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PRESUPUESTOS 2017
PUNTO 2:
Vamos a empezar hablando del tiempo, por un lado, el tiempo que tarda este Equipo
de Gobierno en elaborar los presupuestos, no los del año próximo del 2018, que a este
paso volveremos a empezarlos en el año en curso, sino los del 2017, del que tan sólo
quedan 4 meses y que teníamos que haber tenido elaborados y aprobados antes del
31 de diciembre de 2016. Queremos hacer un llamamiento a este Equipo de Gobierno
para que de una vez por todas trabaje desde el razonamiento y no nos estamos
refiriendo a los presupuestos en general, sino a los trámites y transparencia de la que
tanto se alardea pues no es de reparo tardar un año en elaborarlos y darnos a los
concejales de la oposición el tiempo aproximado de 10 días para poder leerlos,
analizarlos, compararlos y en definitiva, poder aprobarlos. ¿No creen ustedes que algo
que se prepara en un año con dedicación exclusiva es un poco difícil de digerir en tan
sólo 10 días? Una vez más, la intención de tener presente nuestras aportaciones y
trabajo en equipo vuelve a ser evaluado por estos concejales del Partido Popular con la
merecida nota de cero. Por otro lado, y siguiendo con el tiempo, en este caso de
manera no tácito, el que hemos visto pasar desde el 30 de marzo donde nuestra
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Concejal de Haciendo nos reunión para mostrarnos un borrador de los presupuestos y
donde ella misma nos convidaba a otra reunión, y a la misma nos volvería a convocar
pero esto nunca ocurrió, hasta el día de hoy y que al hilo de los presupuestos que se
nos presentan, podemos hacer alarde del proverbio ruso “espera lo mejor y prepárate
para lo peor”.
Pero señores, no desesperen ni vayan a respondernos con su tan elocuente frase que
escuchamos día tras día en este salón de plenos “haber venido vosotros a preguntar”,
pues les vamos a responder antes de que ustedes puedan reformularla, pues cuando
uno adquiere un compromiso, hay que cumplirlo, y si no son ustedes capaces de
hacerlo con un compañero concejal, cómo podemos pretender que cumplan sus
compromisos con los ciudadanos.
Y permítannos, volver atrás nuevamente en el tiempo para recordarles las frases que
hace un año escuchábamos al presentar los anteriores presupuestos “los presupuestos
del año que viene estarán antes”, “ya vamos a empezar con ellos”, “contaremos con
todos”, y un sinfín de elocuencias con las que no han conseguido el fin de la convicción
ni de la credibilidad. A esto, le debemos sumar la falta de previsión y organización para
poder hacer esto con tiempo y en forma lo suficientemente anticipada para no entrar
en época estival ni de trabajadores del ayuntamiento ni de concejales, porque hay algo
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que es muy importante en los tiempos que corren, que es la conciliación entre la vida
laboral o de servicio y la personal.
Ahora sí, adentrémonos en este conjunto de documentos que oscila entre las 500
páginas (calculadas a ojo) del que hemos tenido que dar lectura y análisis en el escaso
plazo de unos 10 días. Y válganos esta introducción para el punto 2, 3 y 4 de esta
convocatoria, pues los tres puntos hacen referencia al Presupuesto del 2017.
En relación a la aprobación inicial de la plantilla del personal de 2017, cabe mencionar
algo que hasta día de hoy viene siendo nuestra muletilla de los plenos y que en
psicología se dice que es “el gusanillo del oído”, algo que se repite constantemente
como el estribillo de una canción, mientras que para ustedes es “saciedad semántica”,
pues parece que pierde valor a medida que la escuchan. Nos referimos a la RPT.
En relación a esta, es muy difícil ver en el presupuesto la concordancia entre las
cantidades que figuran y los puestos de trabajo, algo que además no sólo lo decimos
nosotros, pues aparece reflejado en uno de los informes que nos han facilitado, donde
se recuerda al concejal en cuestión la necesidad de la misma.
Esto es lo primero que debemos tener en cuenta si queremos hacer un trabajo
exhaustivo y correcto, algo que ha sido dificultado por esta ausencia. Esperemos que
esta legislatura, de la que ya hemos cruzado el ecuador, esté acabada.
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Y volvemos a prever su respuesta, que no seremos nosotros quien la repita dando
rienda suelta al fenómeno de la “ilusión de la verdad”, pero sí que le diremos que es
una de sus obligaciones y a día de hoy sigue sin cumplirla, creando situaciones de
dificultad para poder hacer bien nuestra labor.
En la memoria de alcaldía, el capítulo I refleja las previsiones necesarias para dar
cobertura a las retribuciones de la plantilla en vigor, que en 2017 asciende o casi mejor
dicho, dadas las fechas, ascendía a 7.703.219,06 € lo que supone un aumento de la
masa salarial del 1’68%. De ser así, ¿Dónde queda ese 0’68% que la memoria de
alcaldía recoge mientras que el concejal pertinente aborda con simplemente un 1%
permitido por ley?
Si esto es así, nos encontramos ante un incumplimiento de la Ley Reguladora de las
Bases de Régimen Local en su artículo 103 bis y por ende, de la Ley de Presupuestos
Generales del Estado donde se fija este 1%. Hay que aclarar que este artículo hace
referencia al personal laboral y no a los funcionarios, pero en ninguno de los
documentos recibidos, vemos los cálculos de la masa salarial y no sabemos ni
conocemos el desglose de estos dos grupos.
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Según se nos ha informado, la masa salarial es de 5 millones pero reiteramos que no
conocemos cómo se han practicado los cálculos de la misma, pues no tenemos
documento alguno en el que se refleje y en este sentido, somos duchos, ojo, nosotros,
no vaya a sentirse ofendido nadie, pues actuamos bajo la presunción de credibilidad y
buen quehacer de todos los aquí presentes, pero cuando no vemos las cosas claras y
no tenemos una linde que seguir a pies juntillas, podemos caer en la duda y la
desconfianza.
Por todo esto que aquí mencionamos, este grupo político tiene claro que no puede ser
partícipe de la aprobación de la plantilla de personal puesto que vemos grandes
lagunas y situaciones que debían haber tenido en cuenta antes de este pleno y que
según vemos en los informes de los técnicos que acompañan a la documentación, ya
se les hacía hincapié en muchos de estos errores que debían solucionar.
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PUNTO 3:
Simplemente queremos partir de la misma introducción que en el punto anterior, pues
las bases son las mismas y haciendo alarde en esta ocasión nosotros de la “ilusión de la
verdad”, pero veraz, sin convencer, repetimos el tema del “tiempo”, tiempo en que se
ha tardado en hacer los presupuestos en contradicción al poco tiempo que se nos ha
dado para hacer mejor aún nuestro trabajo.
Y bien, nuevamente hablando de tiempo, vamos a empezar pidiendo una explicación
de por qué el 18 de noviembre de 2016 el Alcalde resuelve mediante Decreto que la
elaboración del Presupuesto Municipal se encargara a la Técnico de Administración
General Dª Laura López, entendiendo que la elaboración de los mismos no está
reservado a la Intervención Municipal. ¿Por qué el año pasado no se dio cuenta de esto
mismo si tampoco los elaboró ella? ¿Por qué si en anteriores legislaturas sí parece que
los hacía ella, ahora su labor ya no tiene la misma validez?
Señor Alcalde, es llamativo que además los informes de la Intervención revelen tanta
contradicción hacia los presupuestos y aconsejen tomar diferentes medidas y
direcciones y se obvien, pues como bien dijo usted mismo en la pasada comisión “que
quién aprobaban los presupuestos son los políticos y que lo que aportan los técnicos
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son opiniones o ideas que no tienen por qué aceptar” (permítanos al no tener el acta
no poder hacer una cita textual si es que esto se recogió en el acta).
Pero no queremos acabar así este punto, pues si desde agosto se tenían que haber
empezado los presupuestos (decimos agosto porque es nuevamente donde volvieron a
presentar los anteriores), porque espera hasta noviembre para emitir el Decreto de
elaboración de los mismos cuando debían estar terminado a 31 de diciembre y por lo
tanto, haber realizado este Decreto mucho antes.
Queremos aprovechar este momento, ya que nuevamente hacemos mención a los
informes de los técnicos, que tiene que ser consciente, en el caso de que no acepte las
opiniones de los técnicos, que contraviene los principios de legalidad en los que ellos
se basan para su elaboración.
En otro sentido, y en relación a la recaudación queremos dejar constancia de que nos
sorprende y nos alarma que a la hora de llevarla a cabo, haya quedado pendiente a 31
de diciembre de 2016, el cobro de 2.594.741 €. Es importante tener esto en cuenta,
pues creemos que puede existir una correlación entre este hecho y las transferencias
que recibimos por parte de la CAM y el Estado donde tenemos una pérdida de ingresos
de aproximadamente un 20%, pues entendemos que los cálculos de estas
transferencias dependen de nuestros certificados en base a los tributos de esfuerzo
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fiscal. Sin entrar por supuesto en otras variables sobre las que destacamos como es la
población de derecho.
Tampoco podemos obviar hacer mención a informes técnicos que hasta ahora hemos
ido mencionando en nuestra intervención pero que en esta ocasión queremos exponer
con nombre y apellidos, pues nos referimos a los informes de la Interventora que para
nosotros desprenden datos muy interesantes y validos a tener en cuenta a la hora de
tomar una decisión frente a los Presupuestos.
Nos preocupa que según dicho informe, existan errores en diferentes aplicaciones
mencionados reiteradamente y que no han sido corregidos, y en algunos casos,
modificados pero sin corrección, y que recibimos respuesta por parte del Alcalde que
se pronuncia en no admitirlos y por tanto, no corregir las deficiencias de las que
adolece el presupuesto y de las que se da cuenta en los informes. Pero ya insistíamos
anteriormente, que el Alcalde tiene que ser consciente, en el caso de que no acepte las
opiniones de los técnicos, que contraviene los principios de legalidad en los que ellos
se basan para su elaboración.
Ahora bien, dentro de los presupuestos tenemos más datos que no podemos llegar a
entender y que no hacen más que demostrar una vez más que estos Presupuestos
están cojos y sobrehilados aun después de haber estado elaborándolos durante tanto
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tiempo. No vamos a entrar en los defectos de identidad corporativa ni organizativo-
aclaratorios pero si nos detendremos en intentar averiguar por ejemplo, por qué las
páginas 85, 86, 87, 88, 89, 90 y 91 por un lado, y las páginas 119, 120, 121, 122, 123,
124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131 y 132, contienen los mismos datos repetidos
hoja tras hoja. ¿Estamos ante un error? ¿Es así y por lo tanto la cantidad final no es de
45.000 € sino de 945.000 €? ¿Se revisan antes de tramitarlos o se necesitan acaso
otros 6 meses para esta labor y por eso no los han corregido?
Otro dato que nos llama la atención es que el crédito inicial asignado para el pago de
los grupos municipales es de 63.000 € y en este presupuesto varía y pasa a ser de
67.200 €. ¿A qué se debe?
También encontramos diferentes asignaciones que nos llaman la atención y que se
reflejan en el informe, como puede ser el hecho de la asignación en el Capítulo II a la
Concejalía de Festejos, donde en base al Presupuesto ya ejecutado, se presenta un
déficit inicial en torno a 10.126 €. ¿Cómo puede ser esto posible?
Por ejemplo, en la Organización de Festejos Populares hay una asignación inicial de
90.000 € y se gastan 98.380 € a la vez que en la contratación de Actividades Musicales,
con una asignación de 12.000 € se tiene un gasto de 33.980 €. Reiteramos ¿Cómo es
esto posible? ¿Cómo podemos estar aprobando algo que parte con déficit?
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También existe un déficit inicial en la Concejalía de Educación por un importe de
55.391,45 €
Aquí también incidimos en un dato que nos ha llamado la atención dentro de las
Actividades Culturales, donde encontramos el gasto de Administración general de
cultura, Actividades Culturales por un importe de 92.120 € y a la par, otra cantidad de
Actividades Culturales de 71.000 €. ¿Estamos ante un posible error? ¿Es una duplicidad
con diferentes cantidades?
Y al hilo de esto, nos encontramos también con un gasto desde nuestro punto de vista
elevado, en concepto de Comunicación, Prensa, Publicidad y Propaganda de 41.500 €.
Pero no sólo se trata de la cantidad, sino del fondo, pues en el epígrafe habla de
“propaganda” y no entendemos muy bien a que se refiere este Equipo de Gobierno
con este término, pues la propaganda será la que hace cada uno de sus partidos en el
proceso de elecciones y no un Ayuntamiento.
Entiéndase la propaganda según la RAE como “difusión o divulgación de información,
ideas u opiniones de carácter político, religioso, comercial, etc., con la intención de que
alguien actúe de una determinada manera, piense según unas ideas o adquiera un
determinado producto”.
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Muchos de estos puntos que acabamos de mencionar, dejándonos otros tantos sin
analizar pormenorizadamente, no puede tener una buena respuesta por parte de los
técnicos, y una vez más, el informe de la Interventora así lo detalla, al igual que recoge
que existe insuficiencia de crédito en la aplicación que recoge el mantenimiento de las
instalaciones.
Al hilo de todo esto, cabe destacar las conclusiones a las que llega la interventora de
nuestro Ayuntamiento, pues como empleada pública que es, realiza su trabajo en
torno a la legislación vigente dentro de los límites permitidos intentando siempre
trabajar por y para nuestro municipio. Con todo esto que expresamos, no queremos
someter a un vía crucis a nuestra Intervención, ni que se vea escrutada y
desprestigiada ni usar estos documentos como munición administrativa, mediática o
política. Como dijo el Tribunal de Cuentas, la actividad de los interventores “no suele
ser tarea fácil ni agradable, pues el ejercicio correcto de su trabajo puede dar lugar a
situaciones de malestar”. Por todo ello, queremos dejar constancia de las conclusiones
que se desprenden de su informe:
Lectura de conclusiones del informe de Intervención de 19 hojas.
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Con todo esto que acabamos de expresar, este Grupo Político no puede participar de
unos Presupuestos que contienen errores, que no se ajustan a la Ley, que parten con
déficit, insuficiencia de crédito y adolecen de tener informes contradictorios que bajo
nuestro criterio tienen el valor propio de un experto como ocurre con los informes de
la interventora.