Importancia de la Prevención Importancia de la Prevención de Incendios en los Cuerpos de Incendios en los Cuerpos de Bomberos de Venezuelade Bomberos de Venezuela

Cnel. (B) Lic. ENRIQUE BART S.Cnel. (B) Lic. ENRIQUE BART S.

CUERPO DE BOMBEROS METROPOLITANOS DE CARACAS

CONGRESO INTERNACIONAL DE BOMBEROS

II ENCUENTRO DE LA ORGANIZACIÓN DE BOMBEROS AMERICANOS

AntecedentesAntecedentes

““Sugerencia que hace el Cap. Martínez Sugerencia que hace el Cap. Martínez León, de colocar en todos los negocios León, de colocar en todos los negocios donde se use gasolina, un extintor de donde se use gasolina, un extintor de

bióxido de carbono y baldes de arenabióxido de carbono y baldes de arena” ” ((Parte Diario Nº 32, 01/06/1937, folio 76 y Parte Diario Nº 32, 01/06/1937, folio 76 y 77).77).Cap. Roberto Martínez

Cap. Rufino LoscherS1. Ernesto Meltke

““El Cap. Loscher Blanco y el Sgto. 1º El Cap. Loscher Blanco y el Sgto. 1º Ernesto Meltke realizan la 1ra. Inspección Ernesto Meltke realizan la 1ra. Inspección de Prevención en la Lavandería Química de Prevención en la Lavandería Química Alemana y el Circo Metropolitano en Alemana y el Circo Metropolitano en Caracas” (Parte Diario Nº 38, 07/07/1937, Caracas” (Parte Diario Nº 38, 07/07/1937, folio 185 y 186).folio 185 y 186).

AntecedentesAntecedentes

02/01/1938 Primera investigación de 02/01/1938 Primera investigación de incendios en Venezuela realizada por incendios en Venezuela realizada por los Sgtos. Aydtes. Ernest Meltke y M. los Sgtos. Aydtes. Ernest Meltke y M. Pascuarelli J., relacionada con el Pascuarelli J., relacionada con el evento ocurrido en la Fábrica evento ocurrido en la Fábrica Nacional de Camas de Hierro Nacional de Camas de Hierro “Fénix”, situada de Cruz de la Vega a “Fénix”, situada de Cruz de la Vega a Albañales, Parroquia San Juan, Albañales, Parroquia San Juan, Caracas.Caracas.

Ernesto Meltke

Miguel A. Pascuarelli

AntecedentesAntecedentes

Hasta la década del 50, el Hasta la década del 50, el servicio de Prevención e servicio de Prevención e Investigación de Incendios Investigación de Incendios inicialmente era cumplido por inicialmente era cumplido por Oficiales y Suboficiales de la Oficiales y Suboficiales de la Guardia Permanente, entre Guardia Permanente, entre ellos el Capitán Victoriano ellos el Capitán Victoriano Jordán P., los Sargentos Pablo Jordán P., los Sargentos Pablo Rodríguez, Adolfo Silva Rodríguez, Adolfo Silva Navarrete y Luís Guillermo Navarrete y Luís Guillermo Suárez.Suárez.

Cmdte. Victoriano Jordán P.

1955 Cap. 1955 Cap. Evencio Pulgar H. Evencio Pulgar H. Comandante Primer Jefe del Cuerpo, Comandante Primer Jefe del Cuerpo, funda el Departamento Técnico de funda el Departamento Técnico de Seguridad y Prevención, bajo la dirección Seguridad y Prevención, bajo la dirección del Mayor Ángel Darío Alvarado y el del Mayor Ángel Darío Alvarado y el Mayor José Vicente Delgado PMayor José Vicente Delgado P, , como como Subjefe.Subjefe.Los primeros inspectores fueron los Los primeros inspectores fueron los Sargentos Oscar Rogelio Hurtado, Carlos Sargentos Oscar Rogelio Hurtado, Carlos E. Rodríguez, José Antonio Reverón y E. Rodríguez, José Antonio Reverón y Manuel Hernández y el Cabo Ramón Manuel Hernández y el Cabo Ramón Santana, posteriormente pasaron a este Santana, posteriormente pasaron a este Departamento los Sargentos Carlos Departamento los Sargentos Carlos Morales y Luís Rojas y el Cabo Luís Morales y Luís Rojas y el Cabo Luís Ramos.Ramos.

AntecedentesAntecedentes

Cap. Evencio Pulgar

1972 Se convierte en Departamento de Prevención e 1972 Se convierte en Departamento de Prevención e Investigación de Incendios.Investigación de Incendios.

1974 Nueva reestructuración lo eleva a División de 1974 Nueva reestructuración lo eleva a División de Prevención e Investigación de Incendios.Prevención e Investigación de Incendios.

1990 Es elevada a Área de Prevención e Investigación 1990 Es elevada a Área de Prevención e Investigación de Siniestros.de Siniestros.

2002 Se designa oficialmente como Área de Prevención 2002 Se designa oficialmente como Área de Prevención e Investigación de Incendios y Otros Siniestros.e Investigación de Incendios y Otros Siniestros.

AntecedentesAntecedentes

Edificio Andraus

Sao Paulo, Brasil, 1972

Edificio Joelma

Sao Paulo, Brasil, 1974

Torre Avianca

Bogotá, Colombia, 1974

Hotel MGM Grand

Las Vegas, Nevada, E.U.A.

Pinturas Montana

Caracas, Venezuela. 1963

Pinturas Montana

Caracas, Venezuela. 1963

Terremoto Caracas

Caraballeda, Venezuela, 1967

Edificio Seguros Venezuela

Caracas, 1974

Almacenadora Caracas,

Caracas, 1974

Planta Tacoa, Arrecifes

Caracas, Dic - 1982

Torre Este, Parque Central

Caracas, 2005

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela2. Ley Orgánica del Poder Público Municipal.3. Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio

Ambiente del Trabajo4. Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y

Administración de Desastres5. Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y

Administración de Emergencia de Carácter Civil.6. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.7.7. Decreto 2195, Reglamento de PrevenciónDecreto 2195, Reglamento de Prevención8. Normas Venezolanas COVENIN9. Resoluciones y Ordenanzas Estatales y Municipales

Bases legales vigentesBases legales vigentes

Antecedentes legalesAntecedentes legales

1972, Decreto 1290, Reglamento de las 1972, Decreto 1290, Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.Trabajo.1974, Decreto Presidencial 9, 1974, Decreto Presidencial 9, se crea la Comisión Consultiva del Ejecutivo Nacional, Comisión Consultiva del Ejecutivo Nacional, en materia de incendios.en materia de incendios.1974, Decreto Presidencial 46, Reglamento de 1974, Decreto Presidencial 46, Reglamento de Prevención.Prevención.Decreto 5473, Reglamento de la Comisión Decreto 5473, Reglamento de la Comisión Consultiva del Ejecutivo Nacional, en materia Consultiva del Ejecutivo Nacional, en materia de incendios.de incendios.

Antecedentes legales …Antecedentes legales …Década del 70Década del 70

Resolución 597 (Min. Fomento), Regulatoria para la fabricación, venta e instalación de sistemas, equipos y aparatos destinados a la protección contra incendios.Instructivo 31 (Presidencial), Dirigido a los órganos de la administración pública, a fin de que sea de estricto cumplimiento a las disposiciones legales y técnicas que se han promulgado en materia de incendios.Resolución 80 (Superintendencia de Seguros), Regulación de descuento por aplicación de prevención y protección contra incendios basados en las Normas COVENIN.Resolución 142 (Min. Fomento), Requisitos que deben cumplir quienes aspiran a obtener autorización para desempeñarse como inspectores de riesgos.

Antecedentes legales …Antecedentes legales …

Ley de Normas y Control de Calidad.

Creación SC2 / CT6 (810 / 823).Creación SC2 / CT6 (810 / 823). Desarrollo de normas técnicas.Desarrollo de normas técnicas. Mejora nivel técnico bomberos.Mejora nivel técnico bomberos.

1983, Decreto 2195, Reglamento de 1983, Decreto 2195, Reglamento de Prevención de Incendios.Prevención de Incendios.

2002 Ordenanza Metropolitana de Tasas.2002 Ordenanza Metropolitana de Tasas.

Organigrama 1937 - 1970Organigrama 1937 - 1970

Comandancia GeneralC.B.D.F.

Departamento Técnicode Seguridad y Prevención

Servicio de InspeccionesPrevención e Investigación

Archivo y kardex

Organigrama 1970 - 2000Organigrama 1970 - 2000Comandancia General

C.B.D.F.

Área de Prevención eInvestigación de Siniestros

Sala Técnica /División de Prevención

División de Investigaciónde Siniestros

Preparación Comunitaria Riesgos Especiales

Organigramas 2000 - 2007Organigramas 2000 - 2007Comandancia General

C.B.D.M.C.

Área de Prevención e Investigaciónde Incendios y Otros Siniestros

División de Prevención

Sala Técnica

División de Investigación deIncendios y Otros Siniestros

Investigaciones

Análisis Pericial

Delegaciones municipales

Seguimiento y Sanciones

Sistemas y Procedimientos

Espectáculos Públicos

Área de Prevención e InvestigaciónÁrea de Prevención e InvestigaciónMisiónMisión

Diseñar e implantar planes de Diseñar e implantar planes de prevención e investigación técnica de prevención e investigación técnica de incendios y otros siniestros de acuerdo incendios y otros siniestros de acuerdo a la normativa legal vigente.a la normativa legal vigente.

Sala TécnicaSala TécnicaMisiónMisión

Revisar e inspeccionar todos los Revisar e inspeccionar todos los proyectos de Prevención y Protección proyectos de Prevención y Protección contra Incendios de todas las contra Incendios de todas las edificaciones del Distrito Metropolitano edificaciones del Distrito Metropolitano de Caracas, de acuerdo a los de Caracas, de acuerdo a los lineamientos legales y la reglamentación lineamientos legales y la reglamentación técnica vigente. técnica vigente.

División de PrevenciónDivisión de PrevenciónMisiónMisión

Identificar, cuantificar y controlar los niveles de Identificar, cuantificar y controlar los niveles de riesgos de los inmuebles y bienes muebles de la riesgos de los inmuebles y bienes muebles de la comunidad, ubicados dentro del Distrito Metropolitano comunidad, ubicados dentro del Distrito Metropolitano de Caracas, para prevenir la ocurrencia de cualquier de Caracas, para prevenir la ocurrencia de cualquier evento que pueda generar daños a la integridad física evento que pueda generar daños a la integridad física de los ciudadanos y/o pérdidas materiales, mediante la de los ciudadanos y/o pérdidas materiales, mediante la realización de visitas dirigidas para la aplicación de las realización de visitas dirigidas para la aplicación de las disposiciones sobre Prevención y Protección contra disposiciones sobre Prevención y Protección contra Incendios, Higiene y Seguridad Industrial y otras Incendios, Higiene y Seguridad Industrial y otras medidas de seguridad humana.medidas de seguridad humana.

División de InvestigaciónDivisión de InvestigaciónMisiónMisión

Investigar técnica y científicamente las causas Investigar técnica y científicamente las causas de los siniestros con el fin de sugerir las de los siniestros con el fin de sugerir las medidas preventivas que minimicen riesgos medidas preventivas que minimicen riesgos potenciales análogos en otros inmuebles; así potenciales análogos en otros inmuebles; así como solicitar el inicio de las acciones penales como solicitar el inicio de las acciones penales correspondientes en la determinación de correspondientes en la determinación de responsabilidades por delitos incendiarios, responsabilidades por delitos incendiarios, según la normativa legal vigente.según la normativa legal vigente.

ESTADÍSTICASESTADÍSTICAS

Prevención (Inspecciones)Prevención (Inspecciones)Uso 2003 2004 2005 2006 2007 Total

Educacionales 966 919 215 1075 1179 4354

Comerciales 2895 2665 1059 3203 3232 13054

Asistenciales 80 102 21 155 161 519

Alojamiento Turístico 77 91 27 162 216 573

Residenciales 155 353 129 561 469 1667

Oficinas 249 596 368 1673 1245 4131

Industriales 158 146 86 321 168 879

Almacenamientos 67 72 63 547 111 860

Institucionales 391 98 123 211 204 1027

Sitios de Reunión 1470 965 157 1660 1095 5347

Mixtos 3040 1259 6021 874 80 11274

Totales 9547 7266 8269 10442 (8160) 43684

Sala Técnica (Proyectos)Sala Técnica (Proyectos)

Uso 2003 2004 2005 2006 2007 Totales

Educacionales 3 13 33 23 72

Comerciales 15 86 144 106 351

Asistenciales 0 11 18 18 47

Alojamiento Turístico 0 6 8 17 31

Residenciales 9 116 139 123 387

Oficinas 3 44 82 71 200

Industriales 4 10 18 18 50

Almacenamientos 1 17 7 5 30

Institucionales 2 12 11 5 30

Sitios de Reunión 4 25 39 19 87

Mixtos 250 75 10 4 4 343

TOTAL 250 116 350 503 (409) 1628

Investigación (Siniestros)Investigación (Siniestros)Tipo

Ocupación 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 Total

RESIDENCIAL 165 187 129 296 712 8957 286 1038 1069 1070 1033 14942

COMERCIAL 50 80 79 115 277 836 77 91 69 80 103 1857

INDUSTRIAL 3 11 0 15 36 96 11 11 10 5 11 209

SITIO DE REUNIÓN 10 1 12 36 87 83 21 6 7 3 5 271

ALMACENAMIENTO 6 1 0 11 26 111 17 10 5 11 13 211

EDUCACIONAL 4 11 2 16 39 96 11 9 7 11 10 216

ASISTENCIAL 7 4 2 17 41 75 13 4 6 6 9 184

GUBERNAMENTAL 10 4 11 12 29 197 22 19 13 22 23 362

MEDIOS DE TRANSPORTE 88 83 75 209 503 2996 97 346 341 360 360 5458

VIALIDAD 23 25 15 35 84 2014 27 236 267 264 217 3207

OFICINA 4 3 2 21 51 141 15 14 12 14 16 293

ALOJAMIENTO TURISTICO 3 17 0 7 17 58 3 13 3 5 5 131

MIXTO 55 623 0 1 2 0 0 0 0 0 0 681

Total (428) 1050 327 791 1904 15660 600 1797 1809 1851 1805 28022

TasasTasas

PREVENCIÓN INVESTIGACIÓN SALA TECNICA TOTAL RECAUDADO

2002

47.301.580,00

632.385,00

7.252.400,00

55.186.365,00

2003

537.321.890,00

5.999.718,00

53.012.370,00

596.333.978,00

2004

786.717.994,00

6.928.563,00

80.268.730,00

873.915.287,00

2005

1.516.870.491,82

11.270.797,00

154.755.763,00 1.682.897.051,82

2006

2.225.434.310,72

13.929.349,00

205.699.795,00

2.445.063.454,72

20071er. T

319.067.568,80

3.301.400,57

32.538.667,92

354.907.637,29

TOTAL

5.432.713.835,34

42.062.212,57

533.527.725,92

6.008.303.773,83

Eventos emblemáticosEventos emblemáticos

04/04/1943, Colapso estructural El Silencio04/04/1943, Colapso estructural El Silencio

03/1952, Pánico Iglesia Santa Teresa.03/1952, Pánico Iglesia Santa Teresa.

02/10/1955, Incendio Tejidos Saratex.02/10/1955, Incendio Tejidos Saratex.

03/05/1961, Explosión La Pastora.03/05/1961, Explosión La Pastora.

01/1963, Incendio Depósito Sears.01/1963, Incendio Depósito Sears.

Eventos emblemáticos…Eventos emblemáticos…

1963, Incendio Depósito de Cauchos.1963, Incendio Depósito de Cauchos.

1964, Incendio Chiclets Adams.1964, Incendio Chiclets Adams.

1966, Incendio Grupo Montana.1966, Incendio Grupo Montana.

29/07/1967, Terremoto Caracas29/07/1967, Terremoto Caracas

1974, Incendio Seguros Venezuela1974, Incendio Seguros Venezuela

1974 Incendio Almacenadora Caracas1974 Incendio Almacenadora Caracas

Eventos emblemáticosEventos emblemáticos

1982, Boilover Tanque Combustible pesado, 1982, Boilover Tanque Combustible pesado, Tacoa, Edo. Vargas.Tacoa, Edo. Vargas.

Incendio Night Club La Goajira, CaracasIncendio Night Club La Goajira, Caracas

Explosión Pirotécnicos, Esquina El Chorro, Explosión Pirotécnicos, Esquina El Chorro, Caracas.Caracas.

Torre Este Parque Central,

Caracas, 2005