presupuesto participativo en peru ministerio de economÍa y finanzas dirección nacional del...

46
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007 JUNIO 2007

Upload: lorencio-rota

Post on 12-Jan-2015

20 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDirección Nacional del Presupuesto Público

JUNIO 2007JUNIO 2007

Page 2: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

LA PARTICIPACION CIUDADANA

NUEVO PARADIGMA DEL

DESARROLLO SOSTENIBLE

Page 3: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

PBI per cápita(Nuevos Soles de 1994)

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004

Periodo 1976-1992

Periodo 1950-1975

Periodo 1993-2003

Fuente: INEI, BCRP, MEF ( Proyecciones 2003- 2006)

El Complejo Punto de PartidaEl Complejo Punto de Partida

DGAESDGAESDirección General de Asuntos Económicos y Sociales

Page 4: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

LEY DE BASES DE LA

DESCENTRALIZACIÓN

LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES

GESTIÓN DEL GRSE RIGE POR EL

PDDRC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 32º

EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA REPÚBLICA ES

DESCENTRALIZADOY PARTICIPATIVO

Art. 20º

CONSTITUCION (Art. 197º)

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

PDDLC Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

PDDRC

LEY MARCO DELPRESUPUESTO

PARTICIPATIVO Y SU REGLAMENTO

LINEAMIENTOS GENERALES

PARA EL PROCESO

INSTRUCTIVO Nº 001-2005-EF/76.01“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

AÑO FISCAL 2006”

MARCO LEGAL

Page 5: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Plan de desarrolloconcertado

Presupuesto Participativo

Page 6: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

¿Qué es el Presupuesto Participativo?

Es un espacio de concertación, en el cual las autoridades regionales, autoridades locales y representantes de la sociedad civil definen en conjunto cómo y a que se orientaran los

recursos de inversión a nivel regional y local, teniendo en cuenta la visión del desarrollo de los PDC, los objetivos

establecidos en los PEI.

Espacio permanente de acción para el desarrollo

Page 7: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Aspectos a considerar en el Presupuesto Participativo

Se analizan los problemas de manera integral, para priorizar los más urgentes

La priorización de los proyectos debe buscar la mayor rentabilidad social y económica.

Debe considerar las brechas sociales

Se prioriza lo que la comunidad necesita, no lo que los agentes piden

Page 8: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Voluntad política Involucrados al proceso

Madurez de la sociedad civil Diversidad de formas de participación

Diversos grados de control social Niveles de transparencia y divulgación Grado de participación de los excluidos

CONCEPTOSCONCEPTOS

Una de las dificultades, pero también riquezas del presupuesto participativo es que ninguna experiencia se parece exactamente a la otra. Ello dependerá:

Page 9: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

¿Qué es el Capital Social?

Capacidadde

Asociatividad

Valores ÉticosConciencia Cívica

Clima de ConfianzaAl interior de la

sociedad

CAPITAL

SOCIAL

DESARROLLO SOSTENIBLE

Page 10: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

¿Qué es el Desarrollo Sostenible?

CAPITAL CONSTRUIDOTecnología, infraestruc

finacieros

CAPITAL SOCIALCAPITAL HUMANO

CAPITAL NATURALRecursos

DESARROLLOSOSTENIBLE

El desarrollo económico en un área específica es sostenible, si la reserva total

de recursos Capital: natural, humano, construido y social, no decrece en el

tiempo

Page 11: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007
Page 12: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

VISIONREGIONALO LOCAL

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

PROPUESTASDE ACCIONES

CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD SEGUIMIENTO

YEVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION

3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

8RENDICIONDE CUENTAS

1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA

Fases del Proceso del Presupuesto Participativo

Page 13: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Las fases del Proceso del Presupuesto Participativo

1. Preparación:

Consejos de Coordinación

Regional o Local

Difusión y sensibilización sobre la importancia de la participación ciudadana;

Selección y distribución de información a los Agentes Participantes para los Talleres, referida a:

Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan Estratégico Institucional (PEI), Relación de proyectos ejecutados por el GR o GL. Detalle de los recursos totales y por Fuente de Financiamiento estimados que serán asignados Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil en procesos previos; Entre otros .

Page 14: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Elaboración de Ordenanza

Presidente Regional o

Alcalde

Propuesta de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto

Participativo

Consejo de Coordinación

Regional o Local

Consejo Regional o Local

Se debe de señalar:

(i) Lo necesario para reglamentar el Proceso;

(ii) Mecanismos de identificación y Acreditación de los Agentes Participantes; así como sus responsabilidades.

(iii) Cronograma del Proceso

(iv) Conformación del Equipo Técnico y sus responsabilidades

Page 15: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

EL EQUIPO TÉCNICO

El Equipo Técnico brinda soporte técnico a lo largo proceso.

Está presidido por el jefe del área de planeamiento y presupuesto del gobierno regional o local, y conformado por funcionarios de los gobiernos regionales y locales:

• De la oficina de planeamiento y presupuesto.• De la oficina de programación e inversiones.• Del área de desarrollo urbano y rural

Puede incorporar a expertos de la sociedad civil en los temas de planeamiento y presupuesto.

Page 16: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

GobiernoRegional o

Local

Convocatoria Pública

Consejo de Coordinación

Regional o local

Comunidad(Representantes)

2. Convocatoria:

Medios de comunicación más adecuados

El Gobierno Regional o Local con la participación de los Consejos de Coordinación Local o Regional deben buscar la más amplia participación

de la ciudadanía

Page 17: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y representatividad de la sociedad.

En esta fase: Conformar el equipo técnico: Definiendo sus

responsabilidades en el proceso.

Inscribir a los participantes: Los gobiernos regionales y locales deben establecer las formas de registro más conveniente

3. Identificación de agentes participantes

Page 18: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

El objetivo de esta fase, es lograr que los agentes participantes lleguen al proceso con una adecuada capacitación que les permita una mejor participación.

Gobiernos Regionales y

Locales

Consejos de Coordinación

Regional y Local

Instituciones de Sociedad

Civil y/Académicas

Capacitación para los agentes participantes, mediante la implementación de mecanismos de capacitación y de programas de desarrollo de capacidades

Capacitación del Equipo Técnico

4. Capacitación de agentes participantes

Page 19: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Presidente Regional

Primer Acto Público

Alcalde

CONVOCAN

5. Talleres de Trabajo

Rendición de Cuentas Pública de los resultados del año previo

Inversión como resultado del proceso anterior, o de laejecución del presupuesto institucional.

Visión y Desarrollo:Plan de Desarrollo Concertado

Nivel de cumplimiento delos compromisos asumidospor cada de los agentes Participantes de los procesosprevios.

El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características de la localidad, debiéndose tomar en cuenta lo siguiente: (i) la diversidad lingüística de las poblaciones, con el objetivo de lograr una mayor inclusión y receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes del castellano.

Page 20: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

TALLERES DE TRABAJO

Talleres

Presidente Regional o Alcalde

Convocan

Apoya Equipo Técnico

De Diagnóstico Temático y Territorial

De Criterios de Priorización de

Acciones

Prepara la información necesaria y consolida los resultados de los talleres para la evaluación de las propuestas

Informa a los Agentes Participantes sobre los recursos que disponen para el desarrollo de las acciones a ser priorizadas en el Proceso Participativo

Registra los resultados de los Talleres de Trabajo, y son consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo y en el “Documento del Presupuesto Participativo para el Año fiscal 2006”

Consejos de Coordinación

Page 21: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

TALLERES DE TRABAJO – “DIAGNÓSTICO TEMÁTICO Y TERRITORIAL”

Talleres de Trabajo de Diagnóstico Temático y

Territorial

Reunión de los Agentes Participantes con sus

representados: Determinan sus propios

problemas y potencialidades

Preparación del Taller por parte del Gobierno

Regional o Local, el equipo Técnico, y los

Consejos de Coordinación

Propuesta de acciones por parte de los agentes

participantes que tenderán a resolver los problemas y

aprovechar las potencialidades diagnosticadas

Económico y Financiero Social y

Cultural

AmbientalEjes

Temáticos

Page 22: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Criterios de priorización de acciones

Tipo de Acciones Propuestas

1. Desarrollo Social

2. Desarrollo Económico

3. Desarrollo Institucional y de Capacidades

4. Otros Criterios

Criterios

•Consistencia con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC)

•Población Beneficiada

•Cofinanciamiento

Básicos

Otros•Tiene cofinanciamiento de la población

•Incentiva el empleo de la mano de obra local

•Genera Capacidades para ahorro y uso eficiente de recursos

•Atiende Necesidades Básicas Insatisfechas

•Efectos positivos al desarrollo de actividades económicas

•Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios

•Incentiva el uso de recursos propios de la localidad o región

•Promueve la modernización de la entidad

•Mejora directa en la calidad y cobertura de servicios de educación, salud, o nutrición

Estos criterios deben ser validados o reconsiderados en los talleres de priorización de acciones

Page 23: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

6. EVALUACIÓN TÉCNICA

Análisis de acuerdo al

SNIP 1/

Propuestas de Acciones / Proyectos

Priorizadas

Desarrollo Técnico y Financiaro

Presentación a los Agentes

ParticipantesEquipo Técnico

¿Son Viables?

1/Si la Entidad se encuentra dentro del ámbito del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

La evaluación técnica se encuentra a cargo del Equipo Técnico.

La evaluación del financiamiento de las propuestas debe de tomar en cuenta los recursos del Proceso Participativo que incluyen toda forma de financiamiento disponible: Cooperación Internacional, cofinanciamiento de entidades, sector empresarial, asociaciones, beneficiarios, entre otras.

Aprobación

“Documento del Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2006”

El perfeccionamiento Técnico de los Proyectos estarán a cargo de las oficinas correspondientes en el Gobierno Regional y Local. Si al realizar el estudio de preinversión, se determina que algunos de los proyectos priorizados no son viables, se dispondrá que ese proyecto sea reemplazado por otro resultante del Proceso Participativo.

Page 24: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

EQUIPO TÉCNICO

7. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS

Consolida resultados del Proceso “Documento del

Presupuesto Participativo para el

Año Fiscal 2006”

Presidente Regional o

Alcalde

Presentación del Documento y de los Acuerdos

Agentes Participantes

Propuestas de modificatorias

Evaluación del Equipo Técnico

Publicación del “Documento del

Presupuesto Participativo”

Aprobación de Acuerdos:

Suscripción de Acta

Remisión a la DNPP

La presentación del detalle de la realización del proceso y de sus resultados se efectúa a través del “Aplicativo Interativo para el Proceso del Presupuesto Participativo”, accesible a través de internet mediante el porta del MEF (www.mef.gob.pe)

Page 25: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

El Gobierno Regional ó Local haciendo uso de todos los medios a su alcance dos veces al año - en abril y en octubre - pone en conocimiento a la ciudadanía de su jurisdicción información sobre el proceso y resultado de la Programación Participativa y compromisos asumidos.

La Comunidad en general y las organizaciones de la sociedad que la representa, son vigilantes del cumplimiento de los acuerdos y la evaluación periódica en los avances de la ejecución de las acciones, según sean recogidos en el Presupuesto Institucional. Del Gobierno Regional ó Local. Para lo cual pueden formar los comités de vigilancia y control.

8. RENDICIÓN DE CUENTAS

La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo que llevará a cabo los Gobiernos Regionales y Locales.

Page 26: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

9. Vigilancia Ciudadana9. Vigilancia Ciudadana

Los Comités de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo están conformados por miembros elegidos entre los representantes de la Sociedad Civil inscritos en el proceso integrantes de CCLEl número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia y Control es de cuatro (04) miembros y son competentes para:

– Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del proceso según los principios del presente instructivo así como el cumplimiento de los acuerdos concertados en el Presupuesto Participativo.

– Informar trimestralmente, sobre los resultados de la vigilancia a los Consejos de Coordinación Local y Regional y a la Sociedad Civil en general

Page 27: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

PROPUESTA DE ACTIVIDADESPROPUESTA DE ACTIVIDADES

PROCESO DEL PRESUPUESTO PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARTICIPATIVO

Page 28: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

PREPARACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PROCESOPREPARACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PROCESOTAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES

Difusión del proceso - Ejecución de acciones de difusión, Publicaciones, Seminarios, Dirección Nacional del Presupuesto sensibilización y motivación para el proceso Comunicados, Conferencias, Público,participativo. Notas de Prensa Gobiernos Regionales- Preparación de información que se distribuirá a Gobiernos Locales los Agentes Participantes. Sociedad Civil,

Reunión de coordinación para el inicio El Gobierno Regional, convoca al Consejo de Reunión de Coordinación Gobiernos Regionalesdel proceso Coordinación Regional y Consejos de Coordinación Sociedad Civil,

Local a una reunión para coordinar el Programa de

Actividades del Proceso Participativo

Elaboración y aprobación de La ordenanza da el marco normativo al proceso Aprobación de Ordenanza Gobierno Regional

Ordenanza Regional participativo en el ámbito del gobierno Regional y Ordenanza Municipal Gobierno Local

Ordenanza Municipal Provincial correspondiente. Consejos de Coordinación

Ordenanza Municipalidad Distrital La ordenanza debe recoger los aportes de la

Sociedad Civil

Conformación del Equipo Técnico Conformación, evaluación y designación del Equipo Equipo Técnico constituido Gobierno Regional

Técnico Gobierno Local

Consejos de Coordinación

Aprobación de Actividades del En función a la Ordenanza, los Consejos de Aprobación del Plan de Trabajo Gobierno Regional

Proceso del Presupuesto Participativo Coordinación Regional y Local aprueban su Regional y Local Gobierno Local

programa de actividades del Proceso Participativo Consejos de Coordinación

(Difusión, capacitación, talleres, otros)Difusión de la Ordenanza en el ámbito Difusión del proceso por distintos medios de Comunicados, Gobiernos Regionales

jurisdiccional correspondiente comunicación destacando la importancia del mismo Conferencias, Gobiernos Locales

Declaraciones radiales y Folletos Consejos de Coordinación

Seminarios Sociedad Civil

Preparación de Actividades de Elaborar un cronograma de actividades de Cronograma de actividades de Dirección Nacional del Presupuesto

Capacitación capacitación considerando las características de la capacitación Públicopoblación de la localidad, designando responsables Gobiernos Regionales

Este cronograma en lo que corresponde debe Gobiernos Locales

incluirse en los planes operativos institucionales. Sociedad Civil

Equipo Técnico

Preparación de materiales para los Revisión de la información, para la elaboración del Organización de la documentación Gobiernos Regionales

Talleres de trabajo Plan de trabajo del equipo técnico señalada en el Instructivo Gobiernos Locales

Consejos de Coordinación

Equipo Técnico

Difusión del cumplimiento del Proceso Registro de la información del Proceso del Información del proceso, de Gobiernos Regionales

del Presupuesto Participativo a través Presupuesto Participativo, en el Aplicativo w eb de conocimiento público Gobiernos Locales

del "Aplicativo Web Interactivo para acuerdo a las instrucciones de la Dirección Nacional

el Proceso Participativo del del Presupuesto Público.

Presupuesto"

Informe de los acuerdos del proceso Publicación y remisión de los acuerdos del proceso Difusión de acuerdos del proceso Consejos de Coordinación

Gobiernos Regionales

PLAZO

EJEC.

DICIEMBRE / FEBRERO

FEBRERO

FEBRERO

FEBRERO

FEBRERO

FEBRERO

FEBRERO

FEBRERO

/ MARZO

JULIO

JUNIO

Page 29: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

CONVOCATORIA E IDENTIFICACIÓN DE AGENTES CONVOCATORIA E IDENTIFICACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTESPARTICIPANTES

TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO

EJEC.

Convocatoria pública al Invitar a la población debidamente Difución de avisos, Gobierno Regional

Proceso del Presupuesto organizada a participar en el Comunicados y otros Gobierno Local FEBRERO

Participativo proceso, a través de diferentes Sociedad Civil

medios de comunicación

Invitación a las Revisión del Directorio de Instituciones comprome - Gobierno Regional

instituciones a participar en Instituciones de la jurisdicción e tidas en el proceso Gobierno Local

el Proceso del Presupuesto invitación a participar en las FEBRERO

Participativo distintas etapas del proceso.

Promover alianzas estratégicas

Inscripción y acreditación Inscripción y acreditación de los Padrón actualizado de Gobierno Regional

de agentes participantes agentes participantes agentes participantes Gobierno Local FEB/MAR

Sociedad Civil

Publicación de registro de El Registro de participantes al Difución de relación de Gobierno Regional

agentes participantes proceso se debe hacer de cono- agentes participantes Gobierno Local MAR/ABRIL

cimiento público, por diversos

medios

Convocatoria a los talleres Convocatoria pública a los agen- Talleres de trabajo de Gobierno regionalde trabajo tes participantes acreditados, Diagnóstico Temático y Gobierno Local

para el Proceso de Presupuesto Territorial y talleres de

Participativo 2006; al Equipo Téc- trabajo de definición de

; nico; así como, a los Comités de criterios de priorización FEB/MAR

Vigilancia y Control, a participar de las acciones a

en el desarrollo de los talleres ejecutar

de trabajo del Proceso del

Presupuesto Participativo

Page 30: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTESCAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES

TAREA DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO

EJEC.

Ejecución del programa de Desarrollo de acciones de capacitacion Agentes Participantes Dirección Nacional del ENE / DIC

actividades de capacitación sobre temas de interés del Proceso capacitados, Presupuesto Público,

-Planeamiento del Presupuesto Participativo a través miembros del Comité Gobierno Regional,

-Proceso Participativo de seminarios, talleres, mesas redondas, de Vigilancia y Gobierno Local,

-Gestión Pública otras. Control. Sociedad Civil, Organismos

-Descentralización de Cooperación.

-Sistema Nacional de Inversión

Pública

-Vigilancia y Control

-Otros.

Page 31: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

TALLERES DE TRABAJOTALLERES DE TRABAJO

TAREA DESCRIPCION RESULTADO RESPONSABLES PLAZO

EJEC.Reunión inicial para: -Análisis económico, f inanciero, social -Diagnóstico y Revisión - Gobierno Regional. MARZO- Realización de Diagnóstico y cultural a traves de asambleas, talleres del Plan. -Gobierno Local.Temático y Territorial. o foros. -Cuentas rendidas. -Consejo de -Presentación y/o revisión - Revisión de la Visión, metas y objetivos -Cartera de proyectos Coordinación.del Plan de Desarrollo del Plan. Hacer un replanteamineto de revisados. -Equipo Técnico.Concertado. ser necesario. -Criterios de priorización-Rendición de Cuentas. -Rendición de Cuentas de la ejecución aprobados.-Revisión de proyectos del Proceso del Presupuesto Participativo -Informe/Resumen priorizados y no ejecutados del año anterior. Ejecutivo sobre lael año anterior. -Revisión de la cartera de proyectos rendición de cuentas del -Criterios de asignación de trabajados el período anterior y aquellos Proceso Participativorecursos para los proyectos que por falta de f inanciamiento no fueron previo y su ejecución.participativos. considerados para su ejecución.-Aprobación de los criteriosde priorización.Análisis y evaluación técnica Análisis y evaluación de Proyectos. Resultados de evaluación Consejo de ABRIL/MAYOde proyectos propuestos al técnica de proyectos. Coordinación,taller. Equipo Técnico.Revisión y aprobación de Determinación de priorización de Relación de proyectos Gobierno Regional, ABRIL/MAYOproyectos . proyectos. priorizados. Gobierno Local,

Consejo de Coordinación,Equipo Técnico.

Informe de evaluación de los Una vez efectuada la evaluación de los Relación de proyectos Equipo Técnico, MAYOproyectos priorizados. proyectos, el Equipo Técnico debe dar revisados por el Equipo Consejo de

cuenta de los resultados ante los Técnico. Coordinación.Agentes Participantes.

Reunión para la revisión de Antes de la aprobación del Presupuesto Proyectos revisados para Gobierno Regional, NOV / DICproyectos para su inclusión de Apertura se revisan los proyectos, su aprobación definitiva Gobierno Local,en el Presupuesto Institucionalconsiderando: en el Presupuesto Consejo de de Apertura. -Ejecución presupuestal I semestre. Institucional de Apertura. Coordinación.

-Cambios en la Ley de Presupuesto(Congreso de la Repúbica)-Proyectos viables.

Page 32: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

FORMALIZACIÓN DE ACUERDOSFORMALIZACIÓN DE ACUERDOS

TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO

EJEC.

Reunión para la formalización Una vez concluida la Acta de Acuerdos y Gobierno Regional JULIO

de los acuerdos. evaluación de los proyectos y Compromisos del Gobierno Local

los compromisos efectuados Presupuesto Participativo. Sociedad Civil

en los Talleres de Trabajo se Consejo de

deben formalizar los acuerdos Coordinación

Elaboración del “Documento del El Equipo Técnico prepara el “Documento del Presupuesto Gobierno Regional Fecha se

Presupuesto Participativo para “Documento del Presupuesto Participativo para el Año Gobierno Local establecerá

el Año Fiscal 2006” Participativo, el cual contiene Fiscal 2006” presentado a la Consejo de oportunamente

los acuerdos del Proceso Dirección Nacional del Coordinación

Participativo del Gobierno Presupuesto Público Equipo Técnico

Regional o Local según

corresponda. Dicho

Documento debe ser

aprobado por el Consejo de

Coordinación Regional o Local.

Page 33: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

VIGILANCIA Y RENDICIÓN DE CUENTASVIGILANCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

TAREA DESCRIPCIÓN RESULTADO RESPONSABLES PLAZO

EJEC.

Rendición de Cuentas de la Informe de avance de Publicación de avance Gobierno Regional OCT / ABR

Ejecución de Compromisos ejecución de manera Gobierno Local

del Proceso del Presupuesto semestral, sobre el

Participativo cumplimiento de los acuerdos

aprobados y resultados

logrados

Informe trimestral del Comité Los Comités de Vigilancia y Informe trimestral Consejo de

de Vigilancia y Control Control informan ante el Coordinación MAR / JUN

Consejo de Coordinación Comités de Vigilancia SET / DIC

sobre las acciones

desarrolladas y resultados

obtenidos

Page 34: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

AVANCES

DEL

PRESPUESTO

PARTICIAPTIVO

Page 35: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

G. Regional1%

M Provincial10%

M. Distrital89%

Número de Gobiernos Sub nacionales

26 Regiones

194 Provincias

1640 Distritos

Page 36: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Pliegos registrado Aplicativo - MEF

0

100200

300

400

500600

700

2005 2006 2007

G. Regional

M. Provincial

M Distrital

Pliegos 2005 2006 2007

G. Regional 25 25 25

M. Provincial 111 85 104

M Distrital 664 376 532

Page 37: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Número de Proyectos Priorizados P. P.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1 2 3

G. Regional

M. Provincial

M Distrital

Pliegos 2005 2006 2007

G. Regional 1488 1298 2542

M. Provincial 2737 1858 3720

M Distrital 8248 5576 10696

Total 14478 10738 18965

Page 38: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Número de Agentes participantes

0

500010000

15000

20000

2500030000

35000

1 2 3

G. Regional

M. Provincial

M Distrital

Pliegos 2005 2006 2007

G. Regional 2392 3896 1918

M. Provincial 6997 10667 8369

M Distrital 20672 29324 26781

Total 30061 43887 37068

Page 39: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Participación de Género en el P. P.

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

AÑO 2005 AÑO 2007

19%

81%

32 %

78 %

Page 40: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

PARTICIPACION EN EL PROCESO

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1 2

Reihe1

Reihe2

2005

11,200

2007

32,000

Page 41: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Aportes de la Sociedad Civil al Proceso P. P.

INVERSIÖN 2005 2006 2007

P. Estado 2014 2451 4205

P. Soc. Civil 588 788 1150

TOTAL 2602 3239 4679

Soc. Civil 23% Soc. Civil 24%

Soc. Civil 25%

AÑO 2005 AÑO 2006

AÑO 2007

Page 42: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Monto Promedio Proyectos del P. P. US $

0100002000030000400005000060000700008000090000100000

1 2 3AÑO MONTO

Año 2005$ 56000

Año 2006

$ 63000Año 2007$ 93000

Page 43: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Documentos de apoyo alDocumentos de apoyo alprocesoproceso

• Guia de Rendicion de Cuentas

• Guias metodologicas de programacion estrategica

• Guia de identificacion priorizacion de problemas

• Evaluacion del presupuesto particiaptivo

• Guias de planificacion

Page 44: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

APLICATIVO INTERACTIVO

DEL PRESUPUESTO PARTICIAPTIVO

Page 45: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

ASPECTOS POR MEJORAR

Resultados del Proceso Participativo

AMPLIAR LA PARTICIPACION DE

LA SOC. CIVIL EN EL SEG. DEL PROCESO

ILUSION FISCAL Y FRAGMENTACION

DEL GASTOPOCA IMPORTANCIA AL ANALISIS

TECNICO Y AL SNIP

ARTICULACION ENTRE EL PDC Y EL PP

ALGUNAS AUTORIDADES ADVERSAS AL RPOCESO

REPRESENTATIVIDAD DE LOS AGENTES

PARTICIPANTES

IMPLEMENTAR ELSISTEMA DE

PLANIFICACION Entre GR, GLP, GLD

LOS MECANISMOS EFECTIVOS DE VIGILANCIA

Y CONTROL

Page 46: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN PERU MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público JUNIO 2007

Muchas GraciasMuchas Gracias

Página Web Ministerio de Economía y FinanzasPágina Web Ministerio de Economía y Finanzas

www.mef.gob.pewww.mef.gob.pe