presupuesto por resultados y presupuesto participativo en los gobiernos regionales y locales

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PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Ing. Vlado Castañeda Gonzales Master de Estudios Políticos Aplicados [email protected]

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PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. Ing. Vlado Castañeda Gonzales Master de Estudios Políticos Aplicados [email protected]. PARTE 1 ENFOQUES DE INTERES PARA EL PRESUPUESTO PÚBLICO. El Presupuesto es la expresión cuantitativa - PowerPoint PPT Presentation

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PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Ing. Vlado Castañeda GonzalesMaster de Estudios Políticos Aplicados

[email protected]

Page 2: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

PARTE 1ENFOQUES DE INTERES PARA EL

PRESUPUESTO PÚBLICO

Page 3: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

• El Presupuesto es la expresión cuantitativa de un plan o una política

• El Presupuesto es el principal instrumento de la gestión pública para asignar recursos financieros a través de un proceso político que sirve los diferentes fines de la sociedad

Robert McNamara

Wildavsky. 975

Definiciones

Page 4: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Definiciones

• “Es un importante instrumento de manejo macroeconómico, pero también una herramienta para la gestión y el control financiero. Por ello es el eje de la actividad financiera estatal”.

José Francisco Mendoza

Page 5: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

• El Presupuesto Público busca reflejar las preferencias colectivas sobre las diversas opciones del gasto público.– Priorizaciones del gasto a nivel sectorial.– Decisiones de deuda versus impuestos.

• Es un instrumento de política fiscal en particular y de la economía en general, a través del cual se busca dar cumplimiento a los objetivos que en materia económica se han señalado al Estado.

Definiciones

Page 6: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

¿Qué es el Presupuesto? ¿Para que sirve?

Un importante instrumento de programación económica y social al posibilitar la

identificación de los objetivos que el Estado pretende lograr y los medios para alcanzarlos

Muestra todos los ingresos y los gastos del Sector Público para el correspondiente año fiscal

La estructura del presupuesto

IiIngreso: toda operación que sirve como mecanismo de financiamiento

Gasto: toda transacción que implica un uso de esos fondos

El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y egresos y está prohibido autorizar un gasto sin el financiamiento correspondiente

Art. 78º CP

6

El Presupuesto del Sector PúblicoEl Presupuesto del Sector Público

Page 7: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

DGPPDGPP•Planear y dirigir la formulación, ejecución y evaluación del Presupuesto Público.

•Emitir opinión en materia presupuestal.

•Llevar adelante la ejecución del presupuesto autorizado orientándolo al cumplimiento de las metas programadas en las actividades y proyectos.

•Coordinar con la DGPP las pautas a seguir en materia presupuestal.

PLANEACION Y

SUPERVISION

EJECUCION Y

EVALUACION

PRINCIPALES

FUNCIONES

PRINCIPALES

FUNCIONES

ORIENTACION Y

COORDINACION

Pliegos Presupuestarios

Poderes del estadoMinisteriosGobiernos RegionalesGobiernos LocalesInstituciones PúblicasUniversidades

El Sistema Nacional de Presupuesto

GESTION

Page 8: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Proceso Presupuestario

IPROGRAMACION

IVEJECUCION

VEVALUACION

IIFORMULACION

IIIAPROBACION

SISTEMA SISTEMA NACIONAL DE NACIONAL DE PRESUPUESTPRESUPUEST

OO

RESPONSABILIDAD Y

TRANSPARENCIA

MARCOMACRO

ECONOMICO

PLANESESTRATEGICOS

PRIORIDADESNACIONALES

CONTROL SIAF

Aplicabilidad

Page 9: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

CONTEXTO DE LA GESTIÓN PARA RESULTADOS

(Para una Gestión basada en los Resultados)

Page 10: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

NUEVA GERENCIA PÚBLICA DESBUROCRATIZACIÓN

EMPOWERMENT (Autonomía en la

toma de decisiones)

ELEMENTOS PRINCIPALES

RESTRUCTURACIÓN DE SISTEMAS Y PROCESOS

ENFOQUE

ORIENTACIÓN A RESULTADOS

“GOBIERNO DE RESULTADOS”

SITUACIÓN DESEABLE

GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS

“GOBIERNO INEFICIENTE”

PROBLEMÁTICA

Burocracia excesiva

Gobierno alejado de la ciudadanía

Modelo de una Nueva Gestión Pública Orientada a ResultadosModelo de una Nueva Gestión Pública Orientada a Resultados

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Page 12: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

EL ESTADO y la Gestión para Resultados (GpR)

FUENTE: Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. BID y CLAD (Julio 2007)

Page 13: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

CADENA DE VALOREnfoque de Gestión para Resultados

Page 14: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PARA RESULTADOS

Page 15: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Gestión Orientada a Resultados

NUEVAS TENDENCIAS: DELIVERY SYSTEM

Page 16: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Enlace Financiación / Resultados

Enlace suelto…………………………………………..estrecho vinculo

16

Page 17: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

CONTEXTO DE MODERNIZACIÓN(Para una Gestión por Resultados)

Page 18: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

ENFOQUE DE LA MODERNIZACION DEL ESTADO

2012 - 2021

• Estrategia de Modernización, aprobada a través del D.S. 109-2012-PCM.

• Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, aprobada por D.S.Nº 004-2013-PCM.

• Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013 – 2021; aprobado mediante RM N° 125-2013-PCM. (16/05/13)

Page 19: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

La apuesta central: una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano

• Una gestión en la que funcionarios públicos calificados se preocupan -en el marco de políticas públicas- por entender las necesidades de los ciudadanos y organizan los procesos con el fin de trasformar insumos en productos que satisfagan estas necesidades al menor costo posible.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

POLÍTICAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

Insumo Proceso Producto Resultado Impacto

Procesos de producción de bienes y servicios

Procesos de soporte

DE

MA

ND

AS

DE

LO

S

CIU

DA

DA

NO

S

CIU

DA

DA

NO

S

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TISFE

CH

OS

GESTIÓN POR RESULTADOS

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Planeamiento Estratégico para el Desarrollo Nacional

Page 23: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

CARACTERIZACIÓN DEL ALINEAMIENTO DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL PERÚ

Visión Nacional

Políticas de Estado

Política General de Gobierno

Marco Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

PresupuestoAnual

Imagen ObjetivoAgenda Estrategica

Acuerdo Nacional

ProgramasExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Visión Nacional

Políticas de EstadoLíneas Estratégicas

Política General de Gobierno

Marco de Reformas

Lineamientos de Política Sectorial

Plan de Desarrollo Concertado

Plan Estratégico Institucional

POI-PIA-PACAnual

Imagen ObjetivoAgenda Estrategica

Acuerdo Nacional

ProgramasExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Imagen ObjetivoAgenda Estrategica

Acuerdo Nacional

Programas de GobiernoExposiciones

ProyeccionesRecomendaciones

PESEM’s

Nivel Territorial

Rol Institucional

Gestión

Plan Nacional de Desarrollo – Plan Bicentenario (CEPLAN) / DS N° 054 y 089-2011-PCMUltima Modificación de plazos: Extensión 2 años

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PARTE 2El Presupuesto por Resultados

Page 25: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programas Presupuestales 25

Limitaciones del Sistema Nacional de Presupuesto

• La mayor parte del presupuesto no tiene un enfoque hacia resultados

• Las actividades de control priman sobre las de orientación y asesoría

• Limitada información y análisis sobre el desempeño de las intervenciones públicas

• Predominancia de un criterio inercial de asignación del presupuesto

• Débil planificación y claridad sobre las prioridades.

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Page 27: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Iniciativas de enfoque por resultados desde 1997

1997 2000 2002 - 2006

Acuerdos de Gestión que incorporan metas de

desempeño e incentivos

Plan Estratégico Sectorial Multianual

(PESEM)

Planes Estratégicos Institucionales (PEI)

Convenios de Administración por Resultados

(CAR)

Convenios de Gestión

1999

Definición de 9 acciones

prioritarias en el presupuesto

2006

Page 28: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Hitos recientes del enfoque por resultados

Ley de Presupuesto

Público 2007 2008 2009 2010

– Establece Programas Estratégicos (PE) en 11 acciones prioritarias.

– Encarga a la DGPP el diseño e implementación de la gestión presupuestaria por resultados.

– Define 5 PEs y establece un plazo para aprobar la línea de base de los indicadores y metas.

– Se incorpora el PpR en la Ley General de Presupuesto (institucionalización)

– Establece las evaluaciones independientes de intervenciones públicas.

– Dispone la reestructuración de la DNPP, bajo el enfoque PpR.

Page 29: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Aspectos de Interés sobre Presupuesto por Resultados en la Ley del Presupuesto

Público 2011 – Ley Nº 29626

Page 30: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES -DCF

Ver adicionalmente: Art. 13º (evaluación); Quinta DCF (Eval. PPMGE); Vigésima Tercera DCF (enfoque de genero); Trigésima Quinta y Sexta DCF (Implementación PPE: responsables); Sexagésima Séptima DFC (prioridades en la gestión de logros)

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Page 32: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Aspectos de Interés sobre Presupuesto por Resultados en la Ley del Presupuesto

Público 2012 – Ley Nº 29812

Page 33: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

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Page 35: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programas Presupuestales 35

Cambio que busca el PpR

• Mejorar la calidad del gasto a través del fortalecimiento de la relación entre el presupuesto y los resultados,

• Mediante el uso sistemático de la información de desempeño considerando las prioridades de política,

• Guardando siempre la consistencia con el marco macro fiscal y los topes agregados definidos en el Marco Macroeconómico Multianual.

Page 36: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programas Presupuestales 36

Desde 2011: Qué se busca en esta etapa de la reforma

• Ampliar la cobertura de manera sostenible de intervenciones públicas diseñadas usando un enfoque por resultados

• Generar y usar información de desempeño para asignación más eficaz y eficiente de los recursos públicos

• Promover la apropiación de los resultados• Mejorar la rendición de cuentas• Fortalecer la articulación territorial• Los PP deberán enmarcarse en los objetivos de política

nacional (Plan Bicentenario Perú al 2021)

Page 37: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Modificaciones para el 2012

• Se identificaran programas presupuestales• Se trabaja la matriz lógica • Uso obligatorio del sistema de

remuneraciones• Se implementa la programación multianual

para proyectos.

Page 38: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programas Presupuestales 38

Requerimientos nuevos para los PP 2012

• Revisión de la articulación territorial de los diseños (provisión / ejecución de productos / actividades en el marco de las competencias de los gobiernos subnacionales).

• Incorporación de definiciones operacionales. • Detalle de las fichas de indicadores de desempeño. • Evidenciar el proceso que se realizó de análisis de

medios.

Page 39: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programas Presupuestales 39

Qué mejora– nuevo en la Directiva• La articulación territorial está mejor definida. GN diseña,

los GR y GL validan en la implementación. • El anexo N° 2 incorpora el análisis de medios, así como

precisiones y definiciones requeridas para la definición de un PP.

• Hay una mejora progresiva de los diseños de los PP del ejercicio fiscal 2012.

• Se incorporan los modelos operacionales, para una mejor programación física de productos y actividades.

Page 40: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

¡LO RESALTANTE!

“Directivas para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación

del Presupuesto del Sector Público” y sus Anexos

Page 41: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

IDENTIFICAR DEL RESULTADO ESPECIFICO

Identificación desde el resultado final

Identificación de la población que recibie el bien o y/o Servicio

Con que parte participa el pliego con el resultado final.

Identificación de beneficiarios directos

Identificación de Resultados

Page 42: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

IDENTIFICAR PRODUCTO

Identificación de Bienes y/o Servicios

Identificación de la población que recibie el bien o y/o Servicio

Determinación de Productos

Identificación de beneficiarios directos

Identificación de Resultados

Page 43: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programas Presupuestales 43

El enfoque por resultados en el Proceso Presupuestario

1. ProgramaciónDefinir intervenciones

coherentes

2. FormulaciónPresupuestar

productos y actividades

3. AprobaciónOrientar hacia discusión

de prioridades en la asignación

presupuestaria

4. EjecuciónEficiencia técnica

5. EvaluaciónRendición de cuentas y

aprendizaje

Page 44: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

OTROS GASTOS

INVERSIÓN ENINFRAESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA

INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO

RECURSOS HUMANOS

INFORMACIÓN GESTIÓNPÚBLICA

DESICIONES

Gestión Pública por Resultados

RE

CU

RS

OS

SERVICIOS

INSUMOSPROCESOPRODUCTOS

RESULTADOSE IMPACTOS

Page 45: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Recursos

Productos

Resultados

Impacto

Operaciones

Acciones

Planificación Estratégica

Planificación Operativa

Recursos

Productos

Resultados

Operaciones

Acciones

Formulación Presupuestaria

Page 46: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

•Identificación de problemas

•Definición de objetivos estratégicos

•Definición de resultados

•Operaciones tentativas

Planificación Estratégica

Planificación Operativa

Formulación Presupuestaria

•Identificación de productos

•Definición de operaciones

•Listado de acciones

•Requerimientos de insumos

•Valorización

•Red programática institucional

•Vinculación operaciones / actividades presupuestarias

Page 47: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Fuente :MEF

Page 48: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Formulación presupuestaria: Vinculando planificación y presupuesto

Planificación(Planes estratégicos)

Programación(Programa presupuestal)

Presupuestación(Clasificación del

gasto)

Page 49: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programa Programa PresupuestalPresupuestal

Producto Producto PresupuestalPresupuestal

Conglomerado de Conglomerado de ProyectosProyectos

Resultado FinalResultado Final

Resultado Resultado Especifico 1Especifico 1

Acciones Centrales Acciones Centrales (*)(*)

Acciones Comunes Acciones Comunes (**)(**)

ProgramaPrograma

(*) Bienes y servicios indivisibles utilizados por el Pliego para su funcionamiento, no asignables a ningún Programa(**) Bienes y servicios indivisibles utilizados en más de un producto

ProductoProducto

Indicador RF

Indicador RE

ActividadesActividades

InsumosInsumosAcciones de Acciones de Inversión/ ObrasInversión/ Obras

ActividadActividad

Resultado Resultado Especifico 2Especifico 2

Resultado Resultado Especifico 3Especifico 3

Resultado Resultado Especifico 4Especifico 4

ClasificadorProgramático

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Ministeriode Economía y Finanzas

LO ÚLTIMODirectiva

N° 001-2014-EF/50.01Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal

2015

Page 51: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programas Presupuestales 51

Etapas para el llenado del anexo 2

Nivel de objetivos

Indicadores Medios de verificación

Supuestos

Resultado final

Resultado específico

Producto

Actividad

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SEGUIMIENTO

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Articulación Territorial para los Programas Presupuestales

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Page 75: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Ministeriode Economía y Finanzas

Articulación territorial de los PP

Anexo N° 5Plan de articulación territorial del PP

Page 76: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Articulación Territorial• La articulación territorial se define como la integración de dos o más entidades de distinto nivel de gobierno en las distintas fases del proceso presupuestario asociados a un PP.

• Los PP, como unidad de programación de los recursos públicos, reflejan una articulación vertical al incluir a los distintos niveles de gobierno, según sus competencias, como responsables directos de la provisión de productos o de la ejecución de actividades dentro de un producto de un PP

Page 77: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Actores en el diseño e implementación de los PP

Fase Etapa Gobierno Nacional GR GL

Comisión Equipo Técnico

Coordinador Territorial

Equipo – Coordinador

Regional

Coordinador Local

Programación Diagnóstico X X Información Información

Contenidos X X Valida Valida

Matriz Lógica X X X

Prog. Física y Financiera

X X Programan Programan

Evaluación y Seguimiento

X X X X X

Formulación X X X X X

Ejecución X X X X X

Evaluación X X X X

Page 78: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Actores de la Articulación Territorial de los PPEl Coordinador Territorial es un miembro del Equipo Técnico. Sus funciones son:

• Coordinar con los GR y GL que participan en el PP la implementación de los productos, actividades y proyectos con los que participan en dicho PP.

• Coordinar con los GR y GL involucrados, las metas de producción física y financieras en el marco de sus competencias.

• Colaborar con el seguimiento por parte de la entidad rectora en relación al cumplimiento de las actividades vinculadas a los productos del PP a nivel nacional.

• Proponer al responsable técnico del PP un plan de trabajo para la articulación territorial del PP, en coordinación con los GR, GL y la DGPP, según lo propuesto en el Anexo N° 5.

Page 79: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Actores de la Articulación Territorial de los PP

• A nivel de los Gobiernos Regionales;

La coordinación de los productos vinculados a los PP en los que participan dichas entidades, recaerá sobre un equipo liderado por el Gerente de Planificación y Presupuesto o el que haga sus veces en el pliego, al que se le denominará Coordinador Regional. Dicho equipo debe incorporar al responsable del área técnica y al responsable de administración y logística.  • En el caso de los Gobiernos Locales;

La coordinación de los productos vinculados a los PP en los que participan dichas entidades, recaerá en el Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto o el que haga sus veces, al que se le denominará Coordinador Local.

Page 80: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

El Coordinador Regional y el Coordinador Local tendrán las siguientes funciones: • Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento de metas de producción física y financieras del PP a su cargo, en el marco de la normatividad vigente.

• Coordinar con las unidades técnicas sectoriales de la entidad (GR o GL, según corresponda), el cumplimiento de las metas de producción física y financiera de las actividades vinculadas a los productos de los PP en su ámbito.

• Coordinar las acciones de adecuación y validación de las estructuras de costo de los productos/actividades a su cargo en el ámbito de sus competencias, incluyendo los requerimientos de adecuación de los insumos a las realidades regionales o locales, según corresponda.

• Elaborar informes semestrales y anuales sobre los avances en los productos y actividades.

Actores de la Articulación Territorial de los PP

Page 81: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Objetivo del “Plan de trabajo de articulación territorial del PP”

Establecer pautas e hitos de articulación territorial de los Programas Presupuestales que deben aplicar las entidades de los tres niveles de gobierno, según sus intervenciones en el marco de sus competencias. Dichas pautas e hitos se aplican durante las distintas fases del proceso presupuestario, como estrategia de gestión pública que permita armonizar políticas e integrar esfuerzos que garanticen la efectividad de la intervención del Estado hacia el logro de resultados.

Page 82: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Etapas en el proceso presupuestario

Page 83: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Pautas generales sobre las acciones• Se definen acciones a implementarse de manera progresiva. • La progresividad está determinada por el estado del diseño

del PP. • Las acciones de articulación son coordinadas por la DGPP. • Se plantean contenidos mínimos para estas acciones, hitos,

entregables y su seguimiento.• Se convocará a los Responsables Técnicos y Coordinadores

Territoriales para la asistencia técnica en la elaboración del plan.

Page 84: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Acciones en la AT de los PPFase del proceso

presupuestarioEtapa del PP Acciones

Programación - 2015    

Diseño del PP 1 Difusión de la lógica del diseño del PP

  2 Validación de modelos operacionales y tipología de proyectos

  3Difusión del diseño del PP (que incluye las definiciones operacionales de productos y actividades definitivos) a ser considerado en la formulación del presupuesto del año ____

Programación del PP

4Propuesta de las metas de los indicadores de desempeño de resultado y productos por el PP

  5 Definición de las metas físicas y financieras

Formulación - 2015 

Formulación del PP

6 Ajuste de metas físicas y financieras con marco presupuestal aprobado

Sustentación del PP

7Consolidación de la formulación del presupuesto del PP para el ejercicio _____ en documentos ejecutivos

Page 85: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Acciones en la AT de los PP

Page 86: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

DIRECTIVAS IMPORTANTES DEL MEF

2007-2013

Page 87: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Programación Presupuestaria Estratégica Resolución Directorial N° 028-2008-EF/76.01. Directiva N° 005-2008-EF/76.01

“Lineamientos para la presentación de Programas en el marco de la programación y formulación del presupuesto para el año fiscal 2009, como

etapa previa para su validación como Programas Estratégicos”

Page 88: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Directiva Nº 008-2008-EF/76.01 –Directiva para la Formulación,

Suscripción, Ejecución y Evaluación de los Convenios de Administración por Resultados a aplicarse a

partir del Año Fiscal 2009 en el marco de la implementación del Presupuesto por Resultados

Page 89: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Directivas DEROGADAS:

Directiva Nº 006-2007-EF/76.01 (Sobre Indicadores)

y la

Directiva Nº 002-2009-EF/76.01 (Sobre Costo por Producto)

Page 90: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

¡LO ÚLTIMO!

Directiva N° 001-2014-EF/50.01

Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal

2015

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=101661&lang=es

Page 91: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

PARTE 3El Presupuesto

Participativo Basado en Resultados

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El Presupuesto Participativo Basado en resultados

Presupuesto Participativo

basado en Resultados

Se enmarcaGestión

por Resultados

Los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función de los cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el

bienestar de la población.

Para tal fin se estructuran los presupuestos en función

ProductosProductos(Bienes (Bienes

yy Servicios)Servicios)

En tal sentido el presupuesto participativo constituye un espacio en que se pueden facilitar decisiones de inversiones para cubrir las

brechas existentes y que limitan el desarrollo de los productos

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS:

Consiste en la aplicación de principios y técnicas para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto con una articulación sustentada entre bienes y servicios (productos) a ser provistos y cambios generados en el bienestar ciudadano (resultados). ( Definición - MEF)

•Proceso en el que la sociedad civil y las autoridades regionales, locales deciden de manera concertada las acciones que llevarán a cabo en un determinado ejercicio fiscal.

•Comprende el compromiso y aporte de los todos actores sociales (nivel político, organizaciones pública y privadas, población asociada entre otros).

•Es coherente con el Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado (PDRC)

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¿Qué dice la Constitución¿Qué dice la ConstituciónPolítica del Perú?Política del Perú?

“Toda persona tiene derecho a participar en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la

nación”.(Art. 2, numeral 17)

“Es derecho y deber de los vecinos participar en el Gobierno Municipal de su jurisdicción. La Ley norma y promueve los

mecanismos directos de su participación”.(Capítulo III, artículo 31).

“Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local”

(Capítulo XIV, art. 197)

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EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ESTA RESPALDADO POR UNA BASE LEGAL :

Constitución Política del Perú (Art. 199 Los GRs… formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución)Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.Ley N° 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión PúblicaLey N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.Ley N° 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo.Ley N° 29298 – Ley que Modifica la Ley No. 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo.Decreto Supremo No. 097 – 2009 – EF – norma que hace precisiones sobre los criterios que delimitan los proyectos de impacto regional, provincial y distrital.

EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ESTA RESPALDADO POR UNA BASE LEGAL :

Constitución Política del Perú (Art. 199 Los GRs… formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución)Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.Ley N° 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión PúblicaLey N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.Ley N° 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo.Ley N° 29298 – Ley que Modifica la Ley No. 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo.Decreto Supremo No. 097 – 2009 – EF – norma que hace precisiones sobre los criterios que delimitan los proyectos de impacto regional, provincial y distrital.

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LEY Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias. Decreto Supremo Nº 142-2009-EF - aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28056. Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados y sus anexos. Ordenanza N° XXX - Que Reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados para el Ejercicio Fiscal 20XX en el Departamento / Provincia/Distrito de XXXXX.

¿Qué normas viabilizan la ¿Qué normas viabilizan la Participación Ciudadana en el PP?Participación Ciudadana en el PP?

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Page 100: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

• Para trabajar en equipo, porque el desarrollo de nuestro distrito está vinculado al desarrollo de la zona en el que nos encontramos; y la construcción del desarrollo es tarea de todos, los ciudadanos y el estado.

¿Para qué se reúnen los ¿Para qué se reúnen los ciudadanos en el Proceso del PP?ciudadanos en el Proceso del PP?

• Se reúnen para proponer y definir concertadamente el gasto de proyectos de inversión para el año siguiente de los recursos públicos del distrito.

Page 101: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

El Plan de Desarrollo Concertado El Plan de Desarrollo Concertado es clave del desarrolloes clave del desarrollo

El PDC es un documento guía, es la brújula que permite avanzar en el desarrollo local

El PDC es el instrumento de gestión que orienta la toma de decisiones.

El PDC es la calle por donde transitan los vecinos para llegar a su destino

El PDC marca el camino de las acciones y tareas a realizar para alcanzar el desarrollo local.

El PDC en su elaboración debe incluir la participación de las organizaciones de la población, a la población no organizada y a las instituciones públicas y privadas que trabajan en la jurisdicción.

Page 102: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Page 103: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

• El Proceso del Presupuesto Participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil.

• “Genera un espacio permanente de búsqueda de consensos y ejecución de acciones para la solución de problemas que permitan el desarrollo sostenible”.

• Genera compromisos de todos los agentes participantes para la consecución de los objetivos estratégicos.

¿Entonces qué es el Proceso del ¿Entonces qué es el Proceso del Presupuesto Participativo?Presupuesto Participativo?

Page 104: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

•Aportando con sus opiniones, trasmitiendo sus experiencias y conocimientos sobre la realidad del lugar donde vive junto con sus representados.

•Presentando proyectos de inversión que guarden correspondencia con los problemas priorizados.

¿Cómo deben participar ¿Cómo deben participar los ciudadanos en el PP?los ciudadanos en el PP?

Problema priorizado

Proyecto de Inversión

Page 105: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

• Inclusivo, que fomenta la igualdad de oportunidades, todos tienen derecho a participar.

• Racional y coherente, se requiere un equilibrio entre ingresos y gastos.

• Con visión de mediano y largo plazo, no responde a intereses inmediatos.

• Concertado, conjuga diversas visiones y opiniones.

• Proceso transparente, todos deben tener información suficiente.

• Respetuoso de los acuerdos

• Orientado a los RESULTADOS con la finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos que la población necesite, evitando ineficiencias en la asignación de los recursos públicos.

¿Cómo debe ser el Proceso del ¿Cómo debe ser el Proceso del Presupuesto Participativo?Presupuesto Participativo?

Page 106: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

MARCO LEGALDECRETO SUPREMO N° 097-2009-EF

PRECISAN CRITERIOS PARA DELIMITAR EL IMPACTO DE LOS PROYECTOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Tales criterios permitirán delimitar el nivel de incidencia de la intervención en el desarrollo del ámbito jurisdiccional, definiendo en conjunto características que deben tener los proyectos:

• De Alcance, está referido al nivel de extensión geográfica que cubre el proyecto. • De Cobertura, al impacto que de manera directa o indirecta debe tener el proyecto en la población objetivo. • De Monto de Inversión, a la estimación del costo total del proyecto.

Tales proyectos de inversión pública, deben contar con la viabilidad correspondiente, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, para ser considerados por la Municipalidad o Gobierno Regional, al momento de aplicar los criterios señalados en los artículos precedentes.

Page 107: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

DATOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA:

IMPACTO REGIONAL

IMPACTO PROVINCIAL IMPACTO DISTRITAL

Pluriprovincial: 3 distritos ubicados en 2 provincias diferentes.

Pluridistrital: Mínimo 2 distritos

Varios anexos o centros poblados

No menor a los S/. 3 000 000.00 de

nuevos soles

No menor a los S/. 1 200 000.00 nuevos

soles

No tiene límite

Su cobertura en la población objetivo no

sea menor al 5% respecto a la

población total de la región.

Su cobertura en la población objetivo no

será menor al 5% de la población de la provincia.

Su cobertura en la población objetivo no será

menor al 5% de la población del distrito

Sobre los Proyectos de Inversión para el PPDS N° 097-2009-MEF / DS N° 132-2010-EF

Page 108: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

OBJETIVO GENERAL:Garantizar y Fortalecer la relación entre el Estado

y la sociedad civil en el proceso del presupuesto participativo con el enfoque de la gestión por resultados promoviendo un contexto favorable para su ejecución, utilizando los mecanismos de democracia directa, democracia representativa y democracia participativa; generando compromisos y responsabilidades compartidas y que muestre un uso equitativo, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos

Page 109: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Determinar el programa de inversiones para el año respectivo,

en función a la asignación presupuestaria que alcance la DNPP – MEF.

Establecer los proyectos de impacto regional y local para el ejercicio presupuestal respectivo, previa evaluación y de acuerdo a la normatividad legal vigente.

Involucrar y comprometer a la Sociedad Civil y al sector privado de la jurisdicción territorial regional y local en las acciones a desarrollar.

Mejorar la competitividad regional y local, a través de mejoras en infraestructura, niveles de educación, cobertura de salud, seguridad jurídica entre otros.

Optimizar el uso de los recursos a través de un adecuado control social en las acciones públicas.

Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de cuentas y la ejecución de acciones concertadas.

Page 110: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

INTERACCIÓN DESARROLLADA EN EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS

(PPBR)

Page 111: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

El Cambio en “Presupuesto Participativo Basado en Resultados

(PPBR) ”

De las instituciones a los resultados

De los insumos a los productos

Del incrementalismo presupuestal agregado a partir de los insumos, a la determinación del presupuesto en función a cobertura de productos

Del análisis puramente financiero al monitoreo de la secuencia insumo-producto-resultado

Page 112: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

PRINCIPIOS DEL PPBR Participación.- El GR / GL promueve la participación

de la sociedad civil en sus PDCR y PPBR. Transparencia.- Acceso a la información pública. Igualdad de Oportunidades.- La sociedad civil

participa sin ningún tipo de discriminación. Corresponsabilidad.- Entre el Estado y la Sociedad

Civil; en la identificación y priorización de oportunidades de inversión.

Solidaridad.- Es la disposición de toda persona para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares.

Page 113: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Tolerancia.- Es la garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad civil.

Eficacia y Eficiencia.- El GRJ optimiza los recursos presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Equidad.- Igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.

Competitividad.- El Gobierno Regional orientan su gestión hacia la competitividad, promoviendo la inversión privada y el desarrollo.

Respeto a los Acuerdos.- Compromiso de cumplimiento de los acuerdos concertados.

Page 114: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

Comunicación

Sensibilización

Convocatoria

Identificación y Registro de los

Agentes Participantes

Capacitación de los Agentes

Participantes

Rendición de Cuentas

Coordinación para la Inclusión de PIPs

en el PIA

Formulación de Acuerdos y

compromisos

Desarrollo de Talleres de Trabajo

( Información)

Articulación de Políticas y

proyectos GR – GLP- GLD

FASE 1FASE 1PreparaciónPreparación

FASE 2FASE 2ConcertaciónConcertación

FASE 3FASE 3CoordinaciónCoordinación

FASE 4FASE 4FormalizaciónFormalización

Ley Nº 29298 – Ley que Modifica la Ley Marco del Presupuesto Ley Nº 29298 – Ley que Modifica la Ley Marco del Presupuesto ParticipativoParticipativo

• Identificación y priorización de Resultados

• Evaluación Técnica de proyectos

• Priorización de Proyectos de inversión

Cartera de Cartera de Proyectos Proyectos

Page 115: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
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Page 118: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

• El Comité de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo.

• Es elegido por los Agentes participantes durante la Formalización de Acuerdos y Compromisos.

• Está conformado por los Agentes Participantes que representan a la sociedad civil y debe ser reconocido formalmente por el Gobierno Regional / Concejo Municipal.

¿Qué es el Comité de Vigilancia?¿Qué es el Comité de Vigilancia?

Page 119: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

a) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo.

b) Informar al CCR y/o CCL y otras dependencias públicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos.

¿Cuáles son las funciones principales ¿Cuáles son las funciones principales del Comité de Vigilancia?del Comité de Vigilancia?

Page 120: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

• Permite evaluar el desarrollo del proceso.• Presidente Regional / Alcaldes informan a los agentes

participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos.

• Mide el nivel de avance de la ejecución de proyectos y cumplimiento de los compromisos.

• Autoridades informan los resultados de su gestión del año anterior.

120

¿Porqué es importante la ¿Porqué es importante la Rendición de CuentasRendición de Cuentas

Page 121: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Instrumento informático donde se registran las etapas del Presupuesto Participativo.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL REGISTRO DEL PROCESO EN EL APLICATIVO INTERACTIVO?

¿QUÉ ES EL APLICATIVO PARA EL REGISTRO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

Porque:

•Contribuye a la transparencia del proceso.•Reconoce el aporte de los participantes.•Permite poner la información al alcance de quienes la necesitan.

Transparencia del Proceso del Transparencia del Proceso del Presupuesto ParticipativoPresupuesto Participativo

Page 122: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

¿Qué nos enseña el Presupuesto ¿Qué nos enseña el Presupuesto Participativo?Participativo?

•El PP nos enseña a trabajar juntos el desarrollo local y a su vez, fortalece el tejido social para avanzar en el desarrollo nacional

•El PP es un mecanismo de participación y construcción de democracia participativa.

•El PP fortalece el ejercicio ciudadano en la decisión, gestión y vigilancia del Presupuesto Público.

•El PP es la capacidad de decidir sobre el uso de los recursos públicos en función del desarrollo de la ciudad.

•El PP define concertadamente la inversión anual en servicios, obras y proyectos sociales que necesita la localidad para alcanzar el desarrollo humano.

Page 123: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

•El PP debe convertirse cada vez más en una herramienta que acerque a autoridades y ciudadanos para construir una visión de futuro compartido.

• El PP debe alentar la consolidación de una identidad nacional.

•El PP debe ayudar a construir la descentralización.

•El PP es la forma como la comunidad ha empezado el aprendizaje de concertación y planificación.

El Presupuesto Participativo es El Presupuesto Participativo es una herramienta de concertaciónuna herramienta de concertación

Page 124: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Ejemplo de Aplicación: Para el caso del Presupuesto Participativo a Nivel

Regional

Page 125: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

PROYECTO DE IMPACTO REGIONALLos Gobiernos Regionales al determinar los Proyectos de Impacto Regional,

deben tener en cuenta:

El monto total del proyecto no sea menor a TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00)

Su alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mínimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02) provincias como mínimo.

Su cobertura en la población objetivo no sea menor al 5%, respecto a la población total de la Región.

Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo, conforme al criterio señalado en el párrafo precedente, se obtiene un saldo menor a TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00), dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto regional, utilizando el criterio de cobertura a la población objetivo.

Asimismo, en caso el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000 000,00) los proyectos de impacto regional sólo consideran el criterio de cobertura en la población objetivo.

Page 126: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS (PPBR)

El proceso de presupuesto participativo basado en resultados estará comprendida en 4 fases.

FASE 1PREPARACIÓN

FASE 1PREPARACIÓN

FASE 4: FORMALIZACIÓN

FASE 4: FORMALIZACIÓN

FASE 3:COORDINACIÓN

FASE 3:COORDINACIÓN

FASE 2 CONCERTACIÓN

FASE 2 CONCERTACIÓN

COMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN

CAPACITACIÓN DE LOS AGENTES

PARTICIPANTES

CAPACITACIÓN DE LOS AGENTES

PARTICIPANTES

SENSIBILIZACIÓNSENSIBILIZACIÓN

CONVOCATORIACONVOCATORIA

IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES

PARTICIPANTES

IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES

PARTICIPANTES

DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO

I TALLER: *Rendición de cuentas, Lineamientos de política, metodología del proceso*PDRC / PDCL (Diagnóstico).Identificación de Condición de interés. Compromisos asumidos.II TALLER: “IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS Y PRIORIZACIÓN DE RESULTADOS”- CHANCHAMAYOIII TALLER: “FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS” –

DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO

I TALLER: *Rendición de cuentas, Lineamientos de política, metodología del proceso*PDRC / PDCL (Diagnóstico).Identificación de Condición de interés. Compromisos asumidos.II TALLER: “IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS Y PRIORIZACIÓN DE RESULTADOS”- CHANCHAMAYOIII TALLER: “FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS” –

ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y

PROYECTOS – GOBIERNOS

REGIONALES – GOBIERNOS

LOCALES PROVINCIALES –

GOBIERNOS LOCALES

DISTRITALES.

ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y

PROYECTOS – GOBIERNOS

REGIONALES – GOBIERNOS

LOCALES PROVINCIALES –

GOBIERNOS LOCALES

DISTRITALES.

COORDINACIÓN PARA LA INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE

INVERSION PUBLICA EN EL PRESUPUESTO

INICIAL DE APERTURA

COORDINACIÓN PARA LA INCLUSIÓN DE PROYECTOS DE

INVERSION PUBLICA EN EL PRESUPUESTO

INICIAL DE APERTURA

SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE ACUERDOS Y

COMPROMISOS

SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE ACUERDOS Y

COMPROMISOS

INFORME AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

FINANZAS - MEF

INFORME AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

FINANZAS - MEF

Page 127: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

ACTIVIDADES DEL PROCESO

InicioInicio

Elaboración del Plan de Trabajo

Elaboración del Plan de Trabajo

AprobaciónAprobación

II Taller: Presentación de Proyectos o programas

II Taller: Presentación de Proyectos o programas

I Taller :I Etapa –Rendición decuentas, Lineamiento

de políticas, metodología del Proceso; II Etapa: PPBR y

Actualización del PDRC

I Taller :I Etapa –Rendición decuentas, Lineamiento

de políticas, metodología del Proceso; II Etapa: PPBR y

Actualización del PDRC

Reunión de Información y Coordinación General del Proceso

Reunión de Información y Coordinación General del Proceso

Convocatoria Oficial del Proceso Convocatoria Oficial del Proceso

Conformación: Equipo TécnicoConformación: Equipo Técnico

Ordenanza : Proceso PPPOrdenanza : Proceso PPP

Identificación de Agentes ParticipantesIdentificación de Agentes Participantes

Elección del Comité de Vigilancia y control

Elección del Comité de Vigilancia y control

Capacitación Agentes ParticipantesCapacitación Agentes Participantes

- Evaluación técnica de proyectos- priorización de proyectos

- Evaluación técnica de proyectos- priorización de proyectos

Alineado a:

III Taller: Priorización de

proyectos y formalización de

Acuerdos Y Compromisos

III Taller: Priorización de

proyectos y formalización de

Acuerdos Y Compromisos

-Presentación y sustentación del PPBR al Consejo de Coordinación Regional (CCR) y al Consejo Regional (CR)

-Presentación y sustentación del PPBR al Consejo de Coordinación Regional (CCR) y al Consejo Regional (CR)

-Informe al MEF-Informe al MEFPLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO- Y

SUS EJES ESTARÉGICOS

PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO- Y

SUS EJES ESTARÉGICOS

PLAN DE DESARROLLO

NACIONAL Y SUS EJES

ESTRATÉGICOS

PLAN DE DESARROLLO

NACIONAL Y SUS EJES

ESTRATÉGICOS

Page 128: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

DIAGNÓSTICOREGIONAL

VISIÓN DEFUTURO

SOCIAL

ECONÓMICO

AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

Mejorar las condiciones sociales de la población para reducir

los niveles de pobreza

Promover y fomentar el crecimiento económico y la

competitividad regional

Proteger y conservar los recursos naturales y mejorar la calidad ambiental

Impulsar los procesos de transferencia integral y mejorar el desarrollo y la

gestión institucional

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

PROBLEMAS/OBJET

POTENCIALIDADES

1....n

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS GENERALES

PROBLEMAS/OBJET Y

POTENC. PRIORIZ.

PROCESO IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

PDRC2008-2015

BASE FUNDAMENTAL PARA:

EVALUACIÓN TÉCNICA

ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DEL DIAGNÓSTICO

IDENTIFICACIÓN DE PROY. INVERSIÓN

- SNIP -

Page 129: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

MARCO METODOLÓGICO DEL I TALLER REGIONAL

RENDICION DE CUENTAS

DISEÑO DE RESULTADOS ESPECIFICOS EN FUNCION DE LAS

CONDICONES DE INTERES (PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES

PRIORIZACION DE RESULTADOS

SUSCRIPCION DEL ACTA

1

6

7

8

Abril Mayo

EXPOSICION DE TRABAJO DE GRUPOS

CRITERIOS BASICOS PARA PROPONER PROYECTOS

Proceso del Presupuesto Participativo Basado en

Resultados

Políticas y Estrategias de Desarrollo Regional .

Plan Bicentenario Perú al 2021

9

Informe de Rendición de Cuentas PPBR 2012

PRESENTACION DE LA METODOLOGIA

2

Ordenamiento de los problemas y potencialidades

Actualización de la Información

(de ser el caso)

Identificación de los principales problemas y

potencialidades

Revisión del diagnostico socio económico

VINCULACION DE LAS CONDICIONES DE INTERES CON LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

DEL PLAN BICENTENARIO Y PDRC

10

Criterios Básicos para Formular y Proponer Proyectos de Inversión

Publica Regional

DIAGNOSTICO Y PRIORIZACION DE RESULTADOS: V.M, S.C. Y

DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO E IDENTIFICACION DE CONDICION DE

INTERES (PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES)

CONFORMACION DE GRUPOS DE TRABAJO

3

4

5

Page 130: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

OBJETIVOSDEL I TALLER REGIONAL

• Presentar el Informe de Rendición de Cuentas del presupuesto participativo e informe de Gestión (del año anterior).

• Revisión y actualización del Diagnostico del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) y la propuesta de política y estrategia de desarrollo Regional.

• Articulación de los elementos estratégicos del PDRC al Plan Bicentenario Perú al 2021.

• Establecer un orden de prioridad de la propuesta de Resultados: Solución de problemas más sentidos por la población.

Page 131: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

II TALLER REGIONAL:“APROBACIÓN DE CRITERIOS DE PRIORIZACIÓNY PROPUESTA DE PROYECTOS”

Acto Formal y Protocolar

Exposiciones Generales y Metodológicas

Suscripción del Acta y Clausura del II Taller Regional.

•Registro de A.P.•Palabras de Bienvenida.•Inauguración del Evento

Políticas de Priorización de Inversiones Regionales

1

2

3

4

4

6

7

MAYO MAYO

Plenaria General Presentación de Resultados y Aportes del II

Taller Regional

5Presentación de los

Resultados Priorizados

Metodología para el desarrollo del taller

Propuesta de Programas y/o Proyectos de Inversión

Pública Regional

Continuación Propuesta de Programas y/o Proyectos de Inversión Pública Regional

Presentación, Criterios de Priorización Reflexión y

Aprobación.

Lineamientos para la formulación y programación del Presupuesto Publico 2013

Marco Metodológico del II Taller Regional

Page 132: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

OBJETIVOS GENERALES DEL II TALLER REGIONAL

• Fortalecer la integración y la generación de mejores capacidades a nivel del Estado y de los Agentes Participantes, a fin de contribuir al desarrollo regional y local.

• Generar propuestas de programas y/o proyectos de inversión pública regional, vinculados, con los programas estratégicos y/o programas presupuestales con enfoque de resultados, con los problemas reales y prioritarias; y, fundamentalmente coherentes con el PDRC, y el Plan Bicentenario - Perú al 2021

• Identificar, analizar y aprobar los criterios de priorización de los programas y/o proyectos de inversión pública regional.

• Establecer una adecuada vinculación entre el Plan de Desarrollo Regional Concertado, el proceso de Programación del Presupuesto Participativo con Enfoque de Resultados y la formulación del Presupuesto por Resultados del Ejercicio Fiscal .

Page 133: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

INFORMACIÓN GENERAL:1. Antecedentes y referencias generales del I y II Taller2. Presentación de Propuesta General de Programas y/o Proyectos de Impacto regional3. Presentación de propuestas de proyectos en proceso de viabilidad4. Presentación de propuestas de principales ideas de proyecto.5. Presentación de Propuesta de Programas y/o Proyectos de Impacto Regional Aptos para la Priorización.6. Presentación de Criterios de priorización aprobados.

FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS YCOMPROMISOSANTECEDENTES E INFORMACIÓN GENERAL 1 3

6

ACUERDOS Y COMPROMISOS SOBRE:1. Principales ideas de Programas y/o Proyectos de impacto regional.2. Orden de Prioridad de los Programas y/o Proyectos de Impacto Regional.

5

PLENARIA: PRESENTACIÓN Y SUSTENTACIÓN DE TRABAJOS

(Orden de prioridad proyectos y acuerdos y compromisos)

INTERVENCIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES Y SUSCRIPCIÓN

DEL ACTA

CLAUSURA DEL III TALLER REGIONAL

METODOLOGÍA DEL III TALLER: PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL Y FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS

1. Conformación de sub grupos de trabajo en cada Eje.a. Por Resultados priorizados, en cada eje estratégico

2. Calificación de propuestas con agentes participantes en cada sub grupo de trabajo.3. Establecimiento del Orden de Prioridad de programas y/o Proyectos de Impacto Regional por Resultados Prioritarios y Ejes Estratégicos

PROCESO DE PRIORIZACION2

4

Page 134: PRESUPUESTO POR RESULTADOS y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

OBJETIVOS GENERALES DEL III TALLER REGIONAL

• Reafirmar los principios básicos para fortalecer la participación ciudadana y el sistema democrático.

• Difundir y alcanzar información sobre las fuentes y alternativas de financiamiento de proyectos regionales y locales.

• Establecer el orden de prioridad de los Proyectos de Impacto Regional, coherentes con el PDRC y el Plan Bicentenario Perú al 2021 acorde con los criterios de priorización establecidos.

• Formalizar los acuerdos y compromisos del proceso de programación del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Junín.

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FIN DE SESIÓN

Ing. Vlado Castañeda GonzalesMaster de Estudios Políticos Aplicados

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COMUNICADO # 1

• Estimados Participantes un cordial saludo por disposición de la dirección académica las clases del día sábado 26 de julio quedan suspendidas , reprogramando el examen parcial para las 12:00 pm ( ultima hora) del sábado 02 de agosto. gracias por su compresión.