d a d e l h o m b r e e u r o p e o ,e s t á í n t i m a m e n t e r e l a c i o n a d a c o n e l e j e r c i c i o a b u s i v o d e l p o d e rp o r p a r t e d e l o s p u e b l o s d o m i n a n t e s , ( v g r . : M e x i c a s , E s p a ñ o l e s ,E s t a d o l i b e r a l , e s t a d o n e o l i b e r a l ) a l o s p u e b l o s d o m i n a d o s .

•• E s u n a c o n s t a n t e h i s t ó r i c a , q u e l a i n j u s t i c i a d e l a v i o l e n c i a y d el a s g u e r r a s d e l o s a d u l t o s c o b r a i n n u m e r a b l e s v i d a s i n o c e n t e se n t r e l a n i ñ e z y j u v e n t u d , m u c h a s v e c e s d e m a n e r a i n t e n c i o n a d ac o n e l p r o p ó s i t o d e e x t e r m i n a r a l o s p u e b l o s ( v g r . : g u e r r a c o n t r ac h i c h i m e c a s 1 5 7 0 , g u e r r a d e c a s t a s 1 8 4 7 , g u e r r a c o n t r a l o sy a q u i s 1 9 0 0 , A c t e a l 1 9 9 7 ) .

•• H a e x i s t i d o h i s t ó r i c a m e n t e , u n a p r e o c u p a c i ó n p o r l a p r o b l e m á t i c ad e l o s m e n o r e s i n d í g e n a s y s e h a n e m p r e n d i d o m e d i d a sl e g i s l a t i v a s c o n e l o b j e t o d e a l i v i a r s u s i t u a c i ó n , n o o b s t a n t e e n l ar e a l i d a d , n o s e h a l o g r a d o e l r e s p e t o d e s u s d e r e c h o s n i s i q u i e r ad e l o s m á s e l e m e n t a l e s . M á s p a r e c i e r a q u e e s t a s d i s p o s i c i o n e ss ó l o d e s c a r g a n l a c o n c i e n c i a d e l o s g o b e r n a n t e s e n t e x t o s , m á sq u e e n a c c i o n e s c o n c r e t a s . ( v g r . : L e y e s d e B u r g o s 1 5 1 2 ,C o n s t i t u c i ó n d e 1 9 1 7 , C o n v e n c i ó n d e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o1 9 8 9 ) .

•• L a c o n s e r v a c i ó n d e l a s t r a d i c i o n e s , e l u s o d e l i d i o m a y l a f o r t a l e z ad e l v í n c u l o f a m i l i a r , e n l a s c o m u n i d a d e s i n d í g e n a s , h a s i d o y e s t ás i e n d o a c e l e r a d a m e n t e e r o s i o n a d o p o r e l f e n ó m e n o d e l ap o b r e z a , q u e o b l i g a a l o s i n d í g e n a s a m i g r a r a l a s g r a n d e sc i u d a d e s .

•• L a c o n s o l i d a c i ó n d e l a i d e a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s e n e lp e n s a m i e n t o p o l í t i c o y j u r í d i c o u n i v e r s a l , n o g a r a n t i z a e lc u m p l i m i e n t o d e s u s a s p i r a c i o n e s y c o m o p a r a d o j a l a s i t u a c i ó ns o c i a l y e c o n ó m i c a d e l a s e t n i a s , n o s ó l o n o m e j o r a , s i n o q u er e t r o c e d e e n m u c h o s d e l o s c a s o s .

•• L a s i t u a c i ó n d e t r i p l e m a r g i n a c i ó n q u e s u f r e n l a s n i ñ a s i n d í g e n a s ,( p o r s e r i n d í g e n a s , p o r s e r m e n o r e s y p o r s e r m u j e r e s ) l a s c o l o c ae n c o n t r a d e l a s m a y o r e s a d v e r s i d a d e s , l a d i s c r i m i n a c i ó n s ei n s t r u m e n t a a d i f e r e n t e s n i v e l e s : e l d e l i d i o m a ( v g r . : C o n v e n c i ó nd e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o , ¿ y l a s n i ñ a s ? ) , e l s o c i a l ( e j . : l a s h i j a st r a b a j a n p a r a s u s h e r m a n o s ) y e l i d e o l ó g i c o ( e j . : m a c h i s m o ) .


47

•• E l a r g u m e n t o d e q u e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z n o t i e n e n v a l i d e ze n l a e s f e r a d e l o s p u e b l o s i n d i o s , c a r e c e d e f u n d a m e n t o . L aC o n v e n c i ó n d e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o , e s e l i n s t r u m e n t o j u r í d i c om á s u n i v e r s a l , c o n 1 9 1 e s t a d o s p a r t e , y s ó l o d o s p o r f i r m a r( S o m a l i a y l o s E U A , ¡ q u é r a r o ! ) . P o d e m o s a f i r m a r ,c a t e g ó r i c a m e n t e , q u e e n n i n g u n a o t r a m a t e r i a e x i s t e t a lc o n s e n s o .

•• E l r e s p e t o d e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z y j u v e n t u d i n d í g e n a d e b ed e l l e v a r s e a c a b o d e n t r o d e l a f a m i l i a , e n l a s o c i e d a d y p o r e lE s t a d o , n o e s t a r e a e x c l u s i v a d e l g o b i e r n o , i m p o r t a a t o d o s , p o rl o q u e m á s a l l á d e u n c a m b i o e n l a l e g i s l a c i ó n o e n l a s p o l í t i c a sp ú b l i c a s , e s t e p r o c e s o n o s d e b e l l e v a r a u n c a m b i o c u l t u r a l .

PROPUESTAS

•• E l e v a r a r a n g o c o n s t i t u c i o n a l l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z .

•• Q u e e l " i n t e r é s s u p e r i o r d e l n i ñ o y l a n i ñ a " , c o n s a g r a d o e n e la r t í c u l o t e r c e r o d e l a C o n v e n c i ó n d e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o , s e ae l f u n d a m e n t o q u e r i j a l a p o l í t i c a e n f a v o r d e l m e n o r i n d í g e n a .

•• E s t a b l e c e r m e d i d a s u r g e n t e s p a r a a s e g u r a r , l a i n t e g r i d a d f í s i c ad e l o s m e n o r e s e n l a s z o n a s d o n d e e x i s t a u n c o n f l i c t o a r m a d o ,c o m b a t i e n d o e n t r e o t r a s m e d i d a s e l t r á f i c o d e a r m a m e n t o .

•• R e a n u d a r l a s c o n v e r s a c i o n e s d e p a z c o n e l E Z L N , p a r a l o g r a rq u e l o s a c u e r d o s e n m a t e r i a d e d e r e c h o s y c u l t u r a d e l o s p u e b l o si n d i o s , s e t r a n s f o r m e n e n u n n u e v o a c u e r d o c o n n u e s t r a s e t n i a s ,p a r a s a l d a r l a d e u d a h i s t ó r i c a q u e t e n e m o s c o n e l l a s .

•• D e m o s t r a r m a y o r v o l u n t a d p o l í t i c a , p a r a l o g r a r r e v e r t i r l ad i s c r i m i n a c i ó n q u e s u f r e n m i l l o n e s d e n i ñ a s , c o m e n z a n d o p o r l o stex tos o f i c i a l es y l a l eg i s l ac ión .

•• F o r t a l e c e r l a i n s t i t u c i ó n d e l a P r o c u r a d u r í a d e D e f e n s a d e l M e n o ry l a F a m i l i a , d e p e n d i e n t e d e l S i s t e m a p a r a e l D e s a r r o l l o I n t e g r a ld e l a F a m i l i a D I F , y a s e a c o n c e n d i é n d o l e m a y o r a u t o n o m í a oc r e a n d o l a i n s t i t u c i ó n d e l O m b u d s m a n d e l a I n f a n c i a .

•• H a c e r e f i c a z l a p r o h i b i c i ó n d e l t r a b a j o i n f a n t i l , a c a b a r y a c o n e ld i s i m u l o , q u e a l e j a a t a n t o s m e n o r e s d e l a s e s c u e l a s .

•• F o r t a l e c e r e l s i s t e m a d e e d u c a c i ó n b i l i n g ü e , a c e r c a n d o l ae d u c a c i ó n a t o d a s l a s c o m u n i d a d e s .

CODHEM

48

EPÍLOGO

A t r a v é s d e l e s t u d i o d e l r e c l a m o h i s t ó r i c o p o r l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e z yj u v e n t u d i n d í g e n a e n M é x i c o , s e a b r e n m á s p r e g u n t a s q u e r e s p u e s t a s , h ae x i s t i d o p o c o i n t e r é s e n e s t e t e m a , p e r o e l i g n o r a r n u e s t r a m e m o r i a h i s t ó r i c an o s l l e v a , a n o r e c o n o c e r n u e s t r a s d e u d a s t o d a v í a p e n d i e n t e s y a p r e t e n d e rq u e e s t a p r o b l e m á t i c a e s u n f e n ó m e n o r e c i e n t e . N o o b s t a n t e , c o m o d i r í a J o s éS t e i n s s l e g e r " e l n i ñ o s e l l a m a h o y " , y e s a h í e n d o n d e l o s d e r e c h o s d e l a n i ñ e ze x i g e n m á s q u e d i s c u s i o n e s t e ó r i c a s , u n c o m p r o m i s o d e a c c i ó n i n m e d i a t a , ¡ y od i r í a u rgen te !

. . . o i g o e l e s t r u e n d o c a d a v e z m á s c e r c a n o q u e n o s d e s t r u i r á t a m b i é n an o s o t r o s , p u e d o s e n t i r e l s u f r i m i e n t o d e m i l l o n e s d e p e r s o n a s . P e r o , s im i r o a l c i e l o , p i e n s o q u e t o d o a c a b a r á b i e n , q u e e s t a c r u e l d a d t a m b i é nt e r m i n a r á a l g ú n d í a .9 7

BIBLIOGRAFÍA

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ENSAYO SOBRE EL DERECHOAL DESARROLLO

H é c t o r R o d r í g u e z E s p i n o z a

INTRODUCCIÓN

L a c i e n c i a j u r í d i c a , l a s o r g a n i z a c i o n e s m u n d i a l e s y r e g i o n a l e s , l o s g o b i e r n o sn a c i o n a l e s y c a d a v e z m á s j u r i s t a s d e n u e s t r a é p o c a , s e e n c u e n t r a np r e o c u p a d o s y o c u p a d o s e n l a c o n s a g r a c i ó n l e g i s l a t i v a y e n l a p r o m o c i ó n ,d i f u s i ó n y d i v u l g a c i ó n r e a l d e u n t e m a a p a r e n t e m e n t e s e n c i l l o e n s up l a n t e a m i e n t o f i l o s ó f i c o , l ó g i c o y h a s t a i d e o l ó g i c o , p e r o c o n t r o v e r t i d o yc o m p l i c a d o e n s u m a t e r i a l i z a c i ó n e n e l m o d o d e p r o c u r a r e i m p a r t i r j u s t i c i a ye j e c u t a r l a s p e n a s p r i v a t i v a s d e l i b e r t a d : l o s D e r e c h o s H u m a n o s . E n p a r t i c u l a r ,e l n u e v o d e r e c h o a l d e s a r r o l l o y , c o m o c o n s e c u e n c i a , l a c r i s t a l i z a c i ó n d e l al i be r tad , e l b ienes ta r , l a j us t i c ia y l a paz soc ia les .

D i f í c i l m e n t e p o d r í a s e ñ a l a r s e , e n n u e s t r a é p o c a , u n t e m a j u r í d i c o c o n m a y o ra m p l i t u d y c o n m á s t r a s c e n d e n c i a .

S i e n d o e l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s u n t e m a r e c u r r e n t e e n l a h i s t o r i a d e l ah u m a n i d a d , t u v o u n g r a n i m p u l s o h a c e p o c o m á s d e d o s s i g l o s c o n l a sD e c l a r a c i o n e s n o r t e a m e r i c a n a y f r a n c e s a d e l 2 6 d e a g o s t o d e 1 7 8 9 . E ne f e c t o , e s t e ú l t i m o i n s t r u m e n t o , e n s u a r t í c u l o 1 6 e s t i p u l ó :

" T o d a s o c i e d a d e n l a c u a l n o e s t é a s e g u r a d a l a g a r a n t í a d e l o sd e r e c h o s ( d e l h o m b r e y d e l c i u d a d a n o ) , n i e s t é d e t e r m i n a d a l as e p a r a c i ó n d e l o s p o d e r e s , n o t i e n e C o n s t i t u c i ó n " .

P o r s u p a r t e , l a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a M e x i c a n a , d e 5 d e f e b r e r o d e 1 8 5 7 ,es t i pu ló :

" E l p u e b l o m e x i c a n o r e c o n o c e q u e l o s d e r e c h o s d e l h o m b r e s o nl a b a s e y e l o b j e t o d e l a s i n s t i t u c i o n e s s o c i a l e s " .

E s t a b l e c i ó , a d e m á s , l a g a r a n t í a n o r m a t i v a m e n t e e f e c t i v a d e e s o s d e r e c h o s ,m e d i a n t e e l J u i c i o d e A m p a r o , p a r a a m b o s p r o p ó s i t o s : d e f e n s a d e l o s d e r e c h o sy s e p a r a c i ó n d e P o d e r e s .

D e s p u é s , l a f e l i z i n v e n c i ó n q u e e l C o n g r e s o C o n s t i t u y e n t e d e Q u e r é t a r o d e1 9 1 7 a p o r t ó , a l i n t r o d u c i r e n n u e s t r a v i g e n t e C a r t a F u n d a m e n t a l , n u e v o sD e r e c h o s H u m a n o s d e u n c o n t e n i d o s o c i a l y e c o n ó m i c o , d i s t i n t o d e l d e l o sc lás i cos c i v i l es y po l í t i cos de co r te i nd i v i dua l i s t a .

F u e c o n m o t i v o d e l a b a r b a r i e d e l a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , a m e d i a d o s d el o s c u a r e n t a - l a q u e g e n e r a l m e n t e i d e n t i f i c a m o s y c a l i f i c a m o s c o m o l a


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c o n f l a g r a c i ó n a r m a d a m á s m o r t í f e r a y t e r r i b l e q u e r e c u e r d a l a h u m a n i d a d( c o m o c o n s e c u e n c i a d e l o s v i e n t o s d e l a x e n o f o b i a , e l f a n a t i s m o y e l r a c i s m o ,q u e r e c o r r í a n E u r o p a , b a s e d e t o d o s l o s t o t a l i t a r i s m o s ) - , c u a n d o d i c h o t e m ac o b r ó r e l e v a n c i a i n t e r n a c i o n a l .

E s d a b l e r e c o r d a r q u e l o s n i ñ o s q u e n a c í a n e n E u r o p a e r a n h i j o s d e l m i e d o ,p u e s l a i n s t i t u c i ó n d e l h o g a r h a b í a d e s a p a r e c i d o ; y q u e e n e l l a p a r t i c i p a r o nm i l l o n e s d e h o m b r e s y q u e s e l u c h ó e n c a s i t o d o s l o s c o n t i n e n t e s , m a r e s yc i e l o s . E n e l c a m p o d e c o n c e n t r a c i ó n n a z i d e l a l o c a l i d a d p o l a c a d e A u s c h w i t z ,d e s d e 1 9 4 1 h a s t a 1 9 4 5 , m u r i e r o n t o r t u r a d o s o g a s e a d o s m á s d e u n m i l l ó n d ej u d í o s , 8 5 , 0 0 0 p o l a c o s , 2 0 , 0 0 0 g i t a n o s , 1 5 , 0 0 0 s o v i é t i c o s y 1 2 , 0 0 0 p e r s o n a sd e o t r a s n a c i o n a l i d a d e s . L a t r a g e d i a i n c l u y ó e l l a n z a m i e n t o d e l a s d o s b o m b a sa t ó m i c a s p o r e l G o b i e r n o d e E s t a d o s U n i d o s d e N o r t e a m é r i c a s o b r e d o sg r a n d e s c i u d a d e s a b i e r t a s ( 1 9 7 , 0 0 0 m u e r t o s e n H i r o s h i m a e l 6 d e a g o s t o y7 4 , 0 0 0 e n N a g a s a k i e l 9 ) ; q u e s u d e s a r r o l l o y d e s e n l a c e i n f l u y ó e n e l d e s t i n od e t o d o s l o s p u e b l o s ; y q u e s u s c o n s e c u e n c i a s t o d a v í a a f e c t a n a l a e c o n o m í ay p o l í t i c a d e l a a c t u a l i d a d . P r o d u j o 5 5 m i l l o n e s d e m u e r t o s . C o m o l o g r a n d e s ep e r c i b e a d i s t a n c i a , s u c o m p l e j i d a d f u e t a l q u e s e p r o l o n g ó p o r m u c h o s a ñ o sy c a m b i ó e l m a p a d e l m u n d o , s u r g i e n d o l o s E s t a d o s s o c i a l i s t a s . C o m oc o r o l a r i o j u r í d i c o d e e s t a i n d i g n a c i ó n m u n d i a l , e l 1 0 d e d i c i e m b r e d e 1 9 4 8 s ef i r m ó l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e l o s D e r e c h o s d e l H o m b r e , p o r v i r t u d d e l ac u a l l o s E s t a d o s h a n s a l i d o y a d e l a c o n d i c i ó n o r i g i n a r i a d e n a t u r a l e z a - p a r au s a r l a e x p r e s i ó n d e J o h n L o c k e - y h a n d a d o l u g a r a u n a c o n v i v e n c i ao r d e n a d a , c o n l e y e s y m a g i s t r a t u r a s p r o p i a s .

E s t e c a m b i o r a d i c a l e n e l p e n s a m i e n t o j u r í d i c o i m p l i c ó t r a n s f o r m a c i o n e ss o c i a l e s y r e v o l u c i o n a r i a s . M u c h o s s o n l o s m o v i m i e n t o s q u e s e o b s e r v a n e ne s t o s a ñ o s t u r b u l e n t o s . N o e s e l m e n o r l a m a r e a g l o b a l p a r a l a a r t i c u l a c i ó n ,e x t e n s i ó n y m á s e f e c t i v a v i n d i c a c i ó n d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . M á si m p o r t a n t e q u e e l é n f a s i s p u e s t o s o b r e e l l o s b a j o l a l e y n a c i o n a l , e s s ur e c o n o c i m i e n t o c o m o u n e l e m e n t o b á s i c o d e l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l . P o rm e d i o d e T r a t a d o s , l a s n a c i o n e s p u e d e n r e c o n o c e r c i e r t o s d e r e c h o s d e l o se x t r a n j e r o s q u e s e e n c u e n t r a n e n s u s e n o ; p e r o e s n u e v a l a i d e a d e q u e u n an a c i ó n s e c o m p r o m e t a a r e s p e t a r l o s d e r e c h o s d e s u s p r o p i o s c i u d a d a n o s .P a r a é s t o h a n c o n t r i b u i d o v a r i o s f a c t o r e s : u n o h i s t ó r i c o i n m e d i a t o h a s i d o l ar e v u l s i ó n c o n t r a l o s e n o r m e s e x c e s o s d e l o s g o b i e r n o s t o t a l i t a r i o s , q u ep r o d u j e r o n v i o l a c i o n e s f l a g r a n t e s a l a d i g n i d a d h u m a n a y q u e c o n m o v i e r o n l ac o n c i e n c i a c o m ú n .

E l c o n c e p t o d e l v a l o r y d e l a d i g n i d a d d e l a p e r s o n a h u m a n a y l a d e m a n d a d el i b e r t a d y j u s t i c i a , h a n s i d o l a f u e r z a é t i c a p r i m a r i a q u e a p o y a l a f o r m u l a c i ó nd e l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l a b ú s q u e d a d e m e d i o s e f e c t i v o s p a r a a s e g u r a rs u p r o t e c c i ó n . L o s a b u s o s d e l o s g o b i e r n o s t o t a l i t a r i o s , e l E s t a d o - p r o v i d e n c i a ,e l a u m e n t o d e l a a u t o r i d a d g u b e r n a m e n t a l e n t o d o s l o s c a m i n o s d e l a v i d a , e la s c e n d i e n t e d e l P o d e r E j e c u t i v o , l a d i s m i n u c i ó n d e l a p e r s o n a l i d a d i n d i v i d u a le n u n a s o c i e d a d t e c n o l ó g i c a - q u e a t r a v é s d e s u e n o r m e p o d e r a m e n a z a l ai n t i m i d a d d e l i n d i v i d u o - , h a n r e c l a m a d o l a a t e n c i ó n a c e r c a d e c ó m o p u e d a s e rl i m i t a d o e l G o b i e r n o , e n i n t e r é s d e l a l i b e r t a d h u m a n a .

CODHEM

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L a s c i r c u n s t a n c i a s h i s t ó r i c a s h a n d a d o u n í m p e t u f r e s c o a l s i g n i f i c a d o d e l ad i g n i d a d h u m a n a , a l a c e l o s a i n s e r c i ó n d e l a l i b e r t a d d e l h o m b r e e n u n as o c i e d a d q u e c o n s t a n t e m e n t e l a a s e d i a y a p r e s u p o n e r u n a s o c i e d a dd e m o c r á t i c a y l o s e l e m e n t o s d e l i m p e r i o d e l D e r e c h o .

T a m b i é n s e h a e s t i m a d o q u e e s t o s d e r e c h o s , l o m i s m o q u e e l D e r e c h o p o s i t i v od e l q u e d e r i v a n , d e b e n s e r r e c o n s i d e r a d o s p e r p e t u a m e n t e y r e a d a p t a d o s e nc o n s t a n t e c o n f r o n t a c i ó n c o n e l s e r d e l h o m b r e y d e l a s o c i e d a d ; q u e h a y q u er e p e n s a r e l s e r , p a r a d e d u c i r y a l m i s m o t i e m p o a p l i c a r l e l a s n o r m a s j u r í d i c a s .L o p r o p i o d e l o s d e r e c h o s d e l h o m b r e e s d a r c u e r p o y e s t a b i l i d a d a l d i n a m i s m od e l a e x i s t e n c i a h u m a n a ; d e b e n c e n t r a r s e s o b r e l a e x i s t e n c i a h u m a n a y s o b r el o s v a l o r e s q u e e n e l l a e s t á n c o n t e n i d o s . L l e v a n d o e s o s v a l o r e s a l p l a n o d e l af o r m u l a c i ó n n o r m a t i v a , a s c i e n d e n a l a c o n c i e n c i a j u r í d i c a d e l h o m b r e , d e l o sp u e b l o s y d e l a h u m a n i d a d . P e r o t a m b i é n d e b e n j u s t i f i c a r s e e n l a e x i s t e n c i ah u m a n a m i s m a , m á s b i e n q u e e n l a f a n t a s í a d e u n l e g i s l a d o r c a p r i c h o s o .D e b e n a l e n t a r a l o s h o m b r e s y d i r i g i r l o s h a c i a e l p o r v e n i r y n o p o n e r t r a b a s al a s i n n o v a c i o n e s .

E n e s t e s e n t i d o , u n r e p e r t o r i o o C ó d i g o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , h a d e s e ra l m i s m o t i e m p o c o n s e r v a d o r y p r o g r e s i s t a , d e d o n d e s e p u e d e c o n c l u i r e lc a r á c t e r , p o r u n a p a r t e n e g a t i v o y p o r o t r a p a r t e p o s i t i v o d e t a l e s d e r e c h o s .

L a d i s t r i b u c i ó n e n t r e l o s d e r e c h o s d e l h o m b r e , l o s v a l o r e s f u n d a m e n t a l e s y l o se l e m e n t o s d e n u e s t r o s e r h u m a n o , n o d e b e h a c e r q u e o l v i d e m o s q u e , e n ú l t i m ai n s t a n c i a , n o s e t r a t a d e d e r e c h o s d i s t i n t o s , s i n o d e l v a l o r i n d i v i s o e i n s e p a r a b l ed e l h o m b r e e n s u t o t a l i d a d , e n s u u n i d a d . E n e s t a u n i c i d a d d e l h o m b r e e ns o c i e d a d , e s d e c i r , e n e s t a u n i d a d d e e x i s t e n c i a s o c i a l e h i s t ó r i c a y a c ei n c o n t e s t a b l e m e n t e e l f u n d a m e n t o a l q u e e l e s t a b l e c i m i e n t o d e l o s d e r e c h o sd e l h o m b r e d e b e s u e s t r u c t u r a c o m p l i c a d a , s u d i n a m i s m o c o m p r o m e t i d oh i s t ó r i c a m e n t e y s u e q u i l i b r i o s o c i a l . P o r e l l o n o h a d e a d m i r a r q u e l o s d e r e c h o sd e l h o m b r e p a r t i c i p e n t a m b i é n , i n e l u c t a b l e m e n t e , d e l a g r a n d e z a y d e l am i s e r i a d e l a c o n d i c i ó n h u m a n a .

C o n s i d e r a n d o n u e s t r a s t e n t a t i v a s y b ú s q u e d a s e n p o s d e l a j u s t i c i a y d e l o sd e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s , p o d r e m o s d a r n o s c u e n t a y p e r s u a d i r n o s d e q u es o m o s s e r e s h i s t ó r i c o s y q u e v i v i e n d o l a h i s t o r i c i d a d d e c a d a m o m e n t o c o m oh o m b r e s j u s t o s , i n c o r r u p t i b l e s y c o n s c i e n t e s , c u m p l i m o s r e s p o n s a b l e m e n t en u e s t r a c o n d i c i ó n e s e n c i a l .

L a i n t e r n a c i o n a l i z a c i ó n d e l o s d e r e c h o s d e l h o m b r e n o e s n a d a e x t r a ñ o , p o r q u es i s e c o n s i d e r a q u e l a p e r s o n a h u m a n a p o s e e u n v a l o r é t i c o o u n a d i m e n s i ó nr a c i o n a l , n o e s t a n t o u n a u t o p í a ; s i s e p r e g o n a a t o d o s l o s v i e n t o s l a d i m e n s i ó nh u m a n a d e l D e r e c h o , s i t o d o e l D e r e c h o e s t á c o n s t i t u i d o e n b e n e f i c i o d e lh o m b r e , n a d a m á s l ó g i c o q u e d e f i n i r e s o s d e r e c h o s e n u n p l a n o u n i v e r s a lú n i c o , d o n d e l a p e r s o n a p u e d a e n c o n t r a r e l l í m i t e i n m a n e n t e d e s u d e s a r r o l l o .L o s p a í s e s c i v i l i z a d o s o q u e h a n a l c a n z a d o m a d u r e z p o l í t i c a , p o s e e nD e c l a r a c i o n e s p r ó d i g a s e n l a e n u m e r a c i ó n d e l o s d e r e c h o s q u e c o n c e d e n as u s c i u d a d a n o s . E s m e n e s t e r g a r a n t i z a r l o s e n e l á m b i t o i n t e r n a c i o n a l , q u e n o


55

l o s n i e g u e n a p e r s o n a s e x t r a ñ a s ; d e r e c h o s s u p r a e s t a t a l e s m í n i m o s , s i nd i s c r i m i n a c i ó n , e n t o d o s l o s E s t a d o s .

S e a l o q u e f u e r e , e l d e s a r r o l l o d e l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s h a s i d o i n t e r e s a n t e y e n e x p a n s i ó n . L a c o m u n i d a d m u n d i a l c a m b i ar á p i d a m e n t e . C i e n t o o c h e n t a y c i n c o p a í s e s e s t á n i n v o l u c r a d o s e n e s t a o l aj u r í d i c o - h u m a n i s t a y h u m a n i t a r i a , i n c l u y e n d o l o s 2 0 p a í s e s q u e v i n i e r o n d e l aa n t i g u a U n i ó n d e R e p ú b l i c a s S o c i a l i s t a s S o v i é t i c a s y d e l o s E s t a d o s d e E u r o p aO r i e n t a l a l a c a í d a d e l m u r o d e B e r l í n , p o r c i e r t o d e b i d o a l a i n f l u e n c i a d e l P a p aJ u a n P a b l o I I q u i e n , e n t r e o t r a s b a n d e r a s d e s u P a s t o r a l C o n t i n e n t a ls u s t e n t a d a e n s u e x p e r i e n c i a e n s u n a t a l P o l o n i a e n l a S e g u n d a G u e r r aM u n d i a l , l e v a n t ó l a d e l r e s p e t o a l o s D e r e c h o s H u m a n o s .

A p a r t i r d e e n t o n c e s y c a d a v e z m á s , l o s E s t a d o s c o b r a n c o n c i e n c i a d e s ud e b e r d e r e s p e t a r e l d e r e c h o d e l a s m i n o r í a s é t n i c a s y r e l i g i o s a s ( 8 , 0 0 0d i f e r e n t e s e n e l m u n d o ) , s o p e n a d e p o n e r e n r i e s g o l a l e g i t i m i d a d , l a e s t r u c t u r ay l a v i d a m i s m a d e s u p r o p i a s e g u r i d a d n a c i o n a l y r é g i m e n . O r e c o n o c e n yr e s p e t a n l o s D e r e c h o s H u m a n o s o , m á s p r o n t o q u e t a r d e , s e f r a c t u r a r á n yc a e r á n .

D e s d e l a C o n f e r e n c i a d e E l C a i r o s e c o b r ó c o n c i e n c i a d e l a s c o m p l e j a sr e l a c i o n e s e x i s t e n t e s e n t r e e l c r e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n , e l d e t e r i o r o d e l a sc o n d i c i o n e s s o c i a l e s , l a d e s i g u a l d a d d e l o s s e x o s y l a d e g r a d a c i ó n a m b i e n t a l .E l P l a n d e A c c i ó n s o b r e l a P o b l a c i ó n M u n d i a l , a p r o b a d o p o r m á s d e 1 6 0p a í s e s , s e e n c a m i n a a q u e e n e l a ñ o 2 0 5 0 l a p o b l a c i ó n n o s u p e r e l o s 9 , 8 0 0m i l l o n e s .

E s t e r e c o n o c i m i e n t o e x p l í c i t o o i m p l í c i t o a l a p r o m o c i ó n d e l a s l i b e r t a d e sf u n d a m e n t a l e s d e i n d i v i d u o s y g r u p o s , e n u n m u n d o d e f e n o m e n o l o g í a d e l ap o b r e z a t a n d e s i g u a l y c o m b i n a d a , t a n c o m p l e j a e i n t e r r e l a c i o n a d a , p r o p i c i ól a c r e a c i ó n d e l o s O r g a n i s m o s q u e , d e s d e e l E s t a d o , l e s c o r r e s p o n d e e s t ep a p e l f u n d a m e n t a l : e l O m b u d s m a n y l a s C o m i s i o n e s d e D e r e c h o s H u m a n o s .

E l r e s p e t o a l o s D e r e c h o s H u m a n o s e s y a u n t e m a c e n t r a l e n e l d e b a t ei n t e r n a c i o n a l , t r á t e s e d e E u r o p a , N o r t e a m é r i c a , C e n t r o a m é r i c a , e l C a r i b e ,S u d a m é r i c a , A s i a o Á f r i c a , i n c l u y e n d o L a I n d i a ( c o n 9 0 0 , 0 0 0 h a b i t a n t e s ) , c u y oG o b i e r n o r e c i e n t e m e n t e h a e s t a b l e c i d o u n a C o m i s i ó n , s i m i l a r a l a d e A u s t r a l i ay m o d e l o p a r a l a d e P a q u i s t á n .

U n t e r c i o d e l a p o b l a c i ó n m u n d i a l - 1 , 3 0 0 m i l l o n e s d e s e r e s h u m a n o s - ,p r i n c i p a l m e n t e e n Á f r i c a y A s i a m e r i d i o n a l , v i v e n e n l a p o b r e z a , c o n u n d ó l a rd i a r i o p o r h a b i t a n t e , c o n l a s e c u e l a d e a n a l f a b e t i s m o , i g n o r a n c i a , d e s e m p l e o ,m a l n u t r i c i ó n , a l t a m o r b i m o r t a l i d a d y m e d i o a m b i e n t e c o n t a m i n a d o .

E l l e n t o g e n o c i d i o q u e p r e s e n c i a m o s a t ó n i t o s d e s d e 1 9 9 3 , e n R u a n d a y Z a i r e ,Á f r i c a , d o n d e p o r r a z o n e s é t n i c a s s o n b a r r i d o s p r á c t i c a m e n t e d e l p l a n e t ap u e b l o s e n t e r o s , d e c i e n t o s d e m i l e s d e s e r e s h u m a n o s , s i n m á s e s p e r a n z aq u e p o n e r s e a s a l v o s ó l o e n c a l i d a d d e p r e c a r i o s r e f u g i a d o s , a m e r c e d d e l a

CODHEM

56

c a r i d a d i n t e r n a c i o n a l , d e m u e s t r a l a e x i s t e n c i a d e s i t u a c i o n e s q u e c r e í a m o sh a c e m u c h o s u p e r a d a s .

L a d e s a p a r i c i ó n d e l b l o q u e s o v i é t i c o , e l s u p u e s t o t r i u n f o d e l a e c o n o m í a d em e r c a d o y l a f o r m a c i ó n d e b l o q u e s e c o n ó m i c o s e s u n a r e a l i d a d . E s t o sc o n v e n i o s s e i n s p i r a n e n l a p r o m e s a d e u n a d i s t r i b u c i ó n m á s j u s t a d e l a r i q u e z an a c i o n a l , p e r o l a b r e c h a e n t r e n a c i o n e s r i c a s y p o b r e s s e e n s a n c h a c a d a v e zm á s . S e e s t i m a q u e l a m a n o d e o b r a m u n d i a l a u m e n t a r á e n u n o s m i l m i l l o n e sd e t r a b a j a d o r e s e n l a s s i g u i e n t e s d o s d é c a d a s , n u e v e d e c a d a d i e z d e l o sc u a l e s r e s i d i r á n e n e l m u n d o s u b d e s a r r o l l a d o , i n c a p a z d e c r e a r l o s e m p l e o s .

S e g ú n d a t o s d e l I n f o r m e s o b r e d e s a r r o l l o H u m a n o 1 9 9 6 d e l P N U D , u n ap e r s o n a t í p i c a d e u n p a í s i n d u s t r i a l i z a d o u s a c a s i e l d o b l e d e l a c a n t i d a d d ea g u a u s a d a e n e l m u n d o e n d e s a r r o l l o y c a s i 1 0 v e c e s m á s l o q u e s e g a s t a e ne l Á f r i c a d e l s u r d e l S a h a r a . U n c i u d a d a n o c a n a d i e n s e o e s t a d o u n i d e n s e g a s t ae l d o b l e d e e n e r g í a c o m e r c i a l q u e u n r e s i d e n t e e n e l R e i n o U n i d o , F r a n c i a oA l e m a n i a , 1 0 v e c e s l o q u e g a s t a u n j o r d a n o , 5 0 v e c e s l o q u e g a s t a u ng u a t e m a l t e c o , 1 0 0 v e c e s l o q u e g a s t a u n v i e t n a m i t a y 5 0 0 v e c e s l o q u e g a s t aa l g u i e n e n e l C h a d o B u r k i n a F a s o . C a d a a ñ o d e s a p a r e c e n m á s d e 1 5 m i l l o n e sd e h e c t á r e a s d e b o s q u e s . L a d e s e r t i f i c a c i ó n a f e c t a a u n c u a r t o d e l a s u p e r f i c i et e r r e s t r e . L o s E s t a d o s U n i d o s p r o d u c e n u n 2 4 % d e l o s g a s e s d e e f e c t oi n v e r n a d e r o d e l m u n d o y 1 0 v e c e s l a c a n t i d a d d e r e s i d u o s p e l i g r o s o s q u e e lp r o d u c t o r q u e l e s i g u e . U n h a b i t a n t e d e u n a c i u d a d e s t a d o u n i d e n s e g e n e r a e ld o b l e d e b a s u r a q u e u n o d e A l e m a n i a , I t a l i a , E s p a ñ a o S u e c i a .

L a s C o m i s i o n e s d e D e r e c h o s H u m a n o s - c o m o l o a f i r m a B r i a n B u r d e r k i n - s eh a n c o n v e r t i d o y a e n u n a t e r c e r a f u e r z a e n e s t a d i s p u t a s o b r e l a c u a l , h a c ea p e n a s p o c o m á s d e v e i n t e a ñ o s , c o n s i s t í a e n l a q u e l o s g o b i e r n o s q u e r í a n : oa c e p t a b a n o s i m p l e m e n t e r e h u í a n e l t e m a .

E l i n t e r é s q u e p r e v a l e c e e n e l c a m p o d e l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l d e l o sD e r e c h o s H u m a n o s s e v i o m a t e r i a l i z a d o c o n l a p r o m u l g a c i ó n d e l P a c t oI n t e r n a c i o n a l d e D e r e c h o s E c o n ó m i c o s , S o c i a l e s y C u l t u r a l e s , a b i e r t o a l af i r m a e n N u e v a Y o r k , E . U . A . , e l 1 9 d e d i c i e m b r e d e 1 9 6 6 y p u b l i c a d o e n e lD i a r i o O f i c i a l d e l a F e d e r a c i ó n e l 1 2 d e m a y o d e 1 9 8 1 ; l a D e c l a r a c i ó n s o b r e e ld e r e c h o a l d e s a r r o l l o d e l a O N U ; y c o n l a s r e l a t i v a m e n t e r e c i e n t e s r e f o r m a s a lA r t í c u l o 1 0 2 c o n s t i t u c i o n a l , q u e i n s t i t u y ó l a s C o m i s i o n e s - N a c i o n a l y E s t a t a l e s -d e D e r e c h o s H u m a n o s , q u e h a n c u m p l i d o y a s u p r i m e r l u s t r o d e v i d a , p r e ñ a d od e v i c i s i t u d e s d e t o d a í n d o l e , r e f l e j o d e l a é p o c a c o n v u l s a e n q u e l e t o c óg e r m i n a r , f e n o m e n o l o g í a q u e c r e í m o s c o y u n t u r a l p e r o q u e , a l p a r e c e r , s er e s i s t e a d e s a p a r e c e r y r e c l a m a s u c a r á c t e r e s t r u c t u r a l .


57

DOCTRINA

L a D o c t r i n a s o b r e e s t e c a m p o h a d e n u n c i a d o e l c a r á c t e r s u p e r f i c i a l d e l ao p o s i c i ó n e n t r e d e r e c h o s c i v i l e s y p o l í t i c o s p o r u n l a d o y d e r e c h o s e c o n ó m i c o s ,s o c i a l e s y c u l t u r a l e s , p o r e l o t r o .

S e g ú n P i e r r e H e n r i I m b e r t ,1 a l d a r u n a i n t e r p r e t a c i ó n m e n o s e s t r e c h a a l a sn o c i o n e s d e v i d a y t r a t o d e g r a d a n t e , l o s ó r g a n o s d e c o n t r o l d e l o s C o n v e n i o si n t e r n a c i o n a l e s y l o s E s t a d o s o c c i d e n t a l e s e n g e n e r a l d e m o s t r a r í a n h a b e rc o m p r e n d i d o e l p e l i g r o q u e s u p o n e a t e n e r s e a d i s t i n c i o n e s e s t é r i l e s e n t r ec a t e g o r í a s d e d e r e c h o s y n o h a r í a n s i n o d a r e f e c t o p l e n o a l a i n d i v i s i b i l i d a d yu n i v e r s a l i d a d d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s .

I n d u d a b l e m e n t e l a i d e a m á s s i g n i f i c a t i v a d e l o s i n f o r m e s d e l C o n s e j oE c o n ó m i c o y S o c i a l , e s q u e l a c a r e n c i a d e d e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s yc u l t u r a l e s c o m p r o m e t e l o s d e r e c h o s c i v i l e s y p o l í t i c o s ; q u e n o h a y d o s g r u p o sd e d e r e c h o s , i n d e p e n d i e n t e s , u n o s m á s r e s p e t a b l e s q u e l o s o t r o s ; y q u e p o re l c o n t r a r i o , s o n h o n d a m e n t e c o m p l e m e n t a r i o s y e s t á n e s t r e c h a m e n t ei m b r i c a d o s . L a p o b r e z a n o s ó l o c o n s t i t u y e u n a n e g a c i ó n d e l o s d e r e c h o se c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s , s i n o t a m b i é n u n a v i o l a c i ó n d e l o s d e r e c h o sc i v i l e s y p o l í t i c o s ; s e r í a e r r ó n e o c r e e r q u e e l g o c e e f e c t i v o d e e s t o s ú l t i m o sp u e d e s e p a r a r s e d e l c o n t e x t o e c o n ó m i c o y s o c i a l , i n c l u s o e n l o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o s ; l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s n o s o ns u p l e m e n t o s , u n a s u e r t e d e l u j o d e l q u e l a s o c i e d a d n o p o d r í a o c u p a r s e q u ee n l o s d í a s m e j o r e s ; y f o r m a n p a r t e d e l o s v a l o r e s f u n d a m e n t a l e s d e t o d ad e m o c r a c i a v e r d a d e r a : s e g ú n l a b e l l a f r a s e d e l p o e t a M i l t o n : am o n g s tu n e q u a l s , n o s o c i e t y ( e n t r e s e r e s d e s i g u a l e s , n o h a y s o c i e d a d a l g u n a ) .

D e h e c h o , e s e n n o m b r e d e l a g l o b a l i d a d d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s q u e s ee x c l u y e a l o s m á s p o b r e s , r e a l i d a d q u e p r o y e c t a u n a n u e v a l u z s o b r e l au n i v e r s a l i d a d d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s . D e m a s i a d o a m e n u d o s ec i r c u n s c r i b e a s u d i m e n s i ó n g e o g r á f i c a ; e l C o n v e n i o e u r o p e o p a r a l ap r o t e c c i ó n d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , a l p a r e c e r , n o s e i n s p i r a e n e s t ac o n c e p c i ó n e s t r e c h a d e l a u n i v e r s a l i d a d , p o r q u e c a s i t o d o s l o s a r t í c u l o sc o m i e n z a n p o r : T o d a p e r s o n a o n a d i e p o d r á . . . P e r o , e n l a r e a l i d a d : ¿ q u éo c u r r e c o n e l a c c e s o d e t o d o s a l d e r e c h o , c o m p r e n d i d o s l o s m á s i n d i g e n t e s ? .T o d o s , ¿ n o s e c o n f u n d e r á p i d a m e n t e c o n e l m a y o r n ú m e r o ? ¿ n o s e t r a t a d eu n a e n t i d a d d e m a s i a d o g e n e r a l , c u a n d o s a b e m o s q u e h a y u n a d e t e r m i n a d ac a t e g o r í a d e p e r s o n a s p a r a q u i e n e s h a c e r v a l e r s u s d e r e c h o s n o s i g n i f i c a g r a nc o s a ? S ó l o t i e n e n c o n t a c t o c o n l a j u s t i c i a c u a n d o s e l a s l l e v a a n t e e l l a y q u ed e s c o n o c e n l a s p a l a b r a s a d e c u a d a s p a r a p r e s e n t a r u n a d e m a n d a . E n u ns e n t i d o m á s a m p l i o , s i e s c i e r t o q u e l o s D e r e c h o s H u m a n o s s o n d e r e c h o s

CODHEM

58

1 I M B E R T P i e r r e - H e n r i , D e r e c h o s d e l o s p o b r e s , ¿ d e r e c h o s p o b r e s ? R e f l e x i o n e s s o b r e l o s d e r e c h o se c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s , R e v i s t a d e l a C o m i s i ó n I n t e r n a c i o n a l d e J u r i s t a s , N ú m . 5 5 e s p e c i a l,d i c i e m b r e d e 1 9 9 5 , G i n e b r a , S u i z a , p . 6 7 y s i g s .

r e c o n o c i d o s a t o d o s e r h u m a n o p o r e l h e c h o d e s e r l o , ¿ c ó m o p u e d e s e r q u ea l g u n o s n o p u e d a n e j e r c e r l o s p o r f a l t a d e m e d i o s ? .

P a r a é l , é s t a e s l a v e r d a d e r a r a í z d e l p r o b l e m a , p u e s e n l a v i o l a c i ó n d e l o sd e r e c h o s d e l o s m á s p o b r e s , l o q u e e s t á e n j u e g o e s , d e h e c h o , u n ac o n c e p c i ó n d e l s e r h u m a n o ; e l h e c h o d e n o r e s p e t a r l o s d e r e c h o s d e t odose l l o s o b e d e c e f u n d a m e n t a l m e n t e a q u e n o s e l e s r e c o n o c e , c a b a l m e n t e , l ac o n d i c i ó n d e s e r e s h u m a n o s ; e n l o m á s b a j o d e l a e s c a l a s o c i a l , t o d o o c u r r e ,c o m o s i y a n o f u e r a e l h e c h o d e s e r u n h u m a n o l o q u e c o n f i e r e d e r e c h o s , s i n om á s b i e n e l t e n e r d e r e c h o s l o q u e c o n f i e r e e l t í t u l o d e s e r h u m a n o .

L a a m p l i t u d d e l a s s i t u a c i o n e s d e p o b r e z a e n l a s d e m o c r a c i a s o c c i d e n t a l e sp a r e c e h a b e r e n t r a ñ a d o u n a e v o l u c i ó n d e l a m e n t a l i d a d ; m u c h o s h a n t o m a d oc o n c i e n c i a d e q u e l a p o b r e z a n o a q u e j a s o l a m e n t e a l o s d e m á s q u e p e r t e n e c e na o t r o m u n d o , n o a a q u e l l o s q u e v o l u n t a r i a m e n t e v i v e n a l m a r g e n d e l as o c i e d a d ; y s e v u e l v e a d e s c u b r i r l a p o b r e z a e x t r e m a , l a m i s e r i a e n l a q u e v i v e nm i l l o n e s d e p e r s o n a s a q u i e n e s , c o m o a l o s l e p r o s o s e n l a e d a d m e d i a , s er e l e g a a l a p e r i f e r i a d e n u e s t r a s c i u d a d e s ; e l c u a r t o m u n d o s e a d m i t e p o r q u et i e n e u n n o m b r e , p e r o ¡ q u é c o n f e s i ó n ! ; d e a h í q u e e l o c c i d e n t e e s t é a p u n t od e d a r s e c u e n t a d e q u e t a l v e z s e h a y a p r e c i p i t a d o , e s t i m a n d o q u e e n m a t e r i ad e d e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s h a b í a l l e g a d o a l m á x i m o ; s a b eq u e y a n o c a b e e s p e r a r q u e e l t i e m p o p e r m i t a a c a d a u n o b e n e f i c i a r d e l o sf r u t o s d e l c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o y q u e l a p o b r e z a n o e s u n f e n ó m e n ot r a n s i t o r i o , e n v í a s d e d e s a p a r i c i ó n , s i n o t o d o l o c o n t r a r i o ; q u e e s t a p a r a d o j ar e s u l t a i n s o p o r t a b l e a u n n ú m e r o c r e c i e n t e d e p e r s o n a s ; q u e p o d r í a p r o v o c a rc a m b i o s e n l o s m o d o s d e v i d a , p u e s t o q u e l a s o l u c i ó n n o p o d r á l i m i t a r s eú n i c a m e n t e a l p a g o d e a s i g n a c i o n e s p o r l o s p o d e r e s p ú b l i c o s .

F i n a l m e n t e i n v i t a a l o s j u r i s t a s a p a r t i c i p a r e n e s t a e v o l u c i ó n ; q u e m u c h o s y ah a n d e n u n c i a d o e l c a r á c t e r s u p e r f i c i a l d e l a o p o s i c i ó n e n t r e d e r e c h o s c i v i l e s yp o l í t i c o s p o r u n l a d o y d e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s , p o r e l o t r o ;p e r o q u e h a y q u e i r m á s l e j o s y m o s t r a r e l p e l i g r o q u e s u p o n e , p u e s e s c o n d er e a l i d a d e s m u y c o n c r e t a s , a m e n u d o t r á g i c a s , q u e r e s u l t a s u m a m e n t e d i f í c i le n c e r r a r e n c a t e g o r í a s ; q u e l a a g u d i z a c i ó n d e l a p o b r e z a r e v e l a l a v e r a c i d a dd e n u e s t r o s d i s c u r s o s s o b r e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , y m á s p r e c i s a m e n t e ,s o b r e s u i n d i v i s i b i l i d a d ; q u e l o s J u r i s t a s d e b e r í a m o s a y u d a r a d e s p o j a r e s o sd i s c u r s o s d e t o d o o r o p e l i d e o l ó g i c o ; q u e n o h a y l i b e r t a d e s c a p i t a l i s t a s yd e r e c h o s m a r x i s t a s , s i n o D e r e c h o s H u m a n o s , e s d e c i r , d e l o s q u e t o d ap e r s o n a d e b e p o d e r b e n e f i c i a r s e p a r a l l e v a r u n a v i d a a c o r d e a l a d i g n i d a dh u m a n a ; y q u e n u n c a s e s u b r a y a r á b a s t a n t e q u e e s t a n o c i ó n d e d i g n i d a d d e b es e r e l ú n i c o p u n t o d e r e f e r e n c i a , m á s a l l á d e c u a l q u i e r c o n s i d e r a c i ó n u t i l i t a r i a ,s i q u e r e m o s s u p r i m i r v e r d a d e r a m e n t e l o s o b s t á c u l o s q u e i m p i d e n q u e l o sD e r e c h o s H u m a n o s s e a n e f e c t i v a m e n t e i n a l i e n a b l e s y , p o r e n d e ,i n c o n d i c i o n a l e s .

E l l o t a m b i é n e x i g e d e j a r d e c o n s i d e r a r e l f e n ó m e n o d e l a p o b r e z a ú n i c a m e n t ee n e l p l a n o n a c i o n a l , p a r a h a c e r l o a e s c a l a e u r o p e a , a m e r i c a n a y h a s t a


59

m u n d i a l , p u e s c o n c i e r n e a l a h u m a n i d a d e n s u c o n j u n t o y n o s ó l o a c a d a E s t a d op o r s e p a r a d o .

G e n e r a l m e n t e , e n l o s d o c u m e n t o s d e t r a b a j o d e l a s C o m i s i o n e si n t e r n a c i o n a l e s n o s e a n a l i z a e l p r o b l e m a d e l a p o b r e z a c o m o t a l ; a l c o n t r a r i o ,s e p a r t e d e l p r i n c i p i o d e q u e e l c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o t r a e r á a p a r e j a d a u n am e j o r a d e l a s c o n d i c i o n e s s o c i a l e s d e t o d o s l o s c i u d a d a n o s y s e p r e v é np r o t e g e r l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s ú n i c a m e n t e d e q u i e n e s t i e n e n u ne m p l e o ; y m á s a ú n , l o s e u r o p e o s y a m e r i c a n o s m á s d e s f a v o r e c i d o s s e v u e l v e nt r i b u t a r i o s d e l a s m e d i d a s n a c i o n a l e s , a l t i e m p o q u e s e a b r e n l a s f r o n t e r a s p a r al o s d e m á s .

D e b e m o s c o m p r e n d e r c u á n e r r ó n e o s e r í a a b o r d a r e l p r o b l e m a d e l a p o b r e z ac o m o u n c a s o a i s l a d o , u n a a c t i v i d a d q u e s e d e j a e n m a n o s d e l o s s e c t o r e se s p e c i a l i z a d o s d e l a s o r g a n i z a c i o n e s ; t o d o s d e b e r í a m o s s e n t i r n o sc o n c e r n i d o s , p u e s e s t á e n j u e g o t o d a n u e s t r a c o n c e p c i ó n d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s y n u e s t r a c r e d i b i l i d a d e n l a m a t e r i a ; l o s p o b r e s , p r i v a d o s d e t o d o ss u s d e r e c h o s , o b l i g a n a r e p l a n t e a r n o s l a m a n e r a d e p o n e r e n p r á c t i c a a q u e l l oq u e , d e s p u é s d e t o d o , n o e r a m á s q u e u n o d e l o s o b j e t i v o s e s e n c i a l e s d e l ag l o b a l i z a c i ó n c u a n d o f u e r a r e a l : l a d e f e n s a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s d e t o d os e r h u m a n o . Y a c e l e b r a d o e l c u a d r a g é s i m o a n i v e r s a r i o d e l a D e c l a r a c i ó nU n i v e r s a l d e D e r e c h o s H u m a n o s , m á s a l l á d e l a s c o n m e m o r a c i o n e s , h a b r í aq u e d e c i d i r s e a d e m o s t r a r q u e q u e r e m o s v e r d a d e r a m e n t e v o l v e r a d a r t o d os u v i g o r a l m e n s a j e e m i t i d o e n a q u e l l a o p o r t u n i d a d ; q u e s e t r a t a d e u n ac u e s t i ó n d e v o l u n t a d , p u e s l o s O r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s y a h a n d a d o ae n t e n d e r q u e t i e n e n c o n c i e n c i a d e q u e s u d i s c u r s o h u m a n i t a r i o q u e d at r u n c a d o s i , e n l o s h e c h o s , s e a c e p t a q u e h a y a d e s h e r e d a d o s d e s u s d e r e c h o s ;q u e e n t o n c e s , a l i g u a l q u e s u s E s t a d o s m i e m b r o s , d e b e r e c o b r a r l a v a l e n t í aq u e t u v o e n 1 9 4 9 - 5 0 y s e r e l p r i m e r o e n d a r u n p a s o a d e l a n t e e n l a s a l v a g u a r d ad e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , s i n o q u i e r e q u e d a r s e t a n s ó l o c o n e l e n c a n t o d eu n p a s a d o g l o r i o s o o e l a s p e c t o t r a n q u i l i z a d o r d e u n a i n s t i t u c i ó n b i e ne s t a b l e c i d a ; y q u e e n u n m u n d o i m p l a c a b l e y d e s p i a d a d o p a r a l o s d é b i l e s yl o s d e s a f o r t u n a d o s , e l l o s d e b e n y p u e d e n a p o r t a r u n l e n g u a j e y u n o sp r o c e d e r e s n u e v o s q u e f a v o r e z c a n e l c a m b i o d e m e n t a l i d a d , l o q u e h a r á q u eu n d í a f i n a l m e n t e s e a c e p t e s i n m á s q u e i g n o r a r l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s ,s o c i a l e s y c u l t u r a l e s , c o n s t i t u y e u n a v e r d a d e r a v i o l a c i ó n d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s y q u e e n n i n g ú n c a s o s e t r a t a d e f a t a l i d a d , s i n o d e l a i n d i f e r e n c i a d eu n o s y l a r e s i g n a c i ó n d e o t r o s .

S i g u e b o r d a n d o e n c u a n t o q u e a l d a r u n a i n t e r p r e t a c i ó n m e n o s e s t r e c h a a l a sn o c i o n e s d e v i d a y t r a t o d e g r a d a n t e , l o s ó r g a n o s d e c o n t r o l d e C o n v e n i o y l o sE s t a d o s o c c i d e n t a l e s e n g e n e r a l d e m o s t r a r í a n h a b e r c o m p r e n d i d o e l p e l i g r oq u e s u p o n e a t e n e r s e a d i s t i n c i o n e s e s t é r i l e s e n t r e c a t e g o r í a s d e d e r e c h o s yn o h a r í a n s i n o d a r e f e c t o p l e n o a l a i n d i v i s i b i l i d a d y u n i v e r s a l i d a d d e l o sD e r e c h o s H u m a n o s .

E n u n t e x t o c l á s i c o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , An ton io Ca r r i l l o F l o res nosb r i n d a i n t e r e s a n t e s r e f l e x i o n e s f i l o s ó f i c a s a c e r c a d e l a e t e r n i d a d - p e r o t a m b i é n

CODHEM

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d e l a t e m p o r a l i d a d - d e l a s l i b e r t a d e s f u n d a m e n t a l e s d e l a s p e r s o n a s y d e l o sp u e b l o s e n e l á m b i t o i n t e r n a c i o n a l :

" L a t e n d e n c i a , q u e y a a p u n t ó e n 1 9 4 8 y q u e c o n t i n u ó e n 1 9 6 6 , a l i g a r e lc o n c e p t o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s c o n l a i n d e p e n d e n c i a p o l í t i c a , a u t o n o m í ay d e s a r r o l l o i n t e g r a l d e l a s c o m u n i d a d e s s o c i a l e s , s e v i g o r i z ó e n T e h e r á n .L l e v ó , a d e m á s , a a b o r d a r p o r p r i m e r a v e z e l p r o b l e m a d e m o g r á f i c o , n o s ó l oe n l a p r o c l a m a c i ó n q u e h e r e s u m i d o , s i n o e n u n a r e s o l u c i ó n e s p e c í f i c a : l aX V I I I , d e n o m i n a d a ’ R e l a c i ó n e n t r e l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l a p l a n i f i c a c i ó n d el a f a m i l i a ’ q u e , d e s p u é s d e r e c o r d a r d i v e r s o s p r o n u n c i a m i e n t o si n t e r n a c i o n a l e s , o b s e r v a c ó m o l a r á p i d a t a s a a c t u a l d e c r e c i m i e n t od e m o g r á f i c o e s u n o b s t á c u l o p a r a l a l u c h a c o n t r a e l h a m b r e y l a p o b r e z a , ys o b r e t o d o d i s m i n u y e l a s p o s i b i l i d a d e s d e l o g r a r r á p i d a m e n t e u n n i v e l d e v i d aa d e c u a d o q u e c o m p r e n d e a l i m e n t a c i ó n , r o p a , v i v i e n d a , a s i s t e n c i a m é d i c a ,s e g u r o s o c i a l , e d u c a c i ó n y s e r v i c i o s s o c i a l e s . L a C o n f e r e n c i a d e T e h e r á n , a li g u a l q u e s u e l e a c o n t e c e r e n l a A s a m b l e a G e n e r a l d e l a s N a c i o n e s U n i d a s , e nq u e l a s g r a n d e s p o t e n c i a s n o d i s p o n e n - c o m o e n e l C o n s e j o d e S e g u r i d a d -d e u n a p o s i c i ó n e x c e p c i o n a l o p r o m i n e n t e , r e c o g i ó f u n d a m e n t a l m e n t e l a sp r e o c u p a c i o n e s d e l T e r c e r M u n d o , c o r r o b o r á n d o s e a s í , u n a v e z m á s , l o q u ed e s d e e l s i g l o x v p e n s a r o n l o s j u r i s t a s t e ó l o g o s e s p a ñ o l e s : q u e l o s d e r e c h o sd e l h o m b r e n o s o n e n t i d a d e s d e s v i n c u l a d a s d e l o s c o n f l i c t o s d e c a d a é p o c a ,n i s u c o n t e n i d o r í g i d o , s i n o q u e v i v e n y s e a g i t a n e n e l c o r a z ó n m i s m o d e t a l e sc o n f l i c t o s . U n a d e c l a r a c i ó n d e l o s d e r e c h o s d e l h o m b r e , d i j o C o r a z ó n M a r i t a i n ,n o p o d r á s e r j a m á s e x h a u s t i v a y d e f i n i t i v a . Y o i r í a m á s l e j o s : n o p a r e c e d i f í c i lc o n c o r d a r e n u n a l i s t a d e d e r e c h o s , p e r o s í l o e s d e t e r m i n a r c u á l d e b ep r e v a l e c e r , s i d o s o m á s e n t r a n e n c o n f l i c t o . A l l í e s t á , s i n d u d a , u n a d e l a sc a u s a s p r o f u n d a s d e l a v i o l e n c i a y a n g u s t i a d e n u e s t r o s i g l o , q u e - a c a s o e nf o r m a e x c e s i v a - h i z o e x c l a m a r a Y e a t s : L o s m e j o r e s c a r e c e n d e t o d ac o n v i c c i ó n , e n t a n t o q u e l o s p e o r e s e s t á n l l e n o s d e a p a s i o n a d a i n t e n s i d a d " .

" ¿ L a a p a s i o n a d a i n t e n s i d a d e s s i e m p r e s i g n o d e m a l d a d ? ¿ N o s e r á q u es o l e m o s l l a m a r p e o r e s a q u i e n e s l u c h a n p o r v a l o r e s d i s t i n t o s d e l o s n u e s t r o s ?S o l e m o s , s u b r a y o , p u e s e n o c a s i o n e s s e t r a t a s ó l o d e a c t o s c r i m i n a l e s ov e s á n i c o s . D i s t i n g u i r u n o s c a s o s d e o t r o s , p a r a a t a c a r c o n e f i c a c i a l a s c a u s a sy p o n e r l o s r e m e d i o s a d e c u a d o s , e s u n a d e l a s c u e s t i o n e s m á s d i f í c i l e s q u ec o n f r o n t a n l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l y c a d a u n o d e l o s E s t a d o s q u e l ai n teg ran " .

" A e s t e r e s p e c t o e x p r e s o a s e n t i m i e n t o c o n l o q u e e s c r i b i ó A r n o l d T o y n b e e :L o s a s e s i n a t o s p o l í t i c o s , c o m o l o s a s e s i n a t o s p r i v a d o s , s o n c r í m e n e si m p e r d o n a b l e s . N o p u e d e e x c u s á r s e l e s p o r l a d i f e r e n c i a d e m ó v i l . E lt e r r o r i s m o , a l l l e g a r a l e x t r e m o d e l a s e s i n a t o , a m e n a z a c o n d e s t r u i r l o sc i m i e n t o s m i s m o s d e l a v i d a s o c i a l . P o n e r f i n a l a a c t u a l c r e c i e n t e o l e a d a d et e r r o r i s m o e s e l p u n t o m á s u r g e n t e e n l a a c t u a l a g e n d a d e l a h u m a n i d a d . E lt e r r o r i s m o n o t i e n e e x c u s a a l g u n a ; m a s s í t i e n e u n a c a u s a , y d e b e m o sc o m p r e n d e r e s t a c a u s a y o c u p a r n o s d e e l l a , c o n o b j e t o d e p r e v e n i r s u s e f e c t o sc r i m i n a l e s . S i l i m i t a m o s n u e s t r a a c c i ó n a c o m b a t i r l o s e f e c t o s s i n i n t e n t a r


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s i m u l t á n e a m e n t e e l i m i n a r l a c a u s a , n o t e n d r e m o s l a m e n o r o p o r t u n i d a d d eéxi to" .

" P e r o , p a r a d ó j i c a m e n t e , e n m e d i o d e l a t o r m e n t a , l a c a u s a d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s g a n a t e r r e n o . S e l u c h a p o r e l l a d í a a d í a e n t o d o s l o s f o r o si n t e r n a c i o n a l e s , y t a m b i é n d í a a d í a s e e x p l o r a n n u e v o s t e r r i t o r i o s , a v e c e sc o m o r e s u l t a d o n a t u r a l d e l d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o , s o c i a l y c u l t u r a l , q u e o b l i g aa a c t u a r a l o s p a r t i d o s p o l í t i c o s y a l o s C o n g r e s o s o P a r l a m e n t o s ; e n o t r a s p o rl a s a b i d u r í a d e l o s j u e c e s ; y e n o t r a s , f i n a l m e n t e , p o r l a s e s p e c u l a c i o n e s d elos f i l óso fos" .

" E n t r e é s t a s , p o r l o r e c i e n t e - e s a p e n a s d e 1 9 7 1 - , p o r l a g r a n s i g n i f i c a c i ó nq u e s e l e h a a t r i b u i d o d e n t r o y f u e r a d e l c í r c u l o d e l o s e s p e c i a l i s t a s y p o r q u ee n e l m a r c o d e u n a t r a d i c i ó n i l u s t r e e n g a r z a l o s D e r e c h o s H u m a n o s e n u n aT e o r í a d e l a J u s t i c i a , q u i e r o c i t a r l a o b r a d e e s e n o m b r e d e J o h n R a w l s q u i e n ,s e p a r á n d o s e d e l u t i l i t a r i s m o i n g l é s y d e l i n t u i c i o n i s m o - a u n q u e c o n f e s a n d oq u e a l f i n a l , t r a t á n d o s e d e l a j u s t i c i a y e n g e n e r a l d e l o s v a l o r e s , n o s e p u e d ep resc i nd i r de l a i n t u i c i ón - , cons t r uye una t eo r í a de l a j us t i c i a " como equ i l i b r i o " .E n e l p á r r a f o c e n t r a l d e l l i b r o d i c e : S o s t e n g o q u e l a s p e r s o n a s e n l a s i t u a c i ó ni n i c i a l - h i p ó t e s i s d e t r a b a j o i n s p i r a d a e n l a c l á s i c a i d e a d e l c o n t r a t o s o c i a l -e l e g i r í a n d o s p r i n c i p i o s d i f e r e n t e s : e l p r i m e r o d e m a n d a l a i g u a l d a d e n e ls e ñ a l a m i e n t o d e l o s d e r e c h o s y d e b e r e s b á s i c o s , e n t a n t o q u e e l s e g u n d os o s t i e n e q u e l a s d e s i g u a l d a d e s s o c i a l e s y e c o n ó m i c a s , p o r e j e m p l o , l a s d er i q u e z a y a u t o r i d a d , s o n j u s t a s s i r e s u l t a n e n u n a c o m p e n s a c i ó n d e b e n e f i c i o sp a r a t o d o s y e n p a r t i c u l a r p a r a l o s m i e m b r o s m á s d e s v a l i d o s d e l a s o c i e d a d .E s t o s p r i n c i p i o s r e c h a z a n l a j u s t i f i c a c i ó n d e l a s i n s t i t u c i o n e s q u e s e f u n d a e ne l a r g u m e n t o d e q u e l a s c a r e n c i a s y p e n a s d e a l g u n o s c o m p e n s a n e l m a y o rb i e n e n e l c o n j u n t o . E l l o p u e d e s e r o p o r t u n o - c o n c l u y e R a w l s - , p e r o n o e sj u s t o q u e a l g u n o s t e n g a n m e n o s s ó l o p a r a q u e o t r o s p u e d a n p r o s p e r a r " .

" E n e l p r i m e r p r i n c i p i o d e R a w l s e s e v i d e n t e : s o b r e é l e s t á n c o n s t r u i d a s l a sD e c l a r a c i o n e s d e P a r í s , d e B o g o t á y l a s C o n v e n c i o n e s e n l o q u e t o c a a l o sd e r e c h o s p o l í t i c o s , c i v i l e s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s . E n c u a n t o a l s e g u n d o , a u n q u ee s o b v i a l a i n j u s t i c i a d e l a p r o p o s i c i ó n c o n t r a r i a , e s t o e s , q u e a l g u n o s p r o s p e r e nd a ñ a n d o a l a m a y o r í a , e s d u d o s o , a l m e n o s f r e n t e a l a r e a l i d a d s o c i a l d e l o sp a í s e s e n d e s a r r o l l o , y n o d e l o s a l t a m e n t e i n d u s t r i a l i z a d o s , c o m o l o sa n g l o s a j o n e s , e n c u y a c u l t u r a y a m b i e n t e R a w l s s e n u t r i ó ; e s d u d o s o, d i g o ,q u e l o s p u e b l o s p o b r e s a c e p t e n c o m o j u s t a l a p e r m a n e n c i a o s u b s i s t e n c i a d el a d e s i g u a l d a d s ó l o p o r q u e a l a m a y o r r i q u e z a o a l m a y o r p o d e r d e l a s m i n o r í a sp u e d a s e g u i r u n a m e n o r p o b r e z a o a l g ú n b e n e f i c i o p a r a l a s m a y o r í a s . ¿ S e r áj u s t o q u e l a r i q u e z a d e l o s r i c o s c r e z c a , d i g a m o s c o m o 1 0 , p a r a q u e l a p o b r e z ad e l o s p o b r e s d i s m i n u y a c o m o 1 ? " E l t e m a n o m e p e r t e n e c e , p o r e s o l o a p u n t o ,p e r o n o l o a b o r d o ( c u r s i v a s d e H R E ) . "

" D e t o d o s m o d o s , u n a c o s a e s c l a r a , y h e c i t a d o a R a w l s s ó l o a m a n e r a d ee j e m p l o : b a j o e l r u b r o g e n e r a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s - y é s t a s e r í a l ar e s p u e s t a q u e y o d a r í a a l a p r e g u n t a p l a n t e a d a e n e l t í t u l o d e e s t a c o n f e r e n c i a - ,j u e g a n e n l a c o n c e p c i ó n d e n u e s t r o t i e m p o d o s t i p o s d i s t i n t o s d e v a l o r e s : u n o s ,

CODHEM

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v i e j o s o n u e v o s , q u e f i j a n l o s l í m i t e s d e l a a u t o r i d a d , r e g i o n a l , n a c i o n a l om u n d i a l , c o n r e s p e c t o a l a s p e r s o n a s y q u e t o c a n a s u d i g n i d a d , s u s e g u r i d a d ,s u l i b e r t a d y s u i g u a l d a d ; o t r o s q u e s ó l o s e r á n r e a l i z a b l e s o d e p o s i b l e v i g e n c i ae f e c t i v a e n l a m e d i d a e n q u e p r o g r e s e l a c o m u n i d a d d e q u e e l i n d i v i d u o f o r m ap a r t e . A e s t a s e g u n d a c a t e g o r í a c o r r e s p o n d e n c a s i t o d o s l o s d e r e c h o sl l a m a d o s d e t i p o c u l t u r a l , e c o n ó m i c o y s o c i a l . E n c u a n t o a s u c o n t e n i d oc o n c r e t o , a l g u n o s n o s o n u n i v e r s a l e s , y d e s d e l u e g o n o s o n f i j o s e n s u n ú m e r o .¿ P u e d e t e n e r i g u a l v a l o r l a i n t i m i d a d p a r a u n c a m p e s i n o , q u e g o z a o s u f r e s us o l e d a d e n t r e á r b o l e s y e s t r e l l a s , q u e p a r a q u i e n h a b i t a e n l a s c i u d a d e sm o n s t r u o s a s d e h o y ? E m p i e z a y a a h a b l a r s e d e l d e r e c h o d e l e n f e r m o a m o r i r ,s i n q u e p r o l o n g u e s u v i d a l a t é c n i c a , c u a n d o l o q u e a q u é l d e s e a y a e s l a p a z ,e l r e p o s o . ¿ Q u é p u e d e i n t e r e s a r e s t e d e r e c h o a l o s h a b i t a n t e s d e c o m u n i d a d e sp a r a q u i e n e s n o h a n l l e g a d o s i q u i e r a l o s s e r v i c i o s s a n i t a r i o s e l e m e n t a l e s ? " .

" P o r e s o , e s n e c e s a r i o d i s t i n g u i r l o s D e r e c h o s H u m a n o s s u s c e p t i b l e s d er e c o g e r s e e n n o r m a s q u e l o s t u t e l a n c o e r c i t i v a m e n t e , d e a q u e l l o s q u e n o l os o n . D e t o d a s m a n e r a s , a u n t r a t á n d o s e d e l o s p r i m e r o s , s e v e r á q u e m u c h a sv e c e s - c o s a q u e y a a d v i r t i ó M a r i a n o O t e r o d e s d e 1 8 4 7 - , l a a c c i ó n d e l E s t a d on o s e r á s u f i c i e n t e s i n e l a p o y o q u e l e d e n l a s c o s t u m b r e s , l a d i s c i p l i n a , e l e s t i l od e l a c o m u n i d a d . ¿ Q u é t r i b u n a l p u e d e o r d e n a r y m e n o s o b t e n e r q u e a u n ap e r s o n a l a t r a t e n c o m o i g u a l s u s v e c i n o s , q u e n o l a d i s c r i m i n e n e n l a s m ú l t i p l e sr e l a c i o n e s e n q u e n o i n t e r v i e n e e l p o d e r p ú b l i c o ? E l l o s i m p l e m e n t e c o r r o b o r al o y a e x p u e s t o : h a y D e r e c h o s H u m a n o s , y d e l o s m á s v a l i o s o s , d e l o s c u a l e sn o p o d r á h a b l a r s e n u n c a e n s e n t i d o j u r í d i c o , s i n o e n e l m á s a l t o , p e r o m á sd é b i l , c o m o l a s g e n t e s s e r e f i e r e n e n l a v i d a c o t i d i a n a a l o s d e b e r e s d e l a m o r ,d e l a a m i s t a d y d e l a f r a t e r n i d a d " .

" C o n m a y o r r a z ó n , i n s i s t o , n o s o n s u s c e p t i b l e s d e p r o t e c c i ó n d i r e c t a ,i n d i v i d u a l i z a d a , l o s d e r e c h o s s o c i a l e s , e c o n ó m i c o s y c u l t u r a l e s q u e s u p o n e ne l d e s a r r o l l o i n t e g r a l . ¿ E s s i q u i e r a c o n c e b i b l e q u e u n p a í s p o b r e p u e d aa s e g u r a r a l o s s u y o s , c o m o l o q u i e r e n l a s C o n v e n c i o n e s d e 1 9 6 6 , " u n n i v e l d ev i d a a d e c u a d o p a r a s u s a l u d y l a d e s u f a m i l i a i n c l u y é n d o l e s a l i m e n t a c i ó n ,v e s t i d o , h a b i t a c i ó n , c u i d a d o s m é d i c o s y s e r v i c i o s s o c i a l e s n e c e s a r i o s " ? Y l op r o p i o p u e d e d e c i r s e e n m a t e r i a e d u c a t i v a " .

" E s t o s d e r e c h o s , e m p e r o , t a m p o c o d e b e n o l v i d a r s e , p o r q u e s o n v a l o r e s c o ne x i g e n c i a y d e s t i n a t a r i o : l o s p u e b l o s q u e l o s h a n i n s c r i t o e n t a n t o s i n s t r u m e n t o si n t e r n a c i o n a l e s , t e m p r a n o o t a r d e l l e g a r á n a l l í m i t e d e s u r e s i s t e n c i a s i s i e n t e nq u e l a s n a c i o n e s e n l o i n d i v i d u a l o l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l e n c o n j u n t o n op o n e n s u m á x i m o e s f u e r z o p o r a t e n d e r l o s . P o r e s o d e c í a a l e m p e z a r , q u e e lp r o b l e m a d e l o s d e r e c h o s d e l h o m b r e e s t á e n l a r a í z d e t o d a s c u e s t i o n e sc a p i t a l e s d e n u e s t r o t i e m p o " . 2

El i l us t re j u r i s ta mex i cano M a r i o d e l a C u e v a d e l a R o s a , e n E l n u e v o D e r e c h oM e x i c a n o d e l T r a b a j o , d e j ó a s e n t a d o s u d o c t o c r i t e r i o c i e r t a m e n t e r e f e r i d o a l


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2 C A R R I L L O F L O R E S A n t o n i o , A n t o l o g í a d e C l á s i c o s m e x i c a n o s d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , t o m o I , C N D H ,P r i m e r a e d i c i ó n , 1 9 9 3 , p . 1 1 .

e s p e c í f i c o D e r e c h o d e l t r a b a j o , p e r o q u e - a b s t r a y e n d o s u e s e n c i ag e n e r a l i z a d o r a - , y a c o n s t i t u y e o t r o c l á s i c o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , e n l o st é r m i n o s s i g u i e n t e s :

" E l m u l t i c i t a d o p á r r a f o p r i m e r o d e l a r t . t e r c e r o d e l a L e y d e l T r a b a j o d i c e , e no t r a d e s u s f r a s e s , q u e e l t r a b a j o e x i g e r e s p e t o p a r a l a d i g n i d a d d e q u i e n l op r e s t a . E n u n l i b r o h e r m o s o ( S t a t i c h e s u n d d y n a m i s c h e s N a t u r r e c h t . V e r l a gR o m b a c h , F r e i b u r g , 1 9 7 1 , p á g . 8 5 y s i g t s . ) e l c o n o c i d o m a e s t r o d e l aU n i v e r s i d a d d e V i e n a , A l f r e d V e r d r o s s , h a c e u n r e l a t o h i s t ó r i c o m a g n í f i c o q u er e m o n t a h a s t a e l G é n e s i s , p e r o r e v e l a q u e e l t é r m i n o d i g n i d a d h u m a n aa p a r e c i ó p r i m e r a m e n t e e n l a P a t r í s t i c a , p a r a r e a p a r e c e r s i g l o s d e s p u é s e n l a se s c u e l a s d e l D e r e c h o n a t u r a l p o s t - r e n a c e n t i s t a s , p a r t i c u l a r m e n t e e nP u f e n d o r t . H e g e l a c u ñ ó u n a f r a s e a l a q u e b i e n p o c o p o d r í a a g r e g a r s e : s ép e r s o n a y c o n s i d e r a a l o s d e m á s c o m o p e r s o n a s. S u p e r a d o e l d e s p r e c i o d el a a n t i g ü e d a d p o r e l t r a b a j o m a n u a l , l a d i g n i d a d h u m a n a c o n s i s t e e n l o sa t r i b u t o s q u e c o r r e s p o n d e n a l h o m b r e p o r e l s ó l o h e c h o d e s e r h o m b r e , e lp r i m e r o d e t o d o s d e q u e e s u n s e r i d é n t i c o a l o s d e m á s , d e t a l s u e r t e q u e e lt r a b a j a d o r t i e n e e l i n d i s c u t i b l e d e r e c h o d e q u e s e l e t r a t e c o n l a m i s m ac o n s i d e r a c i ó n q u e p r e t e n d a e l e m p r e s a r i o s e l e g u a r d e . S i n d u d a , l a s d o sp e r s o n a s g u a r d a n p o s i c i o n e s d i s t i n t a s e n e l p r o c e s o d e l a p r o d u c c i ó n , p e r o s un a t u r a l e z a c o m o s e r e s h u m a n o s e s i d é n t i c a e n l o s d o s y s u s a t r i b u t o s s o nt a m b i é n l o s m i s m o s " .

" U n a a p l i c a c i ó n d e e s t a i d e a s e p r e s e n t a e n e l a r t . 1 3 2 . f r a c . V I , p r e c e p t o q u ei m p o n e a l o s p a t r o n e s l a o b l i g a c i ó n d e " g u a r d a r a l o s t r a b a j a d o r e s l a d e b i d ac o n s i d e r a c i ó n " " .

" E n r e p e t i d a s o c a s i o n e s , y t e n d r e m o s o p o r t u n i d a d d e i n s i s t i r e n e l t e m a ,h e m o s a f i r m a d o q u e l a f i n a l i d a d ú l t i m a o s u p r e m a d e l D e r e c h o d e l t r a b a j o e so t o r g a r a l o s t r a b a j a d o r e s u n a e x i s t e n c i a o u n n i v e l e c o n ó m i c o d e c o r o s o . E li n c a n s a b l e a r t . t e r c e r o d e l a l e y d i c e , e n l a f r a s e f i n a l d e s u p á r r a f o p r i m e r o ,q u e " e l t r a b a j o d e b e e f e c t u a r s e e n c o n d i c i o n e s q u e a s e g u r e n u n n i v e le c o n ó m i c o d e c o r o s o p a r a e l t r a b a j a d o r y s u f a m i l i a " " .

" U n a e x i s t e n c i a d e c o r o s a s ó l o p u e d e d a r s e s i e l h o m b r e e s t á e n c o n d i c i ó n d es a t i s f a c e r t o d a s l a s n e c e s i d a d e s m a t e r i a l e s d e é l y d e s u f a m i l i a , y p r o v e e r al a e d u c a c i ó n , a l a e n s e ñ a n z a g e n e r a l y a l a p r e p a r a c i ó n t é c n i c a y u n i v e r s i t a r i ad e s u s h i j o s , y d e a s o m a r s e a l o s p l a n o s d e l a c u l t u r a , e n f o r m a t a l q u e t a n t oé l c o m o s u f a m i l i a p u e d a n d e s a r r o l l a r s u s f a c u l t a d e s f í s i c a s y e s p i r i t u a l e s " .

" E s a s i t u a c i ó n e s t á e n u n d e v e n i r c o n s t a n t e , p o r q u e d e b e m e d i r s e n o s ó l o e nr e l a c i ó n c o n l a s n e c e s i d a d e s e s t r i c t a s , s i n o e n f u n c i ó n d e l o s q u e o f r e c e n l ac i v i l i z a c i ó n , l a t é c n i c a y l a p r o d u c c i ó n , p u e s n o s o n l a s m i s m a s l a s n e c e s i d a d e sd e l o s h o m b r e s d e p r i n c i p i o s d e s i g l o y l a s d e q u i e n e s v i v e n e n e s t o s q u ep r i n c i p i a n a s e r l o s a ñ o s f i n a l e s : l o s t r a b a j a d o r e s d e e s e y a l e j a n o p a s a d o n op o d í a n s e n t i r l a n e c e s i d a d d e l o s m ú l t i p l e s ú t i l e s q u e h a c e n m á s f á c i l ya g r a d a b l e l a v i d a , l o s d e c a s a , l o s r a d i o s y t e l e v i s i o n e s y e l a u t o m ó v i l ; t a l v e zl a ú n i c a i d e a q u e s o b r e v i v e d e l o s a ñ o s a c i a g o s d e l a g u e r r a , c o m o u n a

CODHEM

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i n t e n s i ó n d e l o q u e d e b i e r a s e r l a v i d a d e c o r o s a d e l m a ñ a n a , e s e l V o l k w a g e n ,e l c a r r o d e l p u e b l o , q u e d e b í a p r o p o r c i o n a r s e a c a d a f a m i l i a ; o t r o t a n t o o c u r r ec o n l a s i n n u m e r a b l e s a t r a c c i o n e s y c e n t r o s d e r e c r e a c i ó n s o c i a l , d e s d e e l c i n eh a s t a l o s v i a j e s p a r a d i s f r u t a r l a s v a c a c i o n e s . Q u i e n n o e s t á e n a p t i t u d d ec o m p a r t i r l o s b e n e f i c i o s n u e v o s , c o n d u c e u n a e x i s t e n c i a l l e n a d e p r i v a c i o n e s ,d e a n g u s t i a p o r n o p o d e r d a r a s u s h i j o s l o q u e o t r o s t i e n e n e n a b u n d a n c i a , yd e a m a r g u r a . A s í e n t e n d i ó M a r x e l p r o b l e m a a l s e ñ a l a r c o m o e l f i n d e l a j u s t i c i af u t u r a d a r a c a d a q u i e n l o q u e n e c e s i t e " .

" T r á g i c a m e n t e , y a p e s a r d e l a s d i s p o s i c i o n e s d e l a L e y n u e v a , l a f i j a c i ó n d el o s s a l a r i o s m í n i m o s m u e s t r a l a p o b r e z a d e a l m a d e l o s m i e m b r o s d e l a sC o m i s i o n e s r e s p e c t i v a s y d e l o s d i r i g e n t e s d e l m o v i m i e n t o s i n d i c a l , q u e n o s o nc a p a c e s d e h a c e r v a l e r l o s d e r e c h o s d e l t r a b a j o " .3

P a r a e l M a e s t r o I g n a c i o B u r g o a , e s p e c i a l i s t a e n G a r a n t í a s I n d i v i d u a l e s y J u i c i od e A m p a r o , l o s D e r e c h o s H u m a n o s s e t r a d u c e n e n e l r e s p e t o a s u v i d a ,d i g n i d a d y l i b e r t a d e n s u d i m e n s i ó n d e p e r s o n a o e n t e a u t o t e l e o l ó g i c o ; n a c e nd e l a n a t u r a l e z a q u e l a c o n c i e n c i a i n t e r p r e t a i l u m i n a d a p o r l a r a z ó n , c i t a n d o aG e o r g e s B u r d e a . N o p r o v i e n e n , a f i r m a , d e l a l e y p o s i t i v a , s i n o d e l o q u eC i c e r ó n r e p u t a b a c o m o l a t a l e x y p e r t e n e c e n a l m u n d o d e l D e r e c h o N a t u r a l e nc o n c e p t o d e l o s p e n s a d o r e s c r i s t i a n o s e n c a b e z a d o s p o r S a n t o T o m á s d eA q u i n o . E s t i m a q u e s o n a n t e r i o r e s y s u p e r i o r e s a l a sc r i p t a l ex q u e l o s ó r g a n o sl e g i s l a t i v o s d e l E s t a d o c r e a n , l o s c u a l e s t i e n e n e l d e b e r é t i c o - p o l í t i c o d er e c o n o c e r l o s c o m o f u n d a m e n t o d e l a v i d a p ú b l i c a y s o c i a l .

C o n s i d e r a q u e c o m o i m p e r a t i v o s d e c a r á c t e r m o r a l y f i l o s ó f i c o , l o s D e r e c h oH u m a n o s a s u m e n p o s i t i v i d a d e n v i r t u d d e d i c h o r e c o n o c i m i e n t o , a s u n c i ó n q u el e s o t o r g a o b l i g a t o r i e d a d j u r í d i c a a l c o n v e r t i r l o s e n e l c o n t e n i d o d e l o s d e r e c h o ss u b j e t i v o s p ú b l i c o s q u e s o n u n e l e m e n t o e s e n c i a l i n t e g r a n t e d e l a s g a r a n t í a si n d i v i d u a l e s o d e l g o b e r n a d o . C o n c l u y e q u e m e r c e d a d i c h a c o n v e r s i ó na d q u i e r e n c o e r c i t i v i d a d q u e s e p r o y e c t a s o b r e l a a c t u a c i ó n d e l o s ó r g a n o s d e lE s t a d o y l a c u a l s e t o r n a c o e r c i b l e .

I n f i e r e l a r e l a c i ó n q u e e x i s t e e n t r e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , l o s d e r e c h o ss u b j e t i v o s p ú b l i c o s y l a s g a r a n t í a s : l o s p r i m e r o s , p o r s u i m p e r a t i v i d a d é t i c a ,c o n d i c i o n a n l a p r e v i s i ó n c o n s t i t u c i o n a l d e l o s s e g u n d o s , q u e a s u v e z s ei m p l i c a n e n l a s g a r a n t í a s d e l g o b e r n a d o .

D e s c u b r e t a l r e l a c i ó n e n l a l e t r a y e s p í r i t u d e l a r t . 1 d e l a C o n s t i t u c i ó n m e x i c a n ad e 1 8 5 7 : l o s d e r e c h o s h u m a n o s o d e r e c h o s d e l h o m b r e " s o n l a b a s e y e l o b j e t od e l a s i n s t i t u c i o n e s s o c i a l e s " , p o r l o q u e " t o d a s l a s l e y e s y t o d a s l a s a u t o r i d a d e sd e l p a í s d e b e n r e s p e t a r y s o s t e n e r l a s g a r a n t í a s q u e o t o r g a l a p r e s e n t eC o n s t i t u c i ó n " . D e s p r e n d e q u e e l o b j e t o d e p r e s e r v a c i ó n d e e s a s g a r a n t í a se s t r i b a e n l o s c o n s a b i d o s D e r e c h o s H u m a n o s y a c o n v e r t i d o s e n d e r e c h o s


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3 D E L A C U E V A M a r i o , A n t o l o g í a d e C l á s i c o s M e x i c a n o s d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , t o m o I , C N D H , P r i m e r ae d i c i ó n , 1 9 9 3 , p . 1 6 1 .

s u b j e t i v o s p ú b l i c o s d e t o d o g o b e r n a d o , c o m o e l e m e n t o s i n h e r e n t e s a l a sp r o p i a s g a r a n t í a s .4

EL DESARROLLO HUMANO

J o r g e M a d r a z o C u é l l a r a f i r m a , c o n r a z ó n , q u e e l s e r h u m a n o s e d i s t i n g u e d el o s d e m á s s e r e s p o r t e n e r c o n c i e n c i a d e s u d i g n i d a d y l i b e r t a d ; p o r s a b e r q u ep a r a d i s f r u t a r l a s d e b e s a t i s f a c e r u n m í n i m o d e n e c e s i d a d e s q u e l e p e r m i t a ns u p l e n o d e s a r r o l l o y s u e v o l u c i ó n c o m o p e r s o n a h u m a n a ; q u e e l d e s a r r o l l oe s l a t a r e a m á s i m p o r t a n t e , r e t o p a r a s u c a l i d a d d e v i d a , e s p e c i a l m e n t e p a r al o s m á s p o b r e s , e n t é r m i n o s d e e d u c a c i ó n , s a l u d y n u t r i c i ó n , m e d i o a m b i e n t e ,i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s y v i d a c u l t u r a l f r u c t í f e r a ; y q u e c o m o l o s e ñ a l ó e ld o c u m e n t o D e s a r r o l l o H u m a n o , i n f o r m e 1 9 9 0 , s e t r a t a d e " d i s f r u t a r d e u n a v i d ap r o l o n g a d a y s a l u d a b l e , a d q u i r i r c o n o c i m i e n t o s y t e n e r a c c e s o a l o s r e c u r s o sn e c e s a r i o s p a r a l o g r a r u n n i v e l d e v i d a d e c e n t e " , o p o r t u n i d a d e s s i n e q u a n o np a r a a c c e d e r a o t r a s a l t e r n a t i v a s .

L o a n t e r i o r p e r m i t e r e l a c i o n a r c o n v e n i e n t e m e n t e d o s c o n c e p t o s q u e e s t á n e nj u e g o e n e l p r e s e n t e e n s a y o : l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e sy e l d e s a r r o l l o , t o d a v e z q u e a l s e r e f e c t i v o s e s t o s d e r e c h o s , i m p l i c a o b t e n e r ,e n p l e n i t u d d e s e a b l e y p o s i b l e , e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o .

E l d e s a r r o l l o h u m a n o s e c o n c i b e e n l o i n d i v i d u a l y e n l o s o c i a l , c o m o u n p r o c e s oi n t e g r a d o r d e l a s d i m e n s i o n e s e c o n ó m i c a , s o c i a l , p o l í t i c a y é t i c a , e n l o sá m b i t o s n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l .

S e l a m e n t a t a m b i é n q u e , p a r a d ó j i c a m e n t e , m i e n t r a s m á s a v a n z a l a h u m a n i d a de n m a t e r i a c i e n t í f i c a y t e c n o l ó g i c a e n c u a n t o a l o s n i v e l e s d e d e s a r r o l l o s o c i a l ,s e c a u s a n l o s p r e o c u p a n t e s p r o b l e m a s d e l a p o b r e z a e n l o e c o n ó m i c o ; oin jus t i c i a soc ia l en l o f i l osó f i co y j u r íd i co .

E l d e s a f í o d e l a p o b r e z a - y l a i n j u s t i c i a s o c i a l q u e t r a e c o n s i g o - , l o h a e n c a r a d ou n a i m p o r t a n t e c o r r i e n t e i n t e r n a c i o n a l , q u e c o n s i d e r a a l d e s a r r o l l o , c o m o u nD e r e c h o H u m a n o .

S u c o n c e p t o j u r í d i c o s e e n r i q u e c e c o n s t a n t e m e n t e , s o b r e t o d o m e d i a n t ei n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s q u e p r o t e g e n a c a p a s v u l n e r a b l e s e s p e c í f i c a s :C o n v e n c i ó n s o b r e l a P r e v e n c i ó n y C a s t i g o d e l C r i m e n d e G e n o d i c i o ( 1 9 4 8 ) ;C o n v e n c i ó n s o b r e R e f u g i a d o s ( 1 9 5 1 ) ; C o n v e n c i ó n s o b r e D e r e c h o s P o l í t i c o sd e l a M u j e r ( 1 9 5 2 ) ; N o r m a t i v a M í n i m a p a r a e l T r a t o a l o s P r e s o s ( 1 9 5 7 ) ;D e c l a r a c i ó n d e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o ( 1 9 5 9 ) ; D e c l a r a c i ó n d e l a s N a c i o n e sU n i d a s s o b r e l a E l i m i n a c i ó n d e T o d a s l a s F o r m a s d e D i s c r i m i n a c i ó n R a c i a l( 1 9 6 3 ) ; C o n v e n c i ó n p a r a l a E l i m i n a c i ó n d e T o d a s l a s F o r m a s d eD i s c r i m i n a c i ó n R a c i a l ( 1 9 6 5 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e A s i l o T e r r i t o r i a l ( 1 9 6 7 ) ;

CODHEM

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4 B U R G O A I g n a c i o , L a s G a r a n t í a s I n d i v i d u a l e s , E d i t o r i a l P o r r ú a , M é x i c o , 2 5 e d i c i ó n , 1 9 9 4 , p á g . 5 5 .

C o n v e n c i ó n s o b r e l a I m p r e s c r i p t i b i l i d a d d e l o s C r í m e n e s d e G u e r r a y d e l o sC r í m e n e s c o n t r a l a H u m a n i d a d ( 1 9 6 8 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e P r o g r e s o S o c i a l yD e s a r r o l l o ( 1 9 6 9 ) ; D e c l a r a c i ó n d e l o s D e r e c h o s d e l a s P e r s o n a s D e f i c i e n t e sM e n t a l e s ( 1 9 7 1 ) ; C o n v e n c i ó n I n t e r n a c i o n a l s o b r e l a R e p r e s i ó n y C a s t i g o d e lDe l i t o de A p a r t h e i d ( 1 9 7 3 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e l a E r r a d i c a c i ó n d e l H a m b r e y l aD e s n u t r i c i ó n ( 1 9 7 4 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e l a P r o t e c c i ó n d e l a M u j e r y d e l N i ñ o e ns i t u a c i o n e s d e E m e r g e n c i a y C o n f l i c t o s A r m a d o s ( 1 9 7 4 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e e lU s o d e l P r o g r e s o C i e n t í f i c o y T e c n o l ó g i c o e n I n t e r é s d e l a P a z y p a r a B e n e f i c i od e l a H u m a n i d a d ( 1 9 7 5 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e l o s D e r e c h o s d e l a s P e r s o n a sD i s m i n u i d a s ( 1 9 7 5 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e l a P r o t e c c i ó n d e T o d a s l a s P e r s o n a sc o n t r a l a T o r t u r a y o t r o s T r a t o s o C a s t i g o s C r u e l e s , I n h u m a n o s o D e g r a d a n t e s ;C o n v e n c i ó n s o b r e l a E l i m i n a c i ó n d e T o d a s l a s F o r m a s d e D i s c r i m i n a c i ó nc o n t r a l a M u j e r ( 1 9 7 9 ) ; C ó d i g o d e C o n d u c t a p a r a l o s F u n c i o n a r i o s E n c a r g a d o sd e H a c e r C u m p l i r l a L e y ( 1 9 7 9 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e l a E l i m i n a c i ó n d e T o d a s l a sF o r m a s d e I n t o l e r a n c i a y D i s c r i m i n a c i ó n F u n d a d a s e n l a R e l i g i ó n o l a sC o n v i c c i o n e s ( 1 9 8 1 ) ; D e c l a r a c i ó n s o b r e e l D e r e c h o a l D e s a r r o l l o ( 1 9 8 6 ) ;C o n v e n c i ó n I n t e r n a c i o n a l s o b r e l o s D e r e c h o s d e l N i ñ o ( 1 9 8 9 ) ; y D e c l a r a c i ó ns o b r e l o s D e r e c h o s d e l a s P e r s o n a s P e r t e n e c i e n t e s a M i n o r í a s É t n i c a s ,R e l i g i o s a s y L i n g ü í s t i c a s ( 1 9 9 2 ) .

E l n u e v o d e r e c h o a l d e s a r r o l l o t i e n e , a s í , d o s e n f o q u e s : e n l o i n t e r n a c i o n a l , e su n s i s t e m a n o r m a t i v o o b j e t i v o , q u e r e g u l a l a s r e l a c i o n e s e n t r e E s t a d o s q u es o n j u r í d i c a m e n t e i g u a l e s p e r o e c o n ó m i c a m e n t e d e s i g u a l e s y b u s c a l at r a n s f o r m a c i ó n d e e s a s r e l a c i o n e s s o b r e l a b a s e d e l a c o o p e r a c i ó ni n t e r n a c i o n a l , a f i n d e r e m e d i a r l o s d e s e q u i l i b r i o s e n t r e l o s E s t a d o s yp r o p o r c i o n a l e s - p a r t i c u l a r m e n t e a a q u e l l o s e n v í a s d e d e s a r r o l l o - ,o p o r t u n i d a d e s i g u a l e s e n l o q u e a t a l l o g r o s e r e f i e r e . E n l o i n t e r n o , e s u nd e r e c h o s u b j e t i v o p ú b l i c o , q u e c o n d e n s a l a s d e m á s n o b l e s a s p i r a c i o n e s d e l ap e r s o n a y d e l o s p u e b l o s , e n c u a n t o a d i s f r u t a r u n n i v e l d i g n o d e v i d a .

5

EL DERECHO AL DESARROLLO

B r i a n B u r d e r k i n , C o m i s i o n a d o F e d e r a l d e A u s t r a l i a , a q u i e n m u c h o s d e b e m o sh a b e r n o s d e s p e r t a d o e l i n t e r é s e n e l t e m a , e n u n a C o n f e r e n c i a M a g i s t r a l s o b r eE l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , e n 1 9 9 4 , a f i r m ó q u e l a s N a c i o n e s U n i d a s y l ac o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l h a b l a n d e s e g u r i d a d , d i p l o m a c i a p r e v e n t i v a yD e r e c h o s H u m a n o s , e n t r e o t r o s c o n c e p t o s ; p e r o q u e e n l o s s i g u i e n t e s a ñ o s ,e l r e s p e t o a l o s D e r e c h o s H u m a n o s s e r á c e n t r a l e n e l d e b a t e i n t e r n a c i o n a l , s et r a t e d e C e n t r o a m é r i c a , S u d a m é r i c a o A s i a ; y q u e l a s C o m i s i o n e s d e D e r e c h o sH u m a n o s r á p i d a m e n t e s e m u l t i p l i c a n a l r e d e d o r d e l m u n d o .

S o s t i e n e q u e d e b e h a b l a r s e s o b r e e l n u e v o e i n t e r e s a n t e d e r e c h o a l d e s a r r o l l oe n t r e s n i v e l e s , p a r a q u e c o m p r e n d a m o s q u e e s u n d e r e c h o i n d i v i d u a l p e r o


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5 M A D R A Z O C U E L L A R J o r g e , E l d e s a r r o l l o H u m a n o y e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , P o n e n c i a a n t e l a P r i m e r aC o n f e r e n c i a T r i c o n t i n e n t a l d e I n s t i t u c i o n e s d e D e f e n s a y P r o m o c i ó n d e D e r e c h o s H u m a n o s , I s l a s C a n a r i as,E s p a ñ a . D o c u m e n t o i n é d i t o d e l a S e c r e t a r í a E j e c u t i v a d e l a C N D H , M é x i c o , 1 9 9 6 .

t a m b i é n u n d e r e c h o c o l e c t i v o d e t o d o s e r h u m a n o ; y q u e d e b e s e r r e s p e t a d op o r e l E s t a d o .

E n l o s ú l t i m o s 2 0 a ñ o s , O r g a n i z a c i o n e s N o G u b e r n a m e n t a l e s s e h a nc o n v e r t i d o e n u n f a c t o r i m p o r t a n t e e n e l d e b a t e y m á s r e c i e n t e m e n t e l a sC o m i s i o n e s N a c i o n a l e s y E s t a t a l e s s e h a n c o n v e r t i d o e n u n a t e r c e r a f u e r z ar e l e v a n t e e n e l d e b a t e , e s p e c i a l m e n t e e n A s i a y A u s t r a l i a .

E l p r o g r e s o d e l m o v i m i e n t o d e D e r e c h o s H u m a n o s e n l o s ú l t i m o s a ñ o s e nM é x i c o - ú n i c o p a í s , e n e l h e m i s f e r i o , q u e t i e n e C o m i s i o n e s N a c i o n a l , E s t a t a l e sy e n s u D i s t r i t o F e d e r a l - , j u e g a u n p a p e l d e s t a c a d o e n a l á m b i t o i n t e r n a c i o n a ly s e r á e l p u n t o e n e l q u e o t r o s p a í s e s d e C e n t r o y S u d a m é r i c a , p a r t i c u l a r m e n t e ,s e b a s a r á n p a r a e s t a b l e c e r s u s p r o p i o s O r g a n i s m o s g u b e r n a m e n t a l e s yc o m p a r t i r s u s e x p e r i e n c i a s .

P o r l o q u e r e s p e c t a a l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , e n M é x i c o e s a l g o q u e e s t á e n l ae s e n c i a d e l a s C o n v e n c i o n e s y T r a t a d o s I n t e r n a c i o n a l e s . E l A r t . 1 3 3 d e l aC o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a m e x i c a n a e s t i p u l a q u e t o d o s l o s T r a t a d o s yC o n v e n c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s e s t á n c o n s i d e r a d a s c o m o L e y S u p r e m a d e l aU n i ó n .

E n l o s ú l t i m o s 2 5 a ñ o s , e l d e b a t e i n t e r n a c i o n a l s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s s eh a d i s t o r s i o n a d o p o r c e n t r a r l a e x c l u s i v a a t e n c i ó n e n l o s a s p e c t o s c i v i l e s yp o l í t i c o s . E s p r e c i s a m e n t e e n l o s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s d o n d e n o h a h a b i d o u nr e c o n o c i m i e n t o d e q u e s o n t a n i m p o r t a n t e s l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s ys o c i a l e s c o m o l o s c i v i l e s y p o l í t i c o s . A f i r m a - c o m o u n e x - m i e m b r o d e l S e r v i c i oE x t e r i o r - q u e e l c o n j u n t o d e e s t o s ú l t i m o s n o e s c o n v e n i e n t e p a r a l o s p a í s e sr i c o s ; y n u n c a s e v a a t e n e r u n e n t e n d i m i e n t o m a d u r o y u n d e b a t e b a l a n c e a d o ,s i n o h a c e m o s q u e l o s D e r e c h o s H u m a n o s t e n g a n u n s e n t i d o r e a l . S e h a nt e n i d o d i s c u s i o n e s c o n i n t e g r a n t e s d e A m n i s t í a I n t e r n a c i o n a l y O r g a n i z a c i o n e sd e D e r e c h o s H u m a n o s N o G u b e r n a m e n t a l e s , q u e e n f a t i z a n l o s d e r e c h o sc i v i l e s y p o l í t i c o s - q u e d e f i n i t i v a m e n t e s o n i m p o r t a n t e s - , p e r o q u e n o s e h a b l ad e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , d e l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s .

A c e r c a d e l a h i s t o r i a d e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , a f i r m a B u r d e r k i n q u e s e o r i g i n óp o r e l c o n f l i c t o q u e h a b í a e n t r e e l b l o q u e s o v i é t i c o y e l m u n d o o c c i d e n t a l . C o m ol í d e r d e e s t e ú l t i m o , l o s E s t a d o s U n i d o s e n f a t i z a r o n e n l o s d e r e c h o s p o l í t i c o s ,c i v i l e s o i n d i v i d u a l e s ; y e l b l o q u e S o v i é t i c o l o h i z o e n l o s d e r e c h o s c o l e c t i v o so d e r e c h o s s o c i a l e s . T e r m i n a d a l a g u e r r a f r í a , p u d o e n t e n d e r s e m á sm a d u r a m e n t e y e l d e b a t e e s t á e v o l u c i o n a n d o . A h o r a , e n v e z d e t e n e r u nc o n f l i c t o E s t e - O e s t e , s e v a a t e n e r u n c o n f l i c t o N o r t e - S u r , p r o b a b l e m e n t e e n t r el o s p a í s e s d e l N o r t e d e l o s E s t a d o s U n i d o s y E u r o p a , y l o s p a í s e s e n v í a s d ed e s a r r o l l o q u e c o n t i n ú a n e n f a t i z a n d o l a i m p o r t a n c i a f u n d a m e n t a l d e l d e r e c h oa l d e s a r r o l l o y d e l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s . L a s C o m i s i o n e sN a c i o n a l e s y l a s E s t a t a l e s t i e n e n l a g r a n o p o r t u n i d a d d e i n f l u i r e n l a d i r e c c i ó nd e e s t e d e b a t e .

M é x i c o , p a r t i c u l a r m e n t e , t i e n e u n a h i s t o r i a m u y i m p o r t a n t e e n e s t e d e b a t e . E nl o s a ñ o s 7 0 , e l P r e s i d e n t e L u i s E c h e v e r r í a Á l v a r e z , j u n t o c o n l í d e r e s d e o t r o s

CODHEM

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p a í s e s e n v í a s d e d e s a r r o l l o , l i d e r e a r o n l a i m p o r t a n c i a d e l d e b a t e p o r u n n u e v oo r d e n e c o n ó m i c o i n t e r n a c i o n a l . C o m o d i p l o m á t i c o j o v e n , h a c e p o c o m á s d e2 0 a ñ o s , B u r d e r k i n r e c u e r d a q u e e s t e d e b a t e s e f o r m ó d e o t r o s d e b a t e s , c o m of u e r a e l r é g i m e n d e l m a r y e l c o n t r o l d e a r m a m e n t o s y d e s a r m e . M é x i c o t u v ou n p a p e l m u y i m p o r t a n t e e n l o q u e f u e l a c u e s t i ó n d e l d e s a r m e , d e c o n t r o l d ea r m a s n u c l e a r e s e n e l T r a t a d o d e T l a t e l o l c o ; y s i e m p r e e s t u v o e n l a v a n g u a r d i ap a r a t e n e r l a s 2 0 0 m i l l a s d e l m a r t e r r i t o r i a l e n c a d a p a í s c o s t e r o . A u n q u ep a r e c i e r a q u e é s t o s e r í a a l g o e x t r a ñ o e n D e r e c h o s H u m a n o s , e l h e c h o e s q u eh a y u n e n l a c e f u n d a m e n t a l , p o r q u e s u c e d e q u e , e n N u e v a Y o r k , e n G i n e b r a ,d o n d e e s t o s d e b a t e s s e d a n e n 1 9 9 4 , e s q u e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o d e b et r a d u c i r s e e n u n a t r a n s f e r e n c i a d e r e c u r s o s d e l o s p a í s e s r i c o s a a q u e l l o s e nv í a s d e d e s a r r o l l o .

S e h a b l a d e u n d i v i d e n d o d e p a z , q u e t o d o e l d i n e r o q u e s e g a s t ó e n a r m a sn u c l e a r e s y e n c o n s t r u c c i o n e s m i l i t a r e s e x c e s i v a s , s e t e n d r á q u e v a l o r a r e np a r t e s p a r a e l d e s a r r o l l o d e i n f r a e s t r u c t u r a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s . E n u ns e n t i d o , é s t a e s l a i m a g e n q u e s e t i e n e e n e l d e s a r r o l l o d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s . ¿ t i e n e n l o s g o b i e r n o s , e n t o n c e s , l a s f u e r z a s s u f i c i e n t e s p a r aa c e p t a r e l d e b a t e q u e s e v a a r e a l i z a r ?

E n 1 9 8 6 , l o s p a í s e s e n v í a s d e d e s a r r o l l o q u e n o p u d i e r o n e n t r a r a l n u e v oO r d e n E c o n ó m i c o I n t e r n a c i o n a l t u v i e r o n é x i t o , d e s p u é s d e m u c h a sn e g o c i a c i o n e s , d e o b t e n e r e n l a A s a m b l e a G e n e r a l d e l a s N a c i o n e s U n i d a su n a D e c l a r a c i ó n e n e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o .

C o m o p r a c t i c a n t e s d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s e n n u e s t r o s p a í s e s , d e b e m o sd e e n t e n d e r q u é e s l o q u e s i g n i f i c a e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o . É s t o e s m u y d i f í c i lp a r a m u c h o s d e n o s o t r o s , p o r q u e s o m o s a b o g a d o s . A n a l i z a m o s l o s D e r e c h o sH u m a n o s e n t é r m i n o s d e l o s D e r e c h o s P o l í t i c o s y C i v i l e s . P e r o e n A u s t r a l i a ,p o r e j e m p l o , l a s v i o l a c i o n e s m á s s e r i a s e n D e r e c h o s H u m a n o s s o n a l o sd e r e c h o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s . N o e s a c c i d e n t a l q u e m u c h o s d e l o s p a í s e sr i c o s n o s e q u i s i e r o n e n f o c a r m u c h o e n l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s .

E n l o s ú l t i m o s a ñ o s s e h a n h e c h o d o s e n c u e s t a s n a c i o n a l e s i m p o r t a n t e s : u n a ,d e l o s i n d í g e n a s y l a o t r a a c e r c a d e l a s p e r s o n a s i n c a p a c e s m e n t a l e s , l a g e n t eq u e v i v e e n l a p o b r e z a . E s d e p r i m e n t e q u e e n u n p a í s r i c o c o m o A u s t r a l i a ,m u c h a d e e s t a g e n t e n o r e c i b e p r o t e c c i ó n d e l o s d e r e c h o s b á s i c o s . N o d e l o sd e r e c h o s q u e t r a d i c i o n a l m e n t e h e m o s h a b l a d o e n e l o c c i d e n t e , a l a l i b e r t a dd e e x p r e s i ó n , e v i t a r d e t e n c i o n e s a r b i t r a r i a s y m u c h a s d e l a s d e m á s i n j u s t i c i a sq u e h a y , p o r e j e m p l o , e n A u s t r a l i a o e n M é x i c o s i n o , p o r e j e m p l o , e l d e r e c h oa l t r a t a m i e n t o d e s a l u d s i e s t á n e n f e r m o s ; e l d e r e c h o d e l o s n i ñ o s a s e re d u c a d o s ; o e l d e r e c h o d e n o v i v i r e n u n a p o b r e z a e x t r e m a . P o r s u p u e s t o , e nl o s p a í s e s r i c o s t i e n e n v i o l a c i o n e s d e e s t o s d e r e c h o s : y n o s ó l o e n A u s t r a l i a ,s i n o e n o t r o s p a í s e s r i c o s n o m u y l e j o s d e M é x i c o , d o n d e m i l l o n e s d e g e n t e sv i v e n e n l a p o b r e z a ; c i e n t o s d e m i l e s d e g e n t e s e s t á n i n c a p a c i t a d a sm e n t a l m e n t e y n o r e c i b e n t r a t a m i e n t o .


69

E n A u s t r a l i a r e c i e n t e m e n t e , e l g o b i e r n o a d m i t i ó q u e t i e n e u n p a í s d e 1 7m i l l o n e s - m u y c e r c a d e l o q u e r e p r e s e n t a s o l a m e n t e l a c i u d a d d e M é x i c o - ;q u e h a y 5 0 0 m i l p e r s o n a s a f e c t a d a s p o r e n f e r m e d a d e s m e n t a l e s ( y e lp o r c e n t a j e e n M é x i c o s e r í a a p r o x i m a d o ) ; y q u e 2 5 0 m i l d e e l l a s n o r e c i b e nt r a t a m i e n t o . E s t o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s s o n l o s q u e l a p r o f e s i ó nd e l D e r e c h o , l a a b o g a c í a , n o t o m a e n c o n s i d e r a c i ó n . P e r o , d e f i n i t i v a m e n t e s o nD e r e c h o s H u m a n o s f u n d a m e n t a l e s . E n t o n c e s , s e p r e g u n t a : ¿ q u é e s l o q u ed i c e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o a c e r c a d e e s t o ? .

L a C o n v e n c i ó n q u e a c a b a d e r a t i f i c a r M é x i c o s o b r e D e r e c h o s H u m a n o se c o n ó m i c o s y s o c i a l e s d e 1 9 8 6 s o b r e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , e s c l a r e c e q u el o s D e r e c h o s H u m a n o s s o n i n d i v i s i b l e s y u n i v e r s a l e s .

E l c o m e n t a r i o n o l o h a c e a n i n g ú n p a í s e s p e c í f i c o , s i n o e n f u n c i ó n d e s ue x p e r i e n c i a . P o r q u e e n A u s t r a l i a h a y u n a t e n d e n c i a m u y f u e r t e e n e l s e n t i d od e q u e c u a n d o h a y p r o b l e m a s e n e l p a í s , d e b e n d e a s e g u r a r e l o r d e n c i v i l : ym u c h a s v e c e s l a m i l i c i a d i c e e s t o . D e b e n d e t e n e r d e s a r r o l l o ; y c u a n d o t e n g a nm á s d e s a r r o l l o , e n t o n c e s v a n a t e n e r , d e n u e v a c u e n t a , l o s d e r e c h o s c i v i l e s yp o l í t i c o s : p r o t e c c i ó n f r e n t e a l a d e t e n c i ó n a r b i t r a r i a , l i b e r t a d e n c o n t r a d e u n ad e t e n c i ó n i n j u s t i f i c a d a , l a l i b e r t a d e n c o n t r a d e t o r t u r a . Y é s t o e s l o q u e s e h au t i l i z a d o , m u c h a s v e c e s , e n p a í s e s d e S u d a m é r i c a p a r a s u p r i m i r l a s c u e s t i o n e sd e l o s d e r e c h o s q u e n o s e t o m a n e n c o n s i d e r a c i ó n , p r e c i s a m e n t e p o r q u e e s t á np o r a r r i b a d e l o q u e s e p r e t e n d e o f r e c e r . E s p o r e l l o q u e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l oes c ruc ia l .

P o r p r i m e r a v e z l e p a r e c e c l a r o q u e u n g r u p o d e D e r e c h o s H u m a n o s n o p u e d eu t i l i z a r s e p a r a j u s t i f i c a r l a s u b o r d i n a c i ó n d e o t r o s . E s t o e s u n a r g u m e n t o m u yd e l i c a d o q u e s e u t i l i z a , n u e v a m e n t e , p o r r e g í m e n e s m i l i t a r e s . L a D e c l a r a c i ó ns o b r e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o l o d i c e c l a r o : p r i m e r o , q u e e s t o s d e r e c h o s s o ni n d i v i s i b l e s , i g u a l m e n t e i m p o r t a n t e s ; y s e g u n d o , q u e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l oe s t a n t o u n d e r e c h o i n d i v i d u a l c o m o c o l e c t i v o . E s t o q u i t a e l a r g u m e n t o - q u ep o r 2 0 a ñ o s f u e i m p r o d u c t i v o e n t r e l o s p a í s e s d e o c c i d e n t e y l o s d e l b l o q u es o v i é t i c o - e n e l s e n t i d o d e q u e s e p o d r í a n u t i l i z a r l o s d e r e c h o s c o l e c t i v o s d el a s o c i e d a d p a r a r e p r i m i r l o s i n d i v i d u a l e s .

E n A u s t r a l i a , c o m o e n p a í s e s r i c o s , n a d i e q u i e r e h a b l a r d e e s o p o r q u e t o d a v í ae s u n e s t i g m a , e s t a b ú : y e s t a g e n t e s u f r e m u c h o . P o r e j e m p l o m u j e r e s q u et i e n e n d e p r e s i ó n d e p o s p a r t o y g e n t e s d e l a t e r c e r a e d a d q u e e s t á n a f e c t a d a sp o r d e m e n c i a . É s t o n o s e r e c o n o c e ; s u f r e n y e s o e s u n a s e r i a v i o l a c i ó n d eD e r e c h o s H u m a n o s .

H a s i d o u n e r r o r d e l o s a b o g a d o s y d e m u c h a s d e l a s O N G s d e D e r e c h o sH u m a n o s . P o r e j e m p l o s e d i c e q u e s i y a s e t i e n e d e m o c r a c i a ; s i s e t i e n e u nP o d e r J u d i c i a l i n d e p e n d i e n t e y s e t i e n e n e l e c c i o n e s r e g u l a r m e n t e , e n t o n c e ss e t i e n e n D e r e c h o s H u m a n o s . N o , n o e s a s í p o r q u e , s e g ú n s u e x p e r i e n c i a , s is o n s e r i o s a c e r c a d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , s e d e b e d e r e c o n o c e r q u e ,i n c l u s i v e e n d e m o c r a c i a s , h a y u n a p a r a d o j a e n D e r e c h o s H u m a n o s :p r e c i s a m e n t e l o s g r u p o s m á s v u l n e r a b l e s s o n q u i e n e s t i e n e n e l m e n o r p o d e r

CODHEM

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p o l í t i c o . L a s p e r s o n a s i n c a p a c i t a d a s m e n t a l m e n t e , n o t i e n e n p o d e r . L o si n d i g e n t e s , n o t i e n e n p o d e r . L o s n i ñ o s , n o t i e n e n p o d e r . L a s p e r s o n a s c o np r o b l e m a s m e n t a l e s , n o t i e n e n p o d e r . E n A u s t r a l i a s o n u n p o c o m á s d e l 5 0 % .I n c l u s i v e c u a n d o s e l l e g a a l a d e m o c r a c i a , e s t o s g r u p o s n o s o n p r o t e g i d o s p o re l s i s t e m a j u d i c i a l o s i m p l e y s e n c i l l a m e n t e p o r l o s a b o g a d o s , p o r q u e - c o m oa b o g a d o s d e l o c c i d e n t e - h e m o s c o m e t i d o u n e r r o r a l a s u m i r q u e h a b l a r d eD e r e c h o s H u m a n o s e s h a b l a r d e l o s c i v i l e s y p o l í t i c o s y q u e n o e s t a ni m p o r t a n t e c o n s i d e r a r l o s d e r e c h o s s o c i a l e s y e c o n ó m i c o s d e e s t o s g r u p o sv u l n e r a b l e s .

C o m o b u e n a s n o t i c i a s r e f i e r e B u r d e r k i n q u e , p o r p r i m e r a v e z e n l o s ú l t i m o s 2 5a ñ o s , e n 1 9 9 2 h u b o u n a C o n f e r e n c i a M u n d i a l s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s . P o rd o s a ñ o s h u b o g r a n d e s p l e i t o s , a n t e s d e l a C o n f e r e n c i a , e n t r e l o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o s y l o s e n v í a s d e d e s a r r o l l o , a c e r c a d e c u á l s e r í a l a m a t e r i a m á si m p o r t a n t e q u e s e i b a a t r a t a r ; y e l p r o b l e m a c e n t r a l e r a q u e a l g u n o s p a í s e se n v í a s d e d e s a r r o l l o q u e r í a n e n f a t i z a r e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , p e r o n o t a n t ol o s d e r e c h o s c i v i l e s y p o l í t i c o s ; y l o s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s q u e r í a n e n f a t i z a r l o sd e r e c h o s c i v i l e s y p o l í t i c o s .

L a C o n f e r e n c i a c o n c l u y ó q u e l a D e c l a r a c i ó n p a r a e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o e r al a r e a l i d a d ; q u e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o e s t a n i m p o r t a n t e c o m o l o s d e r e c h o sc i v i l e s y p o l í t i c o s , a q u e l l o s c o n t r a l a t o r t u r a y a s í s u c e s i v a m e n t e . A s í q u e l ac o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l t u v o u n p r o g r e s o i m p o r t a n t e . P e r o a p a r t e d e l o sd i p l o m á t i c o s , n o m u c h a g e n t e s a b e a c e r c a d e e s t o ; y f r a n c a m e n t e m u c h o sg o b i e r n o s n o n e c e s a r i a m e n t e v a n a i n f o r m a r l e s a t o d o s d e l o q u e s u c e d i ó ,p o r q u e r e p r e s e n t a u n c a m b i o m u y i m p o r t a n t e e n e l d e b a t e d e D e r e c h o sH u m a n o s ; r e p r e s e n t a u n r e c o n o c i m i e n t o , p o r l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l , d el o s d e r e c h o s d e l o s p a í s e s e n v í a s d e d e s a r r o l l o , q u e l o s d e r e c h o s d e l a g e n t eq u e v i v e e n l a p o b r e z a d e b e n s e r f u n d a m e n t a l e s e n e s t e d e b a t e a c e r c a d e l o sD e r e c h o s H u m a n o s ; y s i n o s e d i c e e x p l í c i t a m e n t e , d e f i n i t i v a m e n t e c r e e q u es e r í a i m p l í c i t o e n l a D e c l a r a c i ó n d e l a C o n f e r e n c i a m u n d i a l , d e b e r í a h a b e r e nl a a c t u a l i d a d , m a y o r r e c o n o c i m i e n t o d e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o d e c i e n t o s d em i l e s d e g e n t e s q u e v i v e n e n l a p o b r e z a .

L a j u s t i c i a , l a e c o l o g í a y l o s D e r e c h o s H u m a n o s e s t á n d e f i n i t i v a m e n t ev i n c u l a d o s c o n e l d e s a r r o l l o , p e r o d e f i n i t i v a m e n t e d e b e n t e n e r u nr e c o n o c i m i e n t o e n l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l .

C o m o p r a c t i c a n t e s d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , t e n e m o s u n a r e s p o n s a b i l i d a dp a r a e d u c a r e l d e b a t e p ú b l i c o d e s d e l a n a t u r a l e z a d e l d e b a t e d e l d e r e c h o a ld e s a r r o l l o ; y e l h e c h o e s q u e l a s C o m i s i o n e s d e D e r e c h o s H u m a n o s t i e n e n u np a p e l i m p o r t a n t e e n d a r l e f o r m a , y a s e a e n M é x i c o , e n A u s t r a l i a o e n c u a l q u i e rp a r t e .

E s t o e s m u y n u e v o , p e r o e s i m p o r t a n t e . E n l o s p r i m e r o s c i n c o a ñ o s c o m oC o m i s i o n a d o d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , u n o d e l o s d o s p a r t i d o s p o l í t i c o si m p o r t a n t e s d e A u s t r a l i a t e n í a c o m o u n a d e s u s t a r e a s c l a v e s e l i m i n a r l aC o m i s i o n e s d e D e r e c h o s H u m a n o s , p o r q u e l a s q u e h a c e n s u t r a b a j o s e r á n ,


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d e u n a u o t r a f o r m a , i n c ó m o d a s p a r a l o s g o b i e r n o s . D e f i n i t i v a m e n t e c r e o q u ee s t o e s i n e v i t a b l e . P o r l o m e n o s é s t a e s l a e x p e r i e n c i a a u s t r a l i a n a . P u e d e nt r a b a j a r m u y c e r c a c o n l o s g o b i e r n o s p e r o , e n c o n c l u s i ó n , s i l o s g o b i e r n o s n or e s p e t a n e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o d e l o s g r u p o s m a r g i n a d o s , e n t o n c e s n o v a na t e n e r o t r a a l t e r n a t i v a - c o m o C o m i s i o n e s d e D e r e c h o s H u m a n o s - d e e m i t i rR e c o m e n d a c i o n e s y , s i e s n e c e s a r i o , c o n f r o n t a r a l o s g o b i e r n o s c o n l a se v i d e n c i a s .

U t i l i z a u n e j e m p l o , c o m o c o n c l u s i ó n : y a q u e t o d o s l o s p a í s e s d e s u á r e a t i e n e nd i f e r e n t e s p r o b l e m a s , s u p r i m e r a t a r e a c o m o C o m i s i o n a d o d e D e r e c h o sH u m a n o s , e n A u s t r a l i a , f u e h a c e r u n d i a g n ó s t i c o s o b r e l o s m i l e s d e n i ñ o s c u y a sf a m i l i a s s e h a b í a n d e s i n t e g r a d o y q u e e r a n l i t e r a l m e n t e i n d i g e n t e s . E s t u v o t r e so c u a t r o a ñ o s e x a m i n a n d o l a s e v i d e n c i a s d e u n a m a n e r a m u y c l a r a y , a s í c o m os e h a c e e n M é x i c o , h i z o R e c o m e n d a c i o n e s a l g o b i e r n o , c o n f r o n t á n d o l o c o nl a s e v i d e n c i a s . N o d e l o q u e l e s g u s t a p e n s a r a c e r c a d e A u s t r a l i a , s i n o d e c u á le r a l a r e a l i d a d . E n t o n c e s e l g o b i e r n o d i s p u s o 1 0 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s p a r aa y u d a r a e s t o s n i ñ o s . H u b o u n g r a n p l e i t o e n t r e c i e r t a s p e r s o n a s e n l a C o m i s i ó nd e D e r e c h o s H u m a n o s y c i e r t o s g o b i e r n o s e s t a t a l e s , q u e n o q u e r í a n c r e e r e s t ae v i d e n c i a , p o r q u e e r a b a s t a n t e i n c ó m o d a .

E s n e c e s a r i o r e c o n o c e r l a s v i o l a c i o n e s f u n d a m e n t a l e s d e l o s d e r e c h o s d e l o sg r u p o s c o n m á s d e s v e n t a j a s , q u e v i v e n e n l a p o b r e z a . C u a n d o l o h a g a m o s ,e n t o n c e s t e n d r e m o s u n d e b a t e s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s m á s b a l a n c e a d o ym a d u r o .

Y a h o r a q u e s e h a r e c o n o c i d o e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , é s t o s e r á p a r a n o s o t r o s ,q u e p r a c t i c a m o s l o s D e r e c h o s H u m a n o s , u n a r m a .

6

EL DESARROLLO EN MÉXICO

E n M é x i c o , l a p o b l a c i ó n e s t i m a d a e s d e 9 1 m i l l o n e s d e p e r s o n a s , c o n u n a t a s ad e c r e c i m i e n t o a n u a l d e 2 . 0 5 % , c a l c u l á n d o s e 5 , 2 0 5 n i ñ o s c a d a d í a . L o sm i s m o s p r o f e s o r e s y a b o g a d o s p o s t u l a n t e s , e d u c a d o s y a c o s t u m b r a d o s , p o rm á s d e u n s i g l o y m e d i o , a a c u d i r a l J u i c i o d e A m p a r o p a r a i n v o c a r y p r o t e g e rl a s G a r a n t í a s I n d i v i d u a l e s d e s u s c l i e n t e s e n l o q u e r e s p e c t a a l a v i d a y a l as e g u r i d a d e i n t e g r i d a d p e r s o n a l , a b r e v a n , e n s e ñ a n y a c u d e n a h o r a , a d e m á s ,a l a h e r r a m i e n t a p r o c e d i m e n t a l q u e o f r e c e e l d e n o m i n a d o S i s t e m a n oj u r i s d i c c i o n a l d e d e f e n s a y p r o t e c c i ó n d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , d a d a s l a si n d u d a b l e s v i r t u d e s d e l a i n s t i t u c i ó n d e l O m b u d s m a n , e n t é r m i n o s d e s uf l e x i b i l i d a d , s e n c i l l e z , i n m e d i a t e z y - s o b r e t o d o - s u g r a t u i d a d . N o o b s t a n t e , n oh a y e x p e r i e n c i a s e n c u a n t o a l a d e f e n s a p o l í t i c a o j u r i s d i c c i o n a l d e l o sd e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s .

CODHEM

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6 B U R D E R K I N B r i a n , E l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , C o n f e r e n c i a m a g i s t r a l p u b l i c a d a e n l a R e v i s t a d e l a C o m i s iónE s t a t a l d e D e r e c h o s H u m a n o s d e l E s t a d o d e S o n o r a , M é x i c o , N o . 1 2 , i n v i e r n o d e 1 9 9 5 , p á g . 1 0 9 y s i g s .

T a m b i é n s e o b s e r v a u n a c r e c i e n t e l i t e r a t u r a , e n T r a t a d o s , l i b r o s , M e m o r i a s d ee v e n t o s e s p e c i a l i z a d o s , R e v i s t a s , E n s a y o s , t r a d u c c i o n e s y a r t í c u l o s ,d i f u n d i e n d o t a n t o l o s t e x t o s a n t i g u o s y c l á s i c o s , c o m o l a s m á s r e c i e n t e sa p o r t a c i o n e s s o b r e l a t u t e l a a l o s l l a m a d o s " g r u p o s m e n o s f a v o r e c i d o s " o" c a p a s m á s v u l n e r a b l e s " d e l a s s o c i e d a d e s e n c r i s i s , a g u d i z a d a a p a r t i r d e l ad é c a d a d e l o s o c h e n t a . N o s r e f e r i m o s a l o s n i ñ o s d e y e n l a ca l l e , i nd ígenasm a r g i n a d o s , a n c i a n o s i m p r o d u c t i v o s , e n f e r m o s f í s i c o s y m e n t a l e s ,d i s c a p a c i t a d o s , v í c t i m a s y o f e n d i d o s d e d e l i t o s i m p u n e s , m u j e r e sd i s c r i m i n a d a s , j ó v e n e s d e s a d a p t a d o s , p r e s o s y g r u p o s c o l e c t i v o s q u e s u f r e nv i o l a c i o n e s a l o s D e r e c h o s H u m a n o s d e l a t e r c e r a g e n e r a c i ó n , c o m o s o n l o sd e r e c h o s a l t r a b a j o , p r e v i s i ó n y s e g u r i d a d s o c i a l , a l desarro l lo y a v i v i r e n u na m b i e n t e s a n o .

A m n i s t í a I n t e r n a c i o n a l , O r g a n i z a c i ó n h u m a n i t a r i a g a l a r d o n a d a , e n O s l o , c o ne l P r e m i o N o b e l d e l a P a z , a m e d i a d o s d e c a d a a ñ o d a a c o n o c e r u n I n f o r m ea n u a l s o b r e l a s s i t u a c i o n e s y c a s o s m á s n o t o r i o s d e v i o l a c i o n e s a l o s D e r e c h o sH u m a n o s e n l o s c a s i 2 0 0 p a í s e s y t e r r i t o r i o s d e l m u n d o e n l o s q u e t i e n ep r e s e n c i a . S u s p r e o c u p a c i o n e s r e s p e c t o d e M é x i c o , e n e l d o c u m e n t o d e 1 9 9 8 ,que t i t u l ó U n a ñ o d e p r o m e s a s r o t a s , l a s i g u e c o n s t i t u y e n d o l a p r á c t i c as i s t e m á t i c a d e l a t o r t u r a c o m o m é t o d o d e i n v e s t i g a c i ó n j u d i c i a l y f u e n t e d ei n v e s t i g a c i ó n p o l i c í a c a , l a d e s a p a r i c i ó n f o r z a d a d e p e r s o n a s , l a s e j e c u c i o n e se x t r a j u d i c i a l e s , l a s d e t e n c i o n e s a r b i t r a r i a s , l a m i l i t a r i z a c i ó n d e l a sc o r p o r a c i o n e s c i v i l e s d e s e g u r i d a d , e l u s o d i s c r e c i o n a l d e l E j é r c i t o e no p e r a c i o n e s c o n t r a e l n a r c o t r á f i c o y d e c o n t r a i n s u r g e n c i a , l a i m p u n i d a d d e l o sg r u p o s p a r a m i l i t a r e s y l a r e s t r i c c i ó n a l t r a b a j o d e l o s o b s e r v a d o r e sin te rnac iona les .

E s d a b l e r e c o r d a r q u e e n n u e s t r o p a í s , l o s i n d í g e n a s r e p r e s e n t a n e n t r e 1 0 y1 5 % d e l a p o b l a c i ó n , m u c h o m e n o r q u e e n B o l i v i a , E c u a d o r , P e r ú yG u a t e m a l a , p e r o s u f i c i e n t e p a r a h a c e r d e n u e s t r o p a í s l a n a c i ó n a m e r i c a n ac o n m a y o r p o b l a c i ó n a b s o l u t a d e i n d í g e n a s : e n t r e 8 y 1 2 m i l l o n e s d e p e r s o n a s ,e n 5 6 g r u p o s é t n i c o s . E l ú l t i m o c e n s o d e 1 9 9 0 e v a l ú a l a p o b l a c i ó n i n d í g e n a e n7 .5% de l a pob lac ión t o ta l , f undado en un c r i t e r i o l i ngü í s t i co res t r i c t i vo : esc o n s i d e r a d a c o m o t a l t o d a p e r s o n a q u e a f i r m a h a b l a r u n a l e n g u a i n d í g e n a . L ag r a n m a y o r í a , s i n e m b a r g o , h a b l a n t a m b i é n e l e s p a ñ o l .

P o r o t r a p a r t e , u n a d e c a d a c i n c o f a m i l i a s n o r e c i b e i n g r e s o s s u f i c i e n t e s p a r ac o m p r a r l o s a l i m e n t o s r e q u e r i d o s , u n o d e c a d a d o s m e x i c a n o s q u e h a b i t a n e ne l c a m p o y u n o d e c a d a n u e v e e n l a s c i u d a d e s , v i v e n e n l a p o b r e z a .

S e g ú n e s t u d i o e l a b o r a d o p o r C E P A L ( D i a r i o L a J o r n a d a , 2 4 d e m a y o d e 1 9 9 7 ) ,M é x i c o f i g u r a e n t r e l o s c i n c o p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ( c o n A r g e n t i n a , P a n a m á ,P a r a g u a y y V e n e z u e l a ) q u e p r e s e n t a n m a y o r e s d e t e r i o r o s e n l a d i s t r i b u c i ó nd e l i n g r e s o e n l o q u e v a d e e s t a d é c a d a ; e l c r e c i m i e n t o d e l o s p r e c i o s p a s ó d es i e t e a 5 8 % a n u a l , l a t a s a d e d e s e m p l e o p a s ó d e 3 . 7 a 6 . 3 % y d u r a n t e 1 9 9 5y h a s t a m a r z o d e 1 9 9 6 , e l s a l a r i o m í n i m o s e r e d u j o 2 5 % , f a c t o r e s q u ei n c i d i e r o n m á s n e g a t i v a m e n t e e n l a s i t u a c i ó n d e l o s h o g a r e s d e m e n o r e si n g r e s o s . L a r e c i e n t e E n c u e s t a d e A l i m e n t a c i ó n y N u t r i c i ó n e n e l M e d i o R u r a l


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1 9 9 6 ( D i a r i o L a J o r n a d a , 2 2 d e j u l i o d e 1 9 9 7 ) r e v e l a q u e m i e n t r a s q u e e n l as e g u n d a m i t a d d e e s t e s i g l o , y a p e s a r d e l a s c r i s i s r e c u r r e n t e s , e l M é x i c ou r b a n o y d e c l a s e m e d i a h a n c o n o c i d o i n d i s c u t i b l e s a v a n c e s e n m a t e r i a d ed e s a r r o l l o s o c i a l y d e b i e n e s t a r - m u c h o s d e e l l o s i m p r e s i o n a n t e s - , e n z o n a sr u r a l e s d e H i d a l g o , T l a x c a l a , G u e r r e r o , P u e b l a , Y u c a t á n , C h i a p a s , M i c h o a c á ny o t r a s e n t i d a d e s d e l c e n t r o y s u r d e l p a í s i m p e r a n t e r r i b l e s c o n d i c i o n e s d ev i d a , d e f o r m a t a l q u e l a m i s e r i a e s t á p r e s e n t e e n 2 8 d e l o s 3 2 E s t a d o s , e nc a s i t o d o e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l . D o s d é c a d a s d e p r o g r a m a s y p o l í t i c a sa s i s t e n c i a l e s n o h a n l o g r a d o a b a t i r l a d e s n u t r i c i ó n q u e a f e c t a a m á s d e l a m i t a dd e l a p o b l a c i ó n m e n o r d e c i n c o a ñ o s , e l 2 0 p o r c i e n t o d e c a r á c t e r s e v e r a , d o sm i l l o n e s d e s e r e s h u m a n o s . E l g a s t o f a m i l i a r p a r a l a a l i m e n t a c i ó n n o r e b a s al o s t r e s p e s o s d i a r i o s . C o n e s a s c o n d i c i o n e s d e s a l u d , n o e s d i f í c i l s u p o n e r e lp r e s e n t e y e l f u t u r o d e s u s e x p e c t a t i v a s d e v i d a , l i b e r t a d , e d u c a c i ó n , e m p l e o ,v i v i e n d a , r e c r e a c i ó n y c u l t u r a d e q u i e n e s s u b s i s t e n d e s d e u n a e c o n o m í a d em e r o a u t o c o n s u m o , e n f r e n t a d o s c o n u n a i n d i s c r i m i n a d a a p e r t u r a c o m e r c i a l ,s i n u b i c a c i ó n p o s i b l e e n e l m e r c a d o y s i n m á s e s p e r a n z a s q u e l a e m i g r a c i ó na l a m a r g i n a l i d a d d e l n o r t e d e l r í o B r a v o , e l n a r c o t r á f i c o , e l d e s a s o s i e g o o l am e n d i c i d a d s o c i a l . E n t r e s a ñ o s y m e d i o d e l s e x e n i o 1 9 9 4 - 2 0 0 0 , 1 . 2 m i l l o n e sd e m e x i c a n o s s e h a n s u m a d o a l r e z a g o e d u c a t i v o , p o r l o q u e l a c i f r a s u b i ó a3 6 . 2 m i l l o n e s d e p e r s o n a s s i n p r i m a r i a o s i n s e c u n d a r i a . L o s E s t a d o s d eG u e r r e r o , O a x a c a y C h i a p a s t i e n e n l a p r o p o r c i ó n m á s a l t a d e a n a l f a b e t a s , c o nc a s i 8 0 % e n p r o m e d i o ; e í n d i c e s p a r e c i d o s e x i s t e n e n c u a n t o a p e r s o n a sh a c i n a d a s p o r h o g a r c o n p i s o d e t i e r r a . T o d o l o a n t e r i o r p o n e e n e v i d e n c i a q u e ,e n e s t a s r e g i o n e s , s o n l e t r a m u e r t a d i v e r s o s p r e c e p t o s c o n s t i t u c i o n a l e s ei n te rnac iona les .

E l 6 d e a g o s t o d e 1 9 9 7 , e l P r e s i d e n t e m e x i c a n o a n u n c i ó u n p l a ng u b e r n a m e n t a l d e a t e n c i ó n a l a p o b r e z a e x t r e m a , P r o g r e s a , q u e p r e t e n d er o m p e r , d e s d e s u r a í z , e l c í r c u l o v i c i o s o d e i g n o r a n c i a , e n f e r m e d a d ,i n s a l u b r i d a d y d e s n u t r i c i ó n q u e t i e n e a t r a p a d o a m i l l o n e s d e m e x i c a n o s . E n s ue t a p a i n i c i a l s e d e s t i n a r o n s u s b e n e f i c i o s a m á s d e 1 7 0 m i l f a m i l i a s d e d i e zE s t a d o s , p a r a 4 0 0 m i l a f i n e s d e 1 9 9 7 y c a s i 2 m i l l o n e s p a r a 1 9 9 8 , c o n u np r e s u p u e s t o d e 1 , 2 0 0 m i l l o n e s d e p e s o s . C o n s i s t e e n b e c a s p a r a e d u c a c i ó nb á s i c a , s e r v i c i o s d e s a l u d p a r a c a d a n ú c l e o f a m i l i a r , c o m p l e m e n t o s d en u t r i c i ó n p a r a n i ñ o s h a s t a d e d o s a ñ o s y s u s m a d r e s , a s í c o m o 9 0 p e s o sm e n s u a l e s p o r c o n c e p t o d e a p o y o a l i m e n t a r i o . E l 1 d e s e p t i e m b r e d e 1 9 9 8 ,e n s u m e n s a j e d e l I V I n f o r m e d e G o b i e r n o , e l P r e s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c ae x p r e s ó : " H a c e u n a ñ o a n u n c i é a n t e e s t a S o b e r a n í a l a p u e s t a e n m a r c h a d eu n p r o g r a m a q u e a t i e n d e l a s c a u s a s d e l a p o b r e z a e x t r e m a , c o n u n e n f o q u ei n t e g r a l , f u n d a d o e n l a e d u c a c i ó n , l a s a l u d y l a a l i m e n t a c i ó n , e l P r o g r e s a . E s t em e s , e l P r o g r e s a e s t a r á a t e n d i e n d o y a a u n m i l l ó n q u i n i e n t a s m i l f a m i l i a s , 5 6 %d e e l l a s e n c o m u n i d a d e s i n d í g e n a s . E l P r o g r e s a p r o m u e v e e l c u i d a d o d e l as a l u d y d e l e s t a d o n u t r i c i o n a l d e l o s n i ñ o s . E n l a s c o m u n i d a d e s d o n d e s ea p l i c a , l a s c o n s u l t a s d e c a r á c t e r m é d i c o , h a n a u m e n t a d o 4 0 % . E l P r o g r a m ae s t á a y u d a n d o , a s í m i s m o , a q u e m u c h o s n i ñ o s y j ó v e n e s q u e h a b í a n d e j a d ol a s e s c u e l a s , v u e l v a n a e l l a s . E n l a s s e c u n d a r i a s q u e a t i e n d e n a j ó v e n e sb e c a d o s , l a m a t r í c u l a e s t á i n c r e m e n t á n d o s e 3 2 % e s t e a ñ o . D e a c u e r d o a l o s

CODHEM

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a v a n c e s o b t e n i d o s h a s t a a h o r a , h a c i a f i n e s d e a ñ o e l p r o g r e s a e s t a r ác u b r i e n d o a c a s i 2 m i l l o n e s d e f a m i l i a s . "

En e l D ia r io L a J o r n a d a d e 2 5 d e m a y o d e 1 9 9 8 , s e p u b l i c ó q u e l o s r e c u r s o sq u e d e s t i n a e l g o b i e r n o f e d e r a l a s u p o l í t i c a d e c o m b a t e a l a p o b r e z a , e nt é r m i n o s r e a l e s r e p r e s e n t a n 4 0 % m e n o s q u e l o s e n c a u z a d o s d u r a n t e 1 9 9 4 ,d e b i d o a l a p é r d i d a a c u m u l a d a d e l o s ú l t i m o s c u a t r o a ñ o s p o r l a p r o l o n g a d ac r i s i s q u e , a p a r t i r d e 1 9 9 5 , h a l l e v a d o a r e c o r t a r e l g a s t o s o c i a l . A d e m á s , e n1 9 8 8 e l p r e s u p u e s t o o t o r g a d o a l r a m o 2 6 e s 1 % d e l g a s t o p a r a d e s a r r o l l os o c i a l , e l n i v e l m á s b a j o e n l o s ú l t i m o s 1 6 a ñ o s ; y q u e , c o m p a r a d o c o n e lp r o d u c t o i n t e r n o b r u t o , s e u b i c ó c o m o e l m á s b a j o d e l a s ú l t i m a s d o s d é c a d a s ,a l l l e g a r a 0 . 1 % . S i n c o m e n t a r i o s .

C o n t r á s t e s e l o a n t e r i o r c o n l o s d a t o s c o n t e n i d o s e n l a n o t a p e r i o d í s t i c as i g u i e n t e : S I E T E M E X I C A N O S , E N T R E L O S M Á S R I C O S . C N I C a n a l 4 0 .2 2 / 6 / 9 8 . " C a r l o s S l i m , p r e s i d e n t e d e T e l m e x , e s e l h o m b r e m á s r i c o d e A m é r i c aL a t i n a , y j u n t o a o t r o s s e i s e m p r e s a r i o s m e x i c a n o s f i g u r a e n t r e l o s m á sa c a u d a l a d o s d e l p l a n e t a , s e g ú n l a r e v i s t a F o r b e s . L a p u b l i c a c i ó n r e v e l a q u eS l i m p o s e e u n a f o r t u n a d e 7 m i l 2 0 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s . L o s o t r o s m e x i c a n o s" a f o r t u n a d o s " s o n E m i l i o A z c á r r a g a J e a n , c o n 3 m i l 5 0 0 m i l l o n e s d e d ó l a r e s ;R i c a r d o S a l i n a s P l i e g o , c o n 3 m i l 2 0 0 m i l l o n e s ; L o r e n z o Z a m b r a n o , 2 m i l 9 0 0m i l l o n e s ; E u g e n i o G a r z a L a g ü e r a , c o n 2 m i l 7 0 0 m i l l o n e s ; A l f o n s o R o m oG a r z a , c o n 2 m i l 4 0 0 m i l l o n e s e I s a a c S a b a c o n 2 m i l m i l l o n e s . E n e l m u n d o ,B i l l G a t e s s i g u e s i e n d o e l h o m b r e m á s r i c o c o n 5 1 m i l m i l l o n e s d e d ó l a r e s ,s e g u i d o p o r l a f a m i l i a W a l t o n d e E U , c o n 4 8 m i l m i l l o n e s y e l s u l t á n d e B r u n e i ,H a s s a n a l B o k i a h , c o n 3 6 m i l m i l l o n e s . "

E n r e c i e n t e e v e n t o e n G i n e b r a , l a e x p e r t a d e l a O N U e n c u e s t i o n e s i n d í g e n a s ,E r i c a I r e n e A . D a e s , a l i n t e r v e n i r a n t e l a S u b c o m i s i ó n p a r a l a p r e v e n c i ó n d el a s d i s c r i m i n a c i o n e s y l a p r o t e c c i ó n d e l a s m i n o r í a s , u b i c ó a M é x i c o e n e l p r i m e rl u g a r d e t r e s p a í s e s - l o s o t r o s s o n T u r q u í a y C h i p r e - d o n d e o c u r r e n l a ss i t u a c i o n e s m á s s e r i a s d e v i o l a c i o n e s a l o s D e r e c h o s H u m a n o s d e l o s p u e b l o si n d í g e n a s y l a s m i n o r í a s n a c i o n a l e s , c u y o s i g n o m á s a l a r m a n t e e s l a a c t u a ls i t u a c i ó n p r e v a l e c i e n t e e n C h i a p a s .

E l r e c i e n t e I n f o r m e s o b r e D e s a r r o l l o H u m a n o 1 9 9 8 d e l a O N U ,7 e l a b o r a d o p o rl a O N U , c o n s i d e r a q u e e l 3 4 % d e l a p o b l a c i ó n d e M é x i c o e s t á e x c l u i d a y e l1 4 . 9 % v i v e c o n m e n o s d e u n d ó l a r d i a r i o . D i f u n d i d o e l 9 d e s e p t i e m b r e p o r e lP r o g r a m a d e N a c i o n e s U n i d a s p a r a e l D e s a r r o l l o , s e ñ a l a q u e M é x i c o t i e n e u ní n d i c e d e P o b r e z a H u m a n a ( I P H ) d e l 1 0 . 7 % d e l a p o b l a c i ó n .

E s t a c i f r a r e p r e s e n t a e l p o r c e n t a j e d e l a p o b l a c i ó n e x c l u i d a d e l p r o g r e s o c o nb a s e e n t r e s e l e m e n t o s e s e n c i a l e s : l a l o n g e v i d a d , l o s c o n o c i m i e n t o s y u n n i v e ld e v i d a d e c e n t e .


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7 D i a r i o E l I m p a r c i a l , 3 / A , H e r m o s i l l o , S o n . , 1 4 d e S e p t i e m b r e d e 1 9 9 8 .

A u n q u e M é x i c o s e e n c u e n t r a e n t r e l o s 6 4 p a í s e s c o n u n d e s a r r o l l o h u m a n oa l t o , í n d i c e q u e s e c a l c u l a c o n b a s e e n l a e s p e r a n z a d e v i d a , e l a c c e s o a l ae d u c a c i ó n y e l n i v e l r e a l d e i n g r e s o , e s t á a l a z a g a d e e s t e g r u p o , u b i c á n d o s ee n e l l u g a r 4 9 .

E l 8 % d e l o s m e x i c a n o s n o s o b r e v i v i r á n a l o s 4 0 a ñ o s d e e d a d , e l 1 7 % n o t i e n ea c c e s o a a g u a p o t a b l e , e l 7 % n o t i e n e a c c e s o a s e r v i c i o s d e s a l u d y e l 2 8 %n o c u e n t a c o n s e r v i c i o s d e s a n e a m i e n t o .

E l i n f o r m e i n d i c a q u e s ó l o 6 6 % d e l a p o b l a c i ó n d e e s t u d i a n t e s , e n t r e l o s 6 y2 3 a ñ o s , t i e n e a c c e s o a l a e d u c a c i ó n . E n 1 9 8 0 l a c i f r a e r a d e l 6 8 % , e s d e c i r ,l a p r o p o r c i ó n h a d i s m i n u i d o e n l o s ú l t i m o s 1 5 a ñ o s .

E l 1 6 % d e l o s n i ñ o s d e M é x i c o n o l l e g a n a l q u i n t o g r a d o d e p r i m a r i a .

E l I n f o r m e s e ñ a l a q u e m á s d e 1 0 0 p a í s e s p r o d u c e n i n f o r m e s s o b r e e ld e s a r r o l l o h u m a n o n a c i o n a l . M é x i c o n o e s t á e n t r e e l l o s , a d i f e r e n c i a d e o t r o sd e A m é r i c a L a t i n a c o m o A r g e n t i n a , B e l i c e , B o l i v i a , S a n t a C r u z , B r a s i l , C h i l e ,C o l o m b i a , C o s t a R i c a , C u b a , E l S a l v a d o r , G u a t e m a l a , G u y a n a , H o n d u r a s ,P a r a g u a y , P e r ú , R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a , T r i n i d a d y T o b a g o , U r u g u a y yV e n e z u e l a .

L a r e a l i z a c i ó n y u s o d e l o s i n f o r m e s s o b r e d e s a r r o l l o h u m a n o r e v e l a n q u e e nu n p a í s s e p r o p i c i a n p o l í t i c a s c o n u n c r i t e r i o m á s c e n t r a d o e n l a p o b l a c i ó n , q u es e h a c e u n é n f a s i s e n l a s p r e o c u p a c i o n e s f u n d a m e n t a l e s d e l d e s a r r o l l o , q u es e t i e n e u n i n s t r u m e n t o p a r a q u e l o s g o b i e r n o s p l a n i f i q u e n y d i r i j a n s u sp r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o , y p a r a q u e s e a r t i c u l e n l a s p r i o r i d a d e s y p e r c e p c i o n e sd e l a g e n t e s o b r e e s e t e m a .

H é c t o r A g u i l a r C a m í n c o m e n t a e l l i b r o M é x i c o s o c i a l 1 9 9 6 - 1 9 9 8 . E s t a d í s t i c a ss e l e c c i o n a d a s , c o m p e n d i o d e c i f r a s s o b r e l a c u e s t i ó n s o c i a l d e M é x i c o, loc o n s i d e r a u n e s p e j o y q u e l o q u e r e f l e j a n o e s a g r a d a b l e , n i e s p e r a n z a d o r .

E l p a í s q u e e s t á r e t r a t a d o e n e s a s p á g i n a s e s u n p a í s e n o r m e , d ep o t e n c i a l i d a d e s e x t r a o r d i n a r i a s , c o n l i m i t a c i o n e s t a m b i é n e n o r m e s , l a m a y o rd e l a s c u a l e s e s l a s u c e s i ó n d e s u s d e s i g u a l d a d e s . E s e p a í s e s e l n ú m e r o 1 1e n p o b l a c i ó n d e l m u n d o , e l 1 4 e n t e r r i t o r i o y e l 1 6 e n P r o d u c t o I n t e r n o B r u t o .E s e l p r i m e r p r o d u c t o r m u n d i a l d e p l a t a y e l s e x t o p r o d u c t o r d e p e t r ó l e o . E s em i s m o p a í s t i e n e , s i n e m b a r g o , e l l u g a r 3 5 e n i n g r e s o p e r c á p i t a y e l l u g a r 4 1e n i n v e r s i ó n i n t e r n a b r u t a , l o q u e q u i e r e d e c i r q u e p r o d u c e p o c o p o r p e r s o n ay q u e n o e s t á p o n i e n d o l a s b a s e s p a r a p r o d u c i r m á s e n e l f u t u r o .

L a d i s t r i b u c i ó n d e l i n g r e s o e s u n a d e l a s p e o r e s d e l m u n d o : e l 1 0 % d e l o sh o g a r e s m á s p o b r e s c a p t a e l 4 % d e l a r i q u e z a n a c i o n a l y e l 1 0 % m á s r i c o s eq u e d a c o n e l 5 5 . 3 % . L a s m u j e r e s r e t i e n e n l a c u a r t a p a r t e d e l a r i q u e z ap r o d u c i d a y l o s h o m b r e s l a s t r e s c u a r t a s p a r t e s .

CODHEM

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E l p r o m e d i o n a c i o n a l d e e d u c a c i ó n e s 7 . 2 g r a d o s , p e r o e n e l m e d i o r u r a l p u e d eb a j a r h a s t a l a m i t a d , p o r q u e c a s i e l 6 0 % d e l a p o b l a c i ó n n o h a r e c i b i d oi n s t r u c c i ó n a l g u n a ( 2 7 . 5 % ) o n o t e r m i n a l a p r i m a r i a ( 3 4 . 1 % ) .

E n c o n s e c u e n c i a , e l p a í s - e l n ú m e r o 1 1 e n p o b l a c i ó n , e l 1 4 e n t e r r i t o r i o y e l1 7 e n r e n d i m i e n t o s e c o n ó m i c o s - o c u p a e l l u g a r 5 0 e n e l í n d i c e d e d e s a r r o l l oh u m a n o , q u e m i d e l a c a l i d a d d e l a v i d a , y e l l u g a r 4 e n e l í n d i c e i n t e r n a c i o n a ld e c o r r u p c i ó n , q u e m i d e l a s p e r c e p c i o n e s d e l o s p r o p i o s h a b i t a n t e s s o b r e l aí n d o l e m o r a l d e s u n a c i ó n .

L a t a s a d e c r e c i m i e n t o d e m o g r á f i c o h a d e s c e n d i d o a l 2 % , p e r o l a d ec r e c i m i e n t o d e l a f u e r z a d e t r a b a j o , d e l a g e n t e q u e l l e g a a l a e d a d d e t r a b a j a r ,s e m a n t i e n e e n e l 3 % .

M é x i c o o c u p a e l l u g a r 1 0 d e l m u n d o e n g a s t o p ú b l i c o a p l i c a d o a l a e d u c a c i ó n ,p e r o t i e n e e l n ú m e r o 4 0 e n p o b l a c i ó n a l f a b e t i z a d a y e l 4 0 t a m b i é n e n n ú m e r od e t é c n i c o s y c i e n t í f i c o s . S u r e z a g o r e s p e c t o d e l o s i n s t r u m e n t o s p a r a l am o d e r n i d a d e s t a m b i é n p r e o c u p a n t e : o c u p a e l l u g a r 3 0 d e l m u n d o e n n ú m e r od e c o m p u t a d o r a s p e r s o n a l e s e x i s t e n t e s y e l 3 7 e n u s u a r i o s d e I n t e r n e t .

E n 1 9 9 0 l a e s p e r a n z a d e v i d a a l n a c e r e r a d e 7 0 a ñ o s y d e 7 3 y m e d i o e n 1 9 9 6 .A e s e r i t m o , p a r a e l a ñ o 2 0 1 0 s e r á d e 7 7 a ñ o s . C o m p a r a d o c o n s i g o m i s m o ,e s u n a h a z a ñ a , p e r o c o m p a r a d o c o n l o s l o g r o s m u n d i a l e s , M é x i c o l o g r a o c u p a rs ó l o e l l u g a r 3 2 .

C o n c l u y e A g u i l a r C a m í n : " L a v e r d a d e r a i n v i t a c i ó n , p á g i n a p o r p á g i n a d eM é x i c o s o c i a l , e s a m i r a r n o s d e f r e n t e ; a n o h a c e r n o s n i v e n d e r n o s i l u s i o n e s .S u a p a r t a d o s o b r e c r e c i m i e n t o d e l a c o m p e t e n c i a e l e c t o r a l y l a a c l i m a t a c i ó nd e l a p l u r a l i d a d e n M é x i c o , c o n f i r m a u n a i d e a m e l a n c ó l i c a , a u n q u e r e a l i s t a -m e l a n c ó l i c a a f u e r z a d e r e a l i s t a - s o b r e e l f u t u r o d e n u e s t r o p a í s : s i l o q u ea n d a m o s b u s c a n d o a t i e n t a s a l f i n a l d e l s i g l o X X e s h a c e r d e M é x i c o u n p a í sd e m o c r á t i c o , p r ó s p e r o y e q u i t a t i v o , M é x i c o e s t á m á s c e r c a d e s e r u n p a í sd e m o c r á t i c o q u e u n p a í s p r ó s p e r o . Y s e r á a n t e s u n p a í s p r ó s p e r o q u e u n p a í se q u i t a t i v o . M é x i c o e s y a , e n m u c h o s a s p e c t o s , u n p a í s d e m o c r á t i c o , s i n s e rt o d a v í a u n p a í s d e m o c r á t i c o , s i n s e r t o d a v í a u n p a í s p r ó s p e r o . S i a M é x i c o l ev a b i e n , s i e n c u e n t r a a l f i n u n c a m i n o a l c r e c i m i e n t o s o s t e n i d o , t a r d a r á u n ad é c a d a e n v o l v e r s e u n p a í s p r ó s p e r o . P e r o t a r d a r á n o m e n o s d e u n ag e n e r a c i ó n , t r e s o c u a t r o d é c a d a s , e n a c o r t a r l o s a b i s m o s d e d e s i g u a l d a d e nq u e s i g u e d e t e n i d o , p a r a v o l v e r s e l a s o c i e d a d e q u i t a t i v a q u e q u e r e m o s y q u en e c e s i t a s u p r o p i o d e s a r r o l l o e s t a b l e y s ó l i d o . E n e l l a r g o p l a z o , n i n g u n as o c i e d a d p u e d e e n c a m i n a r s e a l a e s t a b i l i d a d y r e p r o d u c i r s e v i r t u o s a m e n t e ,s i n e m p a r e j a r s u s n i v e l e s d e v i d a y a c o r t a r s u s d e s e q u i l i b r i o s s o c i a l e s . E s t el i b r o e s u n m a p a p r e c i s o d e l o q u e h a y q u e c o r r e g i r s i q u e r e m o s t e n e r e s ef u t u r o . E s u n m a p a d e n u e s t r a s c a r e n c i a s . E s u n m a p a d e n u e s t r a s t a r e a s " . 8


77

8 H é c t o r A g u i l a r C a m í n , M é x i c o s o c i a l , A r t í c u l o p u b l i c a d o e n e l D i a r i o E l I m p a r c i a l , 7 / A , H e r m o s i l l o , S o n . , 1 4d e S e p t i e m b r e d e 1 9 9 8 .

S i n e m b a r g o , s e d e b e n r e c o n o c e r l o s i m p o r t a n t e s j a l o n e s l e g i s l a t i v o s ,p r o c e d i m e n t a l e s , p o l í t i c o s y s o c i a l e s q u e h a t r a í d o e l t r a s p l a n t e d e lO m b u d s m a n s u e c o a e s t a s l a t i t u d e s l a t i n a s e n s u s d o s á m b i t o s - f e d e r a l ye s t a t a l - . Q u i z á s e a p o r l a u r g e n c i a d e r e v e r t i r u n p r o c e s o s o c i a l p e r v e r s o d ed e l i n c u e n c i a i n d i v i d u a l y o r g a n i z a d a , p e r o c o m b a t i d a e n a l g u n o s c a s o s c o no t r a d e l i n c u e n c i a , n o m e n o s p e r v e r s a - p o r s u s c a l i f i c a t i v a s d e p r e m e d i t a c i ó n ,t r a i c i ó n , a l e v o s í a y v e n t a j a - , d e s d e l a s e s f e r a s d e l P o d e r p ú b l i c o .

N o o b s t a n t e , l a v e r d a d e s q u e s e l e h a p r e s t a d o p o c a a t e n c i ó n a l D e r e c h oI n t e r n a c i o n a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s , c o m o u n a d e l a s f u e n t e s d e l ac o r r e s p o n d i e n t e L e g i s l a c i ó n c o n s t i t u c i o n a l , o r d i n a r i a y r e g l a m e n t a r i a e n e s t am a t e r i a ; e s d e c i r , a l a c u e s t i ó n d e s i l a n o r m a t i v i d a d n a c i o n a l , v i g e n t e y p o s i t i v a ,c u m p l e r e a l m e n t e l o s T r a t a d o s y C o n v e n c i o n e s s u s c r i t o s p o r n u e s t r o E s t a d o ,c o m o l e y s u p r e m a d e l a U n i ó n , e n l o s t é r m i n o s d e l A r t í c u l o 1 3 3 c o n s t i t u c i o n a l .

C i e r t a m e n t e q u e l o s g o b i e r n o s f e d e r a l , e s t a t a l e s y m u n i c i p a l e s e s t á n o b l i g a d o sa r e s p e t a r l a s g a r a n t í a s i n d i v i d u a l e s y D e r e c h o s H u m a n o s d e l a s p e r s o n a s yg r u p o s ; p e r o u n a v e z i n t e r p u e s t a e n s u c o n t r a u n a q u e j a p o r p r e s u n t a v i o l a c i ó n ,a l c u m p l i r c o n l o s d e b e r e s q u e l e s i m p o n e n l a s L e y e s r e s p e c t i v a s d e l a sC o m i s i o n e s d e D e r e c h o s H u m a n o s , e n c u a n t o a r e n d i r s u s r e s p e c t i v o si n f o r m e s y a p o r t a r l a s p r u e b a s q u e l e s s e a n r e q u e r i d a s e n l a i n v e s t i g a c i ó n d eq u e j a s p o r s u s p r e s u n t a s v i o l a c i o n e s a p r e s u n t o s a f e c t a d o s , ¿ q u é t a n t oc o n t e n i d o d e l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l e s t á c o n s a g r a d o e n e s a L e g i s l a c i ó n , q u eac red i t e y j u s t i f i que l a pa r t i c i pac i ón de nues t r o pa í s en e l conc i e r t o de l asn a c i o n e s c o m o u n E s t a d o d e D e r e c h o c o n u n a r i c a t r a d i c i ó n d e d e f e n s o r d el a l i b e r t a d , l a d i g n i d a d , l a j u s t i c i a y l a p a z s o c i a l e s y r e s p e t u o s o d e s u sc o m p r o m i s o s i n t e r n a c i o n a l e s ?

C o n b a s e e n t o d o l o a n t e r i o r , c o n s i d e r a m o s i n t e r e s a n t e , i m p o r t a n t e y ú t i l , p a r ae l c o n o c e d o r d e l D e r e c h o p ú b l i c o , p a r t i c u l a r m e n t e d e l C o n s t i t u c i o n a l , s e aa c a d é m i c o , f u n c i o n a r i o , s e r v i d o r p ú b l i c o , a b o g a d o p o s t u l a n t e o e s t u d i a n t e ,a c o m e t e r e l t e m a d e l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s y d e lD e r e c h o I n t e r n a c i o n a l H u m a n i t a r i o y s u s i m p l i c a c i o n e s e n e l v a s t o c a m p o d e lr e s p e t o r e a l , d e c a r n e y h u e s o , d e l a s g a r a n t í a s i n d i v i d u a l e s y d e l o s D e r e c h o sH u m a n o s , e n l o q u e c o n c i e r n e a l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o .

ARTICULADO DE LA DECLARACIÓN SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO

L a A s a m b l e a G e n e r a l d e l a O r g a n i z a c i ó n d e l a s N a c i o n e s U n i d a s , e n s u s e s i ó np l e n a r i a d e 4 d e d i c i e m b r e d e 1 9 8 6 , c o n 1 4 6 v o t o s a f a v o r , u n o e n c o n t r a yo c h o a b s t e n c i o n e s , p r o c l a m ó l a D e c l a r a c i ó n s o b r e e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o .D e s p u é s d e 1 5 C o n s i d e r a c i o n e s , r e l a t i v a s a l o s p r o p ó s i t o s y P r i n c i p i o s d e l aC a r t a d e l a s N a c i o n e s U n i d a s r e l a t i v o s a l a r e a l i z a c i ó n d e l a c o o p e r a c i ó ni n t e r n a c i o n a l e n l a s o l u c i ó n d e l o s p r o b l e m a s i n t e r n a c i o n a l e s d e c a r á c t e re c o n ó m i c o , s o c i a l y c u l t u r a l o h u m a n i t a r i o y e n e l d e s a r r o l l o y e s t í m u l o d e l

CODHEM

78

r e s p e t o a l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l a s l i b e r t a d e s f u n d a m e n t a l e s d e t o d o s , s i nh a c e r d i s t i n c i ó n p o r m o t i v o s d e r a z a , s e x o , i d i o m a o r e l i g i ó n , d i s p o n e :

Artículo 11 . - E l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o e s u n D e r e c h o H u m a n o i n a l i e n a b l e e n v i r t u d d e lc u a l t o d o s e r h u m a n o y t o d o s l o s p u e b l o s e s t á n f a c u l t a d o s p a r a p a r t i c i p a r e nu n d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o , s o c i a l , c u l t u r a l y p o l í t i c o e n e l q u e p u e d a n r e a l i z a r s ep l e n a m e n t e t o d o s l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l i b e r t a d e s f u n d a m e n t a l e s , acon t r i bu i r a ese desa r ro l l o y a d i s f r u ta r de é l .

2 . - E l D e r e c h o H u m a n o a l d e s a r r o l l o i m p l i c a t a m b i é n l a p l e n a r e a l i z a c i ó n d e ld e r e c h o d e l o s p u e b l o s a l a l i b r e d e t e r m i n a c i ó n , q u e i n c l u y e , c o n s u j e c i ó n al a s d i s p o s i c i o n e s p e r t i n e n t e s d e a m b o s P a c t o s I n t e r n a c i o n e s d e D e r e c h o sH u m a n o s a l e j e r c i c i o d e s u d e r e c h o i n a l i e n a b l e a l a p l e n a s o b e r a n í a s o b r et o d a s s u s r i q u e z a s y r e c u r s o s n a t u r a l e s .

Artículo 21 . - L a p e r s o n a h u m a n a e s e l s u j e t o c e n t r a l d e l d e s a r r o l l o y d e b e s e r e lpa r t i c i pan te ac t i vo y e l bene f i c i a r i o de l de recho a l desa r ro l l o .

2 . - T o d o s l o s s e r e s h u m a n o s t i e n e n , i n d i v i d u a l y c o l e c t i v a m e n t e , l ar e s p o n s a b i l i d a d d e l d e s a r r o l l o , t e n i e n d o e n c u e n t a l a n e c e s i d a d d e l p l e n or e s p e t o d e s u s D e r e c h o s H u m a n o s y l i b e r t a d e s f u n d a m e n t a l e s , a s í c o m o s u sd e b e r e s p a r a c o n l a c o m u n i d a d , ú n i c o á m b i t o e n q u e s e p u e d e a s e g u r a r l al i b r e y p l e n a r e a l i z a c i ó n d e l s e r h u m a n o y , p o r c o n s i g u i e n t e , d e b e n p r o m o v e ry p r o s e g u i r u n o r d e n p o l í t i c o , s o c i a l e c o n ó m i c o a p r o p i a d o p a r a e l d e s a r r o l l o .

3 . - L o s E s t a d o s t i e n e n e l d e r e c h o y e l d e b e r d e f o r m u l a r p o l í t i c a s d e d e s a r r o l l on a c i o n a l , a d e c u a d a s c o n e l f i n d e m e j o r a r c o n s t a n t e m e n t e e l b i e n e s t a r d e l ap o b l a c i ó n e n t e r a y d e t o d o s l o s i n d i v i d u o s s o b r e l a b a s e d e s u p a r t i c i p a c i ó nac t i va , l i b re y s i gn i f i ca t i va en e l desa r ro l l o y en l a equ i t a t i va d i s t r i buc i ón de l osb e n e f i c i o s r e s u l t a n t e d e é s t e .

Artículo 31 . - L o s E s t a d o s t i e n e n e l d e b e r p r i m o r d i a l d e c r e a r c o n d i c i o n e s n a c i o n a l e s ei n t e r n a c i o n a l e s f a v o r a b l e s p a r a l a r e a l i z a c i ó n d e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o .

2 . - L a r e a l i z a c i ó n d e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o e x i g e e l p l e n o r e s p e t o d e l o sp r i n c i p i o s d e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l r e f e r e n t e s a l a s r e l a c i o n e s d e i g u a l d a d ya l a c o o p e r a c i ó n s o b r e l o s E s t a d o s d e c o n f o r m i d a d c o n l a t a r e a d e l a sN a c i o n e s U n i d a s .

3 . - L o s E s t a d o s t i e n e n e l d e b e r d e c o o p e r a r m u t u a m e n t e p a r a l o g r a r e ld e s a r r o l l o y e l i m i n a r l o s o b s t á c u l o s a l d e s a r r o l l o . L o s E s t a d o s d e b e n r e a l i z a rs u s d e r e c h o s y s u s d e b e r e s d e m o d o q u e p r o m u e v a n e l n u e v o o r d e n


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e c o n ó m i c o i n t e r n a c i o n a l b a s a d o e n l a i g u a l d a d s o b e r a n a , l a i n t e r d e p e n d e n c i a ,e l i n t e r é s c o m ú n y l a c o o p e r a c i ó n e n t r e l o s E s t a d o s y q u e f o m e n t e n l ac o n v i v e n c i a y e l d i s f r u t e d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s .

Artículo 41 . - L o s E s t a d o s t i e n e n e l d e r e c h o d e a d o p t a r , i n d i v i d u a l y c o l e c t i v a m e n t e ,m e d i d a s p a r a f o r m u l a r p o l í t i c a s a d e c u a d a s d e d e s a r r o l l o i n t e r n a c i o n a l a f i n d efac i l i t a r l a p l ena rea l i zac ión de l de recho a l desa r ro l l o .

2 . - S e r e q u i e r e u n a a c c i ó n s o s t e n i d a p a r a p r o m o v e r u n d e s a r r o l l o m á s r á p i d od e l o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o , c o m o c o m p l e m e n t o d e l o s e s f u e r z o s d e l o s p a í s e se n d e s a r r o l l o e s i n d i s p e n s a b l e u n a c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l e f i c a z p a r ap r o p o r c i o n a r a e s o s p a í s e s l o s m e d i o s y l a s f a c i l i d a d e s a d e c u a d a s p a r af o m e n t a r s u d e s a r r o l l o g l o b a l .

Artículo 5L o s E s t a d o s a d o p t a r á n e n é r g i c a s m e d i d a s p a r a e l i m i n a r l a s v i o l a c i o n e sm a s i v a s y p a t e n t e s d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s d e l o s p u e b l o s y l o s s e r e sh u m a n o s . . . . p o r s i t u a c i o n e s t a l e s c o m o l a s r e s u l t a n t e s d e l a p a r t h e i d , t o d a s l a sf o r m a s d e l r a c i s m o y d i s c r i m i n a c i ó n r a c i a l , e l c o l o n i a l i s m o , l a d o m i n a c i ó n yo c u p a c i ó n e x t r a n j e r a , l a a g r e s i ó n , l a i n j e r e n c i a e x t r a n j e r a y l a s a m e n a z a sc o n t r a l a s o b e r a n í a n a c i o n a l , l a u n i d a d n a c i o n a l y l a i n t e g r i d a d t e r r i t o r i a l , l a sa m e n a z a s d e g u e r r a y l a n e g a t i v a a r e c o n o c e r e l d e r e c h o f u n d a m e n t a l d e l o sp u e b l o s a l a l i b r e d e t e r m i n a c i ó n .

Artículo 6

1 . - T o d o s l o s E s t a d o s d e b e n c o o p e r a r c o n m i r a s a p r o m o v e r , f o m e n t a r yr e f o r z a r e l r e s p e t o u n i v e r s a l y l a o b s e r v a n c i a d e t o d o s l o s D e r e c h o s H u m a n o sy l a s l i b e r t a d e s f u n d a m e n t a l e s d e t o d o s , s i n n i n g u n a d i s t i n c i ó n p o r m o t i v o s d eraza , sexo , i d i oma y re l i g i ón .

2 . - T o d o s l o s D e r e c h o s H u m a n o s y l a s l i b e r t a d e s f u n d a m e n t a l e s s o ni n d i v i s i b l e s e i n t e r d e p e n d i e n t e s ; d e b e d a r s e i g u a l a t e n c i ó n y u r g e n t ec o n s i d e r a c i ó n a l a a p l i c a c i ó n , p r o m o c i ó n y p r o t e c c i ó n d e l o s d e r e c h o s c i v i l e s ,p o l í t i c o s , e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s .

3 . - L o s E s t a d o s d e b e n a d o p t a r m e d i d a s p a r a e l i m i n a r l o s o b s t á c u l o s a ldesa r ro l l o r esu l t an tes de l a i nobse rvanc i a de l os de rechos c i v i l e s y po l í t i cos ,a s í c o m o d e l o s d e r e c h o s e c o n ó m i c o s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s .

CODHEM

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Artículo 7T o d o s l o s E s t a d o s d e b e n p r o m o v e r e l e s t a b l e c i m i e n t o , m a n t e n i m i e n t o yf o r t a l e c i m i e n t o d e l a p a z y l a s e g u r i d a d i n t e r n a c i o n a l e s y , c o n e s e f i n , d e b e nh a c e r c u a n t o e s t é e n s u p o d e r p o r l o g r a r e l d e s a r m e g e n e r a l y c o m p l e t o b a j ou n c o n t r o l i n t e r n a c i o n a l e f i c a z , a s í c o m o l o g r a r q u e l o s r e c u r s o s l i b e r a d o s c o nm e d i d a s e f e c t i v a s d e d e s a r m e s e u t i l i c e n p a r a e l d e s a r r o l l o g l o b a l , e n p a r t i c u l a rd e l o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o .

Artículo 81 . - L o s E s t a d o s d e b e n a d o p t a r , e n e l p l a n o n a c i o n a l , t o d a s l a s m e d i d a sn e c e s a r i a s p a r a l a r e a l i z a c i ó n d e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o y g a r a n t i z a r á n , e n t r eo t r a s c o s a s , l a i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s p a r a t o d o s e n c u a n t o a l a c c e s o al o s r e c u r s o s b á s i c o s , l a e d u c a c i ó n , l o s s e r v i c i o s d e s a l u d , l o s a l i m e n t o s , l av i v i e n d a , e l e m p l e o y l a j u s t a d i s t r i b u c i ó n d e l o s i n g r e s o s . D e b e n a d o p t a r s em e d i d a s e f i c a c e s p a r a l o g r a r q u e l a m u j e r p a r t i c i p e a c t i v a m e n t e e n e l p r o c e s od e d e s a r r o l l o . D e b e n h a c e r s e r e f o r m a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s a d e c u a d a s c o no b j e t o d e e r r a d i c a r t o d a s l a s i n j u s t i c i a s s o c i a l e s .

2 . - L o s E s t a d o s d e b e n a l c a n z a r l a p a r t i c i p a c i ó n p o p u l a r e n t o d a s l a s e s f e r a sc o m o f a c t o r i m p o r t a n t e p a r a e l d e s a r r o l l o y p a r a l a p l e n a r e a l i z a c i ó n d e t o d o sl o s D e r e c h o s H u m a n o s .

Artículo 91 . - T o d o s l o s a s p e c t o s d e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o e n u n c i a d o s e n l a p r e s e n t eD e c l a r a c i ó n s o n i n d i v i s i b l e s e i n t e r d e p e n d i e n t e s y c a d a u n o d e b e s e ri n t e r p r e t a d o e n e l c o n t e x t o d e l c o n j u n t o d e e l l o s .

2 . - N a d a d e l o d i s p u e s t o e n l a p r e s e n t e D e c l a r a c i ó n d e b e s e r i n t e r p r e t a d o e nm e n o s c a b o d e l o s p r o p ó s i t o s y p r i n c i p i o s d e l a s N a c i o n e s U n i d a s , n i e n e ls e n t i d o d e q u e c u a l q u i e r E s t a d o , g r u p o o p e r s o n a t i e n e d e r e c h o a d e s a r r o l l a rc u a l q u i e r a c t i v i d a d o r e a l i z a r c u a l q u i e r a c t o c u y o o b j e t o s e a l a v i o l a c i ó n d e l o sd e r e c h o s e s t a b l e c i d o s e n l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l d e D e r e c h o s H u m a n o s yl o s P a c t o s I n t e r n a c i o n a l e s d e D e r e c h o s H u m a n o s .

Artículo 10

D e b e n a d o p t a r s e m e d i d a s p a r a a s e g u r a r e l p l e n o e j e r c i c i o y l a c o n s o l i d a c i ó np r o g r e s i v a d e l d e r e c h o a l d e s a r r o l l o , i n c l u s i v e l a f o r m u l a c i ó n , a d o p c i ó n ya p l i c a c i ó n d e m e d i d a s p o l í t i c a s , l e g i s l a t i v a s y d e o t r a í n d o l e e n e l p l a n on a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l . "


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BIBLIOGRAFÍA

AGUILAR CAMÍN Héctor, México social, Artículo publicado en el Diario El Imparcial,14 de septiembre de 1998.

BURDERKIN Brian, El derecho al desarrollo, Conferencia magistral publicada en laRevista de la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Sonora, México,No. 12, invierno de 1995.

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Diversas publicaciones periódicas nacionales y especializadas.

CODHEM

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La salud en ChiapasJ u a n C a s t r o S o t o

PRIMERA PARTELAS TRES ENFERMEDADES

A q u í s ó l o c o n o c e m o s t r e s : l a e n f e r m e d a d d e l c u e r p o , l a e n f e r m e d a d d e l ac a b e z a y l a e n f e r m e d a d d e l c o r a z ó n ; p e r o l a m a y o r d e l a s t r e s e s l a d e l c o r a z ó n ,n o s e x p l i c a b a u n c a m p e s i n o i n d í g e n a .

L a s e n f e r m e d a d e s d e l c u e r p o , s o n l a s q u e c u r a l a c a b e z a ; l a s e n f e r m e d a d e sd e l a c a b e z a , s o n l a s q u e c u r a e l c o r a z ó n ; y l a s e n f e r m e d a d e s d e l c o r a z ó n , n ol a s p o d e m o s c u r a r - N o e n t e n d í a m o s .

M i r a , l a s e n f e r m e d a d e s d e l c u e r p o , s o n d e l a n i m a l ; l a s d e l a c a b e z a s o n d e lh o m b r e ; y l a s d e l c o r a z ó n , s o n l a s e n f e r m e d a d e s d e D i o s . A q u í t o d o s t e n e m o sd e l a s t r e s . C a s i u n a ñ o d e s p u é s , c o m e n z a m o s a e n t e n d e r .

1. Las enfermedades del cuerpoE n e s t a e n t i d a d l a d e s n u t r i c i ó n s e a l o j a e n e l 6 6 . 7 4 % d e l o s p o b l a d o r e s ,s e g ú n e l d o c u m e n t o C h i a p a s e n C i f r a s , p u b l i c a d o p o r S I P R O , A . C . É s t o q u i e r ed e c i r q u e e n u n a m e s a d e t r e s , d o s n o c o m e n b i e n .

P o r o t r a p a r t e , n o s i n f o r m a n q u e l a a m i b i a s i s y l a m u l t i p a r a s i t o s i s son l ase n f e r m e d a d e s m á s c o m u n e s e n l a s z o n a s d e L a G a r r u c h a y l a S e l v aL a c a n d o n a , p r i n c i p a l m e n t e e n t r e l o s n i ñ o s y l a s m u j e r e s ; o s e a q u e e s t á nt r i p o n e s , p e r o c o n l a p a n z a h i n c h i d a d e g u s a n o s . E n g e n e r a l , e l l a s s o na f e c t a d a s p o r t o d o s l o s p a d e c i m i e n t o s a l t r i p l e q u e l o s v a r o n e s .

S i n e m b a r g o , e n e s t a s z o n a s d e C h i a p a s m á s b a j a s y c a l u r o s a s , p a r e c e q u ea l g o b i e r n o s ó l o l e h a i n t e r e s a d o l o q u e l l a m a n l a E n f e r m e d a d d e l G u e r r i l l e r o ,c u y o n o m b r e i n t e r n a c i o n a l e s L e i s h m a n i a s i s - d e o r i g e n a f r i c a n o - . M a s n o h as i d o s u i n t e r é s a t e n d e r e s t e p a d e c i m i e n t o , s i n o r e c o n o c e r a l o s z a p a t i s t a s .D i c h a e n f e r m e d a d a p a r e c e e n l a p i e l , p r o v o c a d a p o r e l p i q u e t e d e u n m o s q u i t o :e s u n a ú l c e r a q u e n o d u e l e , p e r o d e s p r e n d e l a p i e l c o m o u n a l e p r a , d e j a n d oe l m ú s c u l o a l a v i s t a ; y d e i g u a l m o d o p u e d e d e s p r e n d e r l a n a r i z o l a o r e j a ,p u e s t a m b i é n a t a c a e l c a r t í l a g o . A s í , l o s s í n t o m a s l e s s o n f á c i l e s d e i d e n t i f i c a r .

P e r o é s t o n o e s l o m á s p r e o c u p a n t e , n i s i q u i e r a e l r a q u i t i s m o q u e p r o v o c a l ad e s n u t r i c i ó n . L o s e r i o e s e l r a q u i t i s m o d e l a a t e n c i ó n g u b e r n a m e n t a l c o n s uP r o g r a m a N a c i o n a l d e S a l u d , p u e s e n C h i a p a s d e b e r í a n e x i s t i r 1 5 p r o g r a m a sb á s i c o s q u e s ó l o s o n 2 : l a v a c u n a u n i v e r s a l p a r a m e n o r e s d e 5 a ñ o s , y e l c o n t r o ld e l p a l u d i s m o .


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O t r o e j e m p l o e n e l c i t a d o d o c u m e n t o e s l a e x i s t e n c i a d e u n m é d i c o p o r c a d a7 , 0 0 0 h a b i t a n t e s e n a l g u n a s r e g i o n e s . O e l p r o m e d i o d e u n a c a m a p a r a 1 , 4 0 0h a b i t a n t e s e n l a s u n i d a d e s m é d i c a s , l a s c u a l e s a p e n a s t i e n e n v i s i t a , m i e n t r a sq u e o t r a s m á s m o d e s t a s e s t á n s i e m p r e r e b o s a n d o , c o m o e s e l c a s o d e lH o s p i t a l S a n C a r l o s e n e l m u n i c i p i o d e A l t a m i r a n o , a t e n d i d o p o r r e l i g i o s a se q u i p a d a s s i n m u c h o m á s q u e s i m p a t í a y b u e n a v o l u n t a d .

A h o r a b i e n , l o s i n d í g e n a s c a m p e s i n o s d e l a z o n a e n f a t i z a n q u e l a c a u s ap r i n c i p a l d e l a d e s n u t r i c i ó n y s u s e n f e r m e d a d e s e s t á e n l a s c o n d i c i o n e sd e v i d a t a n p o b r e s , o c a s i o n a d a s p o r u n g o b i e r n o q u e n o g o b i e r n a n i d e j ag o b e r n a r , r a q u í t i c o t a m b i é n e n t o d o s s u s d e m á s s e c t o r e s s o c i a l e s : e m p l e o ,v i v i e n d a y s e r v i c i o s p ú b l i c o s , e d u c a c i ó n , a l i m e n t a c i ó n , t r a n s p o r t e yc o m u n i c a c i o n e s , s e g u r i d a d . . . y s o b r e t o d o d e m o c r a c i a , a u t o n o m í a c o m u n i t a r i ay s o b e r a n í a n a c i o n a l .

A s í l o m a n i f e s t a r o n e n f e b r e r o d e 1 9 9 7 , e n m e d i o d e l l o d o y e l f r í o , m á s d e 1 0 0r e p r e s e n t a n t e s d e o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s . E r a e l P r i m e r F o r o R e g i o n a l d eS a l u d , o r g a n i z a d o p a r a p e n s a r c ó m o p o n e r l a s a l u d e n m a n o s d e l p u e b l o , a l l á ,e n l a R e g i ó n A u t ó n o m a d e M o i s é s G a n d h i - h o y M u n i c i p i o R e b e l d e E r n e s t oC h e G u e v a r a .

2. Las enfermedades de la cabezaE n a q u e l f o r o , a q u e l l o s p r o m o t o r e s a n a l i z a r o n t a m b i é n l a s a l u d m e n t a l d e s u sc o m u n i d a d e s . E n c o n t r a r o n q u e e l e s t u d i o d e l a s a l u d v a m á s a l l á d e l c u e r p o ,q u e s u p e n s a m i e n t o t a m b i é n s e e n c u e n t r a e n f e r m o : i n f e c t a d o d e i d e a sa j e n a s , a l i m e n t a d o c o n d e s i n f o r m a c i ó n , e i n v a d i d o p o r u n m e d i o m u l t i c o l o r .

E l m i e d o a l o s a z u l e s d e S e g u r i d a d P ú b l i c a ; a l o s v e r d e s f e d e r a l e s y l o s p i n t o sd e l a m a r i n a ; e l m i e d o a l a s g u a r d i a s b l a n c a s q u e d e f i e n d e n a l o s c a c i q u e s ;a s í c o m o a M á s c a r a s R o j a s y o t r o s 2 0 g r u p o s p a r a m i l i t a r e s a p o y a d o s p o r e lg o b i e r n o p a r a m a n t e n e r e l p o d e r p o l í t i c o . M i e d o a l a l l a n a m i e n t o d e m o r a d a , a ldesa lo j o , a l r obo ; m iedo a l a ap rehens ión , l a v i o l ac i ón , l a cá r ce l , l a t o r t u ra ym á s q u e n a d a a l a m u e r t e . M i e d o a t r a n s i t a r p o r l o s c a m i n o s h a c i a l a e s c u e l a ,l a m i l p a ; a l m e r c a d o , l a c l í n i c a ; y l u e g o h a c i a l a c a s i l l a e l e c t o r a l . M i e d o ao r g a n i z a r s e , a p r o t e s t a r , a e x i g i r d e r e c h o s . . . u n a e s t r a t e g i a d e n e u r o s i s q u ea c a l a m b r a e l p e n s a m i e n t o , c o n o c i d a c o m o G u e r r a d e B a j a I n t e n s i d a d .

I g u a l m e n t e , s e e x p l i c ó q u e e l e n g a ñ o y l a d e s i n f o r m a c i ó n t a m b i é n s o ne n f e r m e d a d e s d e l a m e n t e , p u e s o b l i g a n a p e n s a r c o s a s q u e n o e x i s t e n ei d e a s f a l s a s d e l o q u e e s t á p a s a n d o a l r e d e d o r , a s í e l p e n s a m i e n t o n o s i r v e ,f u n c i o n a m a l , e s t á e n f e r m o . E n t o n c e s l a o r g a n i z a c i ó n p o p u l a r s e c o n f u n d e yd e b i l i t a : a p u n t a p a r a l a i z q u i e r d a , t i r a p a r a l a d e r e c h a , d e c e p c i o n a , s ed e s o r g a n i z a y a s í , l a a u t o n o m í a n o s e p u e d e c o n s t r u i r .

A d e m á s , l o s p r o m o t o r e s d e s a l u d a n a l i z a r o n c ó m o s u s i d e a s y s u c o n d u c t a s ec o n v i r t i e r o n e n e l i n d i v i d u a l i s m o y l a c o m p e t e n c i a q u e o r g a n i z a n n u e s t r as o c i e d a d n e o l i b e r a l , f r e n a n d o t o d a a c t i t u d c o m u n i t a r i a a c u a l q u i e r i n t e n t o d e

CODHEM

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c o o p e r a c i ó n . A e s t o s d o s o r g a n i z a d o r e s t a m b i é n l o s c o n s i d e r a r o ne n f e r m e d a d e s d e l a c a b e z a , p u e s i n u n d a n t o d o e l a m b i e n t e y n o d e j a n v e r o t r ac o s a n i p e n s a r d e o t r a m a n e r a . N i d e j a n o r g a n i z a r s e d e u n m o d o m á s h u m a n o ;a l con t ra r io , e s t e o r d e n s o c i a l d e m e r c a d o , e n f e r m a y e m p o b r e c e n u e s t r ac u l t u r a , p o r q u e e s a j e n o a n u e s t r a s c o s t u m b r e s y m u y i n j u s t o p a r a r e p a r t i r e lp a n , d e c í a n .

D e e s t a f o r m a , d e s p u é s d e t r e s d í a s e n e s t u d i o d e t e n i d o , e n t e n d i m o s q u e u n ae n f e r m e d a d e n l a c a b e z a e s t o d o a q u e l l o q u e n o n o s d e j a p e n s a r c o n c l a r i d a d ,t r a n q u i l i d a d y l i b e r t a d , s i n o q u e a l r e v é s , n o s c o n f u n d e , i n q u i e t a y o b l i g a .E n t e n d i m o s q u e u n a c a b e z a e n a j e n a d a c o n i d e a s d e o t r a c u l t u r a , m a li n f o r m a d a , y a d e m á s e n g a r r o t a d a p o r e l m i e d o , n o p u e d e o r g a n i z a rc o r r e c t a m e n t e l a s a l u d n i n a d a . E s t á e n f e r m a .

P o r e s o , l o s c a m p e s i n o s t a m b i é n d e c l a r a r o n e n a q u e l p u e b l o q u e e l e s t u d i od e l a s a l u d n o s ó l o e s u n p r o b l e m a s o c i o e c o n ó m i c o q u e a f e c t a n u e s t r oc u e r p o , s i n o t a m b i é n i d e o l ó g i c o , c u y a p e o r c o n s e c u e n c i a e s , s i n d u d a , l ad e s o r g a n i z a c i ó n ( D e c l a r a c i ó n d e M o i s é s G a n d h i , 1 9 9 7 ) .

3. Las enfermedades del corazónE n S a n P e d r o N i x t a l u c u m , m u n i c i p i o d e E l B o s q u e , s e e n f r e n t a r o n d o sc o m u n i d a d e s e l 1 4 d e m a r z o s i g u i e n t e . I n t e r v i n o l a p o l i c í a y m a t ó a 4 p e r s o n a s .E n c a r c e l a r o n a 2 5 ; l e s t o r t u r a r o n . Q u e d a r o n 3 v i u d a s y l o s h i j o s . M á s d e 3 0 0d e s p l a z a d o s a b a n d o n a r o n 7 0 c a s a s e n e s t a d o d e s i t i o : e l P a r t i d o d e l aR e v o l u c i ó n D e m o c r á t i c a h u y ó . T o d a u n a c o m u n i d a d e x i l i a d a - i n f o r m ó e lC e n t r o d e D e r e c h o s H u m a n o s " F r a y B a r t o l o m é d e l a s C a s a s " , A . C .

D e i n m e d i a t o , d i v e r s o s s e c t o r e s d e l a s o c i e d a d v i s i t a m o s e l e s c e n a r i o yl l a m a m o s a l a r e c o n c i l i a c i ó n e n t r e l a s p a r t e s , c o m o h a c e m o s e n o t r o s l a d o sd o n d e l a p o b r e z a y e l p o d e r f e d e r a l h a n p r o v o c a d o l a v i o l e n c i a .¿ I n g e n u a m e n t e ? Q u i z á , p e r o c o n e s p e r a n z a , p u e s c r e e m o s q u e l ar e c o n c i l i a c i ó n r e s u e l v e m e j o r . A u n q u e n i s i q u i e r a d o s a m i s t a d e s s e r e c o n c i l i a na v e c e s .

M i r e u s t e d , e n u n a d e e s t a s f a m i l i a s p o r e j e m p l o , m a r i d o y m u j e r s e e n c u e n t r a ns e p a r a d o s p o r u n a s i m p l e s o s p e c h a ; y d o s h e r m a n o s e s t á n o f e n d i d o s e n t r es í . A f u e r a , e n t r e d o s a m i g o s h a y u n a t r a i c i ó n ; y d o s s o c i o s p e r m a n e c e nd i s o c i a d o s p o r u n a p e q u e ñ a d e u d a . T a m p o c o d o s n o v i o s l o g r a n r e c o n c i l i a r s e ;y d o s c o m p a d r e s n o s e h a b l a n , y a n i s e a c u e r d a n p o r q u é . Y a s í , t o d a s e s t a sc o s a s s u c e d e n e n t r e l o s q u e , a s e g ú n , s e q u i e r e n .

L u e g o , s i d o s a m i g o s n o s e p u e d e n r e c o n c i l i a r , m e n o s d o s e n e m i g o s . Y s i l ae n e m i s t a d , s i n m á s , s e a ñ e j a s ó l o a t r a v é s d e l a s g e n e r a c i o n e s , o s e f e r m e n t ac o n e l s i m p l e p a s a r d e l o s d í a s , q u é d e c i r c o n e l v a i v é n d e l a v e n g a n z a , o c o ne l e s f u e r z o d e o t r o s r e n c o r e s . P r o n t o s e f o r m a n d o s b l o q u e s c o n t r a r i o s q u ev a n s u m a n d o s u s r e s e n t i m i e n t o s : p r i m e r o d o s p e r s o n a s , d o s p a r e j a s ; l u e g o


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d o s f a m i l i a s , d o s c o m u n i d a d e s , d o s i g l e s i a s ; d e s p u é s d o s p a r t i d o s , d o se j é r c i t o s . . . d e t a l m o d o q u e y a n o s e p u e d e d e j a r u n o s i n p a s a r a l o t r o .

D e e s t e m o d o h a n q u e d a d o a t r a p a d o s e n e l c o n f l i c t o m u c h o s i n d í g e n a s yc a m p e s i n o s . S u s r i v a l i d a d e s m u y d i v e r s a s s e f u e r o n a c u m u l a n d o p o c o a p o c oh a s t a c o n v e r t i r s e e n u n p r o b l e m a p o l í t i c o m u y g r a n d e , c u y o s e n f r e n t a m i e n t o st i e n e n e f e c t o s d e i g u a l t a m a ñ o . A h o r a e l c o n f l i c t o y a e s u n a g u e r r a , d o n d e l ar e c o n c i l i a c i ó n s ó l o e s p o s i b l e p a r a q u i e n e s v e m o s d e s d e a f u e r a ; p e r o p a r a l o sh o m b r e s q u e m u e r e n a d e n t r o , s i g u e h a b i e n d o u n p a s o d e l o d i o a l a m o r ; y d el a g u e r r a a l a r e c o n c i l i a c i ó n , u n a b i s m o .

Así, pues, tres veces murieronD i c e n q u e e s t a b a n e n e l t e m p l o r e z a n d o p o r l a p a z , c u a n d o l e s c a y ó u n at o r m e n t a d e b a l a s . R e z a b a n a d i o s e n l e n g u a t z o t z i l . Y e n t o d o s l o s t e m p l o sd e l p a í s , s e g u r a m e n t e t a m b i é n h a b í a n o r a d o p o r l a p a z d u r a n t e 4 a ñ o s d eg u e r r a e v i d e n t e , p o r l o m e n o s a l g u n a v e z ; y d i c e n q u e e n o t r o s p a í s e s yr e l i g i o n e s t a m b i é n h a b í a n r e z a d o m u c h o e n d i f e r e n t e s l e n g u a s . C o m o q u i e r al o s m a t a r o n .

R e a l i z ó l a m a t a n z a e l g r u p o d e i n d í g e n a s y c a m p e s i n o s p a r a m i l i t a r e s l l a m a d oM á s c a r a s R o j a s , c o n a r m a s d e f u e g o m u y p o t e n t e s , p r o p o r c i o n a d a s p o r e lg o b i e r n o p a r a d i v i d i r a l a p o b l a c i ó n y c o n f r o n t a r l a c o n s i g o m i s m a - a f i r m a n l o sz a p a t i s t a s - . L a p o l i c í a d e l e s t a d o , a 2 0 0 m e t r o s d e l a m a s a c r e , n o i n t e r v i n o .H a b í a n i ñ o s y m u j e r e s e m b a r a z a d a s . A l g u n o s c o r r i e r o n h a c i a s u s c a s a s , p e r on o l l e g a r o n . A o t r o s q u e n o r e z a b a n , q u e n u n c a r e z a r o n n a d a n i t e n í a n f e ,t a m b i é n l e s m a t a r o n .

L a s b a l a s e x p a n s i v a s e x p l o t a b a n d e n t r o d e s u s c u e r p o s , o l e s a t r a v e s a b a n d el a d o a l a d o . F u e r o n 4 5 m u e r t o s e n 7 h o r a s d e p e r s e c u c i ó n s i n d e s c a n s o . C o m oa n i m a l e s m u r i e r o n e s t o s h o m b r e s d e D i o s - m e p a r e c i ó e s c u c h a r d e s p u é s - .P o r f o r t u n a , a l g u n o s h e r i d o s t a m b i é n m u r i e r o n p r o n t o , y a q u e o t r o s q u e d a r o ni n v á l i d o s , m u t i l a d o s c o n m a c h e t e s o c i e g o s , a r r a s t r a n d o s u t r i p l e a g o n í a p o re l r e s t o d e s u e x i s t e n c i a . E n e s t a s c o n d i c i o n e s , a c a s o m a s c u l l a n d o q u e n ob a s t a r e z a r , h u y e r o n c o n s u s t r e s e n f e r m e d a d e s a c u e s t a s p a r a r e f u g i a r s e e nl a c o m u n i d a d d e P o l h ó .

E l e j é r c i t o f e d e r a l , c o m o h a s i d o s u c o s t u m b r e , n o d i s p a r ó , s i n o q u e a p r o v e c h óp a r a i n v a d i r l a z o n a z a p a t i s t a , i d e n t i f i c a r a l o s r e b e l d e s y d e s b a r a t a r l ao r g a n i z a c i ó n r e v o l u c i o n a r i a c o n d u l c e s p a r a l o s n i ñ o s , d e s p e n s a s a l a ss e ñ o r a s y u n a s o n r i s a p a r a l a s c á m a r a s d e t e l e v i s i ó n . C a s i e r a N a v i d a d e nA c t e a l , m u n i c i p i o d e C h e n a l h ó , u n a p e q u e ñ a c o m u n i d a d e n L o s A l t o s d eC h i a p a s , a l n o r t e d e l a c i u d a d d e S a n C r i s t ó b a l d e l a s C a s a s .

CODHEM

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SEGUNDA PARTEEL CORAZÓN DEL VIEJO ANTONIO

H a b í a t r e s c o s a s q u e n o m e g u s t a b a n d e l v i e j o A n t o n i o : M e e n t r i s t e c í a e l d o l o ra p r e t a d o e n t r e s u s m u e l a s . L o q u e m á s m e i n c o m o d a b a : e s a t o t a l f a l t a d ed i g n i d a d . Y t r e s , m e d e s e s p e r a b a a q u e l l a i n s e g u r i d a d c u a n d o m i r a b a l e j o s , a lp o r v e n i r . . . d e m a s i a d o l e j o s . N a d a d e e s t o m e g u s t a b a e n é l . P e r o a l a v a n z a rl a s p á g i n a s , I s a b e l , c a m b i é d e p a r e c e r .

El dolor apretado entre sus muelasS i n d u d a e l v i e j o h a b l a b a p o c o y b a j i t o , c o m o q u i e n s a b e d e v e r a s . P e r o n oi m p o r t a , p u e d e s s a b e r m á s d e é l p o r l a v i b r a c i ó n q u e s e s i e n t e c u a n d o l a sp e r s o n a s g u a r d a n a l g o e n s u c o r a z ó n ; a u n q u e a v e c e s e s m a l a g ü e r o . E s t ev i e j o t r a e a l g o b u e n o , p e n s é . M á s q u e u n d o l o r , s u s q u i j a d a s t r a t a n d e s u j e t a re l r e c u e r d o d e a l g o m u y q u e r i d o . A d i v i n é q u e a l v i e j o A n t o n i o s e l e m u r i e r o nm u c h a s c o s a s q u e n u n c a q u i s o t a n t o c o m o a h o r a q u e l a s v e p e r d i d a s .

E n e f e c t o , m i e n t r a s c o n o c í a a l v i e j o m e e n t e r é d e l p a s a d o q u e r e c o r d a b a c o nd o l o r . A ñ o r a b a l o s c e d r o s y l o s g r a n d e s r o b l e s . A s í l a l l u v i a , p e r o l a l l u v i a e nsu momen to , e l f r í o , e l ca lo r , e l so l . . . a h , e n t o n c e s l o s t i e m p o s n o f a l l a b a n . Ye l a g u a c r i s t a l i n a d o n d e u n v e n a d o y u n j a g u a r b e b í a n a d i f e r e n t e h o r a . A m a b al a s p l a n t a s , y c l a r o , ¡ l o s n o m b r e s d e l a s p l a n t a s ! , q u e i n d i c a b a n e l s a n t or e m e d i o p a r a l a s e n f e r m e d a d e s d e l c u e r p o . D i c e n q u e e s t o s n o m b r e s l o so l v i d ó e l p u e b l o , y t a m b i é n A n t o n i o ; a s í s e p e r d i e r o n e n t r e l a m a l e z a l a sc o s t u m b r e s d e l a m e d i c i n a , l a s a l u d y m u c h a g e n t e .

L a s c o s t u m b r e s m á s q u e n a d a , é l e x t r a ñ a b a m u c h o e s a s c o s t u m b r e s q u e n o sp l a t i c ó D a n i e l , e l p r o m o t o r c a m p e s i n o q u e y a c o n o c e s . E r a u n p u e b l o e d u c a d op a r a c o m p a r t i r l a t i e r r a , e l m a c h e t e , y a l a s e m i l l a , y a e l f r i j o l ; d o n d e ac o o p e r a c i ó n t r a s t o c a b a a l c a c i q u e d e a m b i c i o n e s t e r r a t e n i e n t e s ; y c u a n d o e ls e n t i d o c o m u n i t a r i o d e l a s a s a m b l e a s e r a e n v e r d a d l a a u t o r i d a d m a y o r . A s íe n t e n d í a n l o s i n d í g e n a s e l desar ro l l o , e d u c a d o s c o n t a l l i b e r t a d q u e n i l a m i s m ae d u c a c i ó n e r a o b l i g a t o r i a , n i n a d a l a i m p e d í a . ¡ L o s a ñ o s q u e t o d o h a b í ac o s t a d o !

Y n o s a b e m o s c ó m o h i c i e r o n m á s m i s e r i c o r d i a q u e j u s t i c i a p a r a c a s t i g a r c u l p a sg r a v í s i m a s ; a u n q u e s í s a b e m o s p o r q u é : p o r q u e c u a l q u i e r a f a l l a r í a e n l a sm i s m a s c o n d i c i o n e s , d e s u y o i n e v i t a b l e s ; o s ó l o p o r n o e m p e o r a r l a s c o s a s :s i l o m a t a m o s p o r v e n g a n z a , m u j e r , ¿ q u i é n c u i d a r á d e s u s h i j o s ? , ¿ q u i é nc u i d a r á l o s t u y o s ? , ¿ q u i é n s e a t r e v e a t a l c o s a ? S e r á m e j o r q u e v i v a p a r a t o d o sel los , d e c í a n . P e r o s o b r e t o d o e r a p o r c o m p a s i ó n , y p o r q u e t o m a b a n p o rh e r m a n o a c u a l q u i e r p e r s o n a . V a m o s , s ó l o h a b í a u n p a r d e z a p a t o s e n e lp u e b l o : l o s h u a r a c h e s d e l o t r o q u e A n t o n i o s e s a b í a p o n e r m u y b i e n .

A s í l a s c o s a s n a d i e s e q u e d a b a a t r á s . P e r o n o v i v í a n r e g a l a d o s a n i n g u n ad e p e n d e n c i a p o r q u e l e s d a b a v e r g ü e n z a ; y p u e s t o d o l e s c o s t a b a , a s í q u e


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A n t o n i o v a l o r a b a m u c h o l a g e n e r o s i d a d p a r a l o s v i s i t a n t e s . E n a q u e l t i e m p oe l o c i o n o e r a m a d r e d e n i n g ú n v i c i o , e r a e l v i c i o m i s m o ; y n o h a b í a t r a b a j om á s p e s a d o q u e e l d e n o h a c e r n a d a . L a c u l t u r a n o s e p r o s t i t u í a c o n a r t e s a n í a sp a r a s o b r e v i v i r . E n c a m b i o , g u s t á b a s e m u c h o l a d i g n i d a d d e s e m b r a r yc o s e c h a r , d e m o l e r e l m a í z y c o c e r l a s t o r t i l l a s : n i n g u n a m u j e r , n i n g ú n h o m b r es e s i n t i e r o n i n f e r i o r e s .

N o o b s t a n t e , s i b i e n c a d a u n o e r a u n o y n o m e n o s , c o n l o s a n c i a n o s n o p a s a b ai g u a l , y a q u e c a d a a n c i a n o v a l í a p o r d o s . C ó m o a s i l a r l o s e n l a c o m o d i d a d d e la b a n d o n o s i e r a n l o s m á s i m p o r t a n t e s . H a b í a p a c i e n c i a y c o m p r e n s i ó n .R e s p e t o y c a l i d a d h u m a n a . ¿ Y l o s n i ñ o s ? L o s n i ñ o s n o c a r g a b a n l e ñ a s i n o q u ej u g a b a n a m o n t a r s e e n l o s p u e r c o s , s a l p i c a n d o r i s a s y a l e g r í a q u e s ec o n t a g i a b a n ; n o s e l e s p o d í a o b s e r v a r s e c a m e n t e . E s v e r d a d q u e s e h a l l a b a nu s o s y c o s t u m b r e s m a l s a n o s , p e r o m u y m e n u d o s , y e r a m e n e s t e r r e b u s c a r l o sm u y e m p e ñ o s a m e n t e e n t r e l a s o l i d a r i d a d c o m ú n .

D e b o d e t e n e r m e , I s a b e l , p o r q u e y a e x a g e r o , p u e s l a m i t a d a l o s u m o s e r ác i e r t o : c u e n t a n q u e s i d o s m u j e r e s m o l í a n j u n t a s , u n a t e n í a e s t a s s a n a sc o s t u m b r e s p e r o l a o t r a n o ; y q u e s i h a b í a d o s h o m b r e s e n e l c a m p o , t a m b i é n ,u n o p o d í a s e r A n t o n i o , y e l o t r o , n a t u r a l m e n t e n o . S ó l o q u i s e d e c i r q u e e lc o r a z ó n d e l v i e j o v i v í a m u y o c u p a d o e n a m a r ; a u n q u e s i n m u c h o m é r i t o q u i z á ,c o m o c u a l q u i e r a q u e s e e n a m o r a d e l a b e l l e z a , a m a l o s u y o o l o q u e e s d e s um i s m a c a l a ñ a . C o m o s e a , a s í c o n o c í u n a p a r t e d e s u c o r a z ó n , y e n t o n c e sc a m b i é u n a p a r t e d e m i p a r e c e r : m e g u s t ó e l c o r a z ó n f r a t e r n o d e l v i e j o y e la m o r q u e a p r e t a b a n s u s m u e l a s .

Esa total falta de dignidadP o r l a m a ñ a n a , r e f l e x i o n a n d o q u i z á d e m a s i a d o , m e f i j é q u e e l v i e j o n or e s p o n d í a a m u c h a s c o s a s ; t e n í a m u e r t a a l g u n a p a r t e d e l c o r a z ó n . L a so f e n s a s n o l e i n d i g n a b a n y l o s d e s p r e c i o s p a s a b a n d e l a r g o c o m o p a s a n p o re l c e n t r o d e u n a c i u d a d . Q u é f á c i l l e r e s u l t a r á e l p e r d ó n a e s t e h o m b r e , p e n s é ;no t i ene d i gn idad . T e n í a m u e r t o e l o r g u l l o . P o r e s t e m o t i v o s u s c o n s e j o s e r a nd o s v e c e s r a r o s , y n o g u s t a b a n n i s e r v í a n : s i c r e e s , t e p e r d o n a , d e c í a ; s i tev e s e n é l , p o d r á s p e r d o n a r l o , y o t r o s m o t e s a s í q u e t a m b i é n s u e n a n m a l p u e sn i s i q u i e r a r i m a n .

M á s a ú n , l a r e a l i d a d e r a q u e s i u n a t e n í a s u f i c i e n t e a m o r y h u m i l d a d p a r ap e r d o n a r , e l o t r o n o e s t a b a a r r e p e n t i d o , y s i l o e s t u v i e r e , n o c r e í a q u e p u d i e r as e r p e r d o n a d o p u e s t o q u e l a s p r o p i a s f a l t a s v e í a m u y m a y o r e s . D e m o d o q u ee l p e r d ó n t a m b i é n e s u n a c u e s t i ó n d e f e , m e d i j e , m á s a l l á d e l a d i g n i d a d . Ya h o r a , ¿ c ó m o l e v a m o s a h a c e r ? D e c i d í d e j a r e s t e l í o p a r a l u e g o . P e r o n o p u d eg o b e r n a r m i v o l u n t a d p o r q u e t e n í a l a c a b e z a t e r c a e n i n v e s t i g a r , y a s í t u v e q u ea d e l a n t a r m e a c o m p r e n d e r , s i n q u e r e r l o , a q u e l l o q u e n o s d i j e r o n : lase n f e r m e d a d e s d e D i o s , n o l a s p o d e m o s c u r a r , y a q u e p o r u n o u o t r o , o p o ra m b o s , l a r e c o n c i l i a c i ó n n o s e s i m p o s i b l e a l a g e n t e d e l m u n d o .

CODHEM

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P o r l a t a r d e n o t é q u e A n t o n i o s e a c o m o d a b a m u y a g u s t o e n t r e l a p o b r e z a ,c o m o s i f u e r a e l g r a n s e ñ o r d e t o d a s l a s m o n t a ñ a s , d e t o d a s l a s t i e r r a s , l a m i l p ay e l c a f é . P e r o s u s n e c e s i d a d e s e r a n t a n p o c a s q u e c u a l q u i e r c o s i l l ac o n t e n t a b a s u m e d i o c r i d a d : u n d í a d e l l u v i a , l e v e n í a b i e n ; u n d í a d e s o l , ¡ b a h ! ,t a m b i é n . Y l o p e o r f u e c u a n d o c a s i l o e s c u c h é r e z a n d o , a g r a d e c i d í s i m o e ls e ñ o r . N o h a b í a d u d a , e r a u n c o n f o r m i s t a s i n a m b i c i o n e s , u n g a n a p á n . M ep r e g u n t é c ó m o i b a e l p u e b l o a s a l i r d e l a p o b r e z a c o n e s t a g e n t e .

A l m e n o s , e s t e v i e j o d e b e s e r u n o d e e s o s p r e f e r i d o s d e D i o s , p o r q u e t a l a p a t í ae s e l c o l m o d e l a p o b r e z a, m e d i j e c o n u n d e j o d e c i n i s m o . E n s e g u i d a u nc a s t i g o c a y ó s o b r e m i c o n c i e n c i a , p r e g u n t á n d o m e q u é i b a a s e r d e n o s o t r o s ,q u e n i s o m o s t a n p o b r e s p a r a h e r e d a r e l c i e l o , n i t a n r i c o s q u e y a q u e d e m o ss a t i s f e c h o s d e e s t a t i e r r a . M i e n t r a s m e h a c í a e s t a p r e g u n t a , a t o d a s l u c e si n t r a s c e n d e n t e , s e n t í q u e e s o s í e r a u n a e s t u p e n d a m e d i o c r i d a d . H u m i l l a d oa s í y a , s i n s a b e r q u é r e s p o n d e r , m e q u e d é d o r m i d o .

E n l a n o c h e , c u a n d o I t z i a r e s t a b a h a c i e n d o l o s d i b u j o s d e l l i b r o , s e s u s c i t ó u n ad i s c u s i ó n e n e l e q u i p o : E s t e s e ñ o r , I t z i a r , n o t i e n e d i g n i d a d ; f í j a t e q u e n oinsp i ra , d e c í a m o s ; s e v e m u y t i e r n o . E l v i e j o n e c e s i t a m á s p e r s o n a l i d a d . I tz iar,c o m o t a m p o c o t e n í a d i g n i d a d , s i m p l e m e n t e h i z o o t r o d i b u j o y s e a c a b ó . T o d o se s t u v i m o s d e a c u e r d o e n q u e e s t e o t r o v i e j o s í e r a d i g n o p u e s t e n í a u n p o r t em á s g r a v e . S i n e m b a r g o , a l g o n o m e g u s t a b a e n t o d o e s t o : u n v i e j o q u e n ot e n í a d i g n i d a d p e r o q u e a h o r a s í t i e n e . . . v a y a . N o q u i s e r e f l e x i o n a r m á s .

P e r o l a r e f l e x i ó n n o m e d e j ó . D e s d e e n t o n c e s d u d a b a s i p o d í a d e s h a c e r m e d em i d i g n i d a d , c o m o I t z i a r y e l v i e j o ; a s í m e q u i t a r í a m u c h o s p r o b l e m a s . S e n t í ai n q u i e t a l a p a r t e d e m i c o r a z ó n q u e e l v i e j o t e n í a m u e r t a , l a q u e p r o n t o s e s i e n t eo f e n d i d a y h u m i l l a d a c o n c u a l q u i e r d e s a i r e , e s e o r g u l l o q u e a v e c e s l l a m a m o s" d i g n i d a d " . A s í m e e n c o n t r a b a l e y e n d o l o s r e l a t o s d e A n t o n i o c u a n d o n o s l l e g óe l d i s e ñ o q u e p r o t e g e r í a l a s p á g i n a s d e l l i b r o , e n v i a d o p o r J o r g e y D o r i : n o sp a r e c i ó f o r m i d a b l e . N o s é s i e r a c o n f o r m i s m o , p e r o e n a q u e l l a a l e g r í a p e n s éq u e t a m b i é n l a d i g n i d a d e r a e s o , l a h u m i l d a d q u e s e c o n t e n t a c o n p o c o , y e lo r g u l l o q u e s e e s f u m a c o m o e l h u m o d e e s a p i p a , d e u n c i g a r r o , d e u n c a m i ó n .

E n t o n c e s c a m b i é p o r s e g u n d a v e z m i p a r e c e r . M e g u s t ó e l c o r a z ó n h u m i l d ed e A n t o n i o .

Aquella inseguridad cuando miraba lejosA u n q u e a p r e c i a b a m e j o r e l c o r a z ó n l i m p i o y e d u c a d o d e e s t e n u e v o a m i g o ,m e d e s e s p e r ó s u i n s e g u r i d a d . H a b l a r í a p o q u i t o , b a j o y p a u s a d o , s í , p e r oi n s e g u r o . N u n c a s a b e q u é p a s a r á h o y , p i e n s a q u e t o d o p u e d e s e r o n o s e r ,s e a t u p a l a b r a , s e a l a s u y a ; A n t o n i o n u n c a s a b e n a d a . Y h a s t a p r e g u n t a . A f i nd e c u e n t a s n o s e a v a n z a m u c h o a l c o n s u l t a r c o n é l .

Y m e d e c e p c i o n ó s u i n q u i e t u d , p o r q u e n o t r a n s m i t í a l a p a z i n t e r i o r q u e a n h e l au n m a e s t r o c o n b a r b a s d e s a b i d u r í a , b i e n s e g u r o d e s í , q u e c a m i n a c o n t a n d ol o s p a s o s c o m o q u i e n s a b e a d ó n d e v a ; y s o b r e t o d o q u e r e p i t e m u c h o :


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e n t i e n d e , m u c h a c h o , l o s p o b r e s e s t a r á n s i e m p r e c o n n o s o t r o s , d e j a e s ai d e a l o c a d e l a r e v o l u c i ó n . . . m m m , m a d u r a r á s c o n l o s a ñ o s . N o . N a d a d ee s o . E s t e v i e j o l a m p i ñ o n o m e t r a n q u i l i z a e n a b s o l u t o . S u p r e o c u p a c i ó nc o n t a m i n a , p o r q u e ¡ u n a t e r c e r a p a r t e d e s u c o r a z ó n e s t á p o d r i d a c o n l ap u s d e l a i n s e g u r i d a d ! , d e d u j e c o n g r a n d e d e s i l u s i ó n .

E n e s e m o m e n t o , I s a b e l , m e a c o r d é d e a q u e l t a l l e r d e p l a n e a c i ó n q u ee s t u v i m o s p r e p a r a n d o c o n A d o l f o y R o c í o e n t u c a s a , ¿ t e a c u e r d a s ? T o d o e r ai n s e g u r o . A l g u n a s o r g a n i z a c i o n e s h u m a n i t a r i a s s e d i s p u t a b a n l o s t e r r i t o r i o s yb l o q u e a b a n n u e s t r o t r a b a j o ; d i f a m á b a m o s y c o n f u n d í a n a l o s p r o m o t o r e s d es a l u d c o n d i v e r s o s e m b u s t e s ; n o t e n í a m o s p r e s u p u e s t o ; l a s c o m u n i d a d e s , n ih a b l a r . P r o b a b l e m e n t e n a d i e a c u d i r í a , o m u y p o c o s , y l l e g a r í a m o s c a m i n a n d oc o n t o d o s l o s m a t e r i a l e s p a r a r e g r e s a r n o s i n m e d i a t a m e n t e . ¿ Y q u é p a s ó ? A s íf u e , s ó l o l l e g a r o n u n o s c u a n t o s .

P e r o n o n o s r e g r e s a m o s . T r e s v e n í a n d e s d e T i l a , y t r a í a n g r a n e n t u s i a s m o .O t r o s d o s l l e g a r o n u n d í a a n t e s . N o s o t r o s s u m a m o s c u a t r o c u a n d o l l e g óG a b r i e l . Y h a b í a o t r o s t r e s e n l a c o m i s i ó n d e c o c i n a , p r e p a r a n d o e l c a f é . T o d o se n t r a m o s a l a c a s a p a r a r e f u g i a r n o s d e l a l l o v i z n a y e l f r í o . O t r o s c a m p e s i n o s ,u n o s c i n c o o s e i s , i b a n l l e g a n d o p o r s u l a d o l l e n o s d e l o d o , c o n l a m i s m a d u d aq u e n o s o t r o s t r a í a m o s . N o s s a l u d á b a m o s y n a d a m á s . S e n t a d o s , n o s v e í a m o sd e r e o j o p u e s h a b í a q u e s u s p e n d e r l a r e u n i ó n , p e r o n a d i e s e a n i m a b a . L a l l u v i am u y t e n u e , a p e n a s s e e s c u c h a b a e n l a s l á m i n a s d e l t e c h o . D e r e p e n t e u n o d ee l l os d i j o :

•• E s t e c a f é e s p u r o .

•• ¡ C ó m o q u e e s p u r o ! - r e p l i c ó u n o d e T i l a .

•• ¡ D e p u u u r o c a f é ! - y e r a n l a s g r a n d e s r i s o t a d a s p o r e s e c h i s t e . N o sq u e d a m o s l o s t r e s d í a s d e l t a l l e r .

P a r a f i n a l i z a r a q u e l e n c u e n t r o , h i c i m o s n u e s t r a e v a l u a c i ó n : e n c o n t r a d e t o d a sl a s i n s e g u r i d a d e s , a l g u n a c o n f i a n z a n o s t r a j o h a s t a a q u í , t r a b a j a m o s , y y a n o sv a m o s m u y c o n t e n t o s c o n e l l a a s e g u i r c o n s t r u y e n d o l a s a l u d e n n u e s t r a sc o m u n i d a d e s . P o r s i d e j a m o s l a c o n f i a n z a , s e p r e g u n t a b a n , ¿ q u i é n p u e d ee s t a r s e g u r o u n p o c o ? ; y s i n o s e n c o n t r á r a m o s m u y s e g u r o s , n on e c e s i t a r í a m o s c o n f i a r e n n a d a , y e n t o n c e s , ¿ c ó m o s e r á n u e s t r a o r a c i ó n ? , n ol a n e c e s i t a r e m o s y a y . . . a l g u n a c o n f i a n z a, r e p e t í e n t r e d i e n t e s , e n t e n d i e n d oq u e l a i n s e g u r i d a d d e l v i e j o e s t a b a e m p a p a d a c o n e l l a .

D e m a n e r a q u e e s t a b a n a c o s t u m b r a d o s a c o n f i a r .

P e r o h a y u n i n c o n v e n i e n t e : c u a n d o e l v i e j o A n t o n i o c o n f í a e n e l p o r v e n i r , c r e ee n l a r e c o n c i l i a c i ó n d e l o s e n e m i g o s ; e n l a j u s t i c i a f r a t e r n a ; e n l a d i g n i d a d ; l ad e m o c r a c i a y c o s a s a s í . T e m o q u e e s t a i n g e n u i d a d n o s i n c l u y e a t i , a m i y ac u a l q u i e r a q u e s e n o s a c e r q u e . C o n f í a e n e l p u e b l o . ¡ Y c o n f í a e n n o s o t r o s ! ,q u e s a b e m o s m e j o r q u i é n e s s o m o s , l o p o c o q u e p o d e m o s , y q u e s i e m p r ee n c o n t r a m o s c ó m o j u s t i f i c a r n u e s t r a s p r o p i a s a c c i o n e s , n e g a r t o d o y . . . é l

CODHEM

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s i e m p r e s e l a s i n g e n i a p a r a c o n v e n c e r t e q u e t i e n e s l a r a z ó n . A s í q u e s e i m p o n en u e s t r o p e s i m i s m o e n e l p o r v e n i r .

C o m o q u i e r a m e g u s t ó e l c o r a z ó n c o n f i a d o , i n s e g u r o y p r e g u n t ó n d e e s t ev i e j o a m i g o . T r e s v e c e s c a m b i é d e p a r e c e r .

LUEGO ENTONCES, COMO SI DENOSOTROS TODO DEPENDIERA

E s p e c i a l m e n t e e n l a p o l í t i c a . E s u n a s u n t o d e l c o r a z ó n . L o s i n d í g e n a s e s t i m a nq u e y a n o e s c o m o a n t e s , p u e s e l 1 0 0 % d e l a p o b l a c i ó n e s t á e n f e r m a ; q u e e lo d i o e s u n a d e l a s e n f e r m e d a d e s m á s c o n t a g i o s a s e n e l e s t a d o . E s t o s i g n i f i c aq u e d o s m u j e r e s y a n o p u e d e n m o l e r j u n t a s , y q u e e n e l c a m p o y a n a d i e s el l a m a A n t o n i o . L o q u e A n t o n i o a m a b a n o l o v e m o s , y l o q u e a h o r a v e m o s e so t r o c a n t o . P o r q u e e n C h i a p a s h a y u n a g u e r r a q u e d e s d e e l 1 ° d e e n e r o d e1 9 9 4 n o s ó l o t i e n e b a j a i n t e n s i d a d ; l o q u e a q u í v i v i m o s e s t a m b i é n a l t ai n t e n s i d a d .

N o s ó l o h a y h a m b r e y a n a l f a b e t i s m o . H a y r e n c o r . H u m i l l a c i ó n . H a yd e s c o n f i a n z a e n l o s i n d í g e n a s c u a n d o t r a n s i t a n l o s c a m i n o s y h a s t a e n l ap r o p i a c a s a , d o n d e g u a r d i a s b l a n c a s y p a r a m i l i t a r e s h a c e n i n n e c e s a r i o a le j é r c i t o f e d e r a l p a r a d i s p a r a r . H a y m u c h o s m u e r t o s . M á s d e 5 0 0 c o m u n i d a d e sd e s p l a z a d a s p o r c o n f l i c t o s p o l í t i c o s n o p u d i e r o n l l e v a r s e c o n s i g o s i q u i e r a u np u ñ a d o d e a q u e l l a c o n f i a n z a ; d e j a r o n t o d o p a r a s u s e n e m i g o s , y p a r a l o sp o l i c í a s d e S e g u r i d a d P ú b l i c a q u e s i t i a n d e i n m e d i a t o s u s c o m u n i d a d e s ,s a q u e a n d o c a s a s , c o m e r c i o s , m i l p a s , c a f e t a l e s , g a l l i n a s y m a r r a n o s c o n t o d oy l a z o , e i n v a d e n l a s a z o t e a s q u e l e s p u e d e n a g u a n t a r p a r a d i s t i n g u i r m e j o r e lm á s p e q u e ñ o d e s a c a t o a s u i m p u n i d a d . E s t o s a s e s i n o s y l a d r o n e s a n d a n l a sc a l l e s p r o t e g i d o s c o n l a c o m p l i c i d a d , m i e n t r a s l o s i n o c e n t e s s o n a v e n t a d o s a lp e n a l d e C e r r o H u e c o p a r a i n t e r c a m b i a r l o s d e s p u é s e n e l n e g o c i o p o l í t i c o y . . .e s i n e v i t a b l e , I s a b e l , c a e r e n u n a r e t a h í l a d e c a l a m i d a d e s , t ú l o s a b e s ; c ó m os u a v i z a r l a m á s s i n o c o n c l u y o e n s e g u i d a :

D i c e n d e s d e a f u e r a q u e l a m i l i t a r i z a c i ó n y a n o e s p a n t a p o r q u e c a d a v e z e sm á s f a m i l i a r ; p e r o l o s c a m p e s i n o s n o p i e n s a n a s í , p o r e j e m p l o c u a n d o l o ss o l d a d o s v i o l a n a s u s m u j e r e s , e n s e ñ a n l a p r o s t i t u c i ó n o t r a e n p r o s t i t u t a s e nh e l i c ó p t e r o s y c o n v o y e s . S o n m i l i t a r e s t r a í d o s d e o t r o s e s t a d o s q u e n o s i e n t e nC h i a p a s , q u e n o c o n o c e n a n a d i e n i h a y q u i e n l e s c o n o z c a ; y l o q u e s o n l a sc o s a s , d e t o d a s f o r m a s e n t r a r o n e n n u e s t r o p a d r ó n e l e c t o r a l , p a r a a y u d a r n o sa h a c e r p o s i b l e l o i m p o s i b l e : q u e s i g a m o s i g u a l .

P e r o a d e m á s , n o s o t r o s t a m p o c o s o m o s n i n g ú n e s p í r i t u c e l e s t e . S i e n t r a m o se n l a v i d a d e c a d a d í a , l a d i v i s i ó n , e l o d i o y l a l u c h a p o r e l p o d e r n o s d e m u e s t r a nu n c o r a z ó n e n f e r m o . L a s o r g a n i z a c i o n e s c i v i l e s e s t á n r e s q u e b r a j a d a s yp e l e a d a s e n t r e s í . L a s p e r s o n a s t a m b i é n . H a y u n p a s o e n t r e c a d a u n o d en o s o t r o s . P r o f e s i o n i s t a s , f u n c i o n a r i o s d e c o r b a t a , c a m p e s i n o s e i n d í g e n a s d e


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m e c a p a l , h o m b r e s y m u j e r e s , p a r a m i l i t a r e s , p o l i c í a s y z a p a t i s t a s d e f u s i l ,s o l d a d o s d e d u l c e . E n t o d o s n o s o t r o s l a s n e c e s i d a d e s p u e d e n s e r m u c h a s ,d i v e r s a s , p e r o n u e s t r a n e c e s i d a d d e r e c o n c i l i a c i ó n e s c o m ú n y m a y o r e n e lt r a b a j o , e n l a c o m u n i d a d , e n l a c a s a . E n n u e s t r o i n t e r i o r .

A s í l a s c o s a s , c o m p a ñ e r o s , m e p a r e c i ó q u e l a t a r e a e m p i e z a m u y a d e n t r o : e nl a s e n f e r m e d a d e s q u e s í p o d e m o s c u r a r c u a n d o , a l g u n a c h i s p a e n c i e n d ea q u e l l o q u e n e c e s i t a m o s p a r a e d u c a r n u e s t r o c o r a z ó n , c o m o s i d e n o s o t r o st o d o d e p e n d i e r a . E s t o s e n t í e n l o s r e l a t o s d e l v i e j o A n t o n i o q u e e lS u b c o m a n d a n t e M a r c o s n o s c o m p a r t e c o n e l h u m o r q u e c o n o c e m o s . C r e o s i nd u d a r q u e t a m b i é n p o d r í a n e n c e n d e r s e n t i m i e n t o s e n t o d o s , i m a g i n a c i ó n yb r í o , p r e n d i e n d o e s t a r e v o l u c i ó n q u e c o m i e n z a e n e l p e c h o d e c a d a u n o ,e x t e n d i é n d o s e p r o n t o e n t r e l o s g r u p o s c i v i l e s d e q u i e n e s q u e r e m o s o r g a n i z a ro t r a r e a l i d a d . T a l c u a l h a c e e s t e v i e j o t z e l t a l d e c u e n t o e n c u e n t o , d o n d e av e c e s n o s c a n s a d e t a n t o p r e g u n t a r B i n x i a f o t a n : ¿ Q u é d i c e t u c o r a z ó n ?

CONCLUSIONES

1 ) L a C u l t u r a d e l o s P e n s a m i e n t o s y l a s I l u s i o n e s . - L o s i n t e r e s e s p r o p i o sy l a c o m p e t e n c i a n o s g u í a n h a c i a u n a c u l t u r a t e c n o l ó g i c a y m e r c a n t i l q u ei n v a d e t o d a c i v i l i z a c i ó n . E l p a n o r a m a e s d e m a l g u s t o p e r o h a y q u e d e c i r :t e n e m o s m e j o r e s m e r c a n c í a s e m p e r o n o m e j o r e s h o m b r e s . L a s p e r s o n a s n oi m p o r t a n c o m o e l c o n s u m o y l a c o m o d i d a d , p r i n c i p i o y f u n d a m e n t o d e n u e s t r av i d a . A s í , a n t e l a c o n f i a n z a p a r a c o m p a r t i r , q u é d i r e m o s , y a s e s a b e q u e e si n c ó m o d a , s o b r e t o d o c u a n d o p r e f e r i m o s a s e g u r a r e l p r o p i o f u t u r o a n t e s q u ee l p r e s e n t e d e n a d i e ; s e r í a u n a i m p r u d e n c i a d e j a r l o e n e l e n t r e t a n t o p u e s n u n c as e t i e n e s u f i c i e n t e n i e s t a m o s s u f i c i e n t e m e n t e c ó m o d o s . N o s i n t e r e s a l ae d u c a c i ó n f á c i l n o l a d e l c o r a z ó n q u e p e r m a n e c e s e l v á t i c o . E s m á s f á c i l p e n s a r :

Y o e s t o y b i e n y t ú e s t á s b i e n - c u a n d o l a r e a l i d a d e s o t r a - ; s i e n t o l o q u eq u i e r o p e n s a r . E s l a i l u s i ó n " h u m a n i s t a " d e g o b e r n a r e l c o r a z ó n c o n l a c a b e z a .I n s i n u a r q u e e s t o f u e r a i m p o s i b l e e s u n a d e m e n c i a q u e a t e n t a c o n t r a l at r a n q u i l i d a d d e l p r ó j i m o : l a a n g u s t i a d e p e r d e r e l s u p u e s t o a u t o c o n t r o l , y c o ne l l o l a l i b e r t a d . . . ¿ A c a s o t e n e m o s o b l i g a c i ó n d e s e r l i b r e s ? , i n s i n u a r q u e n o l os o m o s n i p o d e m o s , e s i r m á s a l l á d e l h o r r o r . P e r o n o h a c e f a l t a i r t a n l e j o s ,b a s t a d e c i r q u e d i c h a p s i c o l o g í a a l i v i a m o m e n t á n e a m e n t e , s i a c a s o , p e r o n oc a m b i a l a e x i s t e n c i a . S u f u n c i ó n e s i l u s i o n a r : s i m e s i e n t o i n f e l i z o m a r g i n a d oe s p o r q u e q u i e r o ; n o e x i s t e n c a u s a s s o c i a l e s n i s o b r e n a t u r a l e s , e s m i c u l p a .P r e v a l e c e l a i l u s i ó n d e l p e n s a m i e n t o e n e l b u e n s a l v a j e d e l a c i u d a d .

2 ) L a C u l t u r a d e l o s S e n t i m i e n t o s y l a R e a l i d a d . - S e m e j a n t e s a l v a j i s m o d e lc o r a z ó n a t e n t a c o n t r a l a s c u l t u r a s m e x i c a n a s y c o n t r a a q u e l l a s q u e d e s d e l o sa n c e s t r o s m á s r e m o t o s , d i g a m o s 4 , 0 0 0 a ñ o s , h a n d e s c u b i e r t o q u e l o ss e n t i m i e n t o s d o m i n a n n u e s t r a c a b e z a . E s t a i m p o t e n c i a p o d r í a e x p l i c a r q u e l ar e l i g i ó n p r e v a l e z c a a ú n e n l a s i n m e d i a c i o n e s d e l s i g l o X X I . Y t a l p a r e c e q u es e g u i r á c o n n u e s t r o s h e r m a n o s i n d í g e n a s ; i n s i n u a r l o c o n t r a r i o a t e n t a r í ac o n t r a s u n a t u r a l e z a h u m a n a : L a c i e n c i a p a s a y s e h a c e i n s u f i c i e n t e ; e l c o r a z ó n

CODHEM

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q u e d a . S i l a c a b e z a n o s d o m i n a r e , n o t e n d r e m o s l u g a r p a r a e l a m o r , l ah u m i l d a d , l a c o n f i a n z a y l a f e ; ¿ q u i é n e s s e r í a m o s e n t o n c e s ? A n i m a l e sp e n s a n t e s , m á q u i n a s v i v a s , h o m b r e s s i n c o r a z ó n . H u m a n o s n o .

D e e s t a f o r m a , p e n s a n d o l o q u e s i e n t e n y n o a l r e v é s , l o s z a p a t i s t a s a t e n t a nc o n t r a e l " o r d e n s o c i a l " , p u e s p r e t e n d e n c a m b i a r l a r e a l i d a d y d i r i g i r s uo r g a n i z a c i ó n c o n e l s e n t i d o c o m u n i t a r i o q u e e l l o s c o n o c e n . L u e g o , n o p u d oa c u s á r s e l e s d e o t r a m a n e r a , e s t á n f u e r a d e l a l e y c u a n d o e s p r e c i s a m e n t e l oq u e r e c l a m a n : e s t a m o s f u e r a d e l a l e y . S u s i n t e r e s e s n o p a r t i c i p a n e n l ap l a n e a c i ó n d e l p a í s p o r q u e s o n " a s u n t o s g e n e r a l e s " q u e n o s e a l c a n z a n at r a t a r . Q u i z á e s t o t a m b i é n e x p l i c a e l c e ñ o d e m u c h o s i n d í g e n a s , f a c i e s d e u n ae n f e r m e d a d i n t e g r a l q u e r e f l e j a a u n g o b i e r n o y u n p u e b l o c u y a s a l u d f í s i c a ,m e n t a l y e m o c i o n a l c o m i e n z a n e n l a d i f í c i l t a r e a d e e d u c a r e l c o r a z ó n .


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primer certamen de ensayo sobre derechos humanos · sobre diversas preocupaciones. Éstos han...

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