prevención incendios urbano-forestales. josé heriberto lorenzo
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Recuperación de cultivos abandonados en La Palma para prevenir
los efectos de los Incendios en la interfaz Urbano-Forestal
Actuaciones entre
el pinar y la población
en la Interfaz
Urbano-Forestal
José Heriberto Lorenzo Pérez Grado en Seguridad y Control de Riesgos
Los Incendios de Interfaz
Urbano – Forestal son
uno de los mayores
Riesgos a los que está
expuesta la sociedad
actual
El fuego de alta intensidad es el
principal gestor del paisaje, debido
a dos parámetros:
- El límite de la capacidad de
extinción
- El límite en la gestión de la
emergencia
(Rifa y Castellnou, 2007)
Abandono de
cultivos
=
+> Riesgo
+> Vulnerabilidad
Recuperación de
cultivos
=
-< Riesgo
-< Vulnerabilidad
Principios clave:
Visión Integral del Riesgo
Coordinación Interinstitucional
Prevención: principal herramienta
Comunicación
Mando Único
Hacer partícipe
a la población
Objetivos:
Marco común de Prevención
Minimización del Riesgo
Recuperación de cultivos abandonados
Disminuir la carga de combustible de las áreas
próximas a núcleos poblacionales.
Separar físicamente el pinar y las zonas habitadas
de las medianías
Demostrar que prevenir es mejor que recuperar
Conciencia social del Riesgo.
Incentivar consumo de productos locales
MARCO NORMATIVO
Plan Específico de Prevención y
Control del Riesgo de Incendios en la
Interfaz Urbano – Forestal de La Palma “Los Planes
Específicos, son
aquellos de
diferentes
características no
contemplados en la
normativa del Estado
y que no se rigen por
Directrices Básicas o
complementarias”
(PLATECA)
“El riesgo de
incendios forestales
es motivo de planes
especiales en
aquellos ámbitos
territoriales que los
requieran”
(Art. 6. Capítulo II.
Norma Básica de
Protección Civil)
MARCO DE ACTUACIÓN. FINANCIACIÓN
Proyecto de Preparación de Municipios
Macaronésicos para Situaciones de Catástrofes
(PREMUMAC)
Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER)
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural:
Europa Invierte en zonas rurales
Estrategia de Bioeconomía de la Unión Europea
Reserva Mundial de La Biosfera La Palma
Proyecto Agropaisajes Insulares.
Asociación de Desarrollo Rural Isla de La Palma
MARCO DE ACTUACIÓN. FINANCIACIÓN
ADER gestionó y realizó en
2012 actuaciones en15 Has de
cultivos de almendreros con
7.200 €
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000 Uso del suelo según vegetación
Buffer 30 metros de edificaciones (Has.) Vegetación (Has.)
Zona
Forestal Zona de
Interfaz
Bolsas de Disponibilidad
Facilitarán la
“Conciliación de Intereses”
Fomentarán el
consumo de productos locales
RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE:
- ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS
- ZONAS POTENCIALES DE PINAR
Selvicultura preventiva
Bolsa de Disponibilidad
Fincas Agrícolas y/o ganaderas
Solo aprovechamiento y forraje
Solo aprovechable para frutales de
secano
Estado cultivable
(hortalizas, frutales regadío, etc.)
Posibles usos a corto, medio y largo
plazo
Bolsa de Disponibilidad
Ganadería
Cabaña ganadera en producción lechera
Cabaña ganadera de recría
(sin producción temporal)
Cabaña ganadera de uso lúdico
Cabaña ganadera de apicultura
Otras Bolsas de Disponibilidad
Agricultores
Leña y/o carbón
Biotrituración y/o astillado
Adquisición de productos
RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS
Selvicultura preventiva
Piroecología Utilización de Fuego Prescrito
GESTIÓN DE LA BIOMASA
Plantas de
Compostaje
Bioenergía
Leña
Carbón (pirólisis)
Plantas de
incineración de
biomasa
EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL
ÁMBITO DE LA SEGURIDAD
Campañas de concienciación a la población
Formación para los gestores
Autoprotección ciudadana
Información en Áreas Recreativas
Consumir productos locales
Actuaciones con el sector turístico.
“La Palma. Destino Seguro y Sostenible”
I Jornadas sobre el control de Riesgos en
La Palma
CONCLUSIONES FINALES
Invertir en Prevención
= recuperar cultivos abandonados
= aumento de Capital Social
= disminución del coste y daños en el territorio y
su población en caso de ser afectados
CONCLUSIONES FINALES
Recuperar incendios = Coste que genera gastos
Prevenir incendios = Inversión que genera beneficios
Con el mismo dinero que se destina a indemnizar a los
afectados por un incendio de interfaz, se podría
conseguir un menor daño futuro si se invierte más en
prevención.
Es necesaria instaurar una figura de Analista de Costes
de Incendios Forestales. Especialmente para los de
Interfaz Urbano – Forestal. (Incluso a nivel judicial)
CONCLUSIONES FINALES
Las Bolsas de Disponibilidad se conforman como una posible
solución al actual estado de abandono en que se encuentran
muchas zonas de cultivos de la isla.
Nuevo concepto de Educación Ambiental relacionada con los
incendios forestales, en el que además de valores tradicionales,
se fomente la Conciencia Social del Riesgo y la Vulnerabilidad
que en la actualidad supone la Interfaz.
Nueva dimensión a la Conciencia Social del Riesgo. Es factible
conseguir que el 100% del carbón y leña que se consume en La
Palma sea proveniente de este Proyecto.
CONCLUSIONES FINALES
Mientras no se cambie el actual modelo de uso del territorio, la
afección y daños de futuros Grandes Incendios será mayor.
Es necesario fomentar e instaurar el Principio de Coordinación
Interinstitucional entre las distintas Administraciones para
optimizar los Recursos existentes.
La Administración puede y debe invertir más esfuerzos
enfocados hacia la promoción de la cultura de la Autoprotección
entre la población.
Cambios en la victimología de los incendios. Se debe cambiar
el sistema de ayudas e indemnizaciones por daño de incendio,
ayudando previamente a quienes realizan una correcta
Autoprotección de sus propiedades.
CONCLUSIONES FINALES
Con este Proyecto, la sociedad palmera podría modernizar sus
áreas rurales acorde a los tiempos actuales, y simultáneamente
retroceder en el tiempo hacia un régimen de incendios de 3ª
Generación o de comportamiento GIF similar a los años 80.
Se constata la dificultad que supondrá para la Administración la
implantación de este Proyecto al no poder localizar a los
propietarios de muchos terrenos abandonados. Es necesario
realizar acciones Legislativas para resolver el problema
encauzando acciones que faciliten y fomenten que los Titulares
actuales puedan realizar las oportunas Inscripciones Registrales
en el Registro de la Propiedad y actualizaciones de datos del
Catastro.