presupuesto publico
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como es el manejo del presupuesto publico en Colombia, quienes lo manejan, como se componen, etc.TRANSCRIPT
Paola Oliveros
Carolina Martínez
PRESUPUESTO PÚBLICO
Decreto 111 de 1996
MARCO LEGAL
Constitución Política de
Colombia, 1991
Título XII:Del Régimen
Económico y la Hacienda Pública.
Capítulo 3: Del Presupuesto
Artículos: Del 345 hasta el 355.
Ley 38 de 1989
Ley 179 de 1994
Decreto 111 de 1996.
Regular la programación, elaboración, presentación, aprobación, modificación, y ejecución del presupuesto, además de la capacidad de contratación y la definición del gasto publico social.
SISTEMA PRESUPUESTAL
Plan Financiero
Plan Operativo Anual de Inversiones.
Presupuesto Anual.
Plan de mediano plazo elaborado con base a las operaciones
efectivas
Conjunto de proyectos evaluados y
jerarquizados
Estimativo de fuentes de
aplicación y su funcionamiento
Coherencia con el Plan de Desarrollo
PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
Planificación Deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Inversiones, Plan Financiero y Plan Operativo Anual de Inversiones
Anualidad El año fiscal comenzará el 1 de Enero y termina el 31 de
Diciembre de cada año. Después del 31 de Diciembre de cada año
UniversalidadUnidad de Caja
El Presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva
Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de la apropiaciones autorizadas en el
Presupuesto General de la Nación
Cada programa presupuestal deberá complementar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden COMO NECESIDAD PARA SU EJECUCIÓN Y
OPERACIÓN
Las apropiaciones deben referirse en cada órgano de la administración a su objeto y funciones, y se ejecutara
estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas
Programación IntegralEspecializaciónInembargabilidad
Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación así como los bienes y derechos de los órganos
que lo conforman
Coherencia Macroeconómica
El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas, fijadas por el gobierno
Homeostasis Presupuestal
El Crecimiento Real del Presupuesto de Rentas incluida la totalidad de los créditos adicionales de cualquier naturaleza debe guardar
congruencia con el crecimiento de la economía
PRESUPUESTO NACIONAL PRESUPUESTO DE
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
CONGRESO MINISTERIOSDEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS SUPERINTENDENCIASUNIDADES ADITIVAS ESPECIALESFONDO SIN PERSONERÍA JURÍDICARAMA JUDICIALOrganismo ElectoralOrganismo de ControlServicio de la deuda
CADA ENTE TIENE PERSONERÍA JURÍDICA
PRESUPUESTO
ESTADOS FINANCIEROS
CADA UNO RECAUDA INGRESOS PROPIOS
CADA UNO PRESENTA SU BALANCE GENERAL CADA UNO TIENE TESORERÍA GENERAL
No tiene PERSONERÍA JURÍDICA NO TIENE INGRESOS
UNA ÚNICA TESORERIA
Ser el rector de la Política Fiscal y coordinara el sistema PRESUPUESTAL
CONFIS Ministerio de Hacienda y Crédito Publico
Funciones Aprobar modificar y evaluar el PLAN FINANCIERO DEL SECTOR PUBLICO, previa su presentación al CONPES y ordenar las medidas de su estricto cumplimiento
Analizar y Conceptuar sobre las implicaciones fiscales del Plan Operativo Anual de Inversiones previa presentación del CONPES
Determinar las metas financieras para la elaboración del Programa Anual Mensualizado de Caja del Sector Publico
Aprobar y modificar mediante resolución, los presupuesto e ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las Sociedades de economía Mixta
Consejo Superior de Política Fiscal
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social
Esta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como ORGANISMO ASESOR DEL GOBIERNO EN TODOS LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL
1. Formulación: Planificación Preparación,
Programación
2.PresentacionCongreso, Asamblea, Consejo
Municipal
3.Aprobación y Autorización
Ley, Ordenanza, Decreto de Liquidación
4. Ejecución
Recaudo – IngresoOrdenación GastoOrdenación Pagos
5. ContabilizaciónPresupuestaria
Financiera y Patrimonial
6. Seguimiento y Evaluación
Congreso, Asamblea, Consejo Municipal
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL
PROCESO PRESUPUESTAL EN EL CONGRESO
Presentación de la Propuesta del Presupuesto
Decisión Monto Definitivo del Gasto
Aprobación en Comisiones del Proyecto
Plenaria Cámara
Plenaria Senado Aprobación
Decreto de Suspensión
° No obstante el proceso presupuestal presenta variaciones dadas las condiciones del País que hacen que este proceso conserve variaciones
PROCESO DE AFECTACIÓN PRESUPUESTAL
Apropiación
Certificado de Disponibilidad
Pago
Registro de Obligación
Registro Presupuestal
PAC
Citación a Ministros
Citación Jefes D.A
Examen Informe
Presidente
CONTROL POLÍTICO
CONGRESO
CONTROL FISCAL
Vigilancia Fiscal de la Ejecución del Presupuesto
CONTRALORÍA
PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIÓN
INGRESOS
DISPOSICIONES GENERALES
GASTOS
INGRESOSNACIÓN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
TRIBUTARIOSRenta, IVA,ACPM, Timbre, Arancel externo y Otros
NO TRIBUTARIOSOtras tasas y Multas
Concesiones
RECURSOS DEL CRÉDITOInternoExterno
RECURSOS DEL CAPITALExcedentes Financieros
Rendimientos FinancierosRecuperación de Cartera
Venta de Activos
NO TRIBUTARIOSVenta de bienes y servicios.Aportes de otras entidades
Operación comercialOtros
RECURSOS DEL CRÉDITOInternoExterno
RECURSOS DEL CAPITALRendimientos Financieros
Recursos de BalanceOtros
Ingresos Corrientes
Recursos de Capital
NACIÓN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
INGRESOS
Administradas por el Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio
Administradas por ICBF SENA
Administradas por:Superintendencias
Min DefensaPolicía NacionalMin. ProtecciónFN de RegalíasMin. Ambiente
Rentas Parafiscales
Fondos Especiales
GASTOS
Funcionamiento• Dirigido a atender las necesidades de las
entidades para cumplir a cabalidad con las funciones otorgada en la Constitución y en la Ley
Servicio a la Deuda
• Destinados al cumplimiento de las obligaciones correspondientes al pago de amortizaciones , intereses, comisiones e imprevistos originados por operaciones de crédito público
InversiónErogaciones que permiten incrementar la capacidad de producción y de productividad en el campo de la infraestructura física, económica y social
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
TIPO CONCEPTO RESPONSABLE NORMA REQUISITO
ADICIONES
RECURSOS ADICIONESLES CONGRESO LEY
FUNDAMENTO LEGAL, CDP,JUSTIFICACIÓN
ECONOMICA, CONCEPTO,DPN,
INVERSIÓN
ESTADOS DE EXCEPCIÓN
GOBERNO NACIONAL DECRETO
CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
JEFE ORGANO CONSEJO
DIRECTIVORESOLUCIÓN O
ACUERDO
DONACIONES GOBIERNO NACIONAL DECRETO
REDUCCIONES Y APLAZAMIENTOS
APROPIACIONES NO COMPROMETIDAS
GOBIERNO NACIONAL DECRETO CONCEPTO CONSEJO,
MINISTROS
TRASLADOS PRESUPUESTALESTIPO RESPONSABLE NORMA REQUISITO
Entre funcionamiento y servicio a la deuda e
inversión o entre programas y subprogramas
diferentes e gastos de inversion
CONGRESO LEY CDP,JUSTIFICACIÓN
ECONOMICA, CONCEPTO,DPN,
INVERSIÓN
Entre diferentes rubros presupuestales al
interior del funcionamiento servicio
de la deuda o entre proyecto del mismo
programa o subprograma en gastos
de inversión
GOBIERNO NACIONAL DECRETO CDP
SITUACIONES PRESUPUESTALES AL CIERRE DE LA VIGENCIA
TIPO RESERVAS DE APROPIACIÓN
CUENTAS POR PAGAR
SALDOS DE APROPIACIÓN
SUPERÁVIT PRESUPUESTAL
DÉFICIT PRESUPUESTAL
Caracteristicas
Existe la apropiación presupuestal
Existe la apropiación presupuestal
Existe la apropiación
presupuestalExiste la apropiación
presupuestalExiste la apropiación
presupuestal
Existe el compromiso del gasto legalmente
contraido y en desarrollo del objeto
de la aporpiación
Existe el compromiso del gasto legalmente
contraido y en desarrollo del objeto
de la aporpiación
No existe compromiso de
gasto
El total del gasto es menor que los ingresos
ejecutados
El total del gasto es menor que los ingresos
ejecutados
No se ha recibido el bien o servicio
Se ha recibido el bien el servicio o el anticipo de contrato
Efecto al Final de la Vigencia
Se constituye al final de la vigencia y se
pagan con el cargo al presupuesto de la
vigencia inicial, solo hasta el año siguiente
Se constituye al final de la vigencia y se
pagan con el cargo al presupuesto de la
vigencia inicial, solo hasta el año
siguiente
Fenecen al final de la vigencia
Pasan a la otra vigencia como recursos de capital excedentes
del balance, se reporgrama en dicha
vigencia
Pasan a la otra vigencia como déficit y debe ser cubierto en
dicha vigencia
VIGENCIAS FUTURASCLASIFIACIÓN TIPO DE GASTO APROBACIÓN DELEGACIÓN LIMITES REQUISITOS
ORDINARIOS Su ejecución se
inicia con presupuesto de la vigencia en curso
G. de Personal, G. Generales,
Transferencias, Operación, Servicio a la
deuda, Inversión
CONFIS
DGPN,PGN, Empresas Ninguno CDP, Concepto
Técnico Económico,
Concepto del DNP,
Justificación Económica
Juntas Directivas
Hasta el 10% del ppto de func. De la vigencia
Hasta el 20% del ppto del gasto de
operación comercial
CDP, Concpeto Técnico
Económico, Concepto del
DNP, Justificación Económica
EXCEPCIONALES Su ejecución se
inicia con el presupuesto de la vigencia en curso
Obras de infraestructura,
grantias de las
concesiones
CONFIS No hay Ninguno
Concepto Técnico
Económico, Concepto del
DNP, Justificación Económica
GRACIAS