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Lic. en D. Oscar Hernández Meza
Presidente Municipal Constitucional
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Contenido
I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 - 2021 .......................................... 6
I.I.- Objetivo General ................................................................................................................................... 8
I.II. Marco Legal............................................................................................................................................ 9
I.III. Participación democrática para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 ............................................................................................................................................................. 15
I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social ................................................................ 19
II.- PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL) ......................... 21
Misión ......................................................................................................................................................... 22
Visión .......................................................................................................................................................... 22
II.I. Mensaje de gobierno y compromiso político ................................................................................... 23
II.II. Vinculación del sistema de planeación democrática ..................................................................... 26
III.- ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL. IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO ............................... 57
III.I. Contexto Nacional y Estatal 2018 ..................................................................................................... 57
III.II. Principales características de la región municipal ........................................................................ 77
III.III. - Diagnóstico del territorio municipal ............................................................................................ 86 III.III.I. Delimitación y estructura territorial del municipio ................................................................. 87 III.III. II. Medio físico .............................................................................................................................. 92 III.III.III. Dinámica demográfica ........................................................................................................... 103
IV.- DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES .......................................................... 112
IV.I. PILAR 1 SOCIAL: CALIMAYA MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE ............................................................................................................................................ 112
IV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica ................................................................. 116
IV.I. II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias .................................................................... 119
IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente ........................................................................................... 124 IV.I.III. I. Subtema: Equipamiento mobiliario e infraestructura ...................................................... 127
IV.I. IV. Tema: Educación incluyente y de calidad ............................................................................... 129 IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación ...................................................................... 132 IV.I. IV. II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura ................................................... 133
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IV.I.V. Tema: Vivienda digna ................................................................................................................... 137
IV.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia .................... 140 IV.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos................................ 140 IV.I.VI. II. Subtema: Población indígena ............................................................................................ 142 IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad ............................................................................. 143 IV.I.VI. IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional ......................................................... 145
IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación.............................................................................. 146
IV.II. PILAR 2 ECONÓMICO: CALIMAYA MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR ............................................................................................................................................. 150
IV.II.I. Tema: Desarrollo económico ...................................................................................................... 151 IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regional ............................................................................................... 153 IV.II.I. II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo, agricultura, etc.) .................................................................................................................................. 156 IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y Población Económicamente Activa ...................... 159 IV.II.I.IV Subtema: Exportaciones ...................................................................................................... 161 IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento .................................................................................................... 161
IV.II.III. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales ...................... 163 IV.II.III.I Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis ........................................................ 164 IV.II.III.II Subtema: Rastros municipales ........................................................................................... 165 IV.II.III.III Subtema: Parques, jardines y su equipamiento .............................................................. 166 IV.II.III.IV Subtema: Panteones ........................................................................................................... 168
IV.II. IV. Tema: Innovación, investigación y desarrollo ....................................................................... 171
IV.III PILAR 3 TERRITORIAL: CALIMAYA MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE ............................................................................................................................................. 172
IV.III.I Tema: Ciudades y comunidades sostenibles ............................................................................ 173 IV.III. I. I Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas ................................... 177 IV.III. I. II Subtema: Uso de Suelo ...................................................................................................... 181 IV.III.I.III Subtema: Movilidad y transporte para la población ......................................................... 183 IV.III. I. IV Subtema: Patrimonio Natural y cultural .......................................................................... 189
IV.III.II Tema: Energía asequible y no contaminante............................................................................ 192 IV.III. II. I Subtema: Electrificación y alumbrado público ................................................................ 194
IV.III.III Tema: Acción por el clima ......................................................................................................... 195 IV.III.III.I Subtema: Calidad del aire .................................................................................................... 198 IV.III.III.II Subtema: Limpia, Recolección, Traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos .................................................................................................................................. 199
IV.III.IV Tema: Vida de los ecosistemas terrestres............................................................................... 200 IV.III. IV. I Subtema: Protección al medio ambiente y recursos naturales .................................... 201 IV.III. IV. II. Subtema: Recursos Forestales ...................................................................................... 204 IV.III. IV. III. Subtema: Plantación de árboles adecuados para zonas rurales y urbanas (previendo daño a la infraestructura carretera y habitacional) ...................................................... 206
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IV.III. V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua ............................................................... 211 IV.III. V. I Subtema: Agua potable ...................................................................................................... 212 IV.III. V. II Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial .......................................................... 214 IV.III.V.III Subtema: Tratamiento de Aguas Residuales ................................................................... 216 IV.III. V. IV Subtema: Drenaje y Alcantarillado ................................................................................. 217
IV.III.IV Tema: Riesgo y Protección Civil ............................................................................................... 218
IV.IV PILAR 4 SEGURIDAD: CALIMAYA MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA ....................... 223
IV.IV.I Tema: Seguridad con visión ciudadana ..................................................................................... 224
IV.IV.II Tema: Derechos humanos ......................................................................................................... 229
IV.IV.III Tema: Mediación y conciliación ............................................................................................... 231
IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO ........................................................................ 233
IV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres ........................ 234 IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres ......................................................................... 237
IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2. GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE ........................... 239
IV.VI.I Tema: Estructura de gobierno municipal .................................................................................. 239 V.VI.I.I. Subtema: Reglamentación .................................................................................................... 241 IV.VI. I. II Subtema: Manuales de organización y procedimientos ................................................. 242
IV.VI. II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas ........................................................................ 242
IV.VI.III Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios .................................... 243
IV.VI.IV Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad ......................................................................................................................................... 244
IV.VI. V. Tema: Finanzas públicas sanas .............................................................................................. 247 IV.VI. V. I Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes................................... 250 IV.VI. V. II Subtema: Deuda pública municipal ................................................................................. 252 IV.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresos .................................................................. 253 IV.VI. V. IV Subtema: Inversión .......................................................................................................... 256
IV.VI.VI Tema: Gestión para resultados y evaluación del desempeño .............................................. 258
IV.VI.VII Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público ................................................................... 261 IV.VI.VII.I Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos .................................. 264 IV.VI.VII. II.- Subtema: Sistema estatal de información estadística y geográfica ......................... 267
I V.VI. VIII.- Tema: Coordinación institucional ...................................................................................... 268 IV.VI. VIII. I.- Subtema: Fortalecimiento municipal .......................................................................... 270
IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO ..... 272
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IV.VII. I. Tema: Alianzas para el desarrollo ........................................................................................... 273 IV.VII. I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos ................................ 273
IV.VII.III Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones .................. 275
V.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS .......................................................................................................... 278
V.I Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 ................................................................................................................................................. 281
V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal .................. 285
VI.- ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL ............................................................................... 290
VII. ANEXOS ............................................................................................................................................. 295
VIII. OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO PARA LOS PILARES Y EJES TRANSVERSALES ................................................................................................................................... 357
VIII.I. Obras públicas en proceso clasificadas por pilares y ejes transversales 2016-2018 ............ 359
IX. DIRECTORIO PARA ASESORÍA Y CONSULTA TÉCNICA .............................................................. 360
X. FUENTES CONSULTADAS ................................................................................................................. 363
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I. Presentación del Plan de Desarrollo Municipal 2019 - 2021
En cumplimiento de mi responsabilidad como Presidente Municipal y en estricto
apego a los mandatos que emanan de las leyes mexicanas, presento el Plan de
Desarrollo Municipal para Calimaya, documento que ha de regir las acciones de la
Administración Pública 2019 – 2021. En sus páginas se inscribe el proyecto de un
gobierno municipal republicano, representativo, democrático, laico y popular, que
ha de regirse con ética, austeridad y eficiencia administrativa. El presente Plan
reconoce las demandas ciudadanas como base de la acción gubernamental,
considerando que las directrices deben de estar dirigidas a resolver las distintas
problemáticas de la población, en aras del bienestar, la paz, la inclusión, la
prosperidad y la responsabilidad global, vinculado a los distintos órdenes de
gobierno, con una perspectiva global y sostenible.
En el marco de la Planeación Democrática se ha mantenido una interacción
directa y permanente con la ciudadanía, que ha sido la base para definir objetivos,
estrategias y metas para el desarrollo, de esta manera, los programas, proyectos,
obras y acciones considerados, se encuentran alineados con lo dispuesto en el
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y con el Plan Estatal de Desarrollo 2017 -
2023, considerando como base el objetivo primordial del Plan Estatal de
Desarrollo Mexiquense.
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La estructura estratégica que se contempla en el Plan de Desarrollo Municipal de
Calimaya 2019-2021 se alinea a la indicada en el Plan de Desarrollo del Estado de
México 2017-2023 siendo la siguiente:
Pilares Ejes
Pilar 1. Social Eje Transversal 1. Igualdad de
género
Pilar 2. Económico Eje Transversal 2. Gobierno
moderno, capaz y responsable
Pilar 3. Territorial Eje Transversal 3. Tecnología y
coordinación para el buen gobierno Pilar 4. Seguridad
En correspondencia con el actual contexto global, el Plan de Desarrollo Municipal
de Calimaya 2019-2021, se vincula directamente con la Agenda Internacional
2030 “Transformar nuestro mundo” basado en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, que implican además la fijación de metas claras, cuantificables y con
determinación de un plazo temporal (2030) en relación con las diferentes
dimensiones del desarrollo sostenible: la económica, la social y la ambiental.
“Tradición y modernidad” son dos componentes que distinguen al contexto
calimayense, convergencias y divergencias que deben de ser reconocidas para
poder actuar con racionalidad administrativa, visualizando las múltiples virtudes y
los distintos rezagos de la demarcación.
El espacio geográfico de Calimaya es un mosaico de contrastes, de acelerados
cambios y de un crecimiento poblacional por encima de la media estatal, que ha
propiciado rápidos cambios en el estilo de vida de la población originaria y un
ensanchamiento en la brecha de la desigualdad, a su vez los indicadores oficiales
hacen visualizar un municipio con rezagos sociales y carencias económicas, así
como una problemática ambiental que exige la inmediata intervención.
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En función de lo pasado, el compromiso institucional plasmado en el presente eje
rector es gobernar con responsabilidad social, tolerancia a la diversidad y respeto
por el medio ambiente en beneficio de la población calimayense, atendiendo los
retos del momento histórico.
Es de resaltar que el eje rector será el fortalecimiento, respeto y práctica de los
valores universales e individuales, sin desconocer las tradiciones y costumbres
que caracterizan nuestro devenir histórico, porque la grandeza que pretendemos
se construye desde nuestras raíces y con el legado invaluable de quienes nos
antecedieron. Nuestro Plan está enfocado en tomar acciones contundentes,
efectivas y transparentes para el bienestar de todos los pobladores de Calimaya.
Vamos juntos a mejorar nuestra calidad de vida “nos interesa la prosperidad de los
calimayenses”.
I.I.- Objetivo General
Instituirse en el instrumento rector de programas, obras y acciones de la
Administración Pública Municipal durante el trienio 2019 - 2021, con el objetivo de
garantizar la consolidación de la estrategia advertida puesta a favorecer el
desarrollo holístico y sostenible, como nos los indica la Agenda 2030. Al mismo
tiempo fortalecerá una estrategia integral que facilite la implementación, el
monitoreo y la evaluación de los indicadores en el municipio de Calimaya, mismos
que se encuentran vinculados a los indicados en los Objetivos del Desarrollo
Sostenible1, mediante el diseño de mecanismos e instrumentos institucionales que
se respalden en un enfoque de gobierno abierto.
1 Los objetivos que busca el Desarrollo Sostenible: Satisfacción de las necesidades básicas de la población
(alimentación y nutrición); Crecimiento económico constante. Como condición necesaria pero no suficiente; Mejora de la calidad de crecimiento económico: acceso equitativo al uso de los recursos naturales y a los beneficios del crecimiento; Reducción de tasas de crecimiento de la poblacional acorde a la disponibilidad de recursos y del crecimiento económico; Selección de opciones tecnológicas adecuadas; y Aprovechamiento, conservación, y restauración de los recursos naturales. Alfonso Cotera Fretel, 2012.
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El Plan de Desarrollo Municipal para Calimaya 2019 – 2021 será el instrumento
base, que ha de guiar la toma de decisiones de la Administración Pública
Municipal, su enfoque está basado en la planeación democrática, en la
democracia participativa, la racionalidad administrativa, la austeridad republicana,
el desarrollo sostenible, todo ello impactando en el bien común; sus alcances son
de corto, mediano y largo plazo.
El presente emana de un diagnóstico que permite conocer la situación actual en la
que se encuentra el municipio, reconociendo las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas, que sirven de guía para planear con base en el contexto
socio político y económico, con lo que se pretende reducir el margen de error en la
acción gubernamental, de esta manera se gobernará con eficacia. Representa un
ejercicio de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, en el que la voluntad
ciudadana y la valoración sistemática de factibilidades y recursos significan los
elementos básicos para garantizar el “Desarrollo Integral en el Municipio de
Calimaya”.
La administración municipal 2019 - 2021 se distinguirá por ser un gobierno con
rostro humano, cercano a la gente que atienda las necesidades, con una visión de
crecimiento, justicia social, rendición de cuentas y oportunidades de desarrollo
para todos.
I.II. Marco Legal
En México la Planeación del Desarrollo Municipal tiene como referente
ordenamientos jurídicos propios de los tres niveles de gobierno:
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Fuente: COPLADEM, 2018.
El Plan de Desarrollo Municipal se basa en el siguiente marco legal:
Ámbito Federal
Normatividad Artículos Contenido
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
25 Otorga al Estado mexicano la rectoría del desarrollo económico y social de la nación en un marco integral y sustentable.
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Fija las bases del Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.
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Señala que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. A su vez otorga personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
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Ámbito Estatal
Normatividad Artículos Contenido
Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México
122
Señala que los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos que señala la fracción III del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de la República, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos.
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Establece que el Sistema Estatal de Planeación Democrática estará integrado por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales, considerará en su proceso: El planteamiento de la problemática en base a la realidad objetiva, los indicadores de desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su control y evaluación. Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente en el sistema.
Normatividad Artículos Contenido
Ley de Planeación
del Estado de México y Municipios
3
Señala que el desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el proceso de Planeación Democrática, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los planes de desarrollo municipal, los programas sectoriales, regionales y especiales, la Agenda Digital; y su ejecución atenderá a los plazos y condiciones que requiera su estrategia.
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En la planeación democrática para el desarrollo del Estado de México y municipios, se deberán consolidar los métodos para la generación, tratamiento, uso y divulgación de la información geográfica y estadística como sustento del proceso de planeación establecido en la presente Ley, a fin de disponer de información veraz, oportuna y suficiente, con el propósito de garantizar la permanencia y fortalecimiento del desarrollo del Estado de México y municipios.
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El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios se conforma por: I. El Plan de Desarrollo del Estado de México; II. Los planes de desarrollo municipales; III. Los programas sectoriales de corto, mediano y largo plazo; IV. Los programas regionales de corto, mediano y largo plazo; V. Los programas especiales; VI. Los presupuestos por programas; VII. Los convenios de coordinación; VIII. Los convenios de participación; IX. Los informes de evaluación; X. Los dictámenes de reconducción y actualización. XI. Los planes de desarrollo a largo plazo. XII. La Agenda Digital.
19 Enmarca la competencia de los ayuntamientos en materia de planeación democrática para el desarrollo.
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Señala el lapso de tres meses para formular, aprobar y publicar los planes de desarrollo municipal, contados a partir del inicio del período constitucional de gobierno y en su elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; así como el Plan de Desarrollo precedente; también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y consideradas en la elaboración de los planes de
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Normatividad Artículos Contenido
desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su importancia adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno.
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En los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás instrumentos de la planeación a sus estrategias, objetivos, metas y prioridades. Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social del Estado de México y de los municipios, según corresponda.
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Para los efectos de la integración y ejecución de la estrategia contenida en los planes de desarrollo, se deberán elaborar programas sectoriales, regionales y especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas.
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Los programas derivados de los planes de desarrollo serán revisados y ajustados, en su caso, con la periodicidad que determine determinen los ayuntamientos. El resultado de la revisión periódica y, en su caso, las adecuaciones y correcciones, serán sometidas a la consideración del Gobernador y del ayuntamiento en el ámbito de sus respectivas competencias.
Normatividad Artículos Contenido
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
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Son responsables de la Planeación para el Desarrollo a nivel municipal; los ayuntamientos, el presidente municipal y los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal.
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Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Así mismo deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM.
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Las Funciones de las Unidades de Planeación son; a) Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado de México, en los programas sectoriales, regionales y especiales, de acuerdo al ámbito de su responsabilidad; b) Coordinar la integración, y en su caso, actualización o reconducción de los programas anuales que integran su proyecto de presupuesto por programas; c) Integrar y promover, en la materia de su competencia, una cartera de proyectos prioritarios de inversión, para el desarrollo integral del Estado; y d) Verificar la congruencia de los programas a su cargo con el Plan de Desarrollo del Estado de México y con el Plan Nacional de Desarrollo.
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Señala que el Plan de Desarrollo Municipal, es el instrumento rector de la Planeación Municipal, en el que deberán quedar expresadas claramente las prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social para promover y fomentar el desarrollo integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la población y orientar la acción de este orden de gobierno y los grupos sociales del municipio hacia ese fin. En su elaboración e integración quedarán incluidas, previa valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad, a través de los mecanismos de participación y consulta popular instituidos por el
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Normatividad Artículos Contenido
COPLADEMUN.
51 Menciona los lineamientos para la estructura que debe tener el Plan de Desarrollo Municipal.
52
Para propiciar una continuidad en los esfuerzos que se realizan en la gestión municipal y promover la adecuada vinculación de las acciones a mediano y largo plazos, el Plan de Desarrollo Municipal deberá establecer en forma clara y específica los objetivos a lograr durante cada uno de los tres años que abarca el periodo de gobierno.
53
El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una estructura programática lo más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo; para lo cual la Secretaría proporcionará asesoría y asistencia a los municipios que así lo soliciten.
Normatividad Artículos Contenido
Ley Orgánica Municipal del
Estado de México
31
Establece las facultades de los ayuntamientos para formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal.
57
Se atribuyen a las autoridades auxiliares, delegados y subdelegados, coadyuvar en la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de él se deriven.
69 Reconoce a la comisión de Planeación para el Desarrollo como permanente, la misma que estará a cargo del presidente municipal;
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Las comisiones del ayuntamiento coadyuvarán en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y en su evaluación.
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Para la gestión, promoción y ejecución de los planes y programas municipales en las diversas materias, los ayuntamientos podrán auxiliarse de consejos de participación ciudadana municipal.
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La Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal, se integrará con ciudadanos distinguidos del municipio, representativos de los sectores público, social y privado, así como de las organizaciones sociales del municipio, también podrán incorporarse a miembros de los consejos de participación ciudadana.
83 Señala las atribuciones de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
84 Se convocará a organizaciones sociales de la comunidad para que se integren a la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
85 Conformación y duración de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal.
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Cada ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.
115
La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los
14
Normatividad Artículos Contenido
ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine.
116
El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal. Su evaluación deberá realizarse anualmente; y en caso de no hacerse se hará acreedor a las sanciones de las dependencias normativas en el ámbito de su competencia.
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El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes: I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio; III. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal; V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y los programas de desarrollo.
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El Plan de Desarrollo Municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su cumplimiento.
119
El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y con programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.
120
En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos proveerán lo necesario para promover la participación y consulta populares.
121
Los ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través de la Gaceta Municipal y de los estrados de los Ayuntamientos durante el primer año de gestión y lo difundirán en forma extensa.
122
Mandata la obligatoriedad para las dependencias de la administración pública municipal del Plan de Desarrollo y los programas que de éste se deriven, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Ámbito Municipal
Normatividad Artículos Contenido
Bando Municipal 2019 104
La Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación, tiene las siguientes atribuciones: I. Coordinar los programas y planes de trabajo de las diferentes áreas que integran el Ayuntamiento a efecto de elaborar los informes necesarios para la evaluación de la administración pública municipal; II. Coordinar la integración del Plan de Desarrollo Municipal, considerando las demandas prioritarias de la población y procurando el desarrollo armónico del Municipio; III. Dar seguimiento al cumplimiento de los planes y programas, y en caso necesario realizar los ajustes y modificaciones.
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I.III. Participación democrática para la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal 2019-2021
El presente Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, siendo el instrumento de
gobierno que permitirá tomar decisiones asertivas, se formuló con una visión de
participación democrática, dando como resultado un documento que sintetiza las
aspiraciones de la ciudadanía del municipio de Calimaya, considerando que la
naturaleza del gobierno es
actuar para el bien común. La formulación del Plan de Desarrollo Municipal para el
periodo 2019 – 2021 se basó en tres mecanismos que permitieron al ciudadano
ser agente activo en la Planeación.
1. Demandas de campaña.
2. Foro de Participación ciudadana.
3. Cuestionario estratégico.
Se recabaron más de 50 mil propuestas durante los recorridos que se realizaron
en la campaña electoral, mediante una codificación se pudo obtener una base de
datos clasificado por pilar y eje transversal y prioridad que permitieron nutrir el
Plan de Desarrollo Municipal.
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Foto 1. Fotografía de un recorrido de campaña
Fuente: Ayuntamiento Calimaya, 2019
En el marco de la Planeación Democrática, se convocó a los habitantes de la
demarcación municipal y aledaños, a participar en el Foro de consulta ciudadana
“Diálogo Social” para la construcción del Plan de Desarrollo Municipal de
Calimaya 2019 - 2021, con el objetivo de recabar las demandas, observaciones,
necesidades y propuestas de la sociedad calimayense, en un marco democrático
participativo. Con el fin de crear un instrumento de planeación con visión integral e
incluyente en ámbitos fundamentales del desarrollo del territorio municipal.
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Imagen 1. Convocatoria Foro de Consulta Ciudadana
Fuente: Ayuntamiento Calimaya, 2019
Del mismo emanó un diagnóstico fidedigno apegado a las distintas realidades del
plural contexto socioeconómico y cultural, que fue insumo para el diseño de los
objetivos, estrategias y líneas de acción que conducirán las políticas de la
Administración 2019 - 2021.
El foro se desarrolló bajo los siguientes ejes temáticos:
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1. Dimensión Social: Fin de la Pobreza. Hambre Cero. Salud y Bienestar. Agua
Limpia y Saneamiento.
2. Dimensión Económica: Educación de Calidad. Trabajo y Crecimiento
Económico. Industria, Innovación e Infraestructura. Producción y Consumo
Responsable.
3. Dimensión Territorial: Energía Asequible y No Contaminante. Ciudades y
Comunidades Sostenibles. Acción por el Clima. Vida y Ecosistemas Terrestres.
4. Dimensión Seguridad: Igualdad de Género, Paz, Justicia e Instituciones
Sólidas.
5. Dimensión Transversal: Reducción de las Desigualdades, Alianzas para lograr
los Objetivos, Sinergia Institucional.
Al finalizar el foro se obtuvo como resultado 111 cuestionarios estratégicos en el
que quedan plasmados las principales demandas, propuestas y directrices
planteadas por los ciudadanos. Posterior a su análisis en términos de
capacidades, atribuciones legales y viabilidad financiera de la administración
pública municipal, se inscribieron en el presente plan.
Foto 2. Foro de consulta ciudadana
Fuente: Propia. Fotografía del foro de consulta ciudadana
19
I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social
Para poder materializar uno de los grandes preceptos de la Participación
Democrática, se deben de establecer mecanismos públicos permanentes para
permitir la participación ciudadana como un aspecto fundamental en la toma de
decisiones. Es la sociedad capaz de direccionar las acciones gubernamentales,
proporcionar insumos para resolver problemáticas y puede servir como una
contraloría social que controle la gestión de recursos y el desempeño de los
servidores públicos.
Con la colaboración de la sociedad, seremos corresponsables del desarrollo.
Se establecen como fundamentos para la participación social los siguientes
compromisos:
Considerar las opiniones, argumentos y solicitudes, en un marco de diálogo
y respeto sobre las necesidades de la población.
Tomar decisiones consensadas con la población.
Concertar con la sociedad y sus organizaciones la solución de las
problemáticas.
Difundir por todos los medios posibles los proyectos y las acciones
realizadas y proyectadas.
Mantener canales de comunicación directos con la comunidad.
Conducir las acciones gubernamentales en un ambiente de confianza,
respetando tradiciones y costumbres.
Mantener una comunicación asertiva con mensajes sencillos y
comprensibles.
Utilizar mecanismos de consulta.
Realizar asambleas informativas.
20
Para materializar lo anterior se tendrán cuatro instrumentos permanentes:
Foros de consulta ciudadana: que se realizarán para conocer las
necesidades de las regiones y permitir una toma de decisiones asertiva.
Atención ciudadana: la administración tendrá una política de “puertas
abiertas” para atender de manera directa a todo aquel ciudadano que
necesite ser escuchado.
Habilitación de una oficina especial de atención a las asociaciones de la
sociedad civil para permanecer comunicados con las distintas
organizaciones.
Fortalecimiento de la participación de los Delegados Municipales, mismos
que emanan de la voluntad del pueblo y que conocen las necesidades de
las distintas comunidades.
Interacción con la población mediante las distintas redes sociales y a través
de la página oficial http://www.calimaya.gob.mx
21
II.- Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal)
El Sistema Nacional de Planeación Democrática de nuestro país instituye para los
municipios un Plan de Desarrollo con dos vertientes:
a. Define programas, objetivos, estrategias, líneas de acción, metas,
indicadores congruentes y coherentes para alcanzar un desarrollo
sostenible.
b. Precisa presupuestos efectivos en cuanto a cantidad, tiempo y espacio
de los recursos físicos, humanos y financieros, deben destinarse al logro
de las definiciones y decisiones establecidas en la primera vertiente.
Por ello se construye un marco de referencia que señala la misión y la visión del
municipio de Calimaya que nos permite conocer el presente y proyectar el futuro
en el corto y mediano plazo. Por misión se entiende la descripción de la razón de
ser del Municipio de Calimaya que clarifique el quehacer institucional, los bienes
y/o servicios que se entrega, las funciones principales que la distinguen y la hacen
diferente de municipalidades e instituciones.
Por su parte la visión corresponde a la expectativa deseada por y para la
comunidad municipal, a la manera como buscará ser reconocida en el periodo del
encargo gubernamental, lo cual se logra identificando el compromiso público, las
aspiraciones institucionales, que pretende alcanzar la administración pública
municipal en turno.
No olvidemos que el municipio es la base del sistema federal y su gobierno tiene
entre sus cometidos fundamentales la gestión de los recursos para dotar a la
población de servicios básicos para el desarrollo, en un contexto de grandes retos
y de una compleja dinámica poblacional, se exige el ejercicio administrativo bajo
22
una racionalidad que eficiente el uso de los recursos y dirija el rumbo de las
acciones a corto, mediano y largo plazo.
Bajo esta tónica establecemos dos elementos de gestión basados en la
planeación estratégica, en función de enmarcar la toma de decisiones de la
Administración Pública municipal y establecer el rumbo de acción.
Misión
Proveer las condiciones necesarias en función de los derechos legales
municipales, con el fin de impulsar el desarrollo sostenible en todas sus
dimensiones tanto en la económica, como la ambiental y la social, que se basen
en un enfoque de derechos con su carácter de integralidad.
Con base en lo anterior se pretende alcanzar el progreso que permita elevar el
nivel de Desarrollo Humano de la población calimayense, que se refleje en la
calidad de vida de estos; para alcanzar tales preceptos se promueve la
participación ciudadana, así como la aplicación de políticas públicas basadas en
escuchar, atender y resolver en un marco de transparencia, administrando los
recursos públicos con eficacia y eficiencia.
Visión
Llegar a ser un municipio competitivo a nivel regional y estatal que impulse el
desarrollo sostenible para que su comunidad alcance los beneficios de un
gobierno con rostro humano y sensibilidad social. Integrada por ciudadanos
participativos, con alto compromiso social, respetuosos e incluyentes; que
trascienda por su funcionalidad, la calidad de sus servicios, el orden, la seguridad
y el respeto a su entorno.
23
La visión de éste, nuestro Municipio, es de largo plazo, ya que se pretende
generar una prospectiva que vaya más allá de esta gestión gubernamental.
Calimaya se advierte como un municipio competitivo y con una gestión por
resultados, para lo cual construirá condiciones óptimas que fortalezcan e impulsen
el desarrollo de sus habitantes, estableciendo políticas públicas puntuales que
generen programas y proyectos que brinden mejores servicios, apoyen en la
integridad y cohesión social, fomenten la participación ciudadana, transparenten el
sistema de rendición de cuentas, y garanticen un ambiente de seguridad pública
que ofrezca tranquilidad y bienestar social, elevando y mejorando con ello la
calidad de vida de los calimayenses.
II.I. Mensaje de gobierno y compromiso político
El Plan de Desarrollo Municipal para Calimaya 2019-2021, se fundamenta en una
visión holística, que advierte al municipio como base de la estructuración política
de nuestro sistema federativo, el mismo que esta interconectado con los distintos
órdenes de gobierno, la presente administración está comprometida a respetar el
marco legal vigente en la búsqueda de bien común. Por ello es ineludible conocer
el contexto nacional y estatal con el fin de crear una conexión apegada a la
realidad, atendiendo a las necesidades álgidas de la población calimayense.
Calimaya es un municipio de grandes potencialidades, rico en cultura, historia y
biodiversidad, que sin embargo el acelerado crecimiento poblacional ha tendido al
cambio contextual de la demarcación, aumentado los retos que asumo con la
máxima responsabilidad histórica de administrar los recursos en beneficio de la
población.
24
Mi compromiso se encuentra vinculado al desafío de alcanzar los objetivos del
desarrollo sostenible, con mayor fuerza en combatir la pobreza, el hambre y las
desigualdades.
Emplearemos todos los esfuerzos necesarios para que Calimaya se constituya en
una ciudad pacífica, justa e inclusiva.
Promoveremos en todos sus sentidos la protección y el respeto integral de los
derechos humanos y promoveremos la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de las mujeres sin olvidar la importancia de nuestros hombres.
Así mismo y con énfasis trabajaremos incansablemente para mejorar el medio
ambiente, que es de reconocer ha sido fuertemente dañado, promoviendo el uso
racional de los recursos naturales, el crecimiento controlado y planeado.
Gobernaremos con un enfoque humanista, siendo los valores éticos la base de
nuestro actuar, seguiremos los principios republicanos, de transparencia,
honestidad y austeridad.
Nos conduciremos en todo momento con lealtad al pueblo. Respetaremos las
tradiciones y costumbres que caracterizan nuestro devenir histórico, porque la
grandeza que pretendemos se construye desde nuestras raíces y con el legado
invaluable de quienes nos antecedieron.
25
Agradezco al pueblo calimayense por su confianza
A t e n t a m e n t e
Óscar Hernández Meza
Tu amigo y Presidente Municipal
26
II.II. Vinculación del sistema de planeación democrática
El Sistema Nacional de Planeación Democrática, exige una congruencia entre los
distintos instrumentos de planeación de los diferentes niveles de gobierno, con lo
que se permite la vinculación y lógica administrativa.
El Municipio de Calimaya es un territorio comprometido con el cumplimiento de los
ODS en este apartado del Plan de Desarrollo 2019-2021 y en los anexos se
establece la alineación que guarda este instrumento de planeación con el Plan
Nacional de Desarrollo 2019-2024, con el Plan de Desarrollo Estatal 2017-2023 y
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS-17).
Los objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen el ideal deseable a
lograr en conjunto por la generalidad universal. En la Agenda 2030 se proyecta a
nivel internacional promover el bienestar y la equidad de los individuos, sin
descuidar el cuidado de nuestra madre tierra.
En este contexto, se plantea la necesidad de optimizar la contribución de Calimaya
en la instrumentación de los ODS (16 de los 17) desde una perspectiva de
gobierno abierto. La presente administración municipal 2019-2021 busca sentar
las bases para dar un impulso preciso en la cooperación a la observancia de la
Agenda 2030 desde el marco de funciones que le concierne, cimentado las bases
para ofrecer una mayor claridad sobre las actividades municipales que inciden en
ella, y promoviendo el seguimiento y evaluación de resultados.
27
Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal de Calimaya 2019-2021 con el
PND 2019-2024 y con el PDEM 2017-2023
Pilar 1. Social: Calimaya Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente
Objetivos del PND
2019 -2024
Objetivos del PDEM
2017 – 2023
Objetivos del PDM
2019 – 2021
Estrategias del PDM
2019 – 2021
Líneas de acción MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Construir un país con bienestar. El objetivo más importante del gobierno de la Cuarta Transformación es que en 2024 la población de México esté viviendo en un entorno de Bienestar. Garantizar empleo, educación, salud y bienestar.
1.1 Objetivo: Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano. 1.2 Objetivo: Reducir las desigualdades a través de la atención a grupos vulnerables. 1.4 Objetivo: Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas las edades.
Objetivo 1.1: Reducir la desigualdad y marginación social garantizando el pleno ejercicio de los derechos sociales, dando prioridad a la población en situación de pobreza. Objetivo 1.2: Reducir en Calimaya el número de personas en situación de Carencia Alimenticia. Objetivo 1.3: Favorecer a una vida más larga y saludable de la población calimayense a través de un mayor acceso a servicios de salud de calidad y seguridad social, así como fomentar hábitos de vida saludables. Objetivo 1.4: Mejorar el acceso, la cobertura y la calidad de la educación, reducir el rezago educativo y promover la equidad en las oportunidades educativas de la población calimayense. Objetivo 1.5: Garantizar el acceso a una vivienda digna que cuente con infraestructura y servicios públicos de calidad que permitan el bienestar de las familias calimayenses. Objetivo 1.6: Reducir la desigualdad y marginación social garantizando el ejercicio efectivo de los derechos
1.1.1.- Estrategia: Mantener el crecimiento de los ingresos de la población más pobre.
Impulsar la capacitación y certificación de competencias de las mujeres más pobres con una visión productiva.
Apoyar proyectos productivos de la población vulnerable, particularmente aquellos liderados por mujeres indígenas y migrantes.
Acompañar los proyectos productivos de la población en situación de pobreza extrema con capacitación laboral y orientación sobre mercados y precios de los bienes o servicios producidos.
02020301 Desarrollo
Comunitario
Porcentaje de la población en situación de Pobreza. Población en situación de pobreza extrema. Posición en el “Coeficiente de GINI”.
02060804 Desarrollo integral
de la familia
Posición en el "Índice de Desarrollo Humano, IDH".
02060701 Pueblos indígenas
Porcentaje de población indígena insertada en proyectos productivos.
1.2.1.- Estrategia: Combatir el hambre e incrementar el acceso a una alimentación, sana nutritiva y suficiente, con particular atención a la población más pobre y en situación de vulnerabilidad, incluidas niñas y
Contar con un censo real de la población en Carencia Alimenticia y de las zonas de atención prioritaria (ZPA).
Apoyar la alimentación de las niñas y los niños de las familias en condición de carencia alimentaria y en
020603 Alimentación para la
población infantil
Población infantil con carencia de acceso a la alimentación.
02060501
28
sociales y priorizando el apoyo a la población de niños, jóvenes y adultos en situación de pobreza. Objetivo 1.7: Promover el bienestar de los individuos por medio del fomento de actividades deportivas, recreativas y comunitarias.
niños. situación de vulnerabilidad.
Fortalecer la coordinación con los programas sociales del Gobierno Federal para cubrir las necesidades alimentarias de las familias Calimayenses.
Difundir las prácticas alimentarias saludables, así como fomentar el consumo de los alimentos locales.
Incentivar la producción de alimentos con el establecimiento de granjas y huertos familiares a través de la distribución de paquetes de semillas para la siembra y animales de granja para la reproducción y luego consumo, incluyendo capacitación y supervisión.
Impartir talleres de para lograr un régimen alimentario de calidad energética y nutrimental.
Alimentación y nutrición familiar
Población con carencia de acceso a la alimentación. Prevalencia de la subalimentación. Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria. Tasa de natalidad de diabetes mellitus. Población de 20 años y más con sobrepeso y obesidad Población entre 12 y 19 años con sobrepeso y obesidad. Población entre 5 y 11 años con sobrepeso y obesidad.
1.3.1.- Estrategia: Realizar la gestión con las diferentes instancias de gobierno, para que las instancias internas logren una mejor atención, que sea rápida, oportuna e incluyente.
Rehabilitación de las diferentes clínicas de salud del municipio.
Campañas de vacunación y atención de consultas abiertas.
Ampliación del horario de atención por médicos en las diferentes clínicas del municipio.
Promover programas de capacitación de prevención integral para tener calidad de vida.
Incrementar la cobertura de programas interinstitucionales para la atención de enfermedades crónico-degenerativas a través de convenios de colaboración.
Implementar esquemas de difusión de programas de detección oportuna de cáncer de mama y cérvico-uterino y próstata.
Fomentar programas de prevención de enfermedades cardiovasculares, diabetes y revisiones tempranas de hipertensión.
Fomentar la
02030101 Prevención médica para la comunidad
Población que ha recibido capacitación de prevención para la salud.
02030201 Atención Medica
Población no afiliada a algún tipo de servicio de salud entre el total de población.
29
contratación, desarrollo y capacitación del personal de los servicios de salud.
Mejorar la calidad de atención médica ambulatoria y de los servicios de salud bucal (convenios con diferentes instancias).
1.4.1.- Estrategia: Realizar la gestión ante las instancias correspondientes para la modernización de la infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas.
Promover programas de becas con énfasis en los estudiantes de escasos recursos y madres adolescentes que estudian.
Fortalecer los programas de educación abierta dirigidos a las personas mayores de 15 años que no han concluido la primaria, la secundaria o el bachillerato.
02050101 Educación Básica
Tasa de Población total con rezago educativo.
02050501 Educación para
adultos
Grado promedio de escolaridad.
1.4.2.- Estrategia: Disminuir el rezago educativo en el Nivel Medio Superior y garantizar el acceso a las condiciones de igualdad, de las personas en situación de vulnerabilidad.
Realizar las gestiones ante las instancias correspondientes para abrir en 4 localidades el Bachillerato en línea del Colegio de Bachilleres.
Habilitar y equipar los espacios para llevar a cabo los estudios del Bachillerato en línea.
Promover entre las personas con rezago educativo en ingreso al Bachillerato y así poder tener posibilidad de ascenso social.
02050201 Educación media
superior
Cobertura y Eficiencia terminal en educación media superior.
1.5.1 Estrategia: Gestionar ante las instancias correspondientes tanto del ámbito federal como estatal los programas de Fomento a la Vivienda Digna.
Realizar un censo de las familias que se encuentren en extrema pobreza.
Priorizar el programa entre la población vulnerable.
Promover entre la población programas de apoyo al mejoramiento de vivienda.
02020501 Vivienda
Población con carencia en el acceso a servicios básicos de la vivienda. Población con carencia por calidad y espacios en la vivienda. Población con
Viviendas propias. Número de viviendas entre el número de familias.
1.6.1.- Estrategia: Generar programas preventivos y espacios integrales para el desarrollo e incorporación de la niñez, juventud y de los adultos mayores en actividades
Fortalecer la vinculación interinstitucional con Organizaciones no Gubernamentales (ONG) e instituciones y organismos públicos y privados para la instrumentación de
02060801 Protección a la
población infantil y adolescente
Cobertura de niños y
30
recreativas, deportivas y culturales, estableciendo vínculos interinstitucionales
programas de apoyo a la niñez, juventud y adulto mayor.
Salvaguardar los derechos de los niños y las niñas asegurándoles trato respetuoso, alimentación, vivienda, vestido, protección, cuidado, afecto y dedicación; protegiendo su integridad física y emocional.
Impulsar un programa de desayunos escolares con mayor cobertura.
Implementar acciones contra la violencia y el abuso de menores.
Promover e instrumentar acciones contra las adicciones en menores.
Impulsar la realización del foro de expresión juvenil en el municipio.
Realizar talleres dirigidos a la juventud -Joven a Joven, Taller para Madres Solteras, Talleres de Sexualidad y Talleres de Prevención de Adicción, Talleres de Prevención al Delito, Talleres de Autoestima, tanto en las escuelas públicas municipales y en los espacios públicos de cada localidad.
Promover la inserción del adulto mayor a la vida productiva, a través de capacitación en talleres y/o huertos familiares.
Promover la participación de la familia en el cuidado e integración social de los adultos mayores.
jóvenes en programas sociales.
02060806 Oportunidades para
los jóvenes
Jóvenes con vida digna (acceso a becas).
02060803 Apoyo a adultos
mayores
Adultos mayores sin seguridad social.
31
1.6.2.- Estrategia: Impulsar la inclusión de personas con discapacidad a diversas actividades, garantizando sus derechos humanos.
Propiciar una cultura de respeto a los derechos de las personas con capacidades diferentes.
Desarrollar infraestructura adecuada para personas con capacidades diferentes en espacios públicos y privados.
Promover el otorgamiento de becas e incentivos a las personas con capacidades.
Diseñar proyectos educativos y productivos para insertar a este grupo de población al sector productivo.
02060802 Atención a personas
con discapacidad
Cobertura de personas con discapacidad en diversas actividades que garanticen sus derechos humanos.
Objetivo 1.7: Promover el bienestar de los individuos por medio del fomento de actividades deportivas, recreativas y comunitarias
1.7.1.- Estrategia: Fomentar el bienestar de las personas al proporcionarles la alternativa de recrearse, al contar con la disponibilidad de tiempo libre, el acceso a espacios públicos seguros y de calidad, así como la oportunidad de disfrutar varias opciones de recreación.
Promover la cultura física, a través de programas de deportivos y recreativos.
Apoyar el desarrollo y fomento del deporte social, mediante el otorgamiento de apoyos para la realización de competencias.
Impulsar el deporte de alto rendimiento.
Construcción de una
Alberca Olímpica en
la cabecera municipal.
Rehabilitación, recuperación y fortalecimiento del equipamiento de la infraestructura deportiva y recreativa
02040101 Cultura física y
deporte
Población que participa en programas de activación física. Población de 18 años y más que realiza al menos alguna actividad física. Número total de áreas verdes y equipamientos recreativos y deportivos.
32
Pilar 2. Económico: Calimaya Municipio Competitivo, Productivo e Innovador
Objetivos del
PND 2019 -2024
Objetivos del PDEM
2017 – 2023
Objetivos del PDM 2019 – 2021
Estrategias del PDM 2019 – 2021
Líneas de acción MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Impulsar la reactivación económica, el mercado interno y el empleo. Impulsar la reactivación económica y lograr que la economía vuelva a crecer a tasas aceptables. Fortalecimiento del mercado interno, lo que se conseguirá con una política de recuperación salarial y una estrategia de creación masiva de empleos productivos, permanentes y bien remunerados Autosuficiencia alimentaria y rescate del campo Objetivo romper ese círculo vicioso entre postración del campo y dependencia alimentaria.
2.1. Recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer sectores económicos con oportunidades de crecimiento. 2.2. Incrementar de manera sustentable la producción, calidad, eficiencia, productividad y competitividad del sector primario. 2.3. Transitar hacia una planta productiva más moderna y mejor integrada. 2.4. Potenciar la innovación y el desarrollo tecnológico como instrumento para impulsar el desarrollo económico.
Objetivo 2.1: Impulsar un crecimiento económico sostenido, incluyente y equilibrado en el Municipio de Calimaya, ampliando la inversión pública en infraestructura urbana, productiva y social. Objetivo 2.2: Promover servicios públicos de calidad a la población calimayense, mediante la Modernización, ampliación y mantenimiento a la infraestructura.
2.1.1.- Estrategia: Definir el crecimiento económico y la competitividad de Calimaya con reglas y condiciones para el aprovechamiento de las ventajas y oportunidades del municipio.
Propiciar un clima de negocios que facilite el acceso al financiamiento e impulse la creación, innovación y expansión de empresas en Calimaya.
Promover un crecimiento policéntrico en zonas con potencial económico.
Identificar y promover las ventajas competitivas de cada localidad, para contribuir a su crecimiento económico local.
Rescatar la importancia del mercado público como equipamientos clave para las actividades económicas y sociales locales.
03070101 Fomento Turístico
Número de visitantes anuales. Derrama económica del sector turismo. Inversión turística del sector privado.
02020601 Modernización de
los Servicios Comunales
Crecimiento promedio anual del periodo. Posición en el índice de competitividad. Porcentaje de asesorías, capacitaciones y vinculaciones productivas otorgadas. Porcentaje de beneficiarios en cursos, asesorías y vinculaciones de los servicios comunales. Porcentaje de proyectos nuevos en apertura por cadenas de Autoservicio, Departamentales y Especializadas.
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2.1.2. - Estrategia: Definir e impulsar una agenda de desarrollo regional a partir de las vocaciones productivas de cada uno de los diferentes 9 municipios que integran la Región XIII Tenancingo.
Promocionar activamente una mayor inversión privada, estatal y nacional y posicionar a la Región XIII como una opción competitiva para la inversión, ya que tiene una gran riqueza tanto en recursos naturales, como humanos.
Organizar ferias y foros para promover la inversión estatal y nacional en la Región XIII.
03040201
Modernización industrial
Posición respecto a la facilidad para abrir una empresa. Productividad (pesos) por hora trabajada. Porcentaje de atenciones a la Industria. Microempresas instaladas en el municipio. Importe de créditos otorgados. Inversión privada directa. Porcentaje de productores agrícolas que reciben incentivos para la adquisición de maquinaria y equipo. Porcentaje de integración de bases de datos consolidadas.
2.1.3.- Estrategia: Impulsar y fortalecer el sector comercial y de servicios.
Estimular la formalización y el crecimiento de Microempresas, con el propósito de disminuir el impacto comercio informal.
Impulsar cadenas productivas vinculando a la microempresa agrícola, ganadera, turística.
Realizar ferias y eventos relacionados al empleo.
Llevar a cabo programas institucionales de empleo temporal.
Gestionar la impartición de cursos y talleres de diferentes oficios para mejorar la calidad de mano de obra del municipio.
Actualizar el padrón y asentar los datos en un Sistema Digital.
03020101 Desarrollo Agrícola Número de cadenas productivas Microempresas agroalimetarias Porcentaje de superficie apoyada con insumos agrícolas en los principales cultivos. Porcentaje de superficie mecanizada. Porcentaje de atención a solicitudes con insumos y material vegetativo.
34
Llevar a cabo a través de operativos un conteo físico de los puestos en los tianguis.
Construir un Reglamento de Comercialización y Abasto a efecto de regularizar la situación para ejercer la actividad comercial.
Iniciar con la regularización del comercio informal (de tiendas establecidas, en tianguis y calles).
Seguir promoviendo el Festival Cultural del Mariachi.
2.1.4.- Estrategia: Fortalecer las actividades productivas agrícolas, mediante programas de apoyo, proporcionados por diversas dependencias gubernamentales a productores.
Promover los proyectos productivos en Calimaya.
Impulsar el desarrollo empresarial para la consolidación de agro negocios.
Cumplir con la normatividad instituida para acceder a mercados mejor pagados.
Proveer la adquisición de insumos productivos y equipo de trabajo.
Crear mayores oportunidades para el desarrollo de productos que tengan valor agregado, impulsando su mayor aprovechamiento, mediante la modernización, tecnificación y mejoramiento de los procesos de producción agrícola.
Impulsar el uso de variedades mejoradas para incrementar la producción y productividad agrícola.
Promover programas que impulsen al campesino a colocar sus productos, pero bien pagados.
Gestionar y
03020102
Fomento a productores
rurales
Total de la Ayuda Oficial para el Desarrollo y los fondos verdes destinados al sector agricultura Ingresos medios de los productores de alimentos en pequeña escala, desglosado por sexo Volumen de producción por unidad de trabajo según el tamaño de la empresa agropecuaria Porcentaje de la superficie agrícola cultivada siguiendo prácticas agrícolas sostenibles Porcentaje de la superficie agrícola cultivada siguiendo prácticas agrícolas sostenibles Hectáreas con riego tecnificado Hectáreas bajo esquema de cultivo protegido Participación en PIB Agropecuario (Regional y Estatal)
35
promover la cadena de valor de los productos del campo.
Promover los Huertos Familiares, con agricultura agroecológica.
Tramitar certificados de calidad y de agricultura orgánica.
03020103 Fomento pecuario
Porcentaje de la superficie pecuaria cultivada siguiendo prácticas agrícolas sostenibles Índice de orientación pecuarios para los gastos públicos Capacidad de almacenamiento de aguas para fines pecuarios en metros cúbicos
03020104 Sanidad,
inocuidad y calidad
agroalimentaria
Hectáreas que están dentro de niveles biológicamente sostenibles.
03020104 Seguros y garantías
financieras agropecuarias
(a) Porcentaje del total de la población agrícola con derechos de propiedad o derechos seguros sobre las tierras agrícolas, desglosada por sexo; y (b) proporción de mujeres entre los propietarios de tierras agrícolas, o titulares de derechos sobre tierras agrícolas, desglosada por tipo de tenencia.
2.1.5.- Estrategia: Contribuir al incremento de los ingresos de la población ocupada, mediante nuevas oportunidades de empleo.
Colaborar a que la población calimayense tenga mayores y mejores oportunidades a través de la certificación de las competencias laborales de trabajo y que éstas sean mejor remuneradas
Impulsar el
03010201 Empleo
Tasa de desempleo. Tasa de subocupación. Tasa de informalidad.
36
empleo atrayendo mayor inversión mediante la promoción del municipio a través de la promoción de ferias del empleo y ofertando Capital Humano Certificado.
Impulsar el Eco-Agro y Turismo Cultural en el municipio.
Diseñar proyectos que ofrezcan diferentes alternativas de empleo para incorporar al mercado laboral formal a grupos vulnerables, principalmente a: Madres solteras, personas con capacidades diferentes y adultos mayores.
Porcentaje de PEA empleada en el sector informal. Porcentaje de la población no activa, respecto de la Población Económicamente Activa. Porcentaje en la eficiencia de egresión de los capacitandos inscritos en cursos del Programa de Capacitación para el Trabajo
2.2.1. - Estrategia: Definir e impulsar una agenda de desarrollo regional a partir de las vocaciones productivas de cada uno de los diferentes 9 municipios que integran la Región XIII. Tenancingo.
Promocionar activamente una mayor inversión privada, estatal y nacional y posicionar a la Región XIII como una opción competitiva para la inversión, ya que tiene una gran riqueza tanto en recursos naturales, como humanos.
Organizar ferias y foros para promover la inversión estatal y nacional en la Región XIII.
2.2.2.- Llevar a cabo proyectos que tiendan al recate, conservación, preservación y cuidado de los servicios públicos; al mismo tiempo se promoverá el valor e importancia de las áreas verdes.
Inventario y mapeo de las áreas verdes por localidad y/o asentamiento humano.
Diagnóstico puntual de cada una de ellas.
Proyecto de conservación rehabilitación de cada área verde.
Promoción de la cultura de respeto al medio ambiente.
Impulsar más áreas verdes para llegar a ser un municipio sostenible.
03050103 Modernización de la infraestructura para el transporte
terrestre
Porcentaje en la
37
2.2.3.- Asegurar el respeto a la normatividad establecida por las instituciones correspondientes. a productores.
Impulsar el respeto de las Normas Oficiales Mexicanas NOM.
Promover la certificación de los establecimientos que correspondan.
modernización de carreteras del municipio. Kilómetros de caminos rurales rehabilitados respecto al total municipal. Kilómetros de carretera construidos y/o rehabilitados.
2.2.4.- Estrategia: Promover el Sistema Calimayense de Innovación.
Concretar una agenda de innovación municipal.
Promover la cultura de la innovación entre la población del municipio.
Impulsar las cadenas productivas locales con énfasis en innovación.
2.2.5. - Estrategia: Promover el Sistema Calimayense de Innovación.
Promover el Sistema de iinnovación en el municipio de Calimaya.
38
Pilar 3 Territorial: Calimaya Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente
Objetivos del
PND 2019 -2024
Objetivos del PDEM
2017 – 2023
Objetivos del PDM
2019 – 2021
Estrategias del PDM
2019 – 2021
Líneas de acción MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Impulsar el desarrollo sostenible, que en la época presente se ha evidenciado como un factor indispensable del bienestar.
3.1. Garantizar el acceso a una energía asequible y no contaminante. 3.2. Adopta medidas para combatir el cambio Climático y mitigar sus efectos. 3.3. Procurar la preservación de los ecosistemas en armonía con la biodiversidad y el medio ambiente 3.4. Mejorar los servicios en materia de agua, su gestión sostenible y el saneamiento. 3.5. Fomentar las prosperidades de las ciudades y su entorno a través del desarrollo urbano y metropolitano inclusivo, competitivo y sostenible.
Objetivo 3.1: Asegurar la protección y gestión ambiental integral que revierta el impacto de los ecosistemas estimulado por la generación de residuos y la contaminación, para salvaguardar la salud de las personas y el equilibrio ecológico. Objetivo 3.2: Mitigar los efectos del cambio climático con el impulso de acciones que acorten la huella ecológica del desarrollo, así como estimular el uso de energías limpias y renovables. Objetivo 3.3: Aprovechar, conservar y proteger la biodiversidad y los ecosistemas mediante el uso sustentable de los recursos naturales. Objetivo 3.4: Promover la sostenibilidad, que incluye el manejo responsable de los recursos hídricos, el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Objetivo 3.5. Promover un desarrollo urbano en el municipio de Calimaya sostenible, equitativo y ordenado.
3.1.1- Estrategia: Diseñar e Instrumentar un programa de inspección y vigilancia para la protección y manejo de los ecosistemas.
Instrumentar y aplicar un reglamento administrativo indicando el respeto a las NOM.
Diseñar, construir y colocar señalamientos preventivos, restrictivos e informativos en los accesos y ambientes interiores en los ecosistemas.
Fomentar la protección y continuidad de los procesos ecológicos y las relaciones ecológicas.
Realizar un inventario de las especies vegetales y animales silvestres más predominantes en los ecosistemas.
Realizar la evaluación ambiental de los ambientes naturales adyacentes a obras y proyectos.
Investigar la multifuncionalidad e importancia ecológica de los ambientes naturales.
Establecer coordinación institucional y gestión con dependencias gubernamentales, pobladores
02010501 Manejo
sustentable y conservación de
los ecosistemas y la biodiversidad
Posición de Calimaya en cuanto al “Manejo sustentable del medio ambiente” Superficie bajo esquemas de Área Natural Protegida Porcentaje de la población que emplea el coche particular como medio principal de transporte Días dentro de la norma promedio de IMECA
01030301 Conservación del
patrimonio público
Inventario del patrimonio cultural Área recuperada y/o rehabilitada
39
locales y prestadores de servicios para restaurar
3.2.1.- Estrategia: Contribuir a la mejora de la calidad del aire.
Promover entre el autotransportes y camiones materialistas un parque vehicular más limpio.
Gestionar el monitoreo de la Calidad del Aire del municipio.
3.2.2.- Estrategia: Salvaguardar a las personas, sus bienes y su entorno, mediante un sistema de protección civil que posibilite el manejo preventivo de riesgos y la atención integral de contingencias en corresponsabilidad con la sociedad.
Promover acciones de prevención y atención oportuna ante desastres naturales y antropogénicos.Fortalecer la capacidad de reacción del gobierno municipal y la sociedad, para hacer frente a los desastres.
Fomentar las acciones de prevención para minimizar los riesgos derivados de la incidencia de fenómenos perturbadores.
01070201
Protección Civil
Programa Municipal de Protección Civil
3.3.1.- Estrategia: Procurar la protección y regeneración integral de los ecosistemas del municipio y procurar por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales en materia ambiental.
Fomentar la participación ciudadana en el cumplimiento de la legislación ambiental.
Impulsar la protección y continuidad de los procesos ecológicos y las relaciones ecológicas.
Promover y difundir el cuidado, protección y uso sustentable de los espacios naturales y parques administrados
por el ayuntamiento.
Compatibilizar la protección y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con el Área de Protegidas de Flora y Fauna Nevado de Toluca, en cumplimiento a la
02010401
Protección al ambiente
Cumplimiento de la normatividad ambiental.
03020201 Desarrollo forestal
Superficie forestal como proporción de la superficie total. Cubierta forestal en
el marco de la ordenación sostenible de los bosques. Índice de cobertura verde de las montañas. Superficie afectada por incendios forestales.
40
normatividad vigente.
3.4.1.- Estrategia: Promover el reúso de volúmenes de aguas tratadas y el aprovechamiento de fuentes alternas.
Promover un organismo operador de agua potable.
Incrementar la capacidad de tratamiento de aguas residuales y gestionar otra planta tratadora.
Fomentar la cultura de pago oportuno del servicio.
Impulsar el uso de medidores de consumo de agua.
Impulsar proyecto de Cosecha de Agua Pluvial. Mantener en buen estado los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial.
02020301
Manejo eficiente y sustentable del
agua
Inventario de agua Calidad del agua
02010301 Manejo de aguas
residuales drenaje y alcantarillado
Aguas residuales tratadas Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación dentro de la normatividad vigente
3.5.1.- Estrategia: Forjar un ordenamiento territorial sostenible.
Impulsar un sistema de planeación apegado a la Nueva Agenda Urbana que impulse un desarrollo regional equilibrado y sostenible.
Promover la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable.
02020101
Desarrollo urbano
Porcentaje de cobertura geográfica atendida con obra pública. Porcentaje del número de obras entregadas respecto a las obras terminadas. Porcentaje del total de estudios costo beneficio.
02010101 Gestión integral
de residuos solidos
Toneladas de residuos sólidos urbanos y de manejo especial depositados adecuadamente en cumplimiento a la norma NOM-083-SEMARNAT-2003
01030801 Política territorial
Plan de Desarrollo Urbano actualizado Programa de ordenamiento
41
territorial Porcentaje de evaluaciones técnicas de impacto urbano. Porcentaje de certeza en la tenencia de la tierra. Porcentaje de comercialización del suelo. Porcentaje de autorización de conjuntos urbanos. Porcentaje de obras de urbanización, equipamiento urbano e infraestructura primaria municipalizadas. Porcentaje de autorizaciones emitidas para el uso y división del suelo. Porcentaje de incorporación de suelo al desarrollo. Porcentaje de vivienda derivada de autorizaciones de conjuntos urbanos, subdivisiones y lotificaciones en condominio. Porcentaje de proyectos de lotificación de conjuntos urbanos aprobados. Porcentaje de proyectos arquitectónicos aprobados.
03030501 Electrificación
Capacidad autorizada por la Comisión Reguladora de Energía para proyectos
02020101 Alumbrado
publico
Capacidad autorizada por la Comisión Reguladora de Energía para proyectos.
42
Vialidades sin alumbrado público.
02040201
Cultura y arte
Programa de Cultura y arte.
3.5.2.- Estrategia: Incrementar la infraestructura que propicie una movilidad sustentable.
Promover en
coordinación con el gobierno federal y estatal proyectos de transporte público.
Generar proyectos estratégicos en materia de vialidad, infraestructura urbana y movilidad, mediante la vinculación del sector privado, social e instituciones académicas y de investigación.
Incrementar la cobertura y calidad del servicio de transporte público.
Fortalecer la seguridad e integridad de los usuarios y operadores del transporte público, en coordinación con las instancias competentes en la materia, mediante el uso de tecnologías modernas aplicadas a la renovación, capacitación y equipamiento del parque vehicular.
03050101 Modernización de la movilidad y el
transporte terrestre
Caminos rurales rehabilitados
respecto al total municipal
Kilómetros de
carretera construidos y/o rehabilitados.
Percepción de disponibilidad de información con
horarios, paradas y recorridos de las
unidades de transporte público.
Percepción de poco tiempo de espera entre cada unidad
de transporte público.
Percepción de unidades de
transporte público en buen estado.
43
Pilar 4 Seguridad: Calimaya Municipio con Seguridad y Justicia
Objetivos del
PND 2019 -2024
Objetivos del PDEM
2017 – 2023
Objetivos del PDM
2019 – 2021
Estrategias del PDM
2019 – 2021
Líneas de acción MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Objetivo:
1. Erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia. Emprender la construcción de la paz. Como elementos consustanciales a la estrategia de seguridad se promoverá la adopción de modelos de justicia transicional, la cultura de paz y la recuperación de la confianza en la autoridad. Articular la seguridad
nacional, la seguridad pública y la paz.
4.1. Transformar las instituciones de seguridad pública. 4.2. Impulsar la participación social generando entornos seguros y sanos, para reducir la inseguridad. 4.3. Impulsar el combate a la corrupción. 4.4. Fortalecer y mejorar el sistema penitenciario. 4.5. Fortalecer y ampliar las capacidades de la fiscalía
general de Justicia del Estado de México (FGJEM). 4.6. Garantizar una procuración de justicia cotidiana. 4.7. Fortalecer la cultura de derechos humanos de la población vulnerable. 4.8. Proteger los derechos humanos de la población vulnerable. 4.9. Proteger los derechos humanos de la población vulnerable. 4.10. Impulsar programas de atención de víctimas y creación de una cultura de paz en comunidades afectadas por la violencia.
Objetivo 4.1.- Mejorar la impartición de justicia con un sistema eficaz, expedito, imparcial y transparente Objetivo 4.2.- Reducir la impunidad mejorando la imparcialidad, transparencia y eficiencia en la procuración de justicia Objetivo 4.3: Promover el desarrollo pleno de los individuos por medio del respeto y la protección a los derechos humanos, así como erradicar toda forma de discriminación.
4.1.1.- Estrategia: Modernizar y transformar a la policía del Municipio.
Promover la mejora de las capacidades de las policías como primeros respondientes.
Fortalecer la capacitación de los policías en el territorio, así como la infraestructura y equipamiento.
Conocer, entender la normativa, procesos y procedimientos en materia jurídica y operativa.
Capacitar a los elementos policiacos en los protocolos de operación.
Conocer los ámbitos de operación policial, incrementando cobertura, eficacia y eficiencia.
Optimizar de los recursos materiales y humanos disponibles.
01070101
Seguridad Publica
Percepción de inseguridad Homicidios dolosos (tasa de homicidios por cada 1000 mil habitantes) Incidencia delictiva (tasa de delitos por cada 1000 mil habitantes para la población de 18 años y más)
01080101 Protección
Jurídica de las Personas y sus
bienes
Denuncias (tasa de denuncias por cada 100 mil habitantes) Delitos del fuero federal Delitos del fuero común Usuarios asistidos en la etapa de detención Usuarios canalizados al Distrito XII Tenango del Valle
4.1.2.- Estrategia: Fortalecer la relación policía y ciudadanía.
Consolidar y capacitar al Comité Municipal de Seguridad Pública.
Implementar con apoyo de las autoridades estatales el modelo de policía de proximidad orientada a la resolución de problemas ciudadanos.
Atender de forma intersectorial los factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia desde una
44
perspectiva comunitaria.
Instituir programas de prevención situacional del delito.
Elaborar diagnósticos participativos con la ciudadanía para generar programas de acción local.
01070401 Coordinación
intergubernamental para la
seguridad pública
Convenios de cooperación (Federal, Estatal)
4.1.3. Reducir la incidencia delictiva y mejorar la percepción.
Constituir el comité municipal de seguridad publica
Promover la participación ciudadana en el diseño, instrumentación y evaluación de las políticas públicas en materia de seguridad
Capacitar a la población en la prevención del delito.
01030903 Mediación y Conciliación
Tasa de casos asistidos por cada 1000 habitantes Percepción de confianza (Población de 18 años y más que identifica a las autoridades de seguridad pública y tipo de autoridad, según nivel de confianza.
4.2.1. Mejorar el servicio de seguridad ciudadana.
Promover la revisión permanente y perfeccionamiento de los procedimientos de atención al público.
Levantar encuestas y/o colocar buzón de opinión de salida para que la ciudadanía evalúe el servicio brindado.
Capacitar al personal que atiende directamente a la ciudadanía.
Aplicar el Código de Ética de los servidores públicos.
4.2.2. Estrategia: Garantizar el respeto a los derechos humanos de la ciudadanía en contacto con la procuración de justicia.
Fortalecer la Unidad Interna de Derechos Humanos, con más recursos y atribuciones.
Incrementar la capacitación del personal en materia de atención a víctimas, ofendida, detenida y población en general.
Mejorar la atención a las víctimas de violaciones a los
01020401 Derechos Humanos
Quejas de presuntas
violaciones a derechos humanos ante la CODHEM
45
derechos humanos.
Disminuir la incidencia de violaciones a los Derechos Humanos.
4.3.1.- Fortalecer los programas de capacitación a servidores públicos.
Impulsar desde la Coordinación de la Defensoría de Derechos Humanos la capacitación del personal de todas las oficinas de la administración municipal, en especial las de seguridad y justicia, que tengan trato con la ciudadanía, en materia de Derechos Humanos.
Diseñar programas que difundan acciones sobre la importancia de los Derechos Humanos a los servidores públicos.
46
Eje Transversal 1. Igualdad de Género
Objetivos del
PND 2019 -2024
Objetivos del PDEM
2017 – 2023
Objetivos del PDM
2019 – 2021
Estrategias del PDM
2019 – 2021
Líneas de acción MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Respeto a los
derechos humanos que permee todas las acciones e instituciones de gobierno; se buscarán las reformas que permitan dotar de obligatoriedad legal, con sanción en caso de incumplimiento grave, a las resoluciones que emitan las comisiones nacionales y estatales de Derechos Humanos. Se impulsará la
igualdad como principio rector: la igualdad efectiva de derechos entre mujeres y hombres, entre indígenas y mestizos, entre jóvenes y adultos, y se comprometerá en la erradicación de las prácticas discriminatorias que han perpetuado la opresión de sectores poblacionales enteros.
5.1. Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas. 5.2. Reducir la discriminación laboral y salarial de las mujeres trabajadoras. 5.3. Promover programas que concilien el trabajo y la familia y respecto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes. 5.4. Reducción de embarazos adolescentes.
Objetivo 1.1.- Reducir todos los tipos de Violencia contra Mujeres y Niñas. Objetivo 1.2: Reducción de embarazos adolescentes.
1.1.1 Estrategia: Llevar a cabo promoción mediante campañas para promover la denuncia de violencia sexual, familiar y de género y de capacitación de niñas y mujeres en el tema.
Fomentar la denuncia de la violencia, a través de campañas en todos los medios de comunicación disponibles en el municipio.
Implementar campañas de difusión y capacitación dirigidas a mujeres para que participen con las dependencias del Gobierno del Estado en acciones y programas conjuntos.
02060805
Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el
hombre
Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más que han sufrido en los 12 últimos meses violencia física, sexual o psicológica. Poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres y las niñas (marcos jurídicos para promover, hacer cumplir y supervisar la igualdad y la no discriminación por motivos de sexo). Existencia de sistemas para dar seguimiento a la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Porcentaje de mujeres en puestos de representación popular y altos cargos en administración pública.
1.1.2 Estrategia: Impulsar la Educación de niños, niñas y jóvenes sobre la no violencia contra las mujeres.
Diseñar talleres sobre el respeto en las relaciones entre hombres y mujeres y/o sobre el daño de la violencia en las niñas y mujeres.
Promover la realización de convenios de cooperación con las escuelas de educación básica y media superior para aplicar los talleres.
1.1.3. Estrategia: Diseñar e instrumentar la estrategia de aplicación de políticas públicas que priorice a las mujeres en situación de pobreza.
Generar un padrón de mujeres del Municipio de Calimaya, según su condición socioeconómica y familiar.
Diseñar mecanismos eficientes, trasparentes y verificables de distribución del salario.
Aplicar un mecanismo permanente de evaluación del impacto de las
47
políticas públicas en las condiciones de vida de las mujeres.
1.1.4. Estrategia: Diseñar e instrumentar programas para mejorar la economía de los hogares de mujeres jefas de familia
Instrumentar programas de capacitación a madres solteras y jefas de familia para el autoempleo.
Impulsar con las instituciones financieras la operación de programas de microcréditos para mujeres.
03010203 Inclusión
económica para la igualdad de
genero
Porcentaje de mujeres es situación de pobreza.
Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más que han sufrido en los 12 últimos meses violencia física, sexual o psicológica. Porcentaje de mujeres en puestos de representación popular y altos cargos en administración pública.
1.2.1. Estrategia: Programa de capacitación sexual en escuelas de educación secundaria y media superior.
Promover la instrumentación de talleres de educación sexual en las escuelas de educación secundaria, media superior y a la ciudadanía en general.
Incrementar la difusión masiva sobre métodos contraceptivos entre adolescentes de ambos sexos.
48
Eje Transversal 2: Gobierno Moderno, Capaz y Responsable
Objetivos del
PND 2019 -2024
Objetivos del PDEM
2017 – 2023
Objetivos del PDM
2019 – 2021
Estrategias del PDM
2019 – 2021
Líneas de acción MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Mantener finanzas sanas
No se gastará más dinero del que ingrese a la hacienda pública. Los recursos destinados a financiar los programas sociales provendrán de lo que se ahorre con el combate a la corrupción y la eliminación de gastos suntuarios, desperdicio de recursos y robo de combustibles. Erradicar la
corrupción del sector público es uno de los objetivos centrales del sexenio en curso. Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad.
La regeneración ética es la intención ejemplificante de un ejercicio de gobierno austero, honesto, transparente, incluyente, respetuoso de las libertades, apegado a derecho, sensible a las necesidades de los más vulnerables y pendiente en todo momento del interés superior. Emprender la construcción de la paz.
4.3. Impulsar el combate a la corrupción. 4.7. Fortalecer el acceso a la justicia cotidiana. 4.8. Fortalecer la cultura de derechos humanos en servidores públicos. 5.5. Promover instituciones de gobierno transparentes y que rindan cuentas. 5.6. Implementar el sistema anticorrupción del Estado de México y Municipios 5.7. Mantener la gobernabilidad y la paz social. 5.8. Garantizar Una Administración Pública Competitiva Y Responsable.
Objetivo 2.1: Promover Instituciones de Gobierno Transparentes y que rindan cuentas, mediante la implementación del sistema anticorrupción. Objetivo 2.2: Garantizar una administración pública competitiva y responsable.
2.1.1. Estrategia: Impulsar la Transparencia proactiva, rendición de cuentas y el Gobierno Abierto.
Promover entre los funcionarios municipales la cultura de la transparencia y rendición de cuentas.
Capacitar a los responsables del sistema a través de programas del Gobierno Estatal en el manejo de los sistemas de información y transparencia.
01050203
Gasto social e inversión pública
Índice de calidad de las leyes y prácticas de la transparencia. Porcentaje de rendición cuentas sobre la gestión y resultados de los recursos públicos de forma oportuna. Porcentaje de programas fiscalizados que ejecutan programas presupuestarios en materia de desempeño. Porcentaje de cumplimiento respecto a la entrega del Informe de Resultados.
01050204 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
Porcentaje de recaudación efectiva contra recaudación programada. Porcentaje de recaudación efectiva contra recaudación programada.
04020101 Transferencias
Porcentaje de cumplimiento de programa de seguimiento a la
2.1.2. Estrategia: Fomentar la cultura de la denuncia, a través del desarrollo de medios electrónicos y móviles.
Proporcionar un medio de fácil acceso para que la ciudadanía pueda presentar sus denuncias y darles seguimiento.
Generar confianza y credibilidad en la atención de denuncias, mediante mecanismos que garanticen una respuesta objetiva y apegada a derecho.
49
ejecución de los programas y presupuestos ejercidos de inversión pública. Porcentaje de obligaciones derivadas de Proyectos de Prestación de Servicios.
01030902
Reglamentación municipal
Porcentaje de actualización de la reglamentación municipal.
2.1.3. Estrategia: Garantizar la tolerancia cero contra los actos de corrupción y contrarios a la legalidad, en el marco del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.
Adecuar las estructuras administrativas del municipio de acuerdo con los requerimientos del Sistema Anticorrupción del Estado de México.
Consolidar el Sistema Anticorrupción del Municipio.
Coordinar acciones con el Sistema Anticorrupción del Estado de México a fin de implementar las estructuras administrativas para dar atención.
Difundir y sensibilizar a los servidores públicos municipales en materia del Sistema Anticorrupción del Municipio.
01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México
y Municipios
Tasa de variación del porcentaje de percepción de hechos de corrupción en el municipio de Calimaya. Índice de corrupción y buen gobierno Ciudadanos víctimas de sobornos por parte de servidores públicos Total de auditorías realizadas a la administración pública municipal. Porcentaje recomendaciones atendidas para el combate a la corrupción.
2.2.1. Estrategia: Optimizar y transparentar el uso de los recursos de la administración pública.
Promover en el municipio la disciplina presupuestaria a través de un ejercicio eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos disponibles.
Implantar entre los servidores públicos una cultura de austeridad, disciplina y transparencia en el uso de los recursos públicos.
01080401
Transparencia
Índice de calidad de los órganos responsables de la transparencia. Índice de calidad de las leyes y prácticas de la transparencia. Información en el sitio Web de cada área de la administración municipal.
50
Aplicar el gasto de inversión de conformidad con el marco normativo para impulsar el crecimiento económico.
Realizar acciones encaminadas a promover el ahorro en el gobierno municipal.
Presentar con calidad la información presupuestal.
Gestionar ante las instancias correspondientes el uso de financiamiento para detonar infraestructura productiva.
Mejorar los canales de información en materia hacendaria.
Generar prácticas de transparencia presupuestaria en todas las áreas que conforman el gobierno municipal.
04010101
Deuda pública
Porcentaje de la deuda pública con respecto a los ingresos ordinarios.
04040101 Previsiones para
el pago de adeudos de ejercicios
Porcentaje de cumplimiento en la elaboración de estudios para el refinanciamiento de la deuda. Porcentaje de cumplimiento en la elaboración de la calendarización de pagos de obligaciones. Calidad crediticia de las finanzas públicas.
2.2.2. Estrategia: Desarrollar políticas públicas en materia hacendaria y fiscal responsables que fomenten el desarrollo económico y social.
Fomentar una cultura tributaria que incida de manera positiva en la recaudación.
Desarrollar la infraestructura recaudatoria apegada a la ley.
Aumentar la recaudación de ingresos propios vinculados con los productos, aprovechamientos y precios y tarifas que cobran las dependencias y organismos auxiliares.
fortalecimiento de los sistemas de catastro municipal.
01050202
Fortalecimiento de los ingresos
Porcentaje de cumplimiento de la Meta de Ingresos Propios.
01080102 Modernización del
catastro calimayense
Porcentaje de actualización y/o desarrollo del Sistema de Información Catastral Municipal. Porcentaje de integración del padrón catastral estatal.
2.2.3. Estrategia: Consolidar la Gestión para Resultados en la administración pública municipal.
Consolidar el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) en la administración pública
01050205
Planeación y presupuesto basado en resultados
51
municipal. Emitir
lineamientos de planeación, seguimiento y control de proyectos de inversión pública.
Impulsar la aplicación de la Gestión para Resultados.
Tasa de variación en el porcentaje de implementación del Presupuesto basado en Resultados y operación del Sistema de Evaluación Oficial. Porcentaje de cumplimiento en la elaboración del Informe Trimestral del Avance Programático. Porcentaje de foros, talleres, diplomados y cursos en materia de GpR, PbR y SED realizados. Porcentaje de promoción de evaluaciones del plan de desarrollo municipal 2019-2021 a través del sistema de seguimiento y evaluación. Porcentaje de cumplimiento a las evaluaciones contenidas en los Programas Anuales de Evaluación PAE. Eficacia en la atención de solicitudes de adecuación programática. Porcentaje de actualización de procedimientos en materia el seguimiento y evaluación presupuestal en el municipio. Porcentaje de cumplimiento en la elaboración del Programa Anual de Capacitación en materia de PbR 2019.
01050206 Consolidación de la administración
pública de resultados
Porcentaje de áreas municipales sujetos a procesas de reestructuración o estructuración.
52
Porcentaje de servidores públicos capacitados con base en competencias de desempeño. Porcentaje de certificación o recertificación de procesos en sistemas de gestión de la calidad. Porcentaje de disponibilidad de canales de comunicación y vinculación con la población. Porcentaje de adquisiciones de bienes y servicios mediante licitación pública.
2.2.4. Estrategia: Fomentar mejores condiciones laborales de las y los servidores públicos.
Mejorar las condiciones laborales de los servidores públicos.
Implementar Programas de Formación y Desarrollo.
Capacitar con un enfoque de desarrollo humano, social y sostenible al servicio público.
Fomentar un Servicio Profesional de Carrera.
01080301
Comunicación pública y
fortalecimiento informativo
Porcentaje de acciones dirigidas a difundir el quehacer municipal. Porcentaje de generación de documentos publicitarios sobre acciones relevantes del Gobierno del Estado de México.
2.2.5. Estrategia: Implementar mejores prácticas para la innovación, modernización y calidad de la Administración Pública Municipal.
Regular y controlar las acciones de innovación municipal y mejores prácticas.
Fomentar el desarrollo de servicios digitales en la administración pública municipal.
01030401
Desarrollo de la función pública y
ética en el servicio público
Total de auditorías realizadas a la administración pública municipal. Porcentaje de asesoría técnica a particulares y
53
3.1.2. Estrategia: Fortalecer las finanzas públicas municipales.
Fomentar esquemas para elevar la recaudación municipal. Impulsar el
autoridades vía telefónica personalizadas, chat y correo electrónico en materia fiscal.
54
Eje Transversal 3: Tecnología y Coordinación para un Buen Gobierno
Objetivos del
PND 2019 -2024
Objetivos del PDEM
2017 – 2023
Objetivos del PDM
2019 – 2021
Estrategias del PDM
2019 – 2021
Líneas de acción MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Todos los empleados públicos deberán acatar y aplicar el conjunto de leyes vigentes en el país, en la inteligencia de que sólo una autoridad respetuosa de la legalidad puede restaurar la confianza en ella por parte de la población. No se tolerarán las faltas de observancia a las leyes y reglamentos por parte de funcionarios y empleados públicos; éstas darán lugar a las sanciones administrativas que correspondan y serán turnadas, en los casos que lo ameriten, a la Fiscalía General de la República.
5.5. Promover instituciones de gobierno transparentes y que rindan cuentas. 5.8. Garantizar una administración pública competitiva y responsable. 5.9. Fortalecer alianzas para lograr objetivos.
Objetivo 3.1: Fortalecer alianzas para lograr objetivos
3.1.1. Estrategia: Desarrollar mecanismos para lograr una coordinación y alineación estratégica en los distintos órdenes de gobierno.
Fomentar mecanismos de seguimiento y control de proyectos integrales.
Desarrollar canales directos de comunicación entre los distintos órdenes de gobierno.
Apoyar la alineación de dependencias con áreas estratégicas.
01080501 Gobierno
electrónico
Suma de los tipos de trámites que se ofrecen en línea en 2019 entre suma de los tipos de trámites que se ofrecen en línea en 2019, por cien.
02040401 Nuevas
organizaciones de la sociedad
Porcentaje de demandas y peticiones ciudadanas atendidas. Porcentaje de canalización y seguimiento de las peticiones ciudadanas. Porcentaje de audiencias atendidas.
3.1.2. Estrategia: Impulsar la profesionalización de los servidores públicos.
Instrumentar programas de capacitación y profesionalización para servidores públicos municipales.
Promover ante las instancias correspondientes Estatales la certificación de competencia laboral de los servidores públicos calimayenses.
3.1.4. Estrategia: Fomentar alianzas eficaces con el sector público, público-privado.
Aplicar sistemas de promoción de las inversiones.
Mantener un sistema eficiente de atención empresarial.
Simplificar los trámites administrativos para incentivar el emprendedurismo.
3.1.5. Estrategia: Promover la contribución de la Sociedad Civil Organizada en la definición de proyectos estratégicos que contribuyan a los
Impulsar la participación de las OSC en proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo de Municipal de Calimaya.
Instituir que las
55
objetivos del Plan Municipal de Desarrollo de Calimaya
diferentes áreas de responsabilidad municipal convoquen a la población a diseñar metodologías innovadoras para la atención o solución de problemáticas de sus áreas.
Establecer comunicación con las diferentes Organizaciones para entablar acciones conjuntas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.
En el Plan Estatal de Desarrollo Municipal de Calimaya 2019-2021 como
acabamos de advertir se encuentra alineado con los objetivos del PND 2019 -
2024, del PDEM 2017 – 2023, de igual manera en este documento oficial se
establece una matriz de alineación entre los objetivos de este instrumento rector
del desarrollo de Calimaya, con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los
Programas del PMD, contiene objetivos y estrategias que contribuyen a la
consecución de los ODS.
Los principales retos y problemas identificados para la implementación de los ODS
en el territorio calimayense son la apropiación de la agenda 2030 por parte de la
presente administración municipal; la participación activa del sector privado; el
monitoreo de objetivos que trasciendan cambios tanto en la actitud gubernamental
municipal como en la sociedad, la medición pertinente de avances en el territorio
calimayense y la disponibilidad y asignación presupuestal.
El análisis territorial identificó áreas de oportunidad que tenemos que aprovechar
para dar cumplimiento a los ODS, entre ellas tenemos la lucha contra la pobreza y
el hambre, la mejora educativa y en salud. Derivado de esto se detectaron
acciones y programas que se implementarán para alcanzar los ODS.
56
En el municipio de Calimaya consideramos a los ODS como parte de nuestra
planeación y no solo a un nivel discursivo sino a nivel operativo y monitoreable.
Por ello incluimos indicadores específicos para monitorear el comportamiento de
los ODS.
Paralelo a ello estamos trabajando para identificar e incorporar indicadores que
permitan medir los siguientes ODS:
Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna
para todos
Promover modalidades de consumo y protección sostenibles
Impulsar la vinculación de instrumentación y revitalizar la alianza mundial
para el desarrollo sostenible calimayense.
Entre otros.
57
III.- Entorno Nacional y Estatal. Implicaciones para el Municipio
III.I. Contexto Nacional y Estatal 2018
Ámbito nacional
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática
(INEGI), para el año 2015 México tenía una población total de 119,
938,473 personas, lo que nos refleja que en cinco años la población creció 7,
601,935 personas.
Gráfica 1. Población total en México
Fuente: Encuesta Intercensal. INEGI 2015
La distribución por sexo se mantuvo constante del 2010 al 2015 manteniéndose en
51 por ciento de mujeres y el 48 por ciento de hombres.
58
Gráfica 2. Población por sexo
Fuente: Encuesta Intercensal. INEGI 2015
La pirámide poblacional para el año 2015 nos muestra que el grueso de la
población es menor de 50 años, teniendo como media nacional 27 años.
Gráfica 3. Pirámide poblacional
Fuente: Encuesta Intercensal. INEGI 2015
59
Los nacimientos han ido disminuyendo considerando que para el año 2010 se
tuvieron 2, 353, 596 nacimientos, comparados con los 2, 234039 nacimientos del
año 2019.
Gráfica 4. Nacimientos por año
Fuente: Estadística de natalidad INEGI.
La Población Económicamente Activa al cuarto trimestre del 2018 fue de 56,
023,199 personas en edad de trabajar, que se encuentran en un empleo o se halla
en búsqueda de empleo, lo que representa un 59.6% de la población de 15 años y
más.
Gráfica 5. Población Económicamente Activa
Fuente: Elaboración propia con datos de la ENOE al Cuarto Trimestre de 2018. INEGI.
60
En cuanto a la tasa de desocupación (nivel de desocupación entre la población
económicamente activa) para el año 2019 fue del 3.4% de la Población
Económicamente Activa. El ingreso promedio de la población ocupada al cuarto
trimestre del 2018 fue en promedio de $6,189, siendo para los Hombres $6,765 y
para las Mujeres $5,274.
Gráfica 6. Tasa de desocupación en México 2006 – 2018
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo INEGI.
La población alfabeta de más de 15 años del país alcanza el 93.6 por ciento,
considerando a la CDMX, Nuevo León y Aguascalientes las entidades con mayor
nivel de alfabetismo, por otro lado, Oaxaca, Guerrero y Michoacán, los estados
con mayor presencia de analfabetismo, como se muestra en la gráfica 7.
61
Gráfica 7. Población Alfabeta
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2015 INEGI.
El promedio de los años de escolaridad formal en México es de 9.2, siendo la
CDMX, Sonora y Coahuila las entidades con mayores años de educación formal
que ha cursado la población, por el otro lado Chiapas, Guerrero y Veracruz son los
Estados con menores grados de educación formal (ver gráfica 8).
Gráfica 8. Grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2015 INEGI.
62
En México de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (CONEVAL), para el año 2018 la población en situación de
pobreza era de 52.4 millones de personas equivalente al 41.9% del total de la
población, así mismo 9.3 millones de personas eran consideradas como en
pobreza extrema lo que equivale al 7.4% del total de la población (ver imagen 2).
Para el 2017 el ingreso familiar disponible neto ajustado promedio per cápita
(representa el dinero del que dispone una familia para gastar en bienes o
servicios) fue de 13, 891 USD al año, encontrándose por debajo de la media de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo económico (OCDE) que fue de
23, 938, 30 563 USD.
La brecha entre los más ricos y los más pobres es considerable; la población
ubicada en el 20% más favorecida en la escala de ingresos gana cerca de trece
veces más, de lo que percibe la población que ocupa el 20% menos favorecida
económicamente, esta situación económica en el país, impacta en todos los
aspectos de la sociedad mexicana, realidad que se expresa en el reporte del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), sobre “HDI Values
and Rank Changes in the 2018 Human Development Report: México”, en el mismo
se señala que el país para 2017, refiriéndonos al Índice de Desarrollo Humano
(IDH), que mide indicadores de Salud, Educación e Ingreso, se posicionó en el
lugar 74 de entre 189 países, obteniendo una categoría de ALTO. Entre 2012 y
2017, el valor de IDH del país, paso del lugar 61 (de 187 países 0.775 desarrollo
humano alto) a la 74 (0.774 de 189 países y territorios) bajó 13 posiciones.
63
Imagen 2. Pobreza en la República Mexicana 2018
Fuente: CONEVAL, 2019.
Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 22.2% de las
entidades en México viven con un “Muy Alto” Desarrollo Humano, 30.3% de las
entidades viven con un “Alto” Desarrollo Humano, 14.9% viven con un “Medio”
Desarrollo Humano y 32.5 viven con un “Bajo” Desarrollo Humano. Sin embargo,
cuando el valor se descuenta a la desigualdad, el IDH cae a 0.609 índice de
Desarrollo Humano ajustado por Desigualdad2 (IHDI), una pérdida general de
2 En el 2010 se introdujo el Índice de Desarrollo Humano Ajustado (IDH-D), que considera la desigualdad en las tres dimensiones del IDH por 'descontando' valor promedio de cada dimensión acuerdo a las TIC nivel de desigualdad. El IDH se puede verse como un índice de desarrollo humano "potencial" y el IDH-D como el índice de desarrollo humano real. La "pérdida" en el desarrollo del potencial humano debido a la desigualdad está dada por la diferencia entre el IDH y
64
21.3% mejorando en un 2.1% con respecto al año 2012, a pesar de este avance
en México se advierte la desigualdad en la distribución en los índices de los
componentes como: salud, educación e ingresos.
De igual manera se nota una mejoría entre el 2012 y 2017 en la pérdida general
para América Latina en un 3.9% a pesar de ello sigue prevaleciendo una
desigualdad alta (21.8%). México (21.3) se ubica no muy lejos del promedio
Latinoamericano. Situación álgida para México, debido a que del 2012 al 2017 se
ha incrementado en un 9.9% la pérdida debido a la desigualdad de vida. En
cuanto a los indicadores de Pérdida debido a la desigualdad en educación y en
ingresos presentan un porcentaje superior de 4.8 y 2.8 por ciento respectivamente
entre 2012 y 2017. Según la agencia “OXFAM”3, México está dentro del 25% de
los países con mayores niveles de desigualdad en el mundo.
Las brechas entre ricos y pobres son tan marcadas, que en nuestro país vive el
hombre más rico de América Latina junto con más de 50 millones de personas
pobres. El modelo económico mexicano beneficia con mayor fuerza a las élites
económicas. Con base en las últimas cifras de Forbes, la riqueza de los
mexicanos más ricos en 2017 fue de 116 mil millones de dólares, esto significa
que las 10 personas más ricas de México acumulan la misma riqueza que el 50%
más pobre del país.
Ámbito estatal
El Estado de México, es la entidad con el mayor número de habitantes del país,
para el año 2015 tenía un total de habitantes 16, 187, 608 millones de personas lo
que representaba el 13.5% de la población total, el promedio de edad es de 28
años muy similar a la media nacional de 27 años. La relación entre hombres y
el IDH-D, y se puede expresar como un porcentaje. HDI values and Rank changes in the 2013 Human Development Report: México. 3 Texto completo en https://www.oxfammexico.org/
65
mujeres es similar al contexto nacional dando que en el Estado existen 93
hombres por cada 100 mujeres.
Gráfica 9. Población del Estado de México por edad y sexo 2015
Población Total
16 187 608 representa el 13.5% de la población nacional
Relación Hombres – Mujeres
93.8 existen 93 hombres por cada 100 mujeres
Edad Mediana
28 la mitad de la población tiene 28 años o menos
Razón de dependencia por edad
48.5 existen 48 personas en edad de dependencia por cada 100 de edad productiva
Fuente: Elaboración propia con datos del Panorama Sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI.
El Estado de México representa la entidad con mayor número de personas, de
igual forma la natalidad es la de mayor incidencia en el país. Es así que para el
año 2017 se registraron 286, 204 nacimientos, 3.2% menor que en el año 2016 en
el cual se registraron 295, 635 nacimientos.
Gráfica 10. Nacimientos por año en el Estado de México 1994 – 2017
Fuente: Elaboración propia con datos de México en cifras 2017, INEGI.
66
La población económicamente activa del Estado de México para el año 2015 fue
del 50.9%, en equilibrio entre hombres y mujeres, de la PEA el 96.5% se
encontraba ocupada.
Gráfica 11. Población Económicamente Activa del Estado de México
Fuente: Elaboración propia con datos del Panorama Sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI.
El Estado de México es la segunda entidad con el mayor número de personas
ocupadas alcanzando un total de 1,945, 911 personas.
Gráfica 12. Empleo y ocupación por Estado de la República
Fuente: México en cifras. INEGI.
67
La población alfabeta de más de 15 años del Estado de México alcanza el 98.9%,
lo que está por encima del porcentaje nacional. El promedio de los años de
escolaridad formal en el Estado es de 9.5 por encima de la cifra nacional.
Gráfica 13. Alfabetización en el Estado de México
Fuente: Elaboración propia con datos del Panorama Sociodemografico del estado de Méxioc 2015. INEGI.
En cuanto al Índice de Desarrollo Humano, el Estado de México se encuentra en
la categoría de “Alto”, reconociendo que es un promedio, debido a que la realidad
municipal es contrastante debido a que hay municipios en la categoría de “bajo” y
“muy alto”. El municipio de Calimaya se encuentra en un nivel “muy alto” (ver
mapa 1). El Índice de Desarrollo Humano del Estado de México (0.742) es
comparable con el nivel de desarrollo de países como Irán y Dominica.
68
Gráfica 14. Índice de Desarrollo Humano para Entidades
Fuente: IDH para las entidades federativas México. PNUD 2015.
Mapa 1. Índice de Desarrollo Humanos por municipio
Fuente. IDH Municipal en México. PNUD 2010.
69
La pobreza modera del Estado de México para el año 2012 según cifras del
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social fue del 45.3%
del total de la población, así mismo la pobreza extrema fue de 5.8% del total de la
población mexiquense, este último promedio se encuentra por debajo del
promedio nacional de personas en pobreza extrema que fue de 7.6%.
Considerando que una persona se encuentra en situación de pobreza moderada
cuando presenta al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente
para satisfacer sus necesidades y una persona se encuentra en situación de
pobreza extrema cuando presenta tres o más carencias sociales y no tiene un
ingreso suficiente para adquirir una canasta alimentaria.
Imagen 3. Pobreza en el Estado de México
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Pobreza en Entidades Federativas. CONEVAL 2012.
70
Mapa 2. Porcentaje de la población en situación de pobreza 2015 en el Estado de México
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México 2017-2023. Con datos del CONEVAL
Ámbito Regional
Conforme a la división de las regiones del Comité de Planeación para el Desarrollo
del Estado de México, Calimaya pertenece a la región número XIII con cabecera
en Tenancingo, ubicada al sur del Estado, integrada por los siguientes municipios:
Almoloya del Río, Calimaya, Joquicingo, Malinalco, Ocuilan, Rayón, San Antonio
La Isla, Tenancingo, Tenango del Valle y Zumpahuacán. Colinda al norte con los
municipios de Atizapán y Metepec, al sur con el estado de Morelos y Guerrero, al
oriente con el estado de Morelos y al poniente con los municipios de Toluca,
Zinacantepec, Villa Guerrero, Tonatico e Ixtapan de la Sal.
71
Mapa 3. División Política de la región XIII del Estado de México
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México.
La Región cuenta con 1, 432 kilómetros cuadrados, km2 correspondiendo al 6.36
por ciento del total del territorio estatal. Cabe señalar que los municipios de
Ocuilan, Tenango del Valle, y Malinalco, son los que cuentan con mayor
extensión.
Tabla 1. Superficie de los municipios de la región XIII
Ámbito Superficie (km2)
Estado de México 22487.64
Región Tenancingo 1432.04
Almoloya del Río 9.46
Calimaya 104.25
Joquicingo 45.03
Malinalco 217.98
Ocuilan 434.34
Rayón 22.94
San Antonio la Isla 23.32
Tenancingo 164.26
Tenango del Valle 211.07
Zumpahuacán 199.34
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México.
72
La población de la región ha ido creciendo de manera constante, pasando de 279,
857 habitantes en el 2010 a 412, 272 habitantes en el 2017, dando como
diferencia 132, 415 habitantes en una década.
Tabla 2. Crecimiento poblacional de la región
Estado/municipio 2000 2010 2015 2017
Estado de México 13096686 15175862 16187608 17363382
Región XIII Tenancingo 279857 348362 385213 412272
Almoloya del Río 8873 10886 11126 13149
Calimaya 35196 47033 56574 56565
Joquicingo 10720 12840 13857 15083
Malinalco 21712 25624 27482 29293
Ocuilan 25989 31803 34485 37952
Rayón 9024 12748 13261 14959
San Antonio la Isla 10321 22152 27230 31140
Tenancingo 77531 90946 97891 105614
Tenango del Valle 65119 77965 86380 90617
Zumpahuacán 15372 16365 16927 17900
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México.
Gráfica 15. Población total del Estado de México y Región XIII, 2000-2017
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México.
73
La tasa de natalidad de la Región XIII es de 12.20, siendo menor al promedio
estatal que es de 17.60. Zumpahuacán, Tenancingo y Malinalco son los
municipios que tienen el mayor número de nacimientos al año. Considerando que
el municipio de Calimaya es el que tiene la menor tasa de natalidad.
Tabla 3. Tasa de natalidad en la región XIII
Natalidad Mortalidad Mortalidad Infantil
Estado de México 17.60 4.40 14.70
Región XIII Tenancingo 12.21 4.10 11.60
Almoloya del Río 9.10 5.50 19.60
Calimaya 7.90 2.30 2.10
Joquicingo 12.90 3.10 11.00
Malinalco 14.10 5.90 7.60
Ocuilan 11.10 3.20 15.30
Rayón 9.80 3.20 n.d
San Antonio la Isla 9.60 1.60 7.20
Tenancingo 16.70 6.20 23.40
Tenango del Valle 11.70 3.70 15.40
Zumpahuacán 19.00 6.00 3.10
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México.
La pirámide poblacional de la región para el año 2015 los porcentajes de los
grandes grupos de edad son: 30.43 por ciento corresponde a la población infantil,
63.77 por ciento a la población joven y adulta y 5.80 por ciento, a la población
adulta mayor. Lo anterior confirma que la estructura demográfica de la región es
más joven que la estatal.
Gráfica 16. Pirámide poblacional de la región XIII al 2015
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México
74
La población económicamente activa de la Región XIII está conformada por 175
mil 834 personas, representando el 2.26 por ciento de la PEA estatal. Los
municipios con mayor un mayor porcentaje son Tenancingo y Tenango del Valle
(45 mil 24 y 41 mil 60 personas respectivamente), estos municipios tienen un peso
importante en la región pues concentran el 49 por ciento de la PEA regional total.
Tabla 4. Población Económicamente Activa de la Región XIII
PEA Ocupados Desocupados
Estado de México 4461047 7450300 310747
Región XIII Tenancingo 175834 169851 5982
Almoloya del Río 5524 5358 166
Calimaya 26748 25862 886
Joquicingo 5951 5742 209
Malinalco 11750 11035 715
Ocuilan 13962 13546 416
Rayón 5970 5739 231
San Antonio la Isla 13728 13394 334
Tenancingo 45024 43644 1380
Tenango del Valle 41060 39698 1362
Zumpahuacán 6116 5833 283
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México.
La población analfabeta en la Región XIII para el año 2015 fue de 5.9 por ciento,
cifra superior al promedio estatal que es de 3.34 por ciento. Los municipios con
mayor grado de analfabetismo respecto a su población total de 15 años y más son
Zumpahuacán, Joquicingo y Malinalco.
75
Tabla 5. Población de 15 años y más según su condición de analfabetismo 2010 – 2015
2010 2015
Total Alfabeta Analfabeta No
Especificado Total Alfabeta Analfabeta
No Especificado
Estado de México
10635400 10101748 466067
67585
11882755
11384112
396536
102107
Región XIII Tenancingo
233522 214331 17996 1195 267657 249463 15804 2390
Almoloya del Río 7598 7192 359 47 7977 7564 328 85
Calimaya 32113 30254 1696 163 40372 38647 1477 248
Joquicingo 8753 8074 649 30 9553 89089 595 50
Malinalco 17042 14979 1997 66 19305 17321 1654 330
Ocuilan 20606 18355 2147 104 22919 20890 1840 189
Rayón 8721 8256 411 54 9457 8980 339 138
San Antonio la Isla
14443 13934 447 62 18749 18299 382 68
Tenancingo 61085 56193 4490 402 67952 62998 4229 725
Tenango del Valle
52809 48257 4303 249 60214 56276 3654 284
Zumpahuacán 10352 8837 1497 18 11159 9580 1306 273
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México
En cuanto a los alumnos distribuidos por nivel educativo, se observa que el mayor
porcentaje se encuentra en el nivel primaria con 41.63 por ciento del total de
alumnos, seguido por el nivel secundaria que alcanza un 18.38 por ciento, el nivel
preescolar alcanza un 14.31 por ciento, 10.83 por ciento en el nivel medio superior
y el 2.12 por ciento en el nivel superior. Señalando que los municipios de
Tenancingo, Tenango y Calimaya cuentan con escuelas del Nivel Superior.
Tabla 6. Alumnos por nivel educativo ciclo escolar 2016-2017
Edo. México/Municipios
Total Preescolar Primaria Secundaria Media
Superior Superior Otros
Estado de México 4879204 598764 1898803 879303 566537 433258 502539
Región XIII Tenancingo
121656 17415 50652 22537 13178 2585 15289
Almoloya del Río 4728 495 1479 590 613 0 1551
Calimaya 14160 2197 6677 3017 1302 205 762
Joquicingo 4227 699 1819 897 449 0 363
Malinalco 9011 1373 3776 2034 1006 0 822
Ocuilan 9670 1571 4483 1694 851 0 1071
Rayón 4476 604 2092 902 503 0 375
San Antonio la Isla 6555 1146 3233 1205 662 0 309
76
Tenancingo 37638 4496 13743 6125 4780 1782 6712
Tenango del Valle 25840 4008 10837 4965 2501 598 2931
Zumpahuacán 5351 826 2513 1108 511 0 393
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. Gobierno del Estado de México.
La población que presentaba algún tipo de discapacidad en año 2010 fue de 11
mil 790 personas, lo que representó el 3.38 por ciento de la población total
regional. Los municipios de la Región con mayor concentración de personas con
alguna discapacidad fueron Tenancingo con tres mil 282 personas en esta
condición y Tenango del Valle con dos mil 377 personas.
Tabla 7. Discapacidad de la región
Edo. México/Municipios Total Con limitaciones Sin limitaciones No especificado
Estado de México 15175862 530605 14362630 282627
Región XIII Tenancingo 348362 11790 331347 5225
Almoloya del Río 10886 456 10321 109
Calimaya 47033 1566 44915 552
Joquicingo 12840 414 12262 164
Malinalco 25624 1020 24264 340
Ocuilan 31803 929 30586 288
Rayón 12748 300 12400 48
San Antonio la Isla 22152 508 21093 551
Tenancingo 90946 3282 86293 1371
Tenango del Valle 77965 2377 73907 1681
Zumpahuacán 16365 938 15306 121
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. GEM
El mayor número de personas con discapacidad se presentan en la movilidad,
seguido de la discapacidad visual y auditiva.
Tabla 8. Tipos de discapacidad
Edo. Méx./Municipios Total Caminar o moverse
Ver Escuchar Hablar o
comunicarse Otra
Estado de México 530605 268128 162243 57792 45855 100903
Región XIII Tenancingo 11790 6128 3041 1490 1265 2476
Almoloya del Río 456 244 153 73 37 67
Calimaya 1566 837 438 148 120 313
Joquicingo 414 219 80 68 51 74
Malinalco 1020 544 276 146 98 231
Ocuilan 929 451 196 150 123 249
Rayón 300 169 64 37 31 55
77
Edo. Méx./Municipios Total Caminar o moverse
Ver Escuchar Hablar o
comunicarse Otra
San Antonio la Isla 508 252 144 57 54 115
Tenancingo 3282 1702 895 378 376 713
Tenango del Valle 2377 1214 532 274 279 473
Zumpahuacán 938 496 263 159 96 186
Fuente: Programa regional XIII Tenancingo 2017 – 2023. GEM
En la región existe presencia indígena, en particular el Náhuatl, el Mazahua y
Otomí (Tabla 9). No obstante, el número de personas alcanzó un total de 2,686
(.5% del total) lo que denota poca presencia en comparación con la población total
de la región (412, 272 habitantes).
III.II. Principales características de la región municipal
El vertiginoso proceso de Metropolización en el Valle de Toluca acercó desde
hace dos décadas al Municipio de Calimaya como parte de su funcionalidad
conurbada y los impactos que ello conlleva, lo que hace obligatoria la revisión
permanente de sus marcos jurídico y normativo para la adecuada administración y
regulación urbana.
Las actividades económicas locales se vienen transformando radicalmente y por
desgracia no hay las previsiones suficientes que garanticen que el proceso de
urbanización será armónico y que responda a las expectativas de la población, en
cuanto al mejoramiento de su calidad de vida. Es urgente prever los impactos del
crecimiento metropolitano.
Las actividades dominantes de la metrópoli alcanzaron a Calimaya cuando aún
subsisten actividades agropecuarias tradicionales, artesanales y de producción
doméstica, estableciendo colindancias traslapadas con los usos de actividad en el
sector servicios.
78
La ubicación estratégica del Municipio para proyectos metropolitanos del Valle de
Toluca de nivel regional viene a traducirse en una aceleración del proceso de
incorporación en los mercados del suelo urbano en sus espectros amplios de
formalidad e irregularidad. Desde luego que la transformación del medio ambiente
se evidencia en todo el territorio municipal. La evolución de la población
calimayense entre los años de 1950 al 2005 había presentado un aumento natural,
situación que cambió a partir de la primera década del presente siglo.
Las estadísticas distinguen un incremento poblacional considerable, alcanzando
una tasa de crecimiento media anual de 3.96 (2015); 8,263 nuevos habitantes (en
cinco años) en el municipio, si lo contrastamos con el promedio de hijos nacidos
en mujeres entre 15 y 49 años que para el 2015 fue de 1.7 (por debajo del
promedio nacional de 2.3), podemos considerar que el crecimiento poblacional de
Calimaya se debe en primer lugar a la llegada de gente de otras regiones
(crecimiento social).
Gráfica 17. Evolución poblacional en el Municipio de Calimaya, Estado de México. Período 1950 – 2017
Fuente: propia con datos de INEGI 2010, IGECEM 2018
79
El incremento de población del 2010 al 2015 fue de 9,541 nuevos habitantes,
generando cambios significativos en el contexto calimayense, sobre todo en los
ámbitos económicos, culturales y de uso de suelo. La inmigración al municipio de
Calimaya, proviene de familias con diferentes niveles socioeconómicos y
procedentes de otras partes del Estado de México, todas con intereses y modus
vivendi diferentes, desde luego, raras veces tienen interacción con las familias
tradicionales y la población oriunda del municipio, un dato relevante es que según
cifras del INEGI par el año 2015 el 2.55% del total de la población se consideraba
afrodescendiente, así mismo es casi nula presencia de población indígena.
Este escenario está determinado por la interacción de factores sociodemográficos,
económicos, culturales, materiales (infraestructura, suelo, imagen urbana, vías de
comunicación) y de servicios. De acuerdo con las proyecciones del Consejo
Nacional de Población (CONAPO), para el año 2020, en el Municipio de Calimaya
se incrementará el número de habitantes en 22.7%, por lo tanto, es importante
pensar en los espacios en donde se establecerán nuevas las viviendas.
Entre los factores que están influyendo en esta dinámica de crecimiento
poblacional del municipio tenemos: la ubicación geográfica del municipio, ya que
es cercana a la capital del Estado, así como del municipio de Metepec, que ha
mantenido una dinámica económica creciente y acelerada, es parte de la Zona
Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), de la misma manera tiene una
conectividad con los municipios adyacentes. Así es que se han construido 21
fraccionamientos habitacionales establecidos en lo que va del presente siglo.
El vertiginoso proceso de Metropolización en el Valle de Toluca acercó desde
hace dos décadas al Municipio de Calimaya, como parte de su funcionalidad
conurbada y los impactos que ello conlleva, lo que hace obligatoria la revisión
permanente de sus marcos jurídico y normativo para la adecuada administración y
regulación urbana.
80
Las actividades económicas locales se vienen transformando radicalmente y por
desgracia no hay las previsiones suficientes que garanticen que el proceso de
urbanización será armónico y que responda a las expectativas de la población, en
cuanto al mejoramiento de su calidad de vida. Es urgente prever los impactos del
crecimiento metropolitano.
Las actividades dominantes de la metrópoli alcanzaron a Calimaya cuando aún
subsisten actividades agropecuarias tradicionales, artesanales y de producción
doméstica, estableciendo colindancias traslapadas con los usos de actividad en el
sector servicios.
La ubicación estratégica del Municipio con respecto al desarrollo económico
metropolitano del Valle de Toluca viene a traducirse en una aceleración del
proceso de incorporación en los mercados del suelo urbano en sus espectros
amplios de formalidad e irregularidad. Lo anterior igual impacta en la
transformación del medio ambiente que se ha visto afectado en todo territorio
municipal. Refiriéndonos al aspecto de educación en el municipio de Calimaya, la
tasa de alfabetización por grupos de edad alcanzaba para el año 2015 el 99.1% en
la población de 15 a 24 años y al 94. 6% de la población de 24 años y más.
Considerando que el 54.3%de la población de 15 años y más tenían un nivel
escolar de educación básica, el 23.1% de educación media superior y el 18.5% de
educación superior.
81
Gráfica 18. Educación en Calimaya
Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI.
Por su parte la Población Económicamente Activa (PEA), en Calimaya representó
en el año 2015 el 50.8%, misma que tenía un 96% de ocupación, por el contrario,
la Población No Económicamente Activa (PNEA) fue de 49% de los cuales el 54%
se dedicaban a realizar actividades del hogar, 32.6% eran estudiantes, 2.8%
fueron jubilados y 2.6% que tenían algún tipo de discapacidad.
Gráfica 19. Población Económicamente Activa del Estado de México
Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI.
82
De acuerdo con el informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social
2018, en el Municipio de Calimaya, 5 de cada diez habitantes son pobres (48.5%)
de ellos el 4.7% se encontraban en pobreza extremada y el 43.7% se consideraba
como pobre moderado. En contraste con un 18.4% de personas consideradas
como no pobres y no vulnerables en el municipio. En cuanto al rezago social
Calimaya se cataloga como “muy bajo”, indicador en el que se basa la ubicación
de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) que incorpora elementos de educación, de
acceso a los servicios de salud y a los servicios básicos, calidad y espacios en la
vivienda y activos en el hogar.
Tabla 9. Pobreza y vulnerabilidad en el municipio de Calimaya
Dimensión Indicador Municipal Estatal*
Población Número de personas 59435 16938897
% con respecto al total estatal 0.35% n.a.
Pobreza Multidimensional
Población en pobreza 28843 8054703
Población en pobreza extrema 2845 1141598
Población en pobreza moderada 25998 6913105
Población vulnerable por carencias 12345 3587801
Población vulnerable por ingresos 7266 2071446
Población no pobre y no vulnerable 10982 3224950
Rezago Social Grado de rezago social Muy Bajo Bajo
Zona de Atención Prioritaria
ZAP Rurales 0 19
ZAP Urbanas 12 1837
Fuente: Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2018. SEDESOL 2018.
El Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social en el municipio
de Calimaya, destaca la reducción del porcentaje de la población en condición de
pobreza extrema en el periodo comprendido entre 2010 y 2015, el cual pasó de
6.82% a 4.79%, lo que representa un decremento de 2.03 puntos porcentuales.
Las carencias sociales han tenido algunos cambios en los últimos cinco años, los
indicadores que han disminuido son: rezago educativo, acceso a la salud, calidad
83
y espacio en vivienda, seguridad social, servicios básicos en la vivienda,
alimentación, por el contrario, los indicadores que han aumentado son: porcentaje
de la población con ingresos inferiores a la Línea de Bienestar y población con
ingresos inferiores a la Línea de Bienestar Mínimo.
Con base en el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), las líneas de pobreza por ingresos tienen como propósito contar con
un referente monetario para comparar el ingreso de los hogares con el valor de
una canasta de consumo básico, y así valorar el estado de carencia o no en que
viven los hogares mexicanos en el espacio de bienestar económico.
De esta manera, las líneas de pobreza por ingreso se determinaron a partir del
valor monetario de canastas de consumo, considerando que las canastas
representen el patrón de consumo de un grupo poblacional de referencia, y que
cumplan con recomendaciones nutricionales en la parte alimentaria y en la no
alimentaria con criterios de teoría económica para determinar si los bienes y
servicios deben ser considerados necesarios.
Tabla 10. Carencias Sociales de Calimaya 2010 – 2015 (Porcentaje)
Indicador Estatal* Municipal
(2010) Municipal
(2015)
Rezago Educativo 13.20 18.50 12.20
Acceso a la Salud 19.80 36.90 19.90
Seguridad Social 57.90 62.10 59.60
Calidad de los Espacios en la Vivienda 10.10
13.70
7.90
Servicios en la Vivienda 10.10 9.20 2.90
Alimentación 20.20 22.60 18.70
Población con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar (LB) 59.80 50.80 60.80
Población con Ingreso Inferior a la Línea de Bienestar Mínima (LBM) 20.40 14.60 19.90
Fuente: Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2018. SEDESOL 2018.
84
Las 12 Zonas de Atención Prioritaria en Calimaya son: 5 localidades de Calimaya
de Díaz González, San Andrés Ocotlán, San Lorenzo Cuauhtenco, Santa María
Nativitas y cuatro localidades de Zaragoza de Guadalupe, en las cuales la
marginación y el rezago social se consideran Alto o Muy Alto.
Mapa 4. Zonas de Atención Prioritaria de Calimaya
Fuente: Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2018. SEDESOL 2018.
Factores de la evolución de la población en el municipio de Calimaya
Entre los factores que están influyendo en esta dinámica de crecimiento
poblacional del municipio, que conlleva procesos de cambio en el contexto
calimayense, tenemos: proximidad del municipio con otras ciudades y cabeceras
municipales de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT); conectividad
con los municipios adyacentes; red vial para el acceso, circulación y comunicación
rápida con la capital del estado de México principalmente que es Toluca;
proximidad con conjuntos habitacionales consolidados y terrenos planos que
facilitan las actividades de construcción e introducción de servicios públicos.
85
El Municipio de Calimaya, alberga a 21 fraccionamientos habitacionales
establecidos en lo que va del presente siglo, excepto 1 que se construyó a
mediados de la década de los noventa.
La ubicación geográfica del Municipio es un factor asociado con los procesos de
cambio, principalmente de ocupación de uso del suelo, por ejemplo, de uso
forestal y agrícola a uso urbano y para extracción de recursos pétreos, los
cambios en el municipio suelen presentarse con mayor rapidez en comparación
con las acciones del desarrollo urbano sustentable.
La inmigración al municipio de Calimaya proviene de familias con diferentes
niveles socioeconómicos y procedentes de otras partes del estado de México y/o
del interior de la República Mexicana, todas con intereses y modus vivendi
diferentes, desde luego, raras veces tienen interacción con las familias
tradicionales de las delegaciones municipales y de la cabecera municipal.
Este escenario está determinado por la interacción de factores sociodemográficos,
económicos, culturales, materiales (infraestructura, suelo, imagen urbana, vías de
comunicación) y de servicios. De acuerdo con las proyecciones del Consejo
Nacional de Población (CONAPO), para el año 2020, en el Municipio de Calimaya
se incrementará el número de habitantes en 22.7%, por lo tanto, es importante
pensar en los espacios en donde se establecerán nuevas las viviendas.
El incremento poblacional está vinculado con dos factores principales, el primero
es la tasa de natalidad del municipio, y el segundo, es la migración de las
personas procedentes del estado de México y del interior de la República
Mexicana, personas que en la actualidad poco o nada se vinculan con las
personas oriundas del mencionado municipio. En la actualidad el 95% de los
inmigrantes al municipio ven vivir aquí sólo como dormitorio ya que salen
temprano y regresan después de las seis de la tarde; como el municipio se localiza
86
a escasamente 6 kilómetros de Metepec y de Toluca; no deja derrama económica
en donde viven, sus compras las realizan en los Centros Comerciales de los dos
municipios antes citados. Ocupan a la población para quehaceres del hogar y de
jardineros y/o mozos por consiguiente con sueldos bajos y sin prestaciones
sociales.
III.III. - Diagnóstico del territorio municipal
El Municipio, es el núcleo de la división territorial administrativa de México, su
importancia radica en ser el espacio geográfico en el cual se exteriorizan los
problemas centrales de una determinada población. La cercanía del gobierno
municipal es fundamental para la administración de los recursos municipales, con
la finalidad de la conducción de los intereses colectivos que corresponden a la
población para posibilitar una gestión eficaz de los servicios públicos.
En síntesis, la importancia del municipio es la de tener un gobierno próximo a las
necesidades de la población, así mismo representa parte de la descentralización
de las funciones de gobierno regional y local. Calimaya es parte de los 125
municipios del Estado de México, su fundación data del año 1824 cuando alcanza
la categoría de municipio, hoy a casi dos siglos de historia, se han presentado
grandes cambios, que han modificado la forma de vida tradicional, haciendo de
Calimaya un municipio de relevancia regional, en función de su ubicación
estratégica y de su crecimiento poblacional. Por esta razón es importante realizar
un análisis de las condiciones que guarda el territorio, las actividades económicas,
sociales y culturales, así como la forma de gobierno, con la finalidad de conocer
sus potencialidades, pero también sus necesidades y problemática, identificando
en un diagnóstico los principales temas de atención para el desarrollo municipal.
87
III.III.I. Delimitación y estructura territorial del municipio
La caracterización geográfica, ambiental, ecológica, demográfica, económica y
sociocultural, así como el diagnóstico de la situación actual del Municipio fueron
dos actividades prioritarias para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo
2019-2021. El contenido de este componente fue obtenido a partir de recorridos y
aplicación de técnicas de trabajo de campo y análisis de información recopilada en
fotografías aéreas, imágenes de satélite, ortofotos y cartografía digital.
El término Calimaya es de origen náhuatl y significa “lugar en donde se construyen
casas”. El Municipio se localiza en la porción central del territorio del Estado de
México y forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca. Según el
Prontuario de Información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos
realizado por el INEGI (2009), geográficamente el municipio de Calimaya se
localiza entre las coordenadas 19º 07' 02'' y 19º 13 '25'' latitud norte, y 99º 32' 10''
y 99º 44' 02'' longitud oeste se encuentra entre los paralelos 19° 06’ y 19° 14’ de
latitud norte; los meridianos 99° 32’ y 99° 44’ de longitud oeste.
Colinda al norte con los municipios de Toluca, Metepec y Mexicaltzingo; al este
con los municipios de Mexicaltzingo, Chapultepec, Tianguistenco, San Antonio la
Isla y Rayón; al sur con los municipios de Rayón y Tenango del Valle; al oeste con
los municipios de Tenango del Valle y Toluca. La superficie del Municipio de
Calimaya es de 104. 24 kilómetros cuadrados, representando el 0.45% de la
superficie del Estado.
88
Mapa 5. Ubicación geográfica del Municipio de Calimaya en el contexto del
Estado de México y la República Mexicana
Fuente: Dr. José I. J. Pérez, et.al. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2013). Marco
geoestadístico Nacional.
El territorio presenta diferentes altitudes, la mínima es de 2 500 metros sobre el
nivel del mar (msnm) y la máxima de 4 200 msnm. La cabecera municipal tiene
una altitud media de 2 680 msnm.
El municipio de Calimaya se encuentra conformado de acuerdo con el Bando
Municipal 2019 en: 1 Cabecera Municipal, 8 Delegaciones, 21 Colonias, 10
Barrios, 8 Ranchos y 21 Fraccionamientos.
89
Integrados de la siguiente forma:
Tabla 11. Conformación del Municipio de Calimaya, 2019
La Cabecera
Municipal
denominada
“Calimaya de
Díaz González”
Nueve Barrios:
a) Los Ángeles; b) El Calvario; c) Gualupita; d) San Martín; e) San Juan; f) San
Pedro y San Pablo; g) Cruz Verde; h) Cruz Blanca; i) El Rosario.
Delegaciones (8)
1. San Andrés Ocotlán, integrado por: a) Una Colonia; I. Arboledas; b) Cuatro Ranchos: I. La Granja II. El Mesón III. La Loma IV. Vista Hermosa. 2. San Bartolito Tlaltelolco 3. La Concepción Coatipac, integrada por: a) Una Colonia: I. La Cruz Tecuantitlán 4. San Diego la Huerta, integrado por: a) Cuatro Colonias I. La Colonia II. Del Río III. La Escuela IV. Las Canoas 5. San Lorenzo Cuauhtenco, integrado por: a) Tres Colonias I. La Guadalupana II. Cholula III. Del Brezo b) Un Rancho I. San Cristóbal c) Un Condominio I. Camino Real 6. San Marcos de la Cruz 7. Santa María Nativitas, integrada por: a) Siete Colonias I. El Campo II. La Esperanza III. Santa María IV. Tarimoro V. El Bosque VI. La Cruz VII. Arenal 8. Zaragoza de Guadalupe, integrada por: a) Seis Colonias I. Las Jarillas II. El Atorón III. Francisco Villa IV. Molino Santa Rosa V. Las Cruces VI. La Palma. b) Un barrio I. San Isidro.
Colonias (7)
a) Los Cedros b) Los Sauces c) El Mirador d) Santa Cecilia e) Las Torres f) Cruz de
la Misión g) San Pablo
Ranchos (4)
a) Chimalhuacán; b) El Colorado; c) Villa Verde; d) El Jaral
Fraccionamientos
(21)
a) Ibérica; b) Villas del Campo Sección uno; c) Rancho el Mesón; d) Conjunto
Urbano San Andrés; e) Villas del Campo Sección Dos; f) Hacienda de las Fuentes;
g) Valle de las Fuentes; h) Bosque de las fuentes; i) Loma Virreyes; j) Hacienda
Lomas; k) Tulipanes; l ) Tulipanes II; m) Tulipanes III; n) Valle del Nevado; o)
Lomas de Vista Hermosa I; p) Lomas de Vista Hermosa II; q) Lomas de Vista
Hermosa III; r) Residencial Santa María; s) La Aurora II; t) Zacango; u) La vista
Fuente: Elaboración propia con datos del Bando Municipal 2019.
90
Croquis 1. Localidades del municipio de Calimaya
Fuente: Prontuario de información geográfica municipal. INEGI, 2009.
Los límites del Municipio de Calimaya son los siguientes: al Norte tiene límites con
los Municipios de Metepec y Mexicaltzingo. En la porción Sur, limita con los
Municipios de Tenango del Valle y Santa María Rayón. Al oriente tiene límites con
los Municipios de San Miguel Chapultepec, Santiago Tianguistenco y San Antonio
la Isla. Al Poniente limita con el Municipio de Toluca (porción del Volcán
Xinantécatl o Nevado de Toluca).
91
Mapa 7. Límites del Municipio de Calimaya
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2013). Marco geoestadístico
Nacional.
Calimaya pertenece a una de tres Zonas Metropolitanas del Estado de México
(ZMVM, ZMT y ZMVT), junto con los municipios de: Almoloya de Juárez,
Chapultepec, Lerma, Metepec, Mexicaltzingo, Ocoyoacac, Otzolotepec, Rayón,
San Antonio la Isla, San Mateo Atenco, Temoaya, Toluca, Xonacatlán y
Zinacantepec conforma la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, en la cual
habitan poco más de 2 millones de personas.
92
Mapa 8. Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT)
Fuente: Zonas Metropolitanas del Estado de México. Consejo Estatal de Población, GEM.
A su vez es parte de la región número XIII del Estado de México con cabecera en
el municipio de Tenancingo. Pertenece al distrito electoral local VII con cabecera
en Tenancingo y al distrito electoral federal XXVII.
III.III. II. Medio físico
Componentes Físicos
El sistema montañoso comprendido por el Nevado de Toluca se originó en el
periodo Neógeno (76.06%) y Cuaternario (18.04%). Se encuentra constituido por
93
material andesítico, arrojado en el segundo periodo de actividad volcánica de los
tres existentes en la Entidad. Las condiciones topográficas y geomorfológicas del
territorio municipal de Calimaya están asociadas con la formación del Volcán
Xinantécatl y por consiguiente con la Sierra Volcánica Transversal (Eje
Neovolcánico). La formación del Volcán Xinantécatl data del Periodo Terciario y
Período Cuaternario. Con base en este origen, el Municipio presenta amplia
heterogeneidad topográfica caracterizada por la presencia de montañas,
depresiones y planicies. La porción con mayor altitud se localiza al Oeste y
comprende estribaciones del Volcán Xinantécatl, en donde también se encuentran
algunos asentamientos humanos rurales. Los componentes topográficos más
representativos en el territorio municipal son El Cerro Calavera y el Cerro
Tepemajalco.
Mapa 9. Geomorfología de Calimaya
94
Los elementos climáticos en el territorio del municipio tienen relación con las
condiciones geográficas, topográficas y geomorfológicas del mismo. El clima
predominante es C (W), que de acuerdo con el Sistema de Clasificación Climática
de Köeppen se describe como templado subhúmedo con lluvias en verano, la
temperatura media anual oscila entre 12 ºC y 18 ºC, la temperatura del mes más
frío es de –3 ºC (diciembre y enero son los meses que registran las menores
temperaturas). Entre los meses de noviembre a enero (otoño e invierno), y
ocasionalmente en los meses de mayo y septiembre también puede presentarse
heladas, fenómenos meteorológicos que provocan riesgos a la agricultura, tanto
de temporal como de riego. Las heladas se presentan en un promedio de 78 días
por año. El mes más caluroso es mayo, con temperaturas que oscilan entre 24 °C
y 35 °C. Otro clima peculiar en el Municipio, principalmente en las porciones
adyacentes al Volcán Xinantécatl, es el C (E) (w), descrito como clima semifrío
subhúmedo con lluvias en verano, con una temperatura promedio de 14 °C y
oscilación entre 12 °C y 14 °C. La temperatura máxima es de 30 °C y la mínima de
2 °C.
Mapa 10. Municipio de Calimaya: Climas
95
Respecto a la precipitación pluvial, anualmente se registra entre 800 mm y 900
mm. El período de lluvias se presenta entre mayo y agosto, siendo los meses de
junio, julio, agosto y septiembre los más lluviosos. El mes que registra el mayor
volumen de precipitación es julio, 190 mm. El porcentaje de lluvia invernal
representa del 5% al 10.2% del total anual. El período de estiaje comprende de
noviembre a marzo, pero de abril a junio se incrementan las precipitaciones. En
noviembre se han registrado los días más secos. Durante el mes más seco se
registran 40 mm, aproximadamente.
Los vientos que inciden en el Valle de Toluca son los alisios, los cuales son
intensos en primavera y verano. Estos flujos tienen dirección predominante del
Oriente y Nororiente, pero en otoño e invierno se debilitan y entonces pueden
provenir del Suroriente o del Sur. Al aproximarse el invierno comienza a dominar la
fuerza de los vientos del Poniente y los polares, que suelen llegar por el Norte y el
Poniente. La circulación de los sistemas de vientos es influida por el Volcán
Xinantécatl. Considerablemente los vientos que llegan por el Sur son desviados,
provocando que éstos aparezcan después por el Suroriente y Surponiente en el
Valle de Toluca con una velocidad promedio de 2.5 m/seg.
El sistema hidrográfico del Municipio de Calimaya está determinado por las
condiciones geográficas, topográficas, geomorfológicas y climáticas. Los
elementos hidrológicos más importantes son los arroyos Las Cruces, Los
Temascales, Las Palmas, Ojo de Agua, Zacango y escurrimientos que
incrementan su caudal durante la temporada de lluvias, como es el caso del Río
Grande. El Municipio no tiene cuerpos de agua superficiales permanentes, sin
embargo, durante el período de lluvias, en algunas zonas planas se forman
depósitos de agua que posteriormente son utilizados como bebederos para los
animales domésticos mayores, además es una fuente potencial significativa para
la recarga de los mantos acuíferos. En la porción Oriente del Municipio existe una
96
zona inundable (cerca de la Concepción Coatipac y el Fraccionamiento Valle del
Nevado), la cual es importante para la recarga de la Ciénaga del Río Lerma.
Es importante referir que, tanto los ríos de régimen permanente como los
intermitentes y los que se forman durante la época de lluvias son importantes para
los asentamientos humanos, en las actividades agrícolas, para la cría de animales
domésticos y en la fabricación de materiales para construcción, pero es relevante
tener presente que durante el período de lluvias, éstos representan riesgos, ya
que incrementan su caudal, además al descender por las pendientes del Volcán
Xinantéctal, y al pasar cerca de los asentamientos humanos, entonces se
incrementa la vulnerabilidad ante el riesgo. Un claro ejemplo de esta situación es
el Río Grande, el cual en los meses de julio y agosto incrementa su caudal.
Con base en el origen de la porción Poniente del Municipio, en ésta se encuentran
rocas andesitas depositadas sobre rocas sedimentarias del Período Cretácico. El
material geológico del territorio municipal tiene la siguiente composición: rocas
ígneas extrusivas volcanoclásticas (64.66%), rocas andesitas (4.87%), brechas
sedimentarias (6.52%), suelo de material aluvial (18.01%) y suelo de origen
lacustre (0.04%). Al asociar estas características geológicas con las geoformas y
ambientes del territorio, el 41.49% de la superficie corresponde a llanuras
aluviales, el 30.85% está conformado por las pendientes del Volcán Xinantécatl, el
22.65% lo constituye sistemas de lomerío de basaltos, y el 5.01% forma parte de
ambientes lacustres.
97
Mapa 11. Geología municipio de Calimaya
Los tipos de suelo presentes en el municipio de Calimaya también están
asociados con el origen del territorio y con las condiciones geomorfológicas,
hidrológicas y climáticas. En su mayoría, han tenido una formación in situ, los más
importantes son: phaeozem 53.02%, andosol (25.1%), regosol (8.29%), cambisol
(5.56%), arenosol (2.04%) y vertisol (0.09%).
98
Mapa 12. Edafología del municipio de Calimaya
A continuación, se expone de manera específica las características de estos tipos
de suelo:
a) Phaeozem. Estos suelos se forman sobre material no consolidado. Se encuentran en
climas templados y húmedos con vegetación natural de pastos altos o bosques. Son suelos
oscuros y ricos en materia orgánica, por lo que son utilizados en la agricultura. Las sequías
periódicas y los procesos erosivos son factores limitantes. Se utilizan para la producción de
gramíneas y hortalizas, y para el establecimiento de zonas de agostadero, principalmente
cuando están ocupados con pastos. Este tipo de suelo se localiza al Norte y Nororiente del
Municipio, principalmente en Santa María Nativitas, San Bartolito Tlatelolco, La Concepción
Coatipac y porciones de la cabecera municipal. En menor proporción se encuentra en
Zaragoza de Guadalupe.
b) Andosol. Por el origen geológico del Sur del Municipio, este tipo de suelo es de origen
volcánico, constituido principalmente de ceniza, la cual contiene alto contenido de alófano,
que le confiere ligereza y untuosidad. En condiciones naturales presentan vegetación de
bosque o selva. Este suelo tiene generalmente bajos rendimientos agrícolas debido a que
99
retiene considerablemente el fósforo y éste no puede ser absorbido por las plantas. Otro
uso es el pecuario, sin embargo, su mayor aptitud es forestal. Es susceptible a los
procesos erosivos eólicos. Este suelo se localiza en las porciones limítrofes con el Volcán
Xinantecatl.
c) Regosol. Este tipo de suelo es muy joven y se desarrolla sobre material no consolidado.
Es de color claro y pobre en materia orgánica. Se le encuentra en la mayor parte de climas,
con excepción de zonas de permafrost y en lugares muy altos. Es común en las regiones
áridas, semiáridas y montañosas. Este suelo se observa en áreas adyacentes a la
Cabecera Municipal de Calimaya.
d) Cambisol. Este suelo es joven, poco desarrollado, se le encuentra en cualquier tipo de
vegetación o de clima, con excepción de las zonas áridas. Se caracteriza por presentar en
el subsuelo una capa con terrones y contiene vestigios del tipo de roca subyacente. Es
susceptible a los procesos erosivos. Se observan en porciones del Norte del Municipio,
principalmente en la Delegación de San Andrés Ocotlán.
e) Arenosol. Es un suelo con textura gruesa, con más del 65% de arena en los primeros
horizontes. Tiene alta permeabilidad, pero muy baja capacidad para retener agua y
almacenar nutrientes. En éste se encuentran diversos tipos de vegetación y es susceptible
a los procesos erosivos. Se le observa al Poniente del Municipio, principalmente en San
Marcos de la Cruz.
f) Vertisol. Es un suelo característico de zonas con clima semiárido, subhúmedos y de tipo
mediterráneo, con marcada estacionalidad de sequía y lluvias. Existe en ambientes
lacustres, en las riberas de los ríos o en sitios con inundaciones. Se caracteriza por su alto
contenido de arcillas que se expande en presencia de humedad. Es pegajoso durante la
época de lluvias. En la temporada de estiaje se agrieta fácilmente y por consiguiente no es
fácil de trabajar debido a su dureza. Solamente se le encuentra en porciones del Noreste
del municipio.
Otros tipos de suelos presentes en el Municipio son los aluviales y coluviales. Los
primeros se caracterizan por formarse a partir de materiales transportados de los
terrenos altos hacia terrenos planos y valles interiores. Son aluviones
estratificados de textura variable y de reciente deposición, generalmente se
localizan en áreas en donde los mantos freáticos están cerca de la superficie.
Estos suelos son muy productivos, es factible el uso de riego, además permiten
agricultura intensiva y mecanizada. Los suelos aluviales se forman por
100
acumulación de materiales de diferentes dimensiones, por la alteración y
desintegraciones in situ de las rocas ubicadas en las laderas superiores y por la
acción de la gravedad. Se caracterizan por contener gravas, limo, arena y arcilla.
En el territorio municipal, estos suelos se localizan en zonas planas, fangosas y
muy cercanas a ambientes lacustres.
Componentes Biológicos
El Municipio de Calimaya está ubicado en la Cuenca Alta del Río Lerma y una
porción de éste, forma parte del “Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de
Toluca”. En esta porción existe bosque de pino, constituido por comunidades de
alta montaña, florísticamente dominados por Pinus hartwegii entre los 3 000 y 4
000 msnm, frecuentemente la única especie, aunque en algunas áreas está
asociado con Alnus firmifolia, principalmente sobre laderas con pendientes poco
pronunciadas. Entre las especies acompañantes del estrato arbóreo se presentan
Salix oxylepis y en menor proporción Arbutus glandulosa y Buddelia parvoflora. El
estrato arbustivo se presenta con baja densidad, encontrándose a menudo
Penstemon genntianoides, Eupatorium glabratum y Baccharis conferta (Martínez,
1979), éste último es un indicador de impacto ambiental.
El estrato herbáceo es más denso y se encuentra representado principalmente por
especies de gramíneas amacolladas. Entre las especies más frecuentes destacan
Muhlenbergia Quadridentada, M. macroaura, Festuca tolucencis, F.
Hephaestophila y Piptochaetium fimbriatum. Las especies que se encuentran
como acompañantes son Lupinus spp., Potentilla spp., Eupatorium pazcuarense,
E. prunellaefolim, Stevia monardaefolia, Alchemilla procumbens, Geranium spp., y
Viola grahamii (Martínez, 1979). Entre los 2 500 y 2 900 msnm se localizan las
siguientes especies de gramíneas: Calamagrostis tolucensis, Festuca tolucensis,
Mulhlengerbia quadridentata, M. montaña, M. mocrura y Piptochaetium, las cuales
son útiles para el pastoreo de animales domésticos. Otras especies asociadas con
las gramíneas son: Achillea millefolium, Salvia prunelloides, Plantago hirtella,
101
Pontentilla spp y Eryngium carlineae. En algunos sitios de pastizal, donde la
humedad del suelo es mayor o cerca de los arroyos, está presente Potentilla
candicans. “Las bajas temperaturas registradas en los terrenos planos durante la
época invernal impiden que pueda prosperar otro tipo de vegetación distinta a la
que crece en forma natural”.
En el Municipio de Calimaya es común encontrar a la orilla de los caminos y
cauces de los ríos, especies vegetales como, sauce llorón, yucas y saucos. El
primero, crece y prospera en ambientes húmedos. En la tabla 12 se presentan las
especies vegetales predominantes en el Municipio.
Tabla 12. Especies vegetales presentes en el Municipio de Calimaya, Estado de México. 2014
Fuente: Elaboración Dr. José I. J. Pérez, et.al. con base en Martínez (1979). Catálogo de Nombres vulgares y científicos de plantas mexicanas.
Refiriéndonos al paisaje, recientemente, en el Municipio de Calimaya han ocurrido
procesos de cambio de uso del suelo, lo cual ha sido provocado por las
102
actividades agrícolas, el establecimiento de asentamientos humanos y por la
extracción de materiales pétreos. Esto ha ocasionado que la vegetación natural
haya disminuido paulatinamente, además, estos procesos de cambio han influido y
están influyendo en la desaparición del hábitat de algunas especies animales,
principalmente en las porciones del Municipio ubicadas en las pendientes del
Volcán Xinantecatl. Los animales silvestres han migrado a ambientes de difícil
acceso, y por supuesto alejados de los asentamientos humanos. Ejemplo de estos
ambientes, son las depresiones o barrancos existentes en algunas zonas del
Municipio.
En lo referente con la cubierta forestal, el Municipio tenía en el año 2010 una
superficie forestal de 1 920 hectáreas, cifra que recientemente ha disminuido por
los procesos de cambio de uso del suelo, asociados con la apertura de nuevos
espacios para la agricultura, pastoreo sin control, incendios forestales, extracción
de materiales pétreos, establecimiento de viviendas y extracción de recursos
maderables. En el año 2010, el bosque de pino era el tipo de vegetación
predominante, complementándose con bosque de encino, pastizal, bosque de
encino con vegetación secundaria arbustiva y bosque de pino con vegetación
secundaria arbustiva, sin embargo, la cubierta forestal ha sido impactada por los
factores referidos anteriormente.
Tabla 13. Cubierta forestal en el Municipio de Calimaya, Estado de México , 2014
Fuente: Fuente: Catálogo de Nombres vulgares y científicos de plantas mexicanas. Elaboración Dr. José I. J. Pérez, et.al. con base en Comisión Nacional Forestal (2010). Inventario Nacional Forestal.
103
Las especies animales presentes en el Municipio (algunas observadas durante el
trabajo de campo) son diversas y representativas de los grupos de mamíferos,
roedores, aves, reptiles, anfibios e insectos. Los animales fueron observados en
las zonas con vegetación cultivada, vegetación inducida y vegetación natural. En
la tabla 14 se presentan los nombres de las especies animales propias del
municipio y la región.
Tabla 14. Especies animales representativas en el Municipio de Calimaya,
Estado de México, 2014
Fuente: Elaboración Dr. José I. J. Pérez, et.al. con base en Aguilar Miguel, X. et al. (1997). Lista taxonómica de los vertebrados terrestres del Estado de México. Álvarez (1991). Zoografía de los
vertebrados de México.
III.III.III. Dinámica demográfica
Considerando información oficial del INEGI, para el 2015 la población total del Estado de
México alcanzaba los 16, 187, 608 habitantes, siendo que la población del Municipio de
Calimaya representaba el 0.35% del total (56,574 habitantes). La tasa de crecimiento
promedio anual fue para el año 2015 de 1.4 lo que visualiza una tendencia similar a la
tasa estatal y nacional.
104
Tabla 15. Comparativo total de población y TC 2015
Fuente: *INEGI ENCUESTA INTERCENSAL, 2015. Estatal y Local de:http://estadisticahistorica_igecem.edomex.gob.mx:8084/infoestatal.php
En cuanto a la estructura de la población por grupos quinquenales de edad, dentro
de la estructura de edades distinguimos que el 28.6% (16,189) lo representa la
población que se encuentra entre los 0 a 14 años; el 66.1% (37,451) lo constituye
la población que se encuentra entre 15 y 64 años; contrario a ello el 5.28% (2,921)
se conforma por la población mayor de 65 años y un 0.02% (13) es población no
especificada.
Gráfica 20. Estructura de población del municipio de Calimaya 2015
Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI e IGECEM 2018.
En la siguiente tabla se identifica que en el territorio calimayense nacen más
hombres que mujeres, situación que a partir de los 10 años cambia existiendo más
Nacional Estatal Municipal
Total población
Tasa de
crecimiento
promedio anual
Total población
Tasa de
crecimiento
promedio anual
Total
población
Tasa de
crecimiento
promedio anual
119530,753* 1.4 16,187,608 1.4 56,574 1.4
105
mujeres que hombres, situación que prevalece hasta el grupo etario de más de 85
años.
Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI e IGECEM 2018.
Las proyecciones de población según COESPO (2015) son las siguientes para el
año 2020 un total de 59,250 habitantes, para el 2025 un total de 63,311 habitantes
y para el 2030 un total de 66,988.
2020 2025 2030
59,250 63,311 66,988
En el año 2017 Calimaya tenía una población total de 61, 851 lo que significó un
crecimiento natural de 821 nuevos ciudadanos y una tasa de crecimiento natural
de 13.34 . La Tasa Bruta de Natalidad para el año en mención fue de 15.7; la Tasa
Bruta de Mortalidad de 2.45 y la Tasa de Mortalidad Infantil fue de 2.06 (IGECEM,
4 a/ Tasa por cada 1 000 habitantes. 5 a/ Tasa por cada 1 000 habitantes.
106
2018). Para el año 2010 el 92.4% del total de la población había nacido en
territorio calimayense.
Tabla 16. Población total por lugar de nacimiento según sexo 2010
Lugar de nacimiento 2010
Total Hombres Mujeres
Total 47 033 23 061 23 972
Nacidos en la entidad 43 462 21 365 22 097
Nacidos en otra entidad 3 062 1 437 1 625
En los Estados Unidos de América 48 27 21
En otro país 48 25 23
No especificado 413 207 206
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Censo General de Población y
Vivienda, 2010.
Como se puede advertir en la tabla 17 el grupo etario de 15 a 64 años es el que
está presentando en el territorio calimayense mayor crecimiento, mismo que ha
aumentado 7, 505 ciudadanos en 5 años (2010-2015); otro grupo que está
evolucionado rápidamente es el de 65 años y más, comportamiento homogéneo a
nivel nacional.
Tabla 17. Tendencia de la población de Calimaya 2000-2015
Año Población total
Hombres Mujeres 0 a 4 años 5 a 14 años
15 a 64 años
65 años o más
No especificado
2000
35 196
17 287
17 909
3 858
8 050
20 430
1 504
1 354
2010
47 033
23 061
23 972
4 905
9 686
29 946
2 167
329
2015
56 574
27 542
29 032
5 280
10 909
37 451
2 921
13
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
6 b/ Tasa por cada 1 000 nacidos vivos. Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos. Dirección General del Registro Civil, 2018.
107
Como se observa en la tabla 18, del año 1990 al 2005 el comportamiento
poblacional entre los hombres y las mujeres fue homogéneo. Para los años
subsecuentes (2005 a 2017), se ha registrado un ligero incremento en el grupo
masculino, sin embargo, sigue la tendencia de la presencia de más mujeres que
hombres.
Tabla 18. Relación hombres – mujeres
Período 1990 – 2010
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2017
Hombres 12 257 15 735 17 287 18 892 23 061 27 542 30 007
Mujeres 12 649 16 167 17 909 19 878 23 972 29 032 31 844
Total 24 906 31 902 35 196 38 770 47 033 56 574 61 851
Fuente: Propia con datos de INEGI. Censo de Población y Vivienda (1990, 2000, 2010) e Intercensal 2015
INEGI, IGECEM, 2018
El crecimiento de la población fue de 21,378 nuevos habitantes en quince años.
Este comportamiento está asociado a factores internos y externos, por ejemplo, la
tasa de fecundidad, la tasa de natalidad, la tasa de mortalidad, fenómenos
migratorios (inmigración), proximidad con la Ciudad de Toluca, apertura y
acondicionamiento de vías de acceso, diversificación de actividades económicas,
establecimiento de infraestructura urbana, crecimiento de las viviendas, entre
otros.
El Índice de Marginación en el Municipio es bajo: -1.1728, ocupa el lugar número
82 a nivel estatal y el 2,152 a nivel nacional según datos del INEGI, por lo que
Calimaya es considerado como un municipio en el cual su población no presenta
graves problemas de exclusión en cuanto a vivienda, educación, ingresos y
distribución de la población. Por otro lado, en el municipio se cuenta con poca
presencia de hablantes de lenguas indígenas, es así que para el año 2015 vivían
180 personas en esta condición, como se describe en la tabla 19.
108
Tabla 19. Población de 5 años o más que habla lengua indígena según sexo 2015
Lengua indígena
2015
Total Hombres Mujeres
Total 180 110 70
Mazahua 31 18 13
Otomí 57 30 27
Náhuatl 36 26 10
Mixteco 0 0 0
Zapoteco 9 9 0
Otros 47 27 20 Fuente: IGECEM, Sistema para la elaboración de planes de desarrollo municipal, 2019.
En la tabla número 20, se observa que la mayor concentración de población se
tiene en la cabecera municipal (11, 165), seguida por Santa María Nativitas (6, 258
habitantes), San Andrés Ocotlán (5, 388), Zaragoza de Guadalupe (5,393). Cabe
resaltar que uno de los fraccionamientos ya rebasa los 1,500 habitantes, siendo su
población mayor a una de las localidades originarias.
Tabla 20. Población total por localidad según grandes grupos de edad y participación porcentual 2010
Localidad Población Participación porcentual
Nombre Total 0 a 5 años
6 a 14 años
15 años o más
No especificado
0 a 5 años
6 a 14 años
15 años
o más
Total del Municipio 47 033 5 966 8 625 32 113 329 12.68 18.34 68.28
Calimaya de Díaz González
11 165 1 410 2 061 7 627 67 12.63 18.46 68.31
La Concepción Coatipac 2 163 243 388 1 478 54 11.23 17.94 68.33
San Andrés Ocotlán 5 388 598 986 3 792 12 11.10 18.30 70.38
San Bartolito Tlaltelolco 1 514 188 257 1 069 0 12.42 16.97 70.61
San Diego la Huerta 2 540 338 489 1 698 15 13.31 19.25 66.85
San Lorenzo Cuauhtenco 3 220 400 580 2 239 1 12.42 18.01 69.53
San Marcos de la Cruz 1 121 144 153 786 38 12.85 13.65 70.12
Santa María Nativitas 6 258 763 1 100 4 369 26 12.19 17.58 69.81
Zaragoza de Guadalupe 5 393 737 1 006 3 649 1 13.67 18.65 67.66
Villas del Campo 1 685 214 213 1 195 63 12.70 12.64 70.92
Rancho San Cristóbal 27 1 4 19 3 3.70 14.81 70.37
Rancho Vistahermosa (Rancho los Jardines)
26 3 8 14 1 11.54 30.77 53.85
Rancho Chimalhuacán 40 6 5 29 0 15.00 12.50 72.50
Rancho el Mesón 37 3 8 26 0 8.11 21.62 70.27
109
Localidad Población Participación porcentual
Nombre Total 0 a 5 años
6 a 14 años
15 años o más
No especificado
0 a 5 años
6 a 14 años
15 años
o más
Colonia Santa Cruz Tecuantitlán
274 43 63 162 6 15.69 22.99 59.12
Colonia Francisco Villa 777 114 159 504 0 14.67 20.46 64.86
Las Jarillas 742 130 177 435 0 17.52 23.85 58.63
La Loma 299 44 61 185 9 14.72 20.40 61.87
Rancho la Loma 154 9 38 104 3 5.84 24.68 67.53
El Arenal 133 19 30 84 0 14.29 22.56 63.16
El Calvario 838 118 169 539 12 14.08 20.17 64.32
Colonia el Tarimoro 724 90 153 475 6 12.43 21.13 65.61
Barrio Cruz de la Misión 199 26 33 140 0 13.07 16.58 70.35
Rancho Villa Verde 5 0 0 0 5 0.00 0.00 0.00
El Baldío Amarillo 18 0 4 14 0 0.00 22.22 77.78
Colonia Arboledas (San Andrés)
1 219 183 248 788 0 15.01 20.34 64.64
Residencial Rancho el Mesón
139 12 31 87 9 8.63 22.30 62.59
Barrio los Ángeles 310 42 88 180 0 13.55 28.39 58.06
Fraccionamiento Ibérica Calimaya
11 1 2 8 0 9.09 18.18 72.73
Fraccionamiento Valle del Nevado
614 87 110 414 3 14.17 17.92 67.43
Fuente: Elaboración propia con información de IGECEM, 2019.
Para el 2010 el 50% de la población vivía en localidades de 5,000 y más
habitantes, siendo cuatro localidades las que concentran dicho porcentaje,
observamos un contraste entre las localidades que menos población tienen y las
de mayor número de habitantes.
Tabla 21. Distribución de la población por tamaño de localidad Calimaya,
Estado de México. 2010
Tamaño de la
localidad
Población Porcentaje de
población
Número de
localidades
Porcentaje de
localidades
Menos de 100 164 0.35 7 23.33
100 a 499 1,508 3.21 7 23.33
500 a 1,499 6,035 12.83 7 23.33
1,500 a 2,499 5,362 11.4 3 10.00
2,500 a 4,999 5,760 12.25 2 6.67
5,000 a 9,999 17,039 36.23 3 10.00
110
Tamaño de la
localidad
Población Porcentaje de
población
Número de
localidades
Porcentaje de
localidades
1000 y más 11,165 23.74 1 3.33
Fuente: Cédula de Información Municipal. Unidad de Microrregiones. SEDESOL 2010. Datos de INEGI.
De acuerdo con el IGECEM (2019) en el municipio población “No urbana” y “Mixta”
se tiene localidades no mayores a 14, 999 habitantes como se distingue en la
tabla 22.
Tabla 22. Población No Urbana y Mixta de Calimaya 2010
Tamaño de localidad
2010
Total Hombres Mujeres
No urbana 47 033 23 061 23 972
Mixta 33 964 16 575 17 389
10 000 - 14 999 11 165 5 522 5 643
5 000 - 9 999 17 039 8 272 8 767
2 500 - 4 999 5 760 2 781 2 979
Rural 13 069 6 486 6 583
1 000 - 2 499 7 702 3 794 3 908
500 - 999 3 695 1 878 1 817
1 - 499 1 672 814 858
Fuente: IGECEM, Sistema para la elaboración de planes de desarrollo municipal, 2019.
111
Gráfica 21. Distribución de la población por tamaño de localidad en el Municipio
de Calimaya 2010
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (2010). Censo General de Población y Vivienda.
Mapa 13. Localidades municipio de Calimaya
Fuente: Mapa base de las principales localidades. SEDESOL 2010.
112
IV.- DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES
IV.I. Pilar 1 Social: Calimaya Municipio Socialmente Responsable, Solidario e
Incluyente
La protección social en las últimas décadas tanto en el contexto internacional,
nacional y local es considerada un eje conceptual que pretende integrar una
variedad de medidas orientadas a construir sociedades más justas e inclusivas y a
garantizar niveles mínimos de vida para todos. Si bien la protección social puede
estar orientada a atender necesidades particulares de determinados grupos de
población que se les considera vulnerables —como personas que viven en la
pobreza o en la extrema pobreza y grupos en mayor vulnerabilidad como los
pueblos indígenas—, debe estar disponible para el conjunto de la ciudadanía que
conforma el territorio calimayense.
Considerando a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL,
2013), la protección social se considera un mecanismo fundamental para contribuir
a la plena realización de los derechos económicos y sociales de la población,
reconocidos en una serie de instrumentos legales nacionales e internacionales,
tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas de 1948 y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (PIDESC). Dichos instrumentos normativos reconocen los derechos a la
seguridad social, el trabajo, la educación y la protección de niveles de vida
adecuados para los individuos y las familias, así como el disfrute del mayor
bienestar físico y mental.
De acuerdo con la mencionada comisión, la responsabilidad de garantizar estos
derechos recae principalmente sobre el Estado, que debe jugar un papel
primordial en la protección social, para que ésta sea interpretada como un derecho
y no un privilegio, en colaboración con otros tres grandes representantes:
113
las familias, el mercado y las organizaciones sociales y comunitarias.
Calimaya es un municipio que el día de hoy mantiene grandes retos en materia
social, por eso es necesario hacer un análisis de la situación actual del contexto
municipal con el fin de poder proponer metas claras que den solución a los
problemas de la población municipal.
Como se advierte en la tabla 23, la pobreza moderada en Calimaya tuvo un
aumento significativo en el 2015, en un 5 por ciento con relación al 2010, una
situación que pudiera estar ligada a la reducción de la pobreza extrema. Es de
resaltar que hubo un aumento en el porcentaje de personas consideradas como
no pobres y no vulnerables. Calimaya es considerado uno de los municipios con
pobreza en el segundo nivel (40–59) de clasificación por porcentajes con respecto
a los municipios del estado de México.
Tabla 23. Indicadores de Pobreza Municipio de Calimaya, 2016
Indicadores Porcentaje
2010 Porcentaje
2015 Personas
2010 Personas
2015 Carencias promedio
2010
Carencias promedio
2015
Pobreza 43.4 48.5 19,265 28,843 2.3 1.8
Pobreza extrema 6.8 4.8 3,025 2,845 3.6 3.3
Pobreza moderada 36.6 43.7 16,241 25,998 2.1 1.6
Vulnerables por carencia social
33.1 20.8 14,675 12,345 1.9 1.6
Vulnerables por ingreso
7.4 12.2 3,268 7,266 --- ---
No pobres y no vulnerables
16.1 18.5 7,134 10,982 --- ---
Rezago educativo 18.5 12.2 8,207 7,270 2.8 2.5
Carencia por acceso a los servicios de salud
36.9 19.9 16,359 11,806 2.7 2.4
Carencia por acceso a la seguridad social
62.1 59.6 27,536 35,428 2.3 1.8
Carencia por calidad y espacios de la vivienda
13.7 7.9 6,054 4,671 3.1 2.8
Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda
13.7 7.9 6,054 4,671 3.1 2.8
Carencia por acceso a los
9.2 2.9 4,091 1,694 2.7 3.3
114
Indicadores Porcentaje 2010
Porcentaje 2015
Personas 2010
Personas 2015
Carencias promedio
2010
Carencias promedio
2015
servicios básicos en la vivienda
Carencia por acceso a la alimentación
22.6 18.7 10,036 11,100 2.9 2.3
Población con al menos una carencia social
76.5 69.3 33,940 41,188 2.1 1.7
Población con tres o más carencias sociales
23.1 11.8 10,239 7,000 3.5 3.3
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
50.8 60.8 22,533 36,108 2.0 1.4
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
14.6 19.9 6,454 11,843 2.5 1.7
Fuente: CONEVAL, 2016
El IDH7 del municipio de Calimaya es considerado como Alto (0.7991) lo que
representa estar en promedio con el Nivel estatal y Nacional, la población de
Calimaya se encuentra en el estándar nacional y estatal.
Tabla 24. IDH en los tres niveles de gobierno
Contexto nacional Contexto estatal Contexto local
0.774 (alto) 0.745 (alto) 0.7991 (alto)
Fuente: * PNUD, 2018; ** IDH para el Estado es 2012 de PNUD, 2015. Municipio es del año 2005, PNUD.
La marginación del Municipio de Calimaya es considerada muy baja, significando
que de manera regional la exclusión de los habitantes es moderada, en función de
tres dimensiones educación, vivienda e ingresos monetarios. El municipio de
Calimaya a su vez ocupa la posición 98 a nivel estado, y la 2 265 en el ámbito
nacional. Lo que hace ver que la marginación no es crítica en la demarcación
municipal.
7 El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), mide el progreso conseguido por un país en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y saludable, acceso a educación y nivel de vida digno con un ingreso suficiente.
115
Taba 25. Índice de marginación 2015
Contexto estatal Contexto local
-0.567 Bajo -1.319 Muy bajo
Fuente: propia con datos del CONAPO, 2015.
El informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social en el Estado de
México y sus municipios destaca la reducción consistente del rezago educativo, la
carencia por acceso a los servicios de salud y las carencias asociadas a la
calidad, espacios y servicios básicos en la vivienda en el periodo comprendido
entre 1990 y 2015.
Tabla 26. Evolución de las carencias sociales en Calimaya
Porcentaje de la población
Estatal Municipal
2015 1990 2000 2010 2015
Rezago educativo
14.32 22.79 17.39 17.67 13.1
Carencia por acceso a los servicios de salud
20.19 N.D. 61.29 46.14 20.1
Carencia por material de piso en la vivienda
1.92 21.51 18.21 5.59 2
Carencia por material de muros en la vivienda
2.19 0.71 0.78 0.3 0.3
Carencia por material de techos de la vivienda
0.32 6.86 8.7 3.41 1.7
Carencia por hacinamiento en la vivienda
7.65 28.75 22.13 11.4 6.5
Carencia por acceso al agua entubada en la vivienda
4.03 8.65 17.2 5.86 1
Carencia por servicio de drenaje en la vivienda
5.57 27.24 22.22 4.95 1.1
Carencia por servicio de electricidad en la vivienda
0.38 3.87 2.84 0.64 0.2
Fuente: Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2017
116
IV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica
El comportamiento del crecimiento poblacional en el Municipio de Calimaya está
asociado con diversos factores, entre ellos, la tasa de fecundidad, la tasa de
natalidad, la tasa de mortalidad, fenómenos migratorios (inmigración), proximidad
con la Ciudad de Toluca, apertura y acondicionamiento de vías de acceso,
diversificación de actividades económicas, establecimiento de infraestructura
urbana, entre otros.
La población del Municipio de Calimaya tiene un comportamiento peculiar y
heterogéneo a partir de 1970. En el año de 1960, había 12 300 habitantes
aproximadamente. Entre la década de 1960 a 1970, el incremento poblacional fue
poco significativo, sin embargo, es importante tener presente que siempre la
población está influida por factores económicos y socioculturales. En la tabla 27 se
muestra que después de 1970 el número de habitantes en el Municipio se
incrementó, siendo más significativo el período comprendido entre 2000 y 2010.
De acuerdo al Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y
Catastral del Estado de México (IGECEM) el Municipio tenía 61, 851 habitantes
para el 2017. La densidad poblacional para el 2005 fue de 376 habitantes por Km2,
pasando a 451 en el 2010 y a 549.4 y 593 en el 2015 y 2017 respectivamente,
cifras que hablan de un aumento considerable en la población.
Tabla 27. Evolución de la población año 1950 a 2017
Año Población total Tasa de
crecimiento
Superficie (Km2) Densidad
(Habitante/Km2)
1950 11,000 1,14 104.25 105.5
1960 12,300 2,51 104.25 117.9
1970 15,600 3,28 104.25 149.6
1980 21,800 1,34 104.25 209.1
1990 24,900 4,48 104.25 238.8
2000 35 166 2.32 104.25 337.3
2005 38,770 1.72 104.25 376
117
Año Población total Tasa de
crecimiento
Superficie (Km2) Densidad
(Habitante/Km2)
2010 47,033 4.24 104.25 451.0
2015 56 574 3.96 104.25 549.4
2017 61 851 3.96 104.25 593
Fuente: Propia con datos del Censo de Población y Vivienda (1990, 2000, 2010) y Conteo de Población y
Vivienda (1995, 2005).
La Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA), es el índice que expresa la razón
entre el incremento anual del tamaño poblacional y la población total en un tiempo
determinado (generalmente un año). El ritmo de crecimiento para el año 2017
refleja un total de 969 nacimientos; La mortalidad para el mismo año ascendió a
148 defunciones.
Como se observa en la tabla 27 el comportamiento de la TCMA en el Municipio ha
sido fluctuante, sin embargo, el incremento más significativo fue entre el período
de 2005 a 2010. Teniendo en el contexto actual una tasa de 3.96 (2017). En
Calimaya se tiene un promedio de hijos nacidos vivos de 1.7 (en mujeres entre 15
a 49 años). Es imprescindible la planeación del crecimiento principalmente en
infraestructura urbana, disponibilidad de recursos naturales, vialidades y
transculturación.
De seguir esta tendencia demográfica, de acuerdo con las proyecciones del
IGECEM (2019) se estima que en el 2030 la población en Calimaya alcanzará los
66 987 mil habitantes, es decir un 15.6% de incremento poblacional respecto al
2015, como se muestra a continuación.
Tabla 28. Proyecciones Calimaya 2020 – 2030
Censo y Intercensal 2015 Proyecciones
2010 2015 2020 2025 2030
47,033 56, 574 59 250 63 311 66 987
Fuente: elaboración propia con datos de las proyecciones de IGECEM 2019.
118
Como se puede advertir en la tabla 29 las defunciones representan el 0.24% con
respecto a la población total del municipio; por su lado los nacimientos significan el
1.6%.
Tabla 29. Principales movimientos registrales 2015-2017
Año Nacimientos Defunciones Nupcialidad Disoluciones
2015 863 147 270 69
2016 980 134 245 64
2017 969 148 193 55
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.
Dirección General del Registro Civil, 2008-2018
Considerando a la población de 12 años y más, el 47% de la población en
Calimaya se encuentra casada mientras que el 30.9% se encuentra soltera y un
13.5% mantiene una relación de unión libre.
Gráfica 22. Situación conyugal en Calimaya
Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI.
119
En el 2017 las mujeres en el municipio de Calimaya representaron el 51.5% de la
población total y los hombres el 48.5%. Situación similar se presentaba para las
décadas anteriores.
Tabla 30. Comparativo de población hombres y mujeres
2000-2017
Año Población
total
Total de
Hombres
Total de mujeres
Número Porcentaje % Número Porcentaje %
2000 35 166 17,287 49.1 17,909 50.9
2005 38,770 18,880 48.7 19889 51.3
2010 47,033 23,972 49.0 23,061 50.1
2015 56 574 27 542 48.7 29 032 51.3
2017 61 851 30 007 48.5 31 844 51.5
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010 e IGECEMM, 2019.
IV.I. II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias
A pesar de que México se encuentra entre las principales economías globales en
función del Producto Interno Bruto (PIB), el INEGI, señalaba que entre los años
2000 y 2011, más de 102 mil 568 personas perdieron la vida por deficiencias
nutricionales, un promedio de 8 mil 547 anuales; es decir, 23.4 por día8. La
evolución de la pobreza entre la población mexicana, considerando la dimensión
de ingreso, se encontraba para el año 2012 en una situación donde 23.1 (19.7%)
millones de personas tenían carencia alimentaria y el 61.4 (52.3%) millones
presentaban carencia de patrimonio. En cuanto a la población mexicana con
ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo, para el 2014, la cifra alcanzaba a
24.6 (20.6%) millones de mexicanos y 63.8 (52.2%) millones de población tenía
ingreso inferior a la línea de bienestar9.
8 Información disponible en: http://gaceta.diputados.gob.mx/Black/Gaceta/Anteriores/62/2014/oct/20141028-VI/Proposicion-7.html 9 Según el Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), la Línea de Bienestar: permite identificar a la población que no cuenta con los recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades básicas (alimentarias y no alimentarias). Línea de bienestar Mínimo: permite identificar a la población que, aun al hacer
120
México no ha escapado de la llamada “crisis alimentaria”, cuyo origen e
incremento depende de múltiples factores, que derivan en graves problemas y
potenciales desastres. Esta crisis repercute en el mercado y la economía en todos
sus niveles, derivándose un fenómeno socioeconómico que afecta directamente a
la población y amenaza su Seguridad Alimentaria, agudizando la pobreza, la
desigualdad y la marginación. La Organización de las Naciones Unidas (ONU),
considera que el mundo necesitará para el 2050, producir al menos 50% más de
alimentos para garantizar la estabilidad alimentaria a 9 mil millones de personas. A
este paso necesitaremos dos planetas; sin embargo, será una meta difícil de
cumplir debido a potenciales problemas algunas causales son: el crecimiento
demográfico desmedido, la migración del campo a la ciudad, la contaminación, el
cambio climático, la sobreexplotación del agua y del suelo, las técnicas de siembra
no sustentables, entre otros. Esto pone en riesgo la seguridad alimentaria de los
mexicanos y del mundo entero.
México se inscribe en un grupo de 40 países dependientes de importaciones de
alimentos, sumergido desde hace 40 años en una crisis alimentaria basada en la
insuficiente oferta agrícola interna en granos, la descapitalización y abandono del
campo que abate los niveles de autoconsumo y la falta de competitividad en
costos y precios debido a los escasos subsidios gubernamentales a la producción,
aunado a los rezagos tecnológicos en los niveles de competitividad. Dicha crisis se
suma al deterioro acumulado del poder adquisitivo, que incide en la capacidad de
compra de alimentos y, a su vez, influye en los niveles nutricionales de la
población, sumando a los malos hábitos y al libre acceso de alimentos poco
nutritivos.
Uno de los principales problemas de salud pública en México, es la mala
alimentación, lo anterior se constata cuando se observa la clasificación de los
uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no podría adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada. Texto disponible en: http://www.coneval.gob.mx/rw/resource/coneval/prensa/6102.pdf
121
alimentos por tipo de nutrientes que se consumen en los hogares mexicanos,
donde se advierte según datos del INEGI (2015) que el 47.0% de su gasto se
destina para adquirir alimentos que contienen proteínas de origen animal, el 35.3%
para comprar alimentos compuestos de calorías, carbohidratos y grasas, el 15.0%
para obtener alimentos con vitaminas y minerales, y únicamente el 2.6% de su
presupuesto lo consignan para conseguir alimentos que contienen proteínas de
origen vegetal.
Según Romero-Velarde y Vásquez-Garibay (2005)10, la mala alimentación es uno
de los principales factores de riesgo en las enfermedades no transmisibles, toda
vez que provoca sobrepeso y obesidad, factores asociados con la generación de
otras enfermedades como la hipertensión y la diabetes. Al mismo tiempo, indican
que algunos estudios han confirmado que la presencia de sobrepeso en la niñez y
adolescencia se asocia a mayor morbilidad y mortalidad en el adulto;
particularmente la relacionada con padecimientos cardiovasculares. La
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO
2009), indicó que en México se consumía en promedio 159 gramos diarios,
aproximadamente, de hortalizas, la mitad de la media mundial que es 320 gramos.
En el año 2010 el CONEVAL11, expresó que la adecuada nutrición en las distintas
etapas de la vida de los individuos es uno de los principales determinantes de su
salud, de su óptimo desempeño físico e intelectual y, por lo tanto, de su bienestar
y del propio desarrollo humano. Al mismo tiempo, señala que actualmente, los
problemas de sobrepeso y obesidad han adquirido gran relevancia por su alta
incidencia y sus consecuencias en la salud de la población.
10 La obesidad en el niño, problema no percibido por los padres. Su relación con enfermedades crónicas y degenerativas en la edad adulta. Recuperado de: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1665-11462008000600010&script=sci_arttext, el 24 de marzo 2015. 11 Informe de evolución histórica de la situación nutricional de la población y los programas de alimentación, nutrición y abasto en México.
122
Lo pasado a pesar de que el derecho a la alimentación forma parte de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, también en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, inscrito en su Artículo 4º, el derecho a
una alimentación nutritiva suficiente y de calidad, exponiendo la obligación que
tiene el estado para garantizarla. El mismo consejo diseñó la Escala Mexicana de
Seguridad Alimentaria (EMSA), que evalúa la preocupación por la falta de
alimentos, así como su calidad y cantidad y las experiencias de hambre. Esta
escala mide la seguridad alimentaria y tres niveles de inseguridad alimentaria:
leve, moderada y severa.
Para efectos de la medición de pobreza, se considera en situación de carencia por
acceso a la alimentación a las personas que habitan en hogares que presentan un
grado moderado o severo de inseguridad alimentaria.
En Calimaya la realidad no es distante debido a que existe presencia de
enfermedades relacionados a la alimentación, según datos derivados de los
registros de las consultas según estado nutricional del Instituto de Salud del
Estado de México, se observa que existen personas con desnutrición en todas las
etapas de la vida, obesidad y diabetes mellitus.
En Calimaya de acuerdo con el CONEVAL (2016) para el año 2015 se tenía un
19.6% de la población con carencia por acceso a la alimentación; que se traduce
en que 2 de cada 10 calimayenses la padecen. Como se advierte en la tabla 31 el
municipio en promedio por carencia se encuentra por debajo del estado.
123
Tabla 31. Carencia alimentaria Estatal y Local 2016
División
territorial
Población
total
Carencia por acceso a la alimentación
Población que
representa
Porcentaje de la
población
Carencias
promedio
Estatal
17,190.7
Millones
3, 572.7
20.8
2.5
Municipal
56, 574
Miles
11,100
19.6
2.3
Fuente: Elaboración propia con información del CONEVAL, 2019.
La SEDESOL (2016) considera que en el municipio de Calimaya el 71.6% de los
habitantes se encuentra en “Seguridad alimentaria”; contrario a ello el 28.6% de
los calimayenses se encuentran el “Inseguridad alimentaria leve”, 8.3% en
“Inseguridad alimentaria moderada” y el 6.4% se encontraba en una “Inseguridad
alimentaria severa”. Lo que obliga realizar esfuerzos para continuar reduciendo la
carencia alimentaria con calidad en los alimentos, para lo cual nos apoyaremos en
una política integral que considere como base del bienestar la alimentación de la
población.
Gráfica 23. Carencia por acceso a la alimentación en Calimaya 2015
Fuente: Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2016. SEDESOL
124
IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente
La salud de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS) es un estado
de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades. El aspecto de Salud para CONEVAL representa uno
de los aspectos primordiales en la medición de los niveles de Bienestar Social. En
el Estado de México el Sistema de Salud está constituido por instituciones de
seguridad social que atienden a los trabajadores y a sus familias, y por
instituciones públicas, las cuales dirigen la prestación de sus servicios hacia la
población de escasos recursos, la cual no tiene acceso a la seguridad social.
Asimismo, se encuentra personas atendidas en instituciones privadas.
En el municipio de Calimaya se ha venido trabajando para atender este rubro,
actualmente para atender a la población del municipio se cuenta con un total de 17
médicos; 15 del ISEM y 2 del DIFEM, así como de 17 enfermeras 16 del ISEM y 1
del DIFEM. En ellas se otorga pura consulta externa. (IGECEM, Estadística Básica
Municipal 2018). En cuanto al número de habitantes por médico de acuerdo con el
INEGI en el municipio es de 3, 638 habitantes por médico en el año 2017, en la
república mexicana es de 405 y en el Estado de México la relación es de 848, por
lo que se puede inferir que faltan médicos para atender a la población
calimayense.
La población calimayense para ser atendida en situaciones delicadas acude a
hospitales de Tenango del Valle y/o a Toluca (Nicolás San Juan y/o Hospital
Adolfo López Mateos).
125
Tabla 32. Personal médico en Calimaya (2007-2017)
Variable Año Total ISEM DIFEM
Pe
rso
nal M
éd
ico
2007 12 11 1
2008 14 13 1
2009 16 13 3
2010 16 13 3
2011 6 5 1
2012 15 14 1
2013 17 15 2
2014 20 18 2
2015 17 15 2
2016 17 14 3
2017 17 15 2
Fuente: IGECEM. Sistema para la elaboración de planes de desarrollo municipal
El 78.6% de la población se encuentra afiliado a algún sistema de seguridad
social, siendo el Seguro Popular el que concentra el mayor porcentaje de afiliación
seguido del IMSS y el ISSSTE.
Gráfica 24. Afiliación en Calimaya
Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI.
126
En la tabla 33 se aprecia que aproximadamente 8 de cada 10 calimayenses se
encuentra con cobertura en materia de salud; en la misma se advierte que se ha
trabajado arduamente en este rubro, debido a que ha pasado del 35.0% de
cobertura en el año 2000 al 78.6% en el 2015.
Tabla 33. Población afiliada a servicios de salud
Fuente: IGECEM. Sistema para la elaboración de planes de desarrollo municipal
En la tabla 34 se indica que son las mujeres las que se encuentran con mayor
cobertura en el sector salud representando el 51.8% contra el 48.1% de hombres
que goza de este servicio.
Tabla 34. Población derechohabiente según sexo 2000, 2010 y 2015
Condición
2000
2010
2015
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total 35 196 17 287 17 909 47 033 23 061 23 972 56 574 27 542 29 032
Derechohabiente 12 346 6 111 6 235 25 290 12 199 13 091 44 481 21 406 23 075
IMSS 9 314 4 673 4 641 11 864 5 836 6 028 18 723 9 279 9 448
ISSSTE 988 446 542 1 419 683 736 6 582 3 312 3 272
ISSSTE estatal 0 0 0 1 841 892 949 0 0 0
Pemex, Defensa o Marina
24 17 7 22 13 9 56 23 33
Seguro Popular 0 0 0 7 354 3 402 3 952 27 023 12 760 14 255
Institución privada
0 0 0 419 199 220 1 332 672 661
Otra institución 2 021 975 1 046 2 614 1 292 1 322 3 331 1 749 1 585
No derechohabiente
21 484 10 501 10 983 21 301 10 650 10 651 11 708 5 973 5 735
No especificado 1 366 675 691 442 212 230 385 163 222
Fuente: IGECEM 2008-2018
127
Es necesario seguir coadyuvando con las diferentes instituciones de seguridad
social de los diferentes ámbitos de gobierno a fin de continuar aumentando el
acceso a los servicios de salud, así mismo se fomentará la salud preventiva en
todos sus aspectos. Se fortalecerá en medida de las atribuciones municipales, la
infraestructura de salud, así mismo se trabajará directamente con los centros de
salud para garantizar el equipamiento y los medicamentos básicos.
IV.I.III. I. Subtema: Equipamiento mobiliario e infraestructura
Calimaya cuenta con 6 unidades médicas de consulta externa dependientes del
Instituto de Salud del Estado de México (ISEM), así como 1 clínica dependiente
del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México (DIFEM).
Como se advierte en la tabla 35 en el municipio se tiene un gran déficit en el
aspecto de salud. Las clínicas asentadas en el territorio calimayense no son
suficientes (7) y no son para hospitalización debido a que no se cuenta con
ninguna cama, ni incubadoras. La relación habitante por unidad médica en el
municipio es de 8,836 para el año 2017.
Tabla 35. Unidades Médicas del Instituto de Salud del Estado de México
Servicio de
Salud Personal
Consultorios Localización
Calimaya,
Norte
Médico General:1; Pasantes de Medicina: 1; Enfermera Auxiliar:1; Enfermera General:1; Técnico en Atención Primaria a la Salud; (TAPS):1; Otros: 1
1
Avenida Juárez, s/n, Col. Los
Ángeles, C.P. (52200),
Calimaya de Díaz González
Calimaya, Sur
Médico General o Familiar:3; Pasantes de Medicina:1; Pasante de Odontología:1; Enfermeras Auxiliares:5; Pasante: 1; Labores Administrativas:1; Técnico en Atención Primaria a la Salud (TAPS):3; Otros: 6; Otro personal:5
5 Álvaro Obregón, No.18, José
María Morelos. Col. Centro,
C.P. (52200), Calimaya de
Díaz González
Zaragoza de
Guadalupe
Médico General o Familiar: 2; Odontólogo: 1; Pasantes de Medicina:1; Enfermeras Generales:1; Enfermeras Auxiliar:1; Pasantes:1; Psicólogos:1; Técnico en Atención Primaria a la Salud (TAPS):1 Otros: 2
5 EMILIANO Zapata junto al
jardín de niños. s/n. Col
Centro, C.P. (52200)
San Lorenzo
Cuauhtenco
Pasantes de Medicina: 1; Enfermeras Auxiliares: 2; Técnico en Atención Primaria a la Salud (TAPS): Personal Administrativo:1; Otros; 2
2
Hidalgo, No. Ext. 30 C.P.
(52230)
128
Servicio de
Salud Personal
Consultorios Localización
Santa María
Nativitas
Médico General o Familiar:1; Pasantes de Medicina:1; Pasante de Odontología:1; Enfermeras Auxiliares:2; Técnico en Atención Primaria a la Salud (TAPS):1; Otros: 2
6
Camino Viejo a Mexicaltzingo,
No. Ext. 10 , C.P. (52230)
La
Concepción
Coatipac
Pasantes de Medicina: 1; Técnico en Atención Primaria a la Salud (TAPS): Personal Administrativo:1; Enfermera Auxiliar:1
3 Juárez junto a la iglesia, s/n,
C.P. (52230)
Fuente: ISEM. Unidades Médicas
En la tabla 36 se expone que en 10 años no se ha construido ningún espacio para
aumentar la cobertura en el sector salud.
Tabla 36. Unidades médicas del sector salud por institución 2007-2017
Año Total ISEM DIFEM
2007 7 6 1
2008 7 6 1
2009 7 6 1
2010 7 6 1
2011 7 6 1
2012 7 6 1
2013 7 6 1
2014 7 6 1
2015 7 6 1
2016 7 6 1
2017 7 6 1
Fuente: IGECEM, 2019.
Para otorgar el servicio de Asistencia Social, se cuenta con dos estancias
infantiles que no alcanzan a cubrir las necesidades de la población y con una
unidad de rehabilitación.
Tabla 37. Asistencia Social DIF, abril 2019
Institución Localización Cobertura de atención Déficit
Estancia Infantil “Teresa de
Calcuta”
Dirección: C. Prisciliano Ma. Díaz González, Col. Centro
36 niños
Falta de muebles y
mantenimiento a la
infraestructura.
Estancia Infantil “Mónica
Dirección: C. Ernesto
Zedillo, Del. Santa
17 madres de familia
129
Institución Localización Cobertura de atención Déficit
Pretelini” María Nativitas,
Unidad de Rehabilitación e
Integración Social S/D
60 niños y 74 personas
adultas mensualmente en
diferentes terapias, dando
servicio incluso a gente de
otros municipios.
Falta personal
especializado en
Terapia (Gente
especialista en Terapia
Familiar y
Gerontólogos y Terapia
Física) rehabilitación
del centro.
Fuente: Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Calimaya, 2019.
Como se observa en las tablas anteriores, el equipamiento de servicios de salud
está ubicado principalmente en las delegaciones municipales y en la cabecera
municipal, sin embargo, tanto la infraestructura como el número de personal
médico, materiales y equipo, no son suficientes para proporcionar atención a más
de 59,435 personas, así se perciben insuficientes para cubrir las necesidades de
la población que cada día se incrementa, por lo que, en caso, de requerir atención
especializada, deben recurrir a otros centros de salud ubicados en la Ciudad de
Toluca, Metepec o Tenango. Esta es una prioridad emergente, toda vez que, las
condiciones de salud son importantes para el bienestar social.
IV.I. IV. Tema: Educación incluyente y de calidad
Nelson Mandela dijo que “la educación puede marcar la diferencia entre una
vida en la miseria absoluta y la posibilidad de tener una vida plena y segura”.
Por su parte el Banco Mundial indica que uno de los instrumentos más poderosos
para reducir la pobreza y la desigualdad y sentar las bases para un crecimiento
económico sostenido, es la Educación.
En el municipio de Calimaya el 54.3% de los habitantes mayores de 15 años,
cuentan con estudios de educación básica o sea 5 de cada 10, por otro lado 2 de
cada 10 habitantes estudiaron hasta bachillerato y únicamente el 18.5% cuentan
con estudios superiores; escenario que favorece la desigualdad en el mercado
laboral.
130
En el municipio de acuerdo con el INEGI 2015 se tenía un grado promedio de
escolaridad de 9.2 años de estudio (secundaria). La tasa de alfabetización de la
población de 15 a 24 años es de 99.1% y entre la población de 25 años y más es
del 99.6%
Aproximadamente el 50% de la población en edad de cursar algún grado escolar
no asiste a la escuela, situación que puede estar vinculada con varios factores:
representar un sector importante de población económicamente activa, índices de
reprobación escolar, los costos de la educación, labores agrícolas, entre otras
causas.
Del porcentaje que logra terminar el nivel medio superior, es mínimo el número de
estudiantes que decide continuar con la educación superior. Calimaya cuanta con
la presencia de 761 docentes distribuidos en los diferentes niveles educativos
entre los 81 planteles en los diferentes niveles, situación que se puede distinguir
en la tabla 41 en la que se observa; que 11 son de modalidad no escolarizada y 70
de modalidad escolarizada, considerando que el 8.6% del total pertenecen a la
educación del Nivel Medio Superior y el 2.4% al nivel superior. Lo que genera una
limitante para la continuidad de los estudios en el municipio, esto genera que las
personas tengan que desplazarse del lugar para seguir estudiando (IGECEM,
2017).
Tabla 38. Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar 2000, 2010 y 2015
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación del Estado de México. Dirección de
Información y Planeación, 2016.
131
Tabla 39. Alumnos, personal docente, escuelas, y grupos de inicio y fin de cursos. Ciclo escolar 2016- 2017.
Municipio de Calimaya, Estado de México
Modalidad
Nivel educativo Inicio de cursos Fin de cursos
Alumnos Docentes Escuelas Grupos Alumnos Docentes Escuelas Grupos
Total 14 433 762 82 543 14 160
761
81 522
Modalidad Escolarizada
13 727 645 71 482 13 398 638 70 472
Educación Preescolar
2 215 94 22 95 2 197 92 22 95
Preescolar Inicial
42 2 2 3 29 1 2 2
Preescolar General
2 157 91 19 91 2 152 90 19 92
Preescolar CONAFE
16
1 1 1 16 1 1 1
Educación Primaria
6 689 253 23 253 6 677 245 23 246
Primaria general 6 689 253 23 253 6 677 245 23 246
Educación Secundaria
3 099 180 16 92 3 017 182 16 92
Secundaria General
1 752 113 10 50 1 704 112 10 50
Secundaria Técnica
943 52 4 27 905 55 4 27
Telesecundaria
404 15 2 15 408 15 2 15
Educación Media Superior
1 519 96 8 42 1 302 97 7 39
Bachillerato General
1 215 77 7 36 1 025 78 6 33
Bachillerato Tecnológico
304 19 1 6 277 19 1 6
Educación Superior
205
22 2 0 205 22 2 0
Licenciatura Universitaria y Tecnológica
205
22 2 0 205 22 2 0
Modalidad No Escolarizada
706 117 11 61 762 123 11 50
Educación Inicial
40
0 2 5 41
4 2 4
Educación Inicial
40
0 2 5 41
4 2 4
Educación Especial
61
6 1 7 67
7 1 4
CAM 61
6 1 7 67
7 1 4
Educación para Adultos
605 111 8 49 654 112 8 42
Educación para Adultos
605 111 8 49 654 112 8 42
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación del Estado de México. Dirección General de Información y Planeación, 2018
132
Para mejorar la movilidad social y los resultados socioeconómicos es necesario
eliminar las desigualdades en las oportunidades de acceso a la educación. De
esta forma se consigue un crecimiento inclusivo, aumentando el conjunto de
candidatos que optan a puestos de trabajo en los que se requiere un alto nivel de
calidad educativa.
El nivel educativo se define como el porcentaje de una población que ha
alcanzado una cierta escolaridad y posee una cualificación formal de ese nivel, y
se utiliza con frecuencia como indicador del capital humano y del nivel de
competencias de una población. Existe una relación directa entre el nivel
educativo alcanzado por un individuo y ciertos resultados positivos tanto
económicos como sociales. Así, las personas con un alto nivel educativo
generalmente tienen mejor salud, están más comprometidas socialmente y tienen
tasas de empleo más elevadas, así como retribuciones relativas más altas.
Apostar a la educación de la sociedad es la mejor inversión de una nación.
IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación
Uno de los grandes desafíos de la actual administración es disminuir el rezago
educativo que existe en el municipio, sobre todo en los niveles Medio Superior y
Superior, situación álgida en el municipio, debido a que únicamente el 23.2% de la
población mayor de 15 años cuenta con los estudios de NMS y el 18.5% tiene un
grado de licenciatura, el no contar con los referidos niveles educativos limita el
desarrollo de capacidades de la población calimayense. En los niveles educativos
de primaria y secundaria como se indica en la tabla 40 la población analfabeta
representa el 3.7% con respecto al total de la población de 15 años y más; por otro
lado, el rezago educativo en el municipio es alto 27.80%, pero por debajo del
promedio estatal que es del 29.6%.
133
Tabla 40. Calimaya: Indicadores de Nivel de Instrucción 2015
Población de 15 años
y más
Analfabetas
% Sin primaria
terminada
% Sin secundaria terminada
% Rezago Total
%
40, 372
1, 477
3.7
2, 865
7.1
6, 861
17.1
11,203
27.80
Fuente: INEA, 2015 en http://www.inea.gob.mx/transparencia/pdf/rez_censo_edos/rez_ei15_mpio_15.pdf
IV.I. IV. II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura
Con el aumento explosivo de la población en el municipio de Calimaya la
infraestructura actual en relación con el sector educación es insuficiente;
especialmente en el nivel secundaria y medio superior (esto por tener
aproximadamente 5000 jóvenes en cada grupo etario 10 a 14 y 15 a 19 años).
Especial atención se debe de tener para los grupos menos favorecidos como
“Educación Especial” y “Educación para Adultos”, no se cuenta en el territorio con
espacios adecuados para satisfacer la demanda y darles el trato que ellos
requieren.
Tabla 41. Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo
Tipología No. de
planteles
No.
de
aulas
Cobertura
de
atención
Población
2015
Requerimientos Déficit Superávit
Núm. No
asiste*
Planteles Aulas
Jardín de niños
18
96
96
2052
60
1 escuela
1 edificio de
supervisión
3
3
0
Centro de
desarrollo
infantil
10
10
10
279
S/D
0
0
0
0
Escuela
primaria
20
210
210
6602
1,975
1 escuela
1 edificio de
supervisión
12
12
0
Telesecundaria
2 14 14 374
1726
Rehabilitación
de
infraestructura
0
0
Secundaria
General
8 59 59 8
Techumbres
Mantenimiento
general.
10
12
0
2
134
Tipología No. de
planteles
No.
de
aulas
Cobertura
de
atención
Población
2015
Requerimientos Déficit Superávit
Núm. No
asiste*
Planteles Aulas
Secundaria
Técnica
4
33
33
675
2, 586 Techumbres
Rehabilitación y
equipa de
cómputo y
mobiliario,
personal de
limpieza y
vigilancia.
Alumbrado
público
10
4
0
Nivel Medio
Superior
6
32
32
1614
2,997
Mantenimiento
de la
infraestructura;
seguridad
12
1
0
Educación para
adultos
6 18 18 140 S/D
0 12
aulas
2 0
Educación
especial
1
6
6
22
S/D
Equipo con
todo lo
necesario, para
su inserción a
la sociedad.
10
Construcción
de planteles
ex profeso
para ese
grupo de
personas
especiales.
0
Fuente: UIPPE municipal, 2019.
Nota: Se aclara que el cálculo de población que no asiste es aproximado, debido a
que se tiene población que asiste a los centros educativos de la capital del estado
y/o a otro municipio.
Es importante resaltar que, para evitar la deserción escolar en los distintos niveles,
es importante promover actividades económicas complementarias, que den
sustento a las familias para poder mantener a los hijos en las instituciones
educativas.
En cuanto al acceso a servicios bibliotecarios, podemos advertir en la tabla 42 que
en el municipio se ha incrementado al doble del 2015 al 2017, de igual forma el
número de usuarios.
135
Tabla 42. Bibliotecas públicas, personal ocupado y usuarios 2007-2017
Año Bibliotecas Personal ocupado
Usuarios
2007 8 10 23 735
2008 4 5 13 774
2009 4 6 9 016
2010 4 6 8 318
2011 4 6 12 289
2012 4 5 10 093
2013 4 4 10 327
2014 4 4 9 250
2015 4 4 7 618
2016 8 9 20 015
2017 8 9 42 036
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Educación. Dirección de
Información y Planeación, 2008-2018.
Cultura
El municipio de Calimaya cuenta con la Capilla Abierta del Templo de Calimaya,
un centro cultural, un Archivo Histórico y ocho bibliotecas públicas, es necesario
contar con base de datos abiertos para que los usuarios pueden acceder a
distintas bases y bibliotecas desde su localidad. Sin embargo, cabe destacar que
existen varios documentos importantes, principalmente del periodo colonial, que
se encuentran dispersos. Debido a ello, resulta importante, indispensable, la
recopilación y catalogación de esta destacada fuente de información; a fin de que
se incremente el acervo del municipio y, como consecuencia, hacer más
accesibles dichos documentos a estudiantes, investigadores y público en general;
además de que serviría a la difusión de la historia de las diversas comunidades de
Calimaya.
136
La cultura será una de las prioridades de la administración, así se promoverán
múltiples actividades en los espacios públicos, promoviendo las características de
nuestro municipio, así como las distintas expresiones culturales, aunado a lo
pasado la tradición del “mariachi” se promoverá e impulsará, considerando esta
actividad como una de nuestras principales fortalezas.
Tabla 43. Equipamiento para la cultura en el Municipio de Calimaya 2019
Equipamiento Nombre Ubicación Observaciones
Auditorio Auditorio al aire libre de la Casa de Cultura de Calimaya
C. Juárez s/n. Centro de Calimaya, Estado de México. CP 52 200.
Capacidad: 200 personas
Bibliotecas
Biblioteca Pública Municipal “Heberto Castillo Martínez”
C. Hidalgo s/n, Calimaya, Estado de México.
Sala general, sala de consulta, sala infantil Horario: Lunes a viernes 11:00 hs a 18:00 hs.
Biblioteca Pública Municipal “Hombres Ilustres Nativitenses”
C. Dr. Eucario López Contreras s/n Calimaya, Estado de México.
Biblioteca Pública Municipal “Letras de Vida”
C. Allende s/n, esq. Hidalgo, San Marcos de la Cruz, Estado de México.
Sala general, sala de consulta, sala infantil Módulo de servicios digitales Horario: Lunes a viernes 11:00 hs a 18:00 hs.
Biblioteca Pública Municipal “Conocimiento y Sabiduría”
Plaza Principal Rayón
Biblioteca Pública Municipal “Educación y Cultura”
C. San Diego La Huerta, Estado de México.
Biblioteca Pública Municipal “Manuel Camacho”
C. Independencia 19
Biblioteca Pública Municipal “Cuauhtenco. Ciencia y Superación”
C. José María Morelos esq. Benito Juárez. San Lorenzo Cuauhtenco.
Biblioteca Pública Municipal Sor “Juana Inés de la Cruz”
Jardín Enrique Carneado 1.
Centro cultural
Casa de Cultura de Calimaya C. Juárez s/n Centro de Calimaya.
Monumento histórico
Capilla Abierta del Templo de Calimaya
Av. Juárez 22. Centro de Calimaya, Estado de México. CP 52200
Fuente: CONACULTA, 2013
137
IV.I.V. Tema: Vivienda digna
El concepto de vivienda digna y decorosa se menciona en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y se refiere al derecho que tenemos los
mexicanos de contar con un espacio para habitar, uno que nos permita vivir
dignamente y con decoro. Pero no se especifica ¿qué es lo digno?
Los tratados internacionales indican algunas las características con que una
vivienda saludable y adecuada debe contar, de las cuales se desprenden las
garantías individuales que la Constitución Mexicana, entre ellas encontramos:
La OMS indica que una vivienda adecuada debe brindar protección contra
enfermedades transmisibles, traumatismos, intoxicaciones y enfermedades
crónicas, por lo que debe contar con materiales no tóxicos, con una
correcta impermeabilización y con protección del clima.
Los espacios deben reducir al mínimo el estrés psicológico y social.
Una vivienda adecuada debe proteger a las poblaciones que se encuentran
en condiciones de vulnerabilidad.
Por su parte la Organización de las Naciones Unidas (ONU), establece a la
vivienda digna como aquella que cuenta: disponibilidad de servicios, de
materiales, instalaciones e infraestructura adecuados, a la accesibilidad, entre
otros términos.
En el rubro de vivienda en Calimaya para el año 2015 existian 13,394 viviendas
particulares habitadas, representando el 0.3% del total estatal, en las que vivian un
promedio de 4.2 personas. Casi la totalidad de las viviendas gozan del servicio de
elecricidad, el servicio sanitario y el drenaje, siendo el servicio de agua entubada
la mayor carencia. El 74.4% de las viviendas son propias.
138
Gráfica 25. Vivienda en el municipio de Calimaya
Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. INEGI.
Tabla 44. Vivienda particular con disponibilidad de agua potable, drenaje y energía eléctrica
Localidad
Totalidad de
viviendas
particulares
Viviendas con
agua potable
Viviendas
con drenaje
Viviendas con
electrificación
Calimaya
13, 394
13, 242
13, 256
13, 341
Fuente: IGECEM, estadística Básica Municipal Calimaya, 2018.
Como podemos distinguir en la tabla 35, el 78.8% de las viviendas cuentan con
“Agua entubada”, el 98% cuenta con servicio de drenaje, 99.1% tiene servicio
sanitario y el 99.6% cuenta con electricidad.
139
Tabla 45. Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios
públicos 2000-2015
Fuente: IGECEM, estadística Básica Municipal Calimaya, 2018.
Del total de casas ocupadas el 74.0% es propia; 11.4% alquilada; 12.7% es
familiar o prestada; 0.8% otra situación y el 0.7% no se especifica su tenencia de
la vivienda. En cuanto al porcentaje de viviendas ocupadas con materiales
precarios tenemos:
Tabla 46. Características de la vivienda Calimaya 2015
(Porcentaje)
Localidad Total de
viviendas
particulares
Vivienda con
techo diferente
de loza
Viviendas con
muros de
material diferente
a concreto
Vivienda sin piso
firma
Municipio de
Calimaya
13, 394
1.3
0.2
1.9
Fuente: INEGI. Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015. 2016.
140
IV.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de
violencia
El Índice de Desarrollo Humano de acuerdo con el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), mide el progreso conseguido por un país en
tres dimensiones básicas del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y
saludable, acceso a educación y nivel de vida digno.
El IDH del municipio de Calimaya es considerado como alto, a pesar de ser una
medición del 2005, el municipio se encuentra por arriba del IDH nacional y estatal.
Cabe aclarar que no se tiene información municipal actualizada. Significando que
la población de Calimaya se encuentra en los estándares nacionales en términos
de libertad y equidad, en función de capacidades individuales.
Tabla 37. IDH 2018
Contexto nacional Contexto estatal Contexto local
0.774 (alto)* 0.745 (alto)** 0.7991 (alto)***
Fuente: * PNUD, 2018; ** IDH para el Estado es 2012 de PNUD, 2015. Municipio es del año 2005.
IV.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos
El 46.07% de la población del municipio de Calimaya está conformado por niños
menores de 14 años; 41.07% jóvenes en el rango de 15 a 29 años y el 12.8% por
ciudadanos mayores de 60 años (el porcentaje es con respecto al total de los
grupos etarios contemplados como vulnerables). Este escenario plantea la
necesidad de una participación mucho más comprometida para asegurar la
inversión adecuada en el desarrollo de capacidades y la protección frente a
riesgos en la infancia, la juventud y nuestros adultos mayores.
141
En la presente Administración Municipal se planteará, por un lado, un esquema de
transferencias monetarias a los hogares vulnerables con hijos de 0 a 14 años, que
aumenten las posibilidades de las familias de contar con un entorno adecuado
para la socialización del niño (nutrición, vivienda, vestido). Paralelo a ello se
promoverá la Educación para Adultos y a Distancia, con el fin de incorporar al
sistema educativo a quienes no están cubiertos en edades correspondientes a los
niveles educativos o para capacitación para el trabajo; se diseñarán proyectos
vinculados de empleo y formación, que se orienten directamente a los jóvenes en
procesos de autonomía a la vida adulta (15 a 29 años). De igual forma se
promoverá la capacitación y proyectos productivos para los adultos mayores.
Tabla 48. Población por edad y sexo 2015
Sexo 0-14 15-29 60 o más Total
Mujer 8, 139 7, 351 2, 438 17, 928
Hombre 8,050 6, 403 2, 055 16, 508
Total 16, 189 14, 453 4, 493 35, 135
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Tabla 49. Población según nivel de escolaridad 2010
Fuente: COESPO con base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI.
142
En el contexto nacional, y por supuesto en el territorio calimayense, la brecha de
satisfacción con la vida vinculada a los tramos de ingreso se acentúa en los
individuos de 60 años o más, donde los grupos de ingreso medio y de menor
ingreso expresan un grado de satisfacción mucho menor que los grupos de mayor
ingreso. En el municipio se advierte que la gente adulta vive una vejez en
condiciones económicas precarias y sin protección social. Por ello es necesario el
diseño de programas que asegure una calidad de vida digna entre la gente mayor
del municipio.
IV.I.VI. II. Subtema: Población indígena
En el municipio de Calimaya la población indígena representa el 0.25% (120
personas), pero no deja de ser un sector importante para la Administración
Municipal, ya que atenderán sus necesidades considerando una visión plural e
integral. Para el 2015 no se tienen datos de fuentes oficiales.
En Calimaya en el año 2015 se tenía un total de 180 personas que habla lengua
materna, misma que representa 0.32% con respecto al tota poblacional.
Tabla 49. Población de 3 años o más por condición de habla indígena según sexo 2000 y
2010
Condición de habla
2000 2010 2015*
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 29 984 14 641 15 343 43 753 21 385 22 368 40 372
Habla lengua indígena
191 88 103 120 56 64
171
No habla lengua indígena
29 662 14 491 15 171 43 479 21 253 22 226
40132
No especificado
131 62 69 14 76 78
58
Fuente: IGECEM. Encuesta Intercensal, 2015. *INEA, 2015.
143
En cuanto a la población de 15 años y más advertimos en la tabla 50 que el
Rezago Educativo Total de población que habla lengua indígena es alto en
comparación con el número total de los mismos.
Tabla 50. Población de 15 años o más en Rezago Educativo por hispano-hablante y Habla
Lengua Indígena en Calimaya 2015
Fuente: Elaboración propia con información de INEA, 2015.
IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad
La cantidad de personas que padecen una o más discapacidades para el 2010
ascendía a un total de 1, 856 personas, que equivale al 3.9% del total de la
población, considerándose un porcentaje representativo del total de los habitantes,
por lo que es una necesidad atender sus requerimientos de manera urgente. La
población con alguna discapacidad se dividía de la siguiente manera (Gráfica 26).
144
Gráfica 26. Población total según condición y tipo de limitación en la actividad
(Porcentaje con respecto al total de personas con limitación en la actividad)
Fuente: IGECEM.
Se observa en la tabla 51 que el 3.9% de la población calimayense tiene
“limitación en la actividad”, de estas la que se refiere a “limitación para caminar o
moverse” se encuentra en primer lugar con 837 personas, seguida por las
personas que tienen “limitación para ver” con 438 casos.
A su vez podemos distinguir que las discapacidades por género se encuentran
equilibradas en número.
Es necesario crear políticas de atención mediante infraestructura especializada y
dotación de implementos necesarios para mejorar su calidad de vida, así como de
institutos especializados en la enseñanza.
Tabla 51. Población total según condición y tipo de limitación en la actividad en Calimaya
Población total según condición/
Tipo de limitación en la actividad
2010
Total Hombres Mujeres
Total, a/ 47 033 23 061 23 972
Con limitación en la actividad 1 566 821 745
145
Población total según condición/
Tipo de limitación en la actividad
2010
Total Hombres Mujeres
Caminar o moverse 837 412 425
Ver 438 210 228
Escuchar 148 88 60
Hablar o comunicarse 120 61 59
Atender el cuidado personal 99 52 47
Poner atención o aprender 73 41 32
Mental 141 88 53
Sin limitación en la actividad 44 915 21 962 22 953
No especificado 552 278 274
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. a/ La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser
mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.
IV.I.VI. IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional
El municipio no es considerando con una población migrante, presenta un grado
de intensidad migratoria, según el Consejo Nacional de Población como “muy
bajo”, a su vez la inmigración al municipio se considera nacional, con nula
presencia de extranjeros. La actual administración está preparada para la
inserción social, como de personas que lleguen a vivir en este territorio.
146
Mapa 14. Grado de intensidad migratoria del Estado de México, 2010
IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación
La recreación, el esparcimiento y el deporte son actividades importantes para el
bienestar de la población. En el Municipio hay cuatro unidades deportivas
ubicadas en la Cabecera Municipal, Zaragoza de Guadalupe, San Andrés Ocotlán
y San Lorenzo Cuauhtenco. También se tiene un Centro Deportivo Cultural, siete
campos deportivos y una cancha de basquetbol. El deporte más practicado en el
Municipio es el futbol.
147
Tabla 52. Instalaciones deportivas en el Municipio de Calimaya
Tipología
Nombre
Localización Superficie
Cobertura de atención en función de usuarios
Déficit
Superávit
Campo deportivo
s/n
Agustín de Iturbide s/n. San Marcos de la Cruz, Estado de México
4 392 m2 100%
No se tiene déficit, debido a que se cubre con la necesidad de la población.
No se tiene exceso en infraestructura deportiva.
Unidad Deportiva
Isabel Vilchis
José María Morelos y Lázaro Cárdenas s/n. San Lorenzo Cuauhtenco, Estado de México
6 588m2 100%
Campo Deportivo
s/n
Emiliano Zapata esq. La Palma, Santa María Nativitas, Estado de México.
6 668m2 100%
Campo Deportivo
s/n
José María Morelos esq. Niños Héroes, San Bartolito Tlatelolco, Estado de México.
7 350m2 100%
Campo Deportivo
El llano
Miquel Hidalgo (Fraccionamiento El Nevado). La Concepción Coatipac, Estado de México
3 450m2 100%
Unidad Deportiva
s/n
Dr. Gustavo Baz Prada esq. Pino. San Andrés Ocotlán, Estado de México.
26 961m2 100%
Campo Deportivo
s/n
José María Morelos, San Diego La Huerta, Estado de México.
6 668m2 100%
Canchas de Basquetbol
s/n
Morelos (frente a la Iglesia de San Diego), San Diego La Huerta, Estado de México.
1 400m2 100%
Unidad Deportiva (Zaragoza)
s/n
La Palma s/n. Zaragoza de Guadalupe, Estado de México.
23 000m2 100%
Unidad Deportiva de la cabecera municipal de Calimaya
s/n Prolongación Independencia
s/n. Calimaya, Estado de México.
48 362m2 100%
Centro Deportivo y Cultural
Ezequiel Mondragón Ramírez
Benito Juárez esq. Ignacio Zaragoza, Calimaya, Estado de México.
20 000m2 100%
Alberca olímpica
Campo Deportivo
Nicolás Bravo
Guerrero esq. Juárez, Calimaya, Estado de México.
6 300m2 100%
No se tiene déficit, debido a que se cubre con la necesidad de la población.
Fuente: Elaboración propia con información de personal del Ayuntamiento 2019.
148
La apertura y el equipamiento de instalaciones deportivas no sólo fomentan la
actividad física, también la recreación y la convivencia familiar. La actividad física y
el deporte son estrategias para que la población goce de un mejor nivel de vida.
De esta manera, la población infantil y juvenil tiene opciones para evitar los
efectos y consecuencias de las adicciones, la violencia y la delincuencia. Con
base en este fundamento la administración municipal vigente promoverá más
infraestructura para el deporte, el esparcimiento y la recreación familiar.
El Municipio de Calimaya no dispone de suficientes espacios para la recreación y
el esparcimiento. En la cabecera municipal y las delegaciones hay plazas cívicas
para la convivencia social y familiar, sin embargo, es necesario establecer
equipamiento para incrementar el bienestar social. No existen áreas verdes
urbanas necesarias para el desarrollo armónico de la población, y en caso de
haberlas, éstas son mínimas y dispersas en las plazas cívicas. Algunas plazas
cívicas se encuentran en mal estado, por lo que es urgente emprender acciones
de recuperación vegetal, reforestación, mantenimiento de bancas, colocación de
recipientes para residuos sólidos. El mobiliario debe ser reparado y aplicar
esmalte.
Tabla 53. Espacios para la recreación y el esparcimiento en el Municipio de
Calimaya
Tipología Nombre
Localización
Cobertura de
atención Déficit Superávit
Plaza Cívica
s/n
Calimaya de Díaz González, Estado de México.
100% de la población municipal
Las plantas ornamentales requieren manejo fitosanitario. El kiosco existente en el centro de la plaza debe ser utilizado, para eventos culturales.
No se tiene exceso de espacios de recreación.
Parque Ecoturístico
s/n
Zaragoza de Guadalupe, Estado de México.
10% de la población
Requiere mantenimiento y acondicionamiento de espacios. No dispone de servicios suficientes para la población.
Parque Centro Cultural y
s/n
Calimaya de Díaz
50% de la población
Requiere mantenimiento y acondicionamiento de sanitarios, juegos infantiles y gradas. Pintura en muros y mobiliario.
149
Deportivo González, Estado de México.
infantil y juvenil que práctica deporte.
Los árboles requieren manejo y protección. Sanitarios, agua, energía eléctrica, drenaje, juegos Infantiles, área para basquetbol.
Parque Ecológico, Zoológico, Recreativo y Turístico
Tollocan - Calimaya
Ex – Hacienda
Proporciona recreación y esparcimiento a la población local y regional.
Falta vigilancia en el trayecto.
Fuente: Elaboración propia con información de personal del Ayuntamiento 2019.
Las áreas verdes urbanas son importantes, pues de acuerdo con lo establecido
por la Organización Mundial de la Salud (OMS), para que una persona viva en
condiciones saludables y con bienestar social debe disponer de 9 m2 de áreas
verdes, indicador que no se cumple en el Municipio de Calimaya, ya que
prácticamente, no existen áreas verdes, por lo que es importante que el H.
Ayuntamiento gestione su creación para fomentar el bienestar social. Una
alternativa es la restauración de ambientes impactados por la minería y en ese
mismo lugar establecer las áreas verdes y espacios para la recreación y el
esparcimiento.
150
IV.II. Pilar 2 Económico: Calimaya Municipio Competitivo, Productivo e
Innovador
La Administración Municipal vigente tiene como Meta ir respondiendo al Objetivo
8 de la Agenda 2030, el cual indica: Promover el crecimiento económico
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.
Por ello entendemos que un municipio “Competitivo, Productivo e Innovador” es
aquel que tiene una visión integral de desarrollo, con perspectiva de sostenibilidad,
el dinamismo de la misma tendrá impacto en el empleo y la inclusión social de los
sectores más vulnerables que se viven en nuestro espacio geográfico; un
desarrollo económico sostenible promueva una mayor coincidencia entre sectores
y representantes del mundo del trabajo, que apunte a una meta productiva más
diversificada y con mayor énfasis en innovación; una visión territorial que reduzca
las brechas de la inequidad; tanto en dinámica productiva como en niveles de
bienestar en la población, un enfoque de derechos sociales que se exprese
claramente en la protección al trabajo, la promoción del empleo decoroso y las
transferencias públicas con sesgo redistributivo y de ampliación de redes de
protección social; una recaudación fiscal que permita, a través de la expansión de
la carga tributaria y la remodelación de su estructura, dar margen a la política
pública para promover un desarrollo productivo con más igualdad social al interior
del territorio calimayense.
La buena gestión pública en el ámbito de la productividad genera, a su vez,
acceso a derechos laborales, a condiciones de bienestar, a salarios justos, a
espacios de deliberación política, a reconocimiento simbólico y a información.
151
Ése es el Calimaya que tenemos en la mente; para lograrlo, nos comprometemos
a trabajar arduamente.
IV.II.I. Tema: Desarrollo económico
En Calimaya en el 2017 se tenía una Población Económicamente Activa (PEA12)
de 26 748 personas (Tabla 54); de ellas el 57.5% se dedican a las actividades de
servicios; el 24.5% a la industria; el 12.4% de la población se dedica a las
actividades primarias y el 3.3% se encuentra desocupada13 .
Tabla 54. Población económicamente activa por año, según sector de actividad económica
2007-2017 (Personas)
Año Población
económicamente activa
Población ocupada por sector de actividad económica
Población desocupada Total
Agropecuario, silvicultura y
pesca Industria Servicios
No especificado
2007 18 445 17 705 2 155 6 099 9 433 18 740
2008 18 838 18 059 2 317 5 951 9 782 9 779
2009 19 559 18 476 2 109 5 828 10 523 17 1 083
2010 19 565 18 471 2 115 5 986 10 355 14 1 094
2011 20 455 19 434 2 156 5 997 11 271 9 1 022
2012 20 811 19 806 2 054 6 361 11 375 16 1 005
2013 21 344 20 435 1 900 6 763 11 767 5 909
2014 21 377 20 434 2 241 6 568 11 595 30 943
2015 26 881 25 400 3 664 6 064 15 576 95 1 481
2016 26 159 24 896 3 321 6 110 15 375 90 1 263
2017 26 748 25 862 3 322 6 435 15 986 119 886
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018.
12 Se le considera Población Económicamente Activa (PEA) a la que se encuentran en condiciones de laborar y que desarrollan alguna actividad económica 13 Desocupada se considera a las personas que no estando ocupadas en la semana de referencia buscaron activamente incorporarse a alguna actividad económica en algún momento del último mes transcurrido.
152
Como se puede advertir el sector de servicios es el que más aporta al Producto
Interno Bruto en el municipio (Tabla 55), seguido por la industria y en último sitio
tenemos a las actividades agropecuarias.
Tabla 55. Producto Interno Bruto por año según sector de actividad económica 2007-
2017(Millones de pesos) Base 2013
Año Producto Interno Bruto
Agropecuario, silvicultura
y pesca Industria Servicios
Impuestos a los productos netos
2007 838.91 103.59 143.87 561.96 29.49
2008 895.65 119.07 134.36 609.66 32.56
2009 886.18 79.49 124.59 651.20 30.91
2010 964.03 78.60 127.71 724.80 32.92
2011 1 016.51 48.50 132.66 800.72 34.64
2012 1 024.38 114.21 138.86 736.83 34.48
2013 1 080.59 90.30 146.42 805.44 38.42
2014 1 100.84 85.24 112.11 862.63 40.86
2015 1 132.38 83.95 127.85 877.99 42.59
2016 1 177.48 94.21 128.96 908.78 45.53
2017 1 210.24 91.84 134.63 935.12 48.66
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018.
Tabla 56. Producto Interno Bruto por sector de actividad económica según municipio
(Millones de pesos de 2013)
Sector PIB
Producto Interno Bruto a precios de mercado E/ 886.2
Valor Agregado Bruto a precios básicos 855.3
Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento
forestal, pesca y caza.
79.5
Industria 124.6
Minería 74.0
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica,
suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final
14.7
Construcción 3.8
Industrias manufactureras 32.1
153
Sector PIB
Servicios 651.2
Comercio 178.6
Transporte, correo y almacenamiento 32.2
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles 198.8
Servicios profesionales, científicos y técnicos 1.5
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de residuos y
desechos, y servicios de remediación
4.1
Servicios educativos 7.0
Servicios de salud y de asistencia social 115.4
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios
recreativos
5.1
Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y
bebidas
29.6
Otros servicios, excepto actividades gubernamentales 36.3
Actividades legislativas, de justicia y gubernamentales 42.6
Impuestos a los productos netos E/ 30.9
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018.
IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regional
El municipio de Calimaya en el año 2015 tenía un Ingreso Percápita de
aproximadamente 21, 387.9 pesos; con una pobreza entre la población municipal
de 48.5% se podría decir que 5 de cada 10 calimayenses están en condición de
“Pobreza” ya sea moderada y extrema. A pesar de ello tiene un índice de
marginación y de rezago social “muy bajo” respectivamente.
Tabla 57. Desarrollo regional de Calimaya 2015
Población
total
Ingreso Percápita
(IPC)
Índice de
marginación
Pobreza
municipal
Índice de
rezago social
59, 435* 21, 387.9 (pesos) -1.319 Muy bajo 48.5% -1.04 Muy bajo
Fuente: Elaboración propia con información CONEVAL, IGECEM. *Población CONEVAL, 2015.
154
Calimaya forma parte de la Región XIII Tenancingo que está conformada por 9
municipios siendo estos: Almoloya del Río, Calimaya, Joquicingo, Malinalco,
Ocuílan, Rayón, San Antonio la Isla, Tenancingo, Tenango del Valle y
Zumpahuacán. En el año 2017 la región contaba con una población de 404 757 de
los cuales 195 911 eran hombres y 208 846 mujeres.
En la tabla 58 se distingue que el 50.1% de la PEA Regional se dedica a las
actividades de servicio; 24.2% a las actividades primarias; 22.0% a la industria y el
3.4% de la población considera PEA se encuentra desocupada.
Tabla 58. Población económicamente activa por municipio según sector de actividad
económica 2017E/ (Personas)
Región / Municipio
PEAa/
Población ocupada por sector de actividad económica
Total Agropecuario,
silvicultura y pesca Industria Servicios Neb/ PDc/
Región XIII Tenancingo
175834 169851 42504 38729 88141 477 5982
Almoloya del Río 5524 5358 155 2631 2557 14 166
Calimaya 26748 25862 3322 6435 15986 119 886
Joquicingo 5951 5742 2242 1390 2103 7 209
Malinalco 11750 11035 3827 1936 5192 80 715
Ocuilan 13962 13546 4364 2741 6391 50 416
Rayón 5970 5739 515 2152 3060 12 231
San Antonio la Isla 13728 13394 563 3960 8841 29 334
Tenancingo 45024 43644 12264 8982 22306 92 1380
Tenango del Valle 41060 39698 11486 7988 20165 59 1362
Zumpahuacán 6116 5833 3766 515 1538 14 283
Nota: Las sumas pueden no coincidir debido al redondeo electrónico de las cifras. E/ Cifras estimadas por el IGECEM. a/
Población económicamente activa. b/ No especificado. c/ Población desocupada. Fuente: IGECEM con información de la
Encuesta Intercensal, 2015; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2018
Fuente: IGECEM, Agenda Regional, 2018
155
Como se advierte en la tabla 59 la región genera un Producto Interno Bruto (PIB)
de 56, 171. 2 millones de pesos, siendo el municipio de Metepec el de mayor
participación.
Tabla 59. Producto Interno Bruto por región y municipio según participación 2007 a 2017
(Millones de pesos de 2013)
Fuente: Producto Interno Bruto Municipal, IGECEM 2018.
En la tabla 60 se distingue que Calimaya y San Antonio la Isla, tienen un Grado de
rezago social Muy bajo, en comparación con los otros municipios que conforman
la región, ocupando Calimaya la posición número 4 a nivel estatal.
Tabla 60. Población total, grado de rezago social y lugar que ocupa en el contexto estatal
por municipio 2015
Región / Municipio Población Grado de rezago
social
Lugar que ocupa en el contexto
estatal
Región XIII Tenancingo 385213 Bajo
Almoloya del Río 11126 Bajo 71
Calimaya 56574 Muy Bajo 4
Joquicingo 13857 Bajo 87
Malinalco 27482 Medio 57
Ocuilan 34485 Medio 58
Rayón 13261 Bajo 97
San Antonio la Isla 27230 Medio 27
Tenancingo 97891 Bajo 101
Tenango del Valle 86380 Bajo 103
Zumpahuacán 16927 Alto 124
Fuente: IGECEM, Agenda Regional, 2018
156
IV.II.I. II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria,
turismo, agricultura, etc.)
Las actividades económicas “primarias”, como se puede distinguir en la tabla 61
representan el 12.41% del total de la PEA; por su parte la “industria” conforma el
24.05%; los “servicios” albergan la mayor concentración de población alcanzando
al 59.76%, o sea que 6 de cada 10 que desempeñan una actividad remunerada en
el municipio se dedica a los servicios; la población en estatus de desocupada en el
2017 alcanzaba al 3.31% del total de la PEA.
La actividad económica de “servicios” es la que ha tenido el mayor crecimiento en
población dedicada a la misma, pasando de 9, 433 personas en 2007 a 15 986 en
2017 (6553 personas más) en 10 años.
Tabla 61. Actividades económicas por sector productivo y población 2017
Región / Municipio
PEA
Población ocupada por sector de actividad económica
Total Agropecuario,
silvicultura y pesca Secundarias Terciarias
No especificada
Población desocupada
Calimaya 26748 96.7% 12.4% 24.0% 60%
0.4%
3.2%
Fuente: Elaboración propia con estadísticas de IGECEM. Estadística Básica Municipal Calimaya 2018
Gráfica 27. Población económicamente activa por sector de actividad
(Porcentaje)
Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015; y Encuesta Nacional de Ocupación y
Empleo, 2018
157
En este espacio geográfico del estado de México, se advierte que, en las últimas
décadas, la distribución productiva se ha modificado, disminuyendo las actividades
primarias y priorizando al sector servicios y a las actividades secundarias,
situación que se percibe en el valor agregado censal bruto, y a la población
ocupada en estos.
De lo descrito hasta aquí, se concluye que la economía municipal está sujeta al
dinamismo que registre tanto la industria de la construcción como la actividad
comercial, situación que evidentemente deriva de una economía semidiversificada
y con tendencia a la especialización, básicamente con el sector primario (minería)
y terciario.
En el territorio calimayense de acuerdo con el IGECEM (2018), en el año 2017 se
encontraban establecidas 1, 965 unidades económicas; de las cuáles el comercio
menor es el que agrupa al 51.5% con respecto al total; seguida por la industria
manufacturera que alberga al 14.2%, contrario a ello la unidad económica de la
construcción solo cuenta con 1 (tabla 62).
Tabla 62. Unidades económicas 2017
Unidades económicas Establecimientos
Sector de Actividad Económica 1 965
Minería 8
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica
3
Construcción 1
Industrias manufactureras 278
Comercio al por mayor 41
Comercio al por menor 1 013
Transportes, correos y almacenamiento 6
Información en medios masivos 6
Servicios financieros y de seguros 5
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes 32
Servicios profesionales, científicos y técnicos 9
158
Unidades económicas Establecimientos
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos
50
Servicios educativos 18
Servicios de salud y de asistencia social 66
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos 47
Servicios de alojamiento temporal 125
Otros servicios excepto actividades gubernamentales 191
Actividades legislativas, gubernamentales 66
Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal de Calimaya 2018.
En el municipio de Calimaya la actividad que contribuye mayormente a la
generación del Producto Interno Bruto (PIB), y donde más gente se congrega, es
la Actividad de Servicios; contrario a ello, se encuentra las Actividades de
Servicios Profesionales y Científicos que únicamente participa con el 1.5 del PIB.
Gráfica 28. Producto Interno Bruto por sector de actividad económica según municipio
(Millones de pesos de 2013)
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018
159
En la tabla 63 se expone que al comparar el año 2003 con el año 2013, el número
de unidades económicas y el número de personas ocupadas en éstas, se ha
incrementado notablemente, esto asociado con otro parámetro como la producción
bruta total. De continuar esta tendencia, antes del año 2020, el comportamiento de
la economía en el Municipio se incrementará más del 50%.
Tabla 63. Unidades económicas, personal ocupado y valor agregado por año 2003, 2008 y
2013
Año
Unidades
económicas
Personal ocupado
Valor agregado censal bruto
(Miles de pesos)
2003 1 039 2 242 70 072.00
2008 1 407 3 251 109 062.00
2013 1 710 3 101 168 631.00
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018.
IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y Población Económicamente
Activa
En el municipio de Calimaya tomando en cuenta a la población de 12 años y más,
para el año 2015 el 50.83% se considera Población Económicamente Activa
(PEA), de la cual el 69.1% son hombres y el 30.9% son mujeres. Referente a la
Población No Económicamente Activa se cuenta con el 49.0% de los cuales:
32.6% son estudiantes; 54.3% son personas dedicadas a los quehaceres del
hogar; 2.8% son jubilados o pensionados; 2.6% son personas con alguna
limitación física o mental que les impide trabajar y el 7.7% se refiere a otras
personas en otras actividades no económicas; el 0.16 está en condición de No
especificado (INEGI, 2016. Panorama sociodemográfico de Estado de México
2015). La tasa de Desocupación Abierta para el cuarto trimestre 2018 de acuerdo
con INEGI fue de 3.5.
160
En el año 2017 de acuerdo con el IGECEM el 58.3% de la población de 15 años y
más es PEA; el 96.6% de estos están “ocupados” y un 3.4% se encuentra en
condición de “desocupados”. El 41.3% de la población calimayense, mayor de 15
años en el 2017 se le consideraba Población Económicamente Inactiva (PEI)
(Tabla 64).
Tabla 64. Población de 15 años y más y su distribución porcentual según condición de actividad económica por municipio y sexo, 2017
Indicador Población Porcentaje
Población de 15 años y más, según condición de
actividad económica
44 989 100.0
Población Económicamente Activa (PEA) 26 421 58.3
Ocupados 25 535 96.6
Desocupados 886 3.4
Población Económicamente Inactiva (PEI) 18 568 41.3
Fuente: IGECEM 2018. Estadística Básica Municipal de Calimaya 2017.
Una de las actividades que en las últimas dos décadas ha tomado mucho impulso
en el municipio es la “minería” con una producción no metálica y considerada
dentro de la actividad económica de la “industria”. Esta actividad únicamente
cuenta con 116 trabajadores. Cabe aclarar que la minería (explotación de bancos
de material) reviste una gran importancia con respecto al PIB, pero no tanto en la
población ocupada, en esta actividad y menos en los salarios que perciben los
trabajadores (Tabla 65).
Tabla 65. Calimaya: Minería 2017
Calimaya: Minería 2017 Volumen de la producción
No metálicos 1 644.95
Arena 1 149.40
Grava 481.82
Tepojal 13.72
Valor de la producción
No metálicos 119 396.00
161
Calimaya: Minería 2017 Arena 78 513.00
Grava 40 099.00
Tepojal 784.00
Personal ocupado 116
Fuente: IGECEM 2018. Estadística Básica Municipal de Calimaya 2017
IV.II.I.IV Subtema: Exportaciones
En la actualidad, en el municipio no se tiene referencia alguna de exportaciones de
productos de las actividades económicas realizadas en el territorio calimayense.
Se efectuará una investigación en cuanto a los productos agropecuarios, para su
probable exportación.
IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento
El financiamiento es indispensable para el desarrollo de cualquier comunidad y
hace referencia a una instrumentación eficiente y eficaz de los recursos con los
que cuenta la Administración Pública Municipal de Calimaya, mismo que ayudará
a cumplir todo lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021.
Los ingresos para el financiamiento de obras a favor del bienestar social son de
tres tipos:
Los ingresos propios (Recaudados por la Tesorería Municipal de los
contribuyentes)
Recursos federales (Participaciones y Aportaciones) y
Recursos estatales (Participaciones y Aportaciones)
162
Los recursos federales y estatales se obtendrán a través de las participaciones del
Ramo 2814, más los ingresos de los fondos procedentes del Ramo 33, estos
recursos pretenden generar incentivos para incrementar el crecimiento económico
y el esfuerzo recaudatorio. Dichos incentivos se fortalecieron con la reforma a la
Ley de Coordinación Fiscal aprobada en 2013, principalmente mediante la
modificación de la fórmula de distribución del Fondo de Fomento Municipal y la
sustitución del Fondo de Fiscalización por el Fondo de Fiscalización y
Recaudación. En el primer caso, se incentiva la recaudación coordinada del
Impuesto Predial con la finalidad de incrementar la eficacia en el cobro. En el
segundo caso, se incorporaron las variables de "ingresos de libre disposición" y
"recaudación de impuestos y derechos locales" para incentivar también la
recaudación de estos y fortalecer con ello las haciendas públicas locales
(Presupuesto de egresos de la federación 2019, estrategia programática).
En el actual contexto calimayense, las finanzas públicas municipales se
encuentran dependientes a las aportaciones y participaciones federales y
estatales, debido a que los ingresos propios son muy limitados, escenario que
circunscribe a la administración pública municipal a la ejecución de políticas
dirigidas a subsanar las necesidades de los calimayenses y de su espacio
geográfico.
Bajo este panorama el gobierno municipal explorará vías alternativas de
financiamiento para la realización de obras de infraestructura y equipamiento de
todos los rubros, con énfasis en aquellos más álgidos. Se propone en la concesión
en diferentes modalidades de los servicios municipales (todo en cabal respeto a la
14 El Ramo General 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, se refiere a los recursos que se transfieren a las entidades federativas y a los municipios, correspondientes a las participaciones en ingresos federales e incentivos económicos, de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y sus anexos, así como de conformidad con los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus anexos. Los recursos del Ramo General 28 no están etiquetados, es decir, no tienen un destino específico en el gasto de los gobiernos locales. https://www.pef.hacienda.gob.mx/work/models/PEF2019/docs/28/r28_ep.pdf
163
normatividad) a empresas privadas bajo contrato de la Asociación Público-Privada.
El propósito es alcanzar en Calimaya la sostenibilidad y a impulsarlo a la
competitividad tanto regional como estatal.
IV.II.III. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios
comunales
El crecimiento constante de la población en el municipio de Calimaya ha debido
acompañarse de un esfuerzo continuo por ampliar la cobertura de infraestructura
básica. La prestación de los Servicios Públicos es la parte medular de impacto
para mejorar la calidad de vida de la población por ello la Administración Pública
Municipal 2019-2021 está comprometida a satisfacer dentro de sus posibilidades
las demandas y necesidades de los calimayenses.
Actualmente se está trabajando para construir un programa de Rehabilitación del
Mercado Municipal, así como el mejoramiento y promoción de los tianguis que se
instalan en las localidades y en la cabecera municipal, donde se promuevan
principalmente los productos originarios de la región.
Al mismo tiempo se está trabajando en un proyecto que promueva las cadenas
productivas (productos agropecuarios de la región colocarlos en los restaurantes
del municipio) con el propósito de generar mayor ingreso especialmente a las
mujeres que se encuentran situación de pobreza extrema, condición indígena,
adulto mayor y/o con discapacidad.
Al mismo tiempo y con el objetivo de promover el turismo (agroturismo, ecoturismo
y/o turismo cultural) se pretende la rehabilitación de plazas, jardines, áreas verdes
y monumentos culturales.
164
Para cumplir con lo anteriormente indicado se está capacitando al personal
responsable de todas las áreas de la administración municipal. Se propondrá una
“Agenda de Innovación” que fomente la competitividad en el Municipio de
Calimaya, estado de México. La misma impactará y ayudará a aminorar la pobreza
y mejorar la calidad de vida de la población; es innegable e impostergable, innovar
en proyectos viables.
IV.II.III.I Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis
La actividad del comercio es importante para el desarrollo económico de cualquier
espacio geográfico, ya que a través de este se genera empleos. En el municipio se
instalan 4 tianguis, uno en la cabecera municipal y los otros tres en diferentes
delegaciones, siendo estos itinerantes. En la cabecera del Municipio se cuenta con
un mercado, el cual no es funcional, pues la mayor parte de los días de la semana
permanece casi vacío. Hay 116 locales comerciales, en donde se comercializan
productos básicos; tortillas, carne, lácteos, comida preparada, flores, frutas,
verduras, ropa y utensilios para la cocina. Dispone del servicio de agua, drenaje,
energía eléctrica, sanitarios y recolección de residuos sólidos, pero únicamente 18
locales comerciales están abiertos, el resto, permanecen cerrados sin uso.
En la cabecera municipal se establece el tianguis los jueves y domingos
(comercio informal), otros tianguis de relevancia local se establecen en San
Andrés Ocotlán (viernes), Santa María Nativitas y San Lorenzo Cuauhtenco. Los
tianguis en las calles representan una oportunidad para que las familias del
municipio comercialicen productos agropecuarios y artículos básicos para el
hogar, pero al mismo tiempo, generan problemas de tipo ambiental, ya que se
acumulan residuos sólidos de todo tipo y, por consiguiente, prolifera la fauna
nociva a la salud (perros callejeros, ratas y moscas) y olores desagradables por
fecalismo al aire libre. Es urgente buscar espacios propios para el establecimiento
de los tianguis, preferentemente en la periferia de los asentamientos humanos.
165
El Municipio de Calimaya enfrenta una problemática que es el comercio informal y
diversas modalidades de tianguis, debido a que los comerciantes prefieren
expender sus productos en el exterior de los mercados, situación que afecta la
circulación vial y provoca riesgos en casos de emergencia. Otra modalidad de
comercialización son los expendios de productos y artículos en establecimientos
fijos o semifijos (ocupando la vía pública con plásticos, lonas y maderos para
protegerse de los rayos solares o la lluvia.
IV.II.III.II Subtema: Rastros municipales
El Rastro Municipal está ubicado en la Cabecera Municipal, posee una superficie
de 1 200 m2 aproximadamente, el mismo se ubica en calle Hidalgo esq. Con
Barranca del Calvario s/n. Calimaya, México. El inmueble requiere rehabilitación,
pues se observan algunas áreas deterioradas. Diariamente se procura que la
matanza y el servicio que se brinda a los introductores y usuarios se realicen en
condiciones óptimas de higiene, para que los productos cárnicos cumplan con las
normas sanitarias15. En el rastro municipal frecuentemente se realizan
inspecciones sanitarias del proceso de sacrificio de ganado y de los productos
cárnicos. En el rastro, hay un administrador, cuya función es vigilar que las
actividades se realicen conforme lo marca el Reglamento Interno Municipal e
integrar datos estadísticos de ingreso de ganado, producción en canal y
condiciones del servicio. El horario de atención es de lunes a domingo 8:00 a.m. a
10:00 a.m., para entrega de carne en canal, el horario es de 12:00 p.m. a 17:00
p.m. para recepción de animales).
15 Norma Oficial Mexicana NOM-194-SSA1-2004, productos y servicios. especificaciones sanitarias en los establecimientos dedicados al sacrificio y faenado de animales para abasto, almacenamiento, transporte y expendio. especificaciones sanitarias de productos.
166
Tabla 66. Sacrificio de animales
Cabezas Carne en canal
Total Bovino Porcino Total Bovino Porcino
3,732
306
3,426
316,380
83,359
233,021
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico, GEM. 2018
IV.II.III.III Subtema: Parques, jardines y su equipamiento
La recreación, el esparcimiento y el deporte son actividades de suma importancia
para la convivencia de la población; en ellas podemos admirar el paisaje, jugar,
platicar etcétera. En el Municipio hay cuatro unidades deportivas, ubicadas en la
Cabecera Municipal, Zaragoza de Guadalupe, San Andrés Ocotlán y San Lorenzo
Cuauhtenco.
También se tiene un Centro Deportivo Cultural, siete campos deportivos y una
cancha de basquetbol. El deporte más practicado en el Municipio es el futbol
(Tabla 67).
Tabla 67. Instalaciones deportivas en el Municipio de Calimaya
Equipamiento Ubicación Superficie
Cobertura de atención en función de usuarios
Campo deportivo Agustín de Iturbide s/n. San Marcos de la cruz, Estado de México
4 392 m2 100%
Unidad Deportiva “Isabel Vilchis”
José María Morelos y Lázaro Cárdenas s/n. San Lorenzo Cuauhtenco, Estado de México
6 588m2 100%
Campo Deportivo Emiliano Zapata esq. La Palma, Santa María Nativitas, Estado de México.
6 668m2 100%
Campo Deportivo José María Morelos esq. Niños Héroes, San Bartolito Tlatelolco, Estado de México.
7 350m2 100%
167
Equipamiento Ubicación Superficie
Cobertura de atención en función de usuarios
Campo Deportivo “El llano”
Miquel Hidalgo (Fraccionamiento El Nevado). La Concepción Coatipac, Estado de México
3 450m2 100%
Unidad Deportiva Dr. Gustavo Baz Prada esq. Pino. San Andrés Ocotlán, Estado de México.
26 961m2 100%
Campo Deportivo José María Morelos, San Diego La Huerta, Estado de México.
6 668m2 100%
Canchas de Basquetbol
Morelos (frente a la Iglesia de San Diego), San Diego La Huerta, Estado de México.
1 400m2 100%
Unidad Deportiva (Zaragoza)
La Palma s/n. Zaragoza de Guadalupe, Estado de México.
23 000m2 100%
Unidad Deportiva de la cabecera municipal de Calimaya
Prolongación Independencia s/n. Calimaya, Estado de México.
48 362m2 100%
Centro Deportivo y Cultural “Ezequiel Mondragón Ramírez”
Benito Juárez esq. Ignacio Zaragoza, Calimaya, Estado de México.
20 000m2 100%
Campo Deportivo (Nicolás Bravo)
Guerrero esq. Juárez, Calimaya, Estado de México. 6 300m2 100%
Fuente: Ayuntamiento de Calimaya 2019.
En el municipio son pocos los espacios destinados a la recreación y el
esparcimiento de los calimayenses. En la cabecera municipal y las delegaciones
hay plazas cívicas que se construyeron con la finalidad del esparcimiento de la
población, pero últimamente se han convertido en verdaderos tianguis, lo que
hace urgente el rescate de las áreas para incrementar el bienestar social, entre la
población falta convivencia social y familiar. No existen áreas verdes urbanas, y en
caso de haberlas, éstas son mínimas y dispersas en las plazas cívicas. Algunas
plazas cívicas se encuentran en mal estado, por lo que es urgente emprender
acciones de recuperación vegetal, reforestación, mantenimiento de bancas,
colocación de recipientes para residuos sólidos.
168
En la tabla 68 se indican las condiciones actuales y los requerimientos de los
pocos espacios de recreación y esparcimiento del municipio.
Tabla 68. Espacios para la recreación y el esparcimiento en el Municipio de Calimaya
Equipamiento Ubicación Condiciones actuales Servicios Cobertura de
atención
Plaza Cívica Calimaya de Díaz González, Estado de México.
Las plantas ornamentales requieren manejo fitosanitario.
El kiosco existente en el centro de la plaza debe ser utilizado.
100% de la población municipal
Parque Ecoturístico
Zaragoza de Guadalupe, Estado de México.
Requiere mantenimiento y acondicionamiento de espacios.
No dispone de servicios suficientes para la población.
10% de la población
Parque Centro Cultural y Deportivo
Calimaya de Díaz González, Estado de México.
Requiere mantenimiento y acondicionamiento de sanitarios, juegos infantiles y gradas. Pintura en muros y mobiliario. Los árboles requieren manejo y protección.
Sanitarios, agua, energía eléctrica, drenaje, juegos Infantiles, área para basquetbol
50% de la población infantil y juvenil que práctica deporte.
Parque Ecológico, Zoológico, Recreativo y Turístico "Tollocan - Calimaya"
Ex – Hacienda
La infraestructura se encuentra en buen estado.
Exhibición de especies animales, paisajismo, promoción de la educación ambiental
Proporciona recreación y esparcimiento a la población local y regional.
Fuente: Ayuntamiento de Calimaya 2019.
IV.II.III.IV Subtema: Panteones
En el municipio existen 9 panteones, ubicados en las localidades principales del
mismo; 8 de ellos son administrados por las Delegaciones Municipales y uno por
el H. Ayuntamiento a través de la Tercera Regiduría. En la tabla 69, se muestran
las condiciones actuales y los servicios con los que cuenta cada uno de los
cementerios existentes en el municipio.
169
Tabla 69. Equipamiento de cementerios existentes en el Municipio de Calimaya
Localidad
Ubicación
Responsable
de la
Administración
Servicios con
los que
cuenta
Condición
Problemática Actual
Calimaya de
Díaz
González
Calzada al
panteon
S/N
3era. Regiduría
encargada
Parques,
jardines y
Panteones.
-Luz
-Água
-Drenaje
-Capilla
-Baños
-Barda
Perimetral.
-Panteonero
-Buen
Estado
-85 % de Ocupación
-Pintura Barda Perimetral.
-Piletas con fugas de agua
-Reparar puertas de
capilla.
-Remodelación de capilla.
-Poda de árboles.
La
Concepción
Coatipac
Calzada al
panteon,
S/N
Delegados
municipales
-Agua
-Barda
Perimetral
-Buen
Estado
-Falta de contenedores
para basura.
-Falta de capilla del
descanso.
-Falta de drenaje y baños.
-Falta de creación de
piletas para
abastecimiento de agua.
San Andrés
Ocotlán
Benito
Juárez,
Pte., S/N
Delegados
municipales
-Agua
-Baños
-Capilla
-Barda
Perimetral
-Panteonero
-Buen
Estado
-Contenedores de basura.
-Falta de delimitación de
lotes para las tumbas en la
nueva sección.
-Restauración de pintura
barda perimetral.
San Bartolito
Calzada
Ignacio
Rayon,
Pte., S/N
Delegados
municipales
-Agua
-Drenaje
-Barda
Perimetral.
-Buen
Estado
-Falta de puerta entrada
posterior al panteón.
-Falta de contenedores de
basura dentro del panteón.
-Restauración de pintura
en barda perimetral.
-Colocación de basura de
la comunidad afuera del
panteón.
San Diego la
Huerta
Av. la
Gloria,
S/N
Delegados
municipales
-Agua
-Drenaje
-Baños
(Incompletos)
-Barda
Perimetral
-Panteonero
-Buen
Estado
-Ocupación al 70%
-Falta de terminación de
baños.
-Reubicación de basura
del panteón.
-Restauración de pintura
de barda perimetral.
-Falta de capilla de
descanso.
San Lorenzo
Cuauhtenco
José
María
Morelos,
S/N
Delegados
municipales
-Agua
-Barda
Perimetral
-Panteonero
-Buen
Estado
-Falta de contenedores de
basura.
-Falta de capilla.
-Poda de árboles.
-Restauración de pintura
de barda perimetral.
-Falta de construcción de
baños.
San Marcos
de la Cruz
Delegados
-Agua
-Barda
Perimetral
-Buen
Estado
- Falta de contenedores de
basura.
-Falta de Baños.
170
Localidad
Ubicación
Responsable
de la
Administración
Servicios con
los que
cuenta
Condición
Problemática Actual
municipales -Restauración de pintura
en barda perimetral.
Santa María
Nativitas
5 de mayo
norte, S/N
Delegados
municipales
-Agua
-Luz
-Drenaje
-Baños
-Capilla
-Barda
Perimetral
-Panteonero
-Excelente
Estado
-Restauración de barda
perimetral.
Zaragoza de
Guadalupe
Abasolo,
S/N
Delegados
municipales
-Agua
-Drenaje
-Baños
-Capilla
-Barda
Perimetral
(Incompleta)
-Panteonero.
-Buen
Estado
-Falta de tramo de 100
metros. en barda
perimetral lado derecho.
-Restauración de barda
perimetral frontal.
-Baños incompletos.
-Falta de bodega para
herramientas del
panteonero.
Fuente: 3er Regiduría, Ayuntamiento 2019.
De manera general, el equipamiento en los cementerios se encuentra en buen
estado, sin embargo, es necesario proporcionar mantenimiento durante todo el
año.
Además, algunos requieren mejor acondicionamiento, enseguida se exponen los
problemas más frecuentes que existen en este equipamiento:
a) Restauración de la Pintura en los muros perimetrales.
b) Restauración de muros perimetrales
c) Reparación de depósitos de agua (piletas con fugas).
d) Construcción de piletas para almacenamiento de agua.
e) Reparación y remodelación de puertas, muros y techos de las capillas.
f) Manejo de árboles (poda y encalamiento de tallos).
g) Colocación de contenedores para residuos sólidos (en el interior y exterior).
h) Se requieren capillas de descanso.
171
i) Apertura de drenaje y acondicionamiento de sanitarios.
j) Delimitación de fosas.
k) Colocación y reparación de puertas de acceso a los cementerios.
l) Acondicionamiento de bodega para herramientas y descanso del panteonero.
El panteón de la Cabecera Municipal está ocupado al 85% y el de San Diego de la
Huerta al 70%. En caso de que el número de decesos continúe incrementándose,
entonces será necesario una ampliación de estos, construir otros o promover
nuevos sistemas de sepultura.
IV.II. IV. Tema: Innovación, investigación y desarrollo
La actual administración 2019-2021 realizará la gestión tanto a nivel federal como
estatal, para que nos compartan trabajos de investigación de punta en todos los
ámbitos: sector servicios, industrial y para el campo, en este último se tienen
avances de importancia tanto en las instancias gubernamentales y privados, que
podríamos aprovechar en pro de mejorar semillas, variedades diversas de
productos agrícolas y diferentes técnicas, que impacten en un mejor
aprovechamiento del suelo y así obtener mayor rendimiento en el campo, sin
afectar al ambiente, pero si en el bolsillo del productor.
De forma paralela se gestionará cursos de capacitación en temas de Marketing y
se generará una cadena productiva. Para que los productos producidos en
Calimaya se coloquen a buen precio en la Región, no únicamente sirva como
ahora para el autoconsumo o su venta local.
172
IV.III Pilar 3 Territorial: Calimaya Municipio Ordenado, Sustentable y
Resiliente
Iniciemos este Pilar definiendo el término “sustentable” en términos económicos, el
Premio Nobel John Hicks conceptualizó la sustentabilidad en 1946 al definirla
como el capital natural o financiero que puede persistir durante un período y aún
ser un bien al final de dicho período (citado por Nasrin 2011). En 1991, Solow
(citado por Nasrin, 2011), define a la sustentabilidad como “una obligación o
norma de conducta hacia nosotros mismos para dejar al futuro las opciones y
capacidades de tener bienestar como nosotros, y no satisfacer nuestras
necesidades empobreciendo a nuestros sucesores”.
Al relacionar el desarrollo sustentable con el desarrollo urbano sustentable, se
entiende que éste, es la posibilidad de una población determinada para satisfacer
las necesidades básicas de alimentación, salud, educación, trabajo, vivienda y
cultura. Es crear un hábitat en un ambiente armónico, en el que se respete los
derechos humanos de las personas, en donde no exista violencia, delincuencia ni
contaminación, es decir un lugar racional y equilibrado en el que se respete la
dignidad del ser humano, el ambiente, seguridad y el bienestar social.
Con base en esta reflexión, no interesan los grandes edificios, las amplias y
modernas carreteras, sino el desarrollo humano en un ambiente equilibrado y la
preservación del entorno (J. Pérez, 2015).
El espacio geográfico del Municipio del Municipio de Calimaya ha sido objeto de
impactos ambientales ocasionados por las diversas acciones del hombre como:
cambio de uso del suelo (ejemplo: forestal a agrícola, extracción de recursos
pétreos o para uso urbano), disposición inadecuada de residuos sólidos, entre
otros.
173
IV.III.I Tema: Ciudades y comunidades sostenibles
El acelerado crecimiento que se ha presentado en el Municipio de Calimaya en las
últimas dos décadas ha presionado a los recursos naturales especialmente al
suelo que ha cambiado de uso, acompañado de demanda de servicios básicos
como: agua, drenaje, energía eléctrica, vialidades y transporte, equipamiento y
servicios público-municipales como la recolección de basura, alumbrado público
entre otros. Por ello el propósito del presente Plan de Desarrollo, se dirige a
alcanzar el Desarrollo Sostenible de territorio calimayense, donde las esferas
económico-sociales ambientales se encuentren en equilibrio, impactando en la
calidad de vida de la población. Por ello trabajamos en: el manejo sustentable de
los recursos naturales, el acondicionamiento del equipamiento urbano y por
consiguiente el bienestar social de los calimayenses.
Tabla 70. Número de localidades y población por tamaño
Rango tamaño habitantes
2005 2010 Incremento espacio % 2005 - 2015
Número de
localidades
ABS
Población %
Número de
localidades
ABS
Población %
Número de
localidades ABS
% con respecto al
total de población
del municipio
Total municipio 26 100 33 100 7 -
Menos de 100 8 30.8 9 27.3 1 -3.5
100 a 499 5 19.2 7 21.2 2 2
500 a 2,499 8 30.8 10 30.3 2 -.5
2,500 a 4,999 3 11.5 3 9.1 0 -2.4
5,000 a 9,999 1 3.8 3 9.1 2 5.3
10,000 a 14,999 1 3.8 1 3 0 -.8
15,000 a 49,000 - - - - - -
50,000 a 99,999 - - - - - -
Más de 100,000 - - - - - -
Fuente: INEGI (2010) Censo de Población y Vivienda.
174
Gráfica 29. Distribución de la población por tamaño de localidad en el Municipio
de Calimaya, Estado de México. 2010
Fuente: INEGI (2010) Censo de Población y Vivienda
Para el año 2010 según datos del catálogo de localidades de la secretaría de
desarrollo social del gobierno federal en Calimaya se contaba con cinco
localidades urbanas y 31 localidades rurales.
Nombre de la localidad Población total Grado de marginación
de la localidad
Ámbito
Rancho Vistahermosa (Rancho los Jardines) 26 Muy alto Rural
El Baldío Amarillo 18 Muy alto Rural
San Diego la Huerta 2540 Alto Rural
Rancho Chimalhuacán 40 Alto Rural
Colonia Santa Cruz Tecuantitlán 274 Alto Rural
Colonia Francisco Villa 777 Alto Rural
Las Jarillas 742 Alto Rural
La Loma 299 Alto Rural
El Arenal 133 Alto Rural
175
Nombre de la localidad Población total Grado de marginación
de la localidad
Ámbito
Barrio los Ángeles 310 Alto Rural
Calimaya de Díaz González 11165 Bajo Urbano
La Concepción Coatipac (La Conchita) 2163 Bajo Rural
San Andrés Ocotlán 5388 Bajo Urbano
San Bartolito Tlaltelolco 1514 Bajo Rural
San Lorenzo Cuauhtenco 3220 Bajo Urbano
San Marcos de la Cruz 1121 Medio Rural
Santa María Nativitas 6258 Bajo Urbano
Zaragoza de Guadalupe 5393 Medio Urbano
Villas del Campo 1685 Muy bajo Rural
Rancho el Jaral 0 Rural
Rancho San Cristóbal 27 Muy bajo Rural
Rancho los Ángeles 0 Rural
Rancho el Mesón 37 Bajo Rural
Rancho el Colorado (El Carmen) 0 Rural
Rancho la Loma 154 Bajo Rural
El Calvario 838 Medio Rural
Colonia el Tarimoro 724 Medio Rural
Barrio Cruz de la Misión 199 Bajo Rural
Rancho Villa Verde 5 Rural
Colonia Arboledas (San Andrés) 1219 Medio Rural
San Agustín 0 Rural
Residencial Rancho el Mesón 139 Muy bajo Rural
Fraccionamiento Ibérica Calimaya 11 Muy bajo Rural
Fraccionamiento Valle del Nevado 614 Muy bajo Rural
URBI Hacienda Lomas [Fraccionamiento] 0 s/d Rural
Hacienda de las Fuentes [Fraccionamiento] 0 s/d Rural
Lugares centrales del municipio:
Calimaya tiene una posición geográfica estratégica, además cuenta con
infraestructura para ofertar los servicios educativos en varias localidades cercanas
al municipio; igualmente se considera a Calimaya como una cabeza de sistema en
cuanto a los servicios de salud, educación y comercio; San Andrés Ocotlán por su
176
magnífica posición geográfica y su comunicación (a menos de 10 minutos de la
capital del estado de México) se le puede potenciar como una localidad
estratégica del municipio.
Tabla 71. Equipamiento en Salud y Educación 2017
Tipo de infraestructura Cantidad
Salud
Infraestructura
Unidades médicas 7
ISEM 6
DIFEM 1
Recursos humanos
Personal médico/ 17
ISEM 15
DIFEM 2
Enfermeras 17
ISEM 16
DIFEM 1
Educación
Total
Escuelas 81
Maestros 761
Alumnos 14 160
Modalidad escolarizada
Preescolar
Escuelas 22
Maestros 92
Alumnos 2 197
Primaria
Escuelas 23
Maestros 245
Alumnos 6 677
Secundaria
Escuelas 16
Maestros 182
Alumnos 3 017
Media superior
Escuelas 7
Maestros 97
Alumnos 1 302
Superior
Escuelas 2
Maestros 22
Alumnos 205
Modalidad no escolarizada
Escuelas 11
177
Tipo de infraestructura Cantidad
Maestros 123
Alumnos 762
Fuente: IGECEM, estadística Básica Municipal Calimaya, 2018.
En el municipio se encuentran 7 Unidades Médicas, pero a la que más acude la
población es a la cabecera municipal. En cuanto a la infraestructura de Unidades
Deportivas, únicamente se tiene una que cumple con esa denominación y se
encuentra en la cabecera municipal, y cada localidad cuenta con sus instalaciones
deportivas y de esparcimiento; pero únicamente tienen influencia a nivel local.
IV.III. I. I Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas
Calimaya forma parte de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca que es la
quinta metrópoli más grande del país y la segunda mayor concentración
económica y poblacional del Estado de México. Su importancia económica se
asocia con factores geográficos y sociales, los cuales han impulsado su
vinculación con otras áreas metropolitanas del país.
Imagen urbana
La imagen urbana es la expresión de la totalidad de los elementos que conforman
una ciudad, es decir, lo que resulta y se aprecia de la configuración de la
infraestructura urbana, sus construcciones arquitectónicas, así como las
actividades de las personas que la habitan. También se refiere a la percepción que
el habitante o visitante, tienen del espacio, y, por lo tanto, depende de la
experiencia sensorial que el observador advierte dentro de su entorno.
De esta manera, la calidad, cantidad, dimensión y disposición de lo construido y lo
contenido en el espacio, determinan la impresión del ambiente urbano, influyendo
de manera positiva o negativa en la percepción de orden, orientación, armonía,
178
belleza, seguridad o bienestar en la ciudad (Castañeda, 2013 en Juan Pérez,
2015).
De acuerdo con el INEGI (2010) un asentamiento humano se considera rural
cuando tiene menos de 2 500 habitantes, mientras que un espacio urbano es
donde viven más de 2 500 personas. En el municipio de Calimaya en el año 2010
únicamente seis de las 31 localidades cumplían con la precisión demográfica para
ser consideradas como urbanas.
En la tabla 72 se presentan los asentamientos humanos que conforman al
Municipio, desafortunadamente no se tienen actualizados los datos de cuantos
habitantes son por asentamiento humano, únicamente se tienen 2010 y ya están
bastante desfasados. El Municipio tiene suelo urbano y suelo no urbano: Los usos
son: habitacional, comercial, de servicios, industrial y de equipamiento y usos
agrícola, forestal, zonas inundables y bancos de materiales, respectivamente.
Tabla 72. Espacios Urbanos en Calimaya
Integración Territorial Cantidad
Pueblos
9: Cabecera Municipal, Ocho
Delegaciones
Colonias 29
Barrios 10
Fraccionamientos 21
Ranchos 4
Condominios 0
Conjuntos Urbanos 0
Unidades Habitacionales 0
Zonas de Cultivo 6463.6 hectáreas 2017
Hoteles 2
Ríos, Lagunas 0
Fuente: Elaboración propia, con datos del Bando Municipal 2019.
179
En el municipio el 80% de los asentamientos humanos presentados en las tablas
73 son considerados urbanos, por el número de habitantes, los mismos a
excepción de los fraccionamientos no poseen de una imagen urbana bien definida
y con identidad calimayense, debido a que existen construcciones antiguas en
buen estado, otras deterioradas o abandonadas, construcciones recientes mal
construidas sin respetar ninguna norma y/o sin pintar, etc... Por dondequiera
encontramos terrenos baldíos sin ninguna reja o muro perimetral (pero con mucha
basura y descuidados) y zonas de cultivo con fines de subsistencia.
Otros elementos que deterioran la imagen urbana, es la presencia de
señalamientos viales en mal estado y otros no tienen señalamientos, en varios
asentamientos no se cuenta con la toponimia y provoca que no se sabe que calle
es, el comercio informal que se coloca por doquier y fuera de las casas y varios de
ellos ocupan las calles y/o carreteras provocando alto tráfico y la disposición
inadecuada de residuos sólidos en los terrenos libres de construcción, entre otros.
Una buena imagen urbana en los asentamientos humanos del municipio está
vinculada con las condiciones ambientales, paisajísticas y de limpieza, ya que,
independientemente de existir elementos propios de ambientes urbanos, en éstos
debe observarse una armonía entre la infraestructura, los componentes biológicos,
los componentes paisajísticos y las manifestaciones socioculturales.
En el municipio puede existir una adecuada imagen urbana, pero, esta no sería
significativa sí las condiciones ecológicas, ambientales, paisajísticas,
socioculturales y de limpieza son negativas, por este motivo la imagen urbana
debe estar asociada con un ambiente saludable. Esta es una de las razones y
fundamentos para adecuar la imagen urbana a las condiciones reales de los
asentamientos humanos y acorde con los recursos naturales existentes (Juan
Pérez, 2015)
180
En la cabecera municipal y algunas delegaciones municipales existen elementos
urbanos que representan un punto de referencia para los habitantes y los
visitantes, por ejemplo: las iglesias y las plazas cívicas, sin embargo, estas
requieren acciones de restauración y mantenimiento, además varias de ellas se
afectaron por el sismo del 19 de septiembre de 2017.
El Municipio cuenta con una riqueza natural boscosa que forman parte del Área de
Protección de Flora y Fauna Nevado, además del Parque Ecológico, Zoológico,
Recreativo y Turístico Tollocan - Calimaya, es un ejemplo importante de
patrimonio natural, histórico y cultural, esto en virtud de que en su interior alberga
diversas especies de plantas y animales representativos de algunos ecosistemas
de México y otros países. Existe el casco de una Antigua Hacienda Franciscana
del siglo XVI (patrimonio histórico).
En la parroquia principal de la cabecera municipal existe una pinacoteca con
pinturas importantes de épocas pasadas. Existen esculturas, estocado y un Cristo
de caña de arte indígena ubicado en el siglo XVI. Otro elemento histórico y cultural
importante es una carroza, que es atribuida al patrimonio de los Condes de
Calimaya.
Tabla 73. Zonas de Valor Histórico y Cultural, Calimaya
Nombre Ubicación Características
El reloj Cabecera municipal Construcción de Principio del siglo XIX
Edificio casa de Cultura Cabecera municipal Construcción de principios del Siglo XIX
Iglesia de San Pedro y San Pablo
Cabecera municipal Construcción del siglo XVII
Iglesia de San Francisco de Asís
Cabecera municipal Construcción del siglo XV
Iglesia de San Andrés Ocotlán
San Andrés Ocotlán Construcción de Principio del siglo XVI
Zoológico de Zacango Ex Hacienda de Zacango. Cerca de San Marcos de la Cruz.
Construcción del siglo XVII
Ex –hacienda Rancho el San Andrés Ocotlán Construcción del siglo XVIII
181
Nombre Ubicación Características
Mesón
Capilla Abierta del Templo de Calimaya
Cabecera municipal Construcción de Principio del siglo XV
Fuente: Elaboración propia con información de CONACULTA, 2013.
IV.III. I. II Subtema: Uso de Suelo
El espacio geográfico del Municipio de Calimaya está constituido por dos tipos de
ambiente:
a) ambiente urbano, y
b) ambiente rural.
En el primero los usos actuales del suelo son: habitacional, comercial, de
servicios, industrial y de equipamiento. En el segundo los usos del suelo están
relacionados con las actividades del sector primario (agrícola y forestal), zonas
inundables y bancos de materiales (extracción de recursos pétreos).
Tabla 74. Clasificación del territorio por ocupación del suelo
Uso de suelo
Hectáreas/porcentaje Principales características y problemas que
presenta el uso del suelo
Agricultura de temporal
71, 320.00
El suelo agrícola está teniendo mucha presión por las actividades de la minería y el desarrollo urbano.
Pastizal
7.9%* Se está perdiendo por cambio de uso del suelo.
Zona urbana (habitacional, servicios y comercio)
15,420.00
En el municipio este uso del suelo está ocupando áreas que otrora se destinaban al uso agropecuario.
Forestal
10, 242.78
En todo el territorio calimayense se está perdiendo la cubierta vegetal especialmente en la parte alta del municipio; se da la tala clandestina. Igual se tiene cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias.
Minas
4% *
Se están expandiendo rápidamente en el territorio municipal provocando un impacto en todo el medio ambiente; tanto de los factores bióticos como abióticos del ecosistema.
Industrial
24.00
Se tiene que localizar en áreas determinadas para este uso.
182
Uso de suelo
Hectáreas/porcentaje Principales características y problemas que
presenta el uso del suelo
Total de superficie municipal
104, 260.00
El suelo en general en Calimaya presenta gran presión por el aumento excesivo de población y por consiguiente para uso habitacional. El bosque se está perdiendo rápidamente, esto se puede verificar en la imagen de satélite que viene en este documento.
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (2009). Y del Dr. J. Juan Pérez (2015). Probosque, (2014), GEM (2017)
Se aclara que las cifras son aproximadas, con base en recorridos de campo. *No se encuentra en hectáreas (se tiene que realizar un censo)
En la zona rural del municipio predomina el uso de suelo agrícola, el cual ocupa el
68.4% de la superficie total. Los cultivos más representativos son: maíz, avena
forrajera, zanahoria, papa, haba y lechugas. El destino final de la producción es
con de subsistencia familiar y para comercialización en los mercados locales y
regionales.
El uso forestal ocupaba el 9.8% aproximadamente de la superficie total. Esta
categoría de uso del suelo se ubica en las porciones con mayor altitud del
Municipio. El uso forestal corresponde con el área que forma parte del área natural
protegida denominada “Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca”
El Municipio de Calimaya debido al incremento social de la población, presiona a
los recursos naturales, uno de ellos es el suelo, lo cual repercute en los procesos
acelerados de cambio de uso del suelo, por ejemplo, de uso forestal y uso
agropecuario a uso urbano o para la extracción de materiales pétreos, o para uso
comercial o de servicios.
De acuerdo con J. Pérez (2015), el uso del suelo en Calimaya para los próximos
10 años estará encauzado al uso urbano (habitacional, servicios y comercios), por
lo que se deben buscar las mejores estrategias para el establecimiento de
asentamientos humanos y ocupará una superficie aproximada de 15 420
hectáreas.
183
El uso urbano se refiere a los espacios ocupados con asentamientos humanos,
servicios y comercios. En el año 2009, solamente el 5.9% de la superficie total
estaba ocupada con esta categoría de uso, sin embargo, después del año 2006
este uso se ha incrementado notablemente, lo cual trae consigo otros procesos de
cambio, que, en caso de no considerar la normatividad en materia de impacto
ambiental para la construcción, se ocasionarán fuertes impactos a los mismos
conjuntos habitacionales.
El uso industrial del suelo está ubicado en la porción Sureste del Municipio
(Sureste de la cabecera municipal), principalmente en áreas adyacentes a la
comunidad de San Diego La Huerta y en ambas márgenes de la carretera
Calimaya - Tenango del Valle. Los principales giros de uso industrial en esta
porción están relacionados con el procesamiento de materiales pétreos para la
fabricación de materiales de construcción, cuya producción está destinada a
satisfacer las demandas de los mercados locales y regionales. Este uso
comprenderá una superficie de 24 hectáreas, aproximadamente.
La superficie ocupada con la categoría de pastizal fue de 7.9%. Este tipo de
vegetación es importante, toda vez, que coadyuva en la alimentación de animales
domésticos. Las mismas muestra tendencias al decremento, ya que, en el
subsuelo de algunos espacios ocupados con este tipo de vegetación, hay material
pétreo que a corto y mediano plazo puede ser sujeto a extracción (J. Pérez, 2015).
IV.III.I.III Subtema: Movilidad y transporte para la población
La infraestructura vial en el Municipio de Calimaya es importante, ya que coadyuva
a su desarrollo económico, esto a través de la circulación de personas, bienes y
servicios, el municipio está muy bien comunicado especialmente San Andrés
Ocotlán que se ubica a pie de carretera (Toluca-Tenango del Valle), en similar
184
situación se encuentran San Lorenzo y Santa María Nativitas. Para los que viven
en estas localidades es más fácil establecer relaciones sociales, económicas,
culturales, demográficas y educativas, entre los habitantes del Municipio y el resto
de la ZMVT.
La carretera Intermunicipal más importante y de mayor circulación es Toluca –
Metepec – Tenango del Valle.
Tabla 75. Capacidad de integración vial de Calimaya
Principales vialidades
Local o regional
Tramo
Desde
Hasta
Calimaya - San Lucas Tepemajalco Local Calimaya San Lucas
Tepemajalco
Calimaya - La Concepción Coatipac Local Calimaya La Concepción
Calimaya - San Francisco Putla Local Calimaya San Francisco Putla
Calimaya - Santa María Rayón Local Calimaya Santa María Rayón
Camino: Tenería - La Huerta Local Camino: Tenería La Huerta
Calimaya - San Marcos Local Calimaya San Marcos
Camino Viejo de Calimaya - Mexicaltzingo Local Camino Viejo de
Calimaya Mexicaltzingo
Calimaya - Santa María Nativitas Local Calimaya Santa María Nativitas
Zoológico de Zacango - Los Temascales Local Zoológico de
Zacango Los Temascales
Camino real a Santa María - Rancho viejo El Jaral
Local Camino real a Santa
María Santa María Nativitas
- Rancho viejo El Jaral
Santa María Nativitas - Mexicaltzingo Local Santa María Nativitas Mexicaltzingo
Santa María Nativitas - San Andrés Local Santa María Nativitas San Andrés
Las Palmas – Zoológico de Zacango Local Las Palmas Zoológico de
Zacango
Zaragoza - Las Jarillas Local Zaragoza Las Jarillas
Zaragoza - La Pacificadora Local Zaragoza La Pacificadora
Zaragoza - Cruz del Ocote Local Zaragoza Cruz del Ocote
Zaragoza - Las Golondrinas Local Zaragoza Las Golondrinas
Zaragoza - Llano del Borrego Local Zaragoza Llano del Borrego
Camino de los animales - La Cruz T. Local Camino de los
animales- La Cruz T
La Concepción – Ochenta Local La Concepción Ochenta
La Concepción - Puerta de en medio Local La Concepción Puerta de en medio
Camino Viejo a Tenango por el Mesón Local San Andrés Camino Viejo a
Tenango por el Mesón
San Andrés - San Bartolito Local San Andrés San Bartolito
San Andrés - Mexicaltzingo Local San Andrés Mexicaltzingo
Barranca - Colonia las arboledas extremo oriente
Local Barranca Colonia las arboledas
extremo oriente
San Marcos – Zaragoza Local San Marcos Zaragoza
185
Principales vialidades
Local o regional
Tramo
Desde
Hasta
San Marcos - San Lorenzo Local San Marcos San Lorenzo
Calimaya - San Bartolomé Tlaltelolco Local Calimaya San Bartolomé
Tlaltelolco
La Conchita – San Bartolito Local La Conchita San Bartolito
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Comunicacio nes. Gobierno del
Estado de México
Tabla 76. Infraestructura Vial Primaria Libre de Peaje
(Jurisdicción Estatal)*
No. De camino*
Nombre del camino Longitud
total Del Km
AL Km
8 002 Calimaya - San Felipe Tlalmimilolpan 9.00 0+000 9+000
211 Km 12.5 Toluca – Metepec – Tenango –Zoológico de Zacango
8.90 0+000 8+900
993 Km 5.0 (Toluca – Metepec - Tenango) - Zoológico de Zacango
6.80 5+400 6+800
314 Km 5.5 (Metepec - Zoológico de Zacango) - San Juan Tilapa y Libramiento
3.10 0+000 1+400
337 Toluca – Metepec - Tenango del Valle 23.50 9+100 11+500
Fuente Elaboración propia con información de la Secretaría de Comunicaciones. Gaceta del Gobierno del Estado de México. (2011). 16
Tabla 77. Red carretera en el Municipio de Calimaya, Estado de México
(Jurisdicción Municipal)
Nombre del camino Longitud (Km)
Calimaya - San Lucas Tepemajalco 2.9
Calimaya - La Concepción Coatipac 3.6
Calimaya - San Francisco Putla 1.6
Calimaya - Santa María Rayón 2.6
Barranca los Sauces 0.7
Camino: Tenería - La Huerta 1.0
Calimaya - San Marcos 2.9
Camino Viejo de Calimaya - Mexicaltzingo 2.6
Calimaya - Santa María Nativitas 4.4
Zoológico de Zacango - Los Temascales 7.5
16 Información consultada en la página web de la Secretaria de Comunicaciones:
http://portal2.edomex.gob.mx/secom/carreteras_y_vialidades/Estadisticas/groups/public/documents/edomex_archivo/jcem_pdf_cam_estatales.pdf
186
Nombre del camino Longitud (Km)
Camino real a Santa María - Rancho viejo El Jaral
2.0
Santa María Nativitas - Mexicaltzingo 2.6
Santa María Nativitas - San Andrés 2.9
Las Palmas – Zoológico de Zacango 1.3
Zaragoza - Las Jarillas 1.9
Zaragoza - La Pacificadora 2.5
Zaragoza - Cruz del Ocote 1.8
Zaragoza - Las Golondrinas 2.9
Zaragoza - Llano del Borrego 4.6
Camino de los animales - La Cruz T. 1.3
La Concepción – Ochenta 0.7
La Concha - Puerta de en medio 2.3
Camino Viejo a Tenango por el Mesón 1.1
San Andrés - San Bartolito 1.3
San Andrés - Mexicaltzingo 0.8
Barranca - Colonia las arboledas extremo oriente
0.5
San Marcos – Zaragoza 2.9
San Marcos - San Lorenzo 1.5
Calimaya - San Bartolomé Tlaltelolco 2.40
km 12.7 (Toluca-Ixtapan) – La Conchita – San Bartolito
2.30
Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaría de Comunicaciones. Gobierno del Estado de México17
Por la carretera principal Toluca – Ixtapan de la Sal, circulan varias líneas de
autobuses, pero la más demandada por la población es la TEO que va
directamente al Centro de Toluca, Terminal o CRISA. En el interior del municipio
se tienen diferentes líneas como: Triangulo Rojo, S.A. de C.V; Autotransportes
Urbanos y Zona Conurbada de Toluca, Adolfo López Mateos, S.A. de C.V; y
Autotransportes Primero de Mayo, S.A. de C.V. El servicio de transporte público es
complementado con el servicio de alquiler de automóviles (taxis).
En promedio, el tiempo de viaje de la Ciudad de Toluca a cualquiera de los puntos
geográficos del Municipio de Calimaya, utilizando transporte público, es de una
17 Información consultada en la página web de la Secretaria de Comunicaciones: http://portal2.edomex.gob.mx/secom/carreteras_y_vialidades/Estadisticas/groups/public/documents/edomex_archivo/jcem_pdf_municipales2.pdf
187
hora, a excepción de San Andrés Ocotlán que es de media hora o menos, ya que
se encuentra en el kilómetro 12 de Toluca.
Tabla 78. Capacidad de cobertura de los transportes de Calimaya
Tipo de Transporte público
Ruta que cubre
Tramo que corren Zona que
cubre Origen Destino
Autotransportes Triangulo Rojo
Zaragoza -Toluca (terminal) La Huerta -Toluca (terminal) Calimaya –Tenango del Valle Santa María Nativitas - San Marcos - Zoológico San Marcos – Universidad - Centro
Zaragoza
Toluca
Regional
Autotransportes Urbanos Adolfo López Mateos
Santa María Nativitas - Toluca
Santa María Nativitas
Toluca
Autotransportes Primero de Mayo
San Bartolomé Tlaltelolco - La Concepción Coatipac - Toluca
San Bartolomé Tlaltelolco - La Concepción Coatipac
Toluca
Taxis Ruta
Guadalupanos COCEEP
Zaragoza - Toluca La Huerta - Toluca
Zaragoza Toluca Regional ALTERUMI
COCEEP
La Huerta - Toluca La Huerta Toluca
Taxis San Judas
La Huerta - Toluca La Huerta Toluca
Federación de taxistas mixtos de San Andrés Ocotlán S.A de C.V.
San Andrés Ocotlán - Toluca
San Andrés Ocotlán
Lugar que solicite el usuario
Fuente: J. Isabel Juan Pérez, 2015, información del ayuntamiento 2019.
En el municipio de Calimaya como se puede apreciar en la tabla 79 ha
incrementado el número de vehículos de transporte en un 90.4 por ciento, del
2007 al 2017; el taxi como se advierte es el transporte que más servicio ofrece al
interior del municipio; aunque de igual forma el transporte de pasajeros ya tiene
representatividad con 40 unidades.
188
Tabla 79. Padrón de vehículos de transporte por año según servicio
2007- 2017
Año
Total
Taxis
Colectivo de ruta
Transporte de
pasajeros
2007 29 29 0 0
2008 40 40 0 0
2009 40 40 0 0
2010 49 49 0 0
2011 74 74 0 0
2012 104 103 1 0
2013 105 104 1 0
2014 104 103 1 0
2015 104 103 1 0
2016 130 129 1 0
2017 303 262 1 40
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Movilidad, 2008-2018.
La longitud de la red carretera pavimentada al interior del municipio es de 21.70
kilómetros; en cuanto a la telefonía fija el 72.7% de la población no cuenta con
este servicio, contrario a ello y refiriéndonos al teléfono celular el 18.5% no cuenta
con dicho servicio. En cuanto al servicio de internet el 22.1% de la población no
disponen del mismo.
Tabla 80. Total, de infraestructura de telecomunicaciones, transporte y carretera 2017
Línea telefónica fija
Dispone 3 625
No dispone 9 734
No especificado 35
Teléfono celular
Dispone 10 891
No dispone 2 475
No especificado 28
Internet
Dispone 3 707
No dispone 9 657
No especificado 30
Comunicaciones y Transportes
Longitud de carreteras 21.70 (Kilometro)
189
Línea telefónica fija
Alimentadoras estatales 21.70
Pavimentada 21.70
Vehículos registrados por tipo (Vehículo) 235
Sedán 234
Combi/Vagoneta 1
Padrón para transporte por modalidad de servicio
(Padrón) 303
Taxis 262
Transporte de pasajeros 40
Colectivo de ruta 1
Concesiones por modalidad de servicio
173
Taxis 133
Transporte de pasajeros 40
Servicio postal 1
Sucursales 1
Fuente: Agenda Estadística Básica del Estado de México edición 2018
IV.III. I. IV Subtema: Patrimonio Natural y cultural
En Calimaya existen diversos elementos culturales y de recreación como:
A.- Calimaya es reconocida como la segunda tierra del Mariachi; cada año se
lleva a cabo el Festival Cultural del Mariachi que tiene sus antecedentes como
Feria del Mariachi que surge en el Municipio a partir del año 2000; actualmente se
encuentran 45 agrupaciones de mariachis registrados. Generalmente se hace en
los primeros días del mes de marzo, las actividades más importantes son
presentaciones de danzas folclóricas mexicanas, degustación de alimentos y
bebidas tradicionales y música interpretada por los grupos musicales y por
supuesto los mariachis. La asistencia de personas a este evento es significativa a
nivel local y regional, sin embargo, requiere de mayor difusión y promoción a nivel
de todo el territorio estatal y entidades limítrofes con el Estado de México.
190
Fotografía 2. Festival Cultural del Mariachi 2019 Calimaya
Fuente: Propia, 2019
B.- Festividades religiosas. Estas manifestaciones socioculturales están asociadas
con las actividades del ciclo agrícola de los cultivos (siembra, escarda, deshierbe,
maduración del fruto, cosecha) y el onomástico de imágenes religiosas de las
delegaciones, barrios y colonias. El día de los Santos Patronos en todos los
hogares del pueblo se prepara la tradicional mole, tortillas elaboradas a mano y
con maíz de la región y los tamales.
Tabla 81. Principales festividades religiosas del municipio
Comunidad Fecha Festival
San Andrés Ocotlán 1° de enero Acción de gracias por el año nuevo
Calimaya 2 de febrero La Candelaria
Calimaya 19 de marzo San José
San Marcos de la Cruz 25 de abril San Marcos Evangelista
Calimaya 29 de junio San Pedro y San Pablo Apóstoles
San Lorenzo Cuauhtenco 10 de agosto San Lorenzo Diácono y Mártir
191
Comunidad Fecha Festival
San Bartolito Tlaltelolco 24 de agosto San Bartolomé Apóstol
San Andrés Ocotlán Último viernes de agosto La bajada del señor (El beso)
Santa María Nativitas 8 de septiembre Natividad de la Virgen María
San Diego de la Huerta 13 de noviembre San Diego de Alcalá
San Andrés Ocotlán 30 de noviembre San Andrés Apóstol
La Concepción Coatipac 8 de diciembre La Inmaculada Concepción
Zaragoza de Guadalupe 12 de diciembre Nuestra Sra. De Guadalupe
Fuente: Elaboración propia con datos de: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM15mexico/municipios/15018a.html
Tabla 82. Festividades religiosas en los barrios de la cabecera
Barrio Comunidad Fecha Festividades
El Calvario Calimaya 1° de enero Circuncisión del Señor
El Calvario Calimaya 20 de mayo Ascensión
San Juan Calimaya 24 de junio San Juan Bautista
Los Ángeles Calimaya 15 de agosto Asunción María
San Martín Calimaya 6 de noviembre San Martín de Porres
El Brezo San Lorenzo Cuauhtenco
8 de diciembre La Concepción de la Virgen del Brezo
Gualupita Calimaya 12 de diciembre La Virgen de Guadalupe
Fuente: Elaboración propia con datos de: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM15mexico/municipios/15018a.html
C.- Comidas y bebidas tradicionales. En el Municipio se preparan dos bebidas
alcohólicas tradicionales denominadas localmente como “tecui” y “copita”. La
primera es de origen náhuatl y significa "el que hace mover el corazón".
192
D.- En el Municipio de Calimaya existen dos áreas verdes:
Área de Protección de la Flora y Fauna Nevado de Toluca)18 y
el “Parque Ecológico, Zoológico, Recreativo y Turístico Tollocan -
Calimaya", que también ocupa una porción del Municipio de Toluca.
Mapa 15. Áreas Naturales en el Municipio de Calimaya, Estado de México.2014
Fuente: J. Pérez, 2015, con base en Marco Geoestadístico Nacional INEGI (2013) e imágenes de Satélite Quickbird (2014). En
IV.III.II Tema: Energía asequible y no contaminante
Como se puede advertir en la tabla 83 el consumo de energía en el municipio ha
aumentado en volumen, valor y en los usuarios del 2007 al 2017, situación que es
lógica debido al aumento de la población asentada en el territorio calimayense. 18 Esta ANP comprende porciones de los municipios de Almoloya de Juárez, Amanalco, Calimaya, Coatepec Harinas, Temascaltepec, Tenango del Valle, Toluca, Villa Guerrero, Villa Victoria y Zinacantepec.
193
Tabla 83. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica
Año Volumen (Megawatt por hora)
Valor (Miles de pesos)
Usuarios (Personas)
2007 26 657.03 36 762.97 10 605
2008 26 423.72 42 883.84 10 940
2009 25 779.24 35 536.99 11 329
2010 19 959.28 31 493.52 13 066
2011 20 652.11 28 859.74 12 904
2012 30 100.79 54 428.77 14 524
2013 29 933.36 55 431.48 15 019
2014 30 393.43 57 730.83 15 782
2015 28 879.72 50 172.14 17 009
2016 31 516.92 55 677.81 18 315
2017 31 377.79 60 941.32 18 912
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de LyFC. Gerencia de Comercialización, 2008-
2009. Comisión Federal de Electricidad. División Centro Sur, 2011-2018.
De las 13, 394 viviendas particulares en el año 2015, únicamente 31 viviendas no
disponen del servicio de energía eléctrica; contrario a ello 13 341 hogares (56, 574
personas) si cuentan con tal servicio (Tabla 84).
Tabla 84. Energía eléctrica
Servicio Indicador
Disponen
Viviendas 13 341
Ocupantes 56 350
No disponen
Viviendas 31
Ocupantes 131
No especificado
Viviendas 22
Ocupantes 93
Fuente: IGECEM, Estadística básica Municipal Calimaya, 2018.
Como se infiere de la información de la tabla 85 los mayores usuarios del servicio
eléctrico es el residencial.
194
Tabla 85. Usuarios del servicio eléctrico en Calimaya 2017
Usuarios del servicio eléctrico
18 912
Industrial 1 745
Residencial 17 156
Agrícola 1
Alumbrado público 3
Bombeo de aguas potables y negras 7
Volumen de las ventas 31 377.79
(Megawatt por hora)
Industrial 12 630.11
Residencial 16 016.94
Agrícola 88.07
Alumbrado público 1 688.03
Bombeo de aguas potables y negras 954.64
Valor de las ventas
60 941.32 (Miles de pesos)
Industrial 30 938.83
Residencial 21 921.72
Agrícola 241.42
Alumbrado público 5 794.19
Bombeo de aguas potables y negras 2 045.16
Fuente: IGECEM, Estadística básica Municipal Calimaya, 2018.
IV.III. II. I Subtema: Electrificación y alumbrado público
En cuanto al servicio de alumbrado público, en Calimaya en el año 2010 se tenía
una cobertura del 83%, queriendo decir que en algunas calles o espacios públicos
el servicio era irregular, o las luminarias no funcionaban. Otro factor asociado con
la irregularidad del servicio posiblemente se debía a que algunos asentamientos
humanos de las áreas rurales estaban muy dispersos, y, por consiguiente, se
requería de infraestructura para la colocación de transformadores, postes para
soporte de cables y luminarias. Al final del año 2012 existían 120 transformadores
de distribución, con una potencia de 2 mega volts cada uno.
195
Para el 2013 el anuario estadístico (INEGI) en el municipio no se cuenta con algún
tipo de infraestructura capaz de generar energía eléctrica, en ese año operan 130
transformadores con una capacidad de 3 Megavolts-amperes. El mismo instituto
indica que la toma domiciliaria alcanza las 13,887, 27 localidades del territorio
calimayense contaban con el servicio.
Este servicio es muy necesario debido a que la iluminación de las vías públicas,
parques públicos, y demás espacios de libre circulación favorecen la seguridad y
tránsito de las personas.
IV.III.III Tema: Acción por el clima
La expansión y crecimiento demográfico que se ha presentado en el Municipio de
Calimaya en las últimas dos décadas, están vinculados con factores tales como:
geográficos, económicos, sociales y políticos.
Independientemente de los factores referidos anteriormente, su ubicación
geográfica privilegiada es una de las causas del acelerado crecimiento
poblacional, el cual trae consigo la demanda de servicios y una fuerte presión
sobre los recursos naturales, procesos de cambio de uso del suelo, fragmentación
de los ecosistemas, y por supuesto, de los pocos espacios naturales existentes.
En los últimos años los cambios ambientales han afectado la salud de la
población, y esto a su vez, ha contribuido a la carga mundial de morbilidad,
además se prevé que estos cambios aumenten en el futuro. Se piensa que el
aumento en la temperatura y la frecuencia e intensidad de los fenómenos
naturales inusuales no rebasa los límites de una ―variabilidad climática‖; sin
embargo, ello apunta a la existencia de un cambio climático de origen
antropogénico (Ize, 2002). Diversas investigaciones (IPCC, 2001; SEMARNAT-
196
INE, 2006; UIA, 2005; SENER, 2006; Martínez y Fernández, 2004; Conde, et al.
2006) han demostrado que el cambio ambiental global tiene su origen
parcialmente en las actividades que realizan las sociedades humanas en el
mundo, pero también son muchos los individuos que no logran percibir sus causas
y efectos, posiblemente debido a la complejidad de la interacción de factores que
determinan sus manifestaciones.
Proyectar el futuro en cualquier aspecto de la vida tiene en mayor o menor grado
una cierta incertidumbre social. En el caso del cambio climático, prácticamente no
hay duda de que el mundo experimentará temperaturas más elevadas y un ciclo
hidrológico más intenso y cambiante (SEMARNAT-INE, 2006).
El cambio ambiental global y de manera específica el cambio climático y sus
variaciones locales, traen consigo variados efectos y riesgos a los componentes
físicos y biológicos del planeta. Por ejemplo: disminución del nivel en los mantos
acuíferos y escasez de agua, incendios forestales, pérdida de producción agrícola,
plagas y enfermedades agrícolas, pérdida de la biodiversidad, pero sobretodo
enfermedades a la población humana en las zonas afectadas (Urbina y Martínez,
2006; SEMARNAT-INE, 2006; Raso, 2007; Henson, 2008).
En las imágenes 11 y 12 se aprecia como el Municipio de Calimaya está en
condición de vulnerabilidad, debido al impacto ambiental antropogénico y las
pocas y/o nulas acciones que tenemos para revertir tal situación, de seguir así en
el corto tiempo tendremos más ensanchamiento de la brecha entre la población
pobre y rica, ello se reflejara en más desigualdad entre la población calimayense.
197
Mapa 16 y 17. Vulnerabilidad agrícola y social por temperatura media anual y de salud en
Calimaya
Índice de vulnerabilidad agrícola y social
por temperatura media anual
Índice de vulnerabilidad de salud
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Estatal 2018
El Artículo 20 y 20 BIS 3 fracción II y II de la Ley General de Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente (LGEEPA), establecen como objetivo del proceso de
ordenamiento ecológico la determinación de lineamientos, estrategias y criterios
de regulación ecológica para la preservación, protección, restauración y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como para la
localización de actividades productivas y de los asentamientos humanos.
Por ello la presente administración 2019-2021 unirá esfuerzos para la mitigación y
adaptación al cambio climático, debido a que es responsabilidad de todos, al
mismo tiempo constituiremos redes participativas, que instrumenten acciones
concretas enfocadas a un desarrollo sostenible (equilibrio entre Ambiente-
Sociedad –Economía).
198
IV.III.III.I Subtema: Calidad del aire
La posición geográfica de Calimaya en el contexto estatal y regional, sus
relaciones económicas, demográficas y socioculturales influyen en la generación
de diversos problemas ambientales que a corto y mediano plazo inciden en la
calidad de vida y el bienestar de los habitantes. Uno de las mayores alteraciones
al medio natural es la contaminación del aire con partículas de polvo y gases
producto de la combustión de diesel y gasolina en vehículos automotores y
maquinaria pesada utilizada en los procesos de extracción de recursos pétreos;
fauna nociva y olores desagradables en el “tiradero de basura a cielo abierto” y en
las barrancas; erosión y pulverización del suelo; además la tala inmoderada que
ha dado a que más meses se tengan tolvaneras que repercuten en la salud de los
habitantes del municipio.
En las siguientes imágenes se puede distinguir que los dos primeros meses del
2019, la calidad del aire por ozono (O3), se ha presentado de buena a mala
calidad; con respecto a la calidad del aire por partículas suspendidas fracción
respirable para la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), en los primeros
dos meses del 2019 ha sido "mala”.
Imagen 4. Mosaico de Calidad del Aire de la ZMVT:
Ozono y Partículas suspendidas 2014-2019
Mosaico de la Calidad del Aire por ozono (O3 ) en la Zona Metropolitana del
Valle de Toluca (1994 - 2019)
Mosaico de la Calidad del Aire por Partículas Suspendidas Fracción Respirable
(PM10) en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (1998 - 2019)
199
Fuente: Red Automática de Monitorio Atmosférico de la ZMVT, GEM.
IV.III.III.II Subtema: Limpia, Recolección, Traslado, tratamiento y disposición
final de residuos sólidos
En el presente año el servicio de recolección de residuos urbanos se realiza a
través de 10 camiones recolectores, mediante una programación semanal de rutas
por las principales calles de la cabecera municipal, las delegaciones, de los
conjuntos habitacionales y de los barrios, etc... Los camiones recolectores también
acuden a las escuelas, oficinas del H. Ayuntamiento, espacios públicos y privados.
Una actividad complementaria de los camiones recolectores es recoger los
residuos sólidos que las personas disponen en las barrancas, arroyos, ríos y
algunas depresiones. En el Municipio de acuerdo con información del
ayuntamiento diariamente se generan alrededor de 40 a 50 toneladas de residuos
sólidos, o sea que se genera de 1 kilo 550 gramos/día a 1, 200 gramos/ día, por
habitante aproximadamente (considerando la población 2018).
Se cuenta con un Tiradero al Aire Libre donde se vierten los desechos sólidos, el
mismo tiene una superficie de 1.5 hectáreas, y está ubicado a escasamente 250
metros de distancia de la cabecera municipal. El tiradero es una fuente de
200
contaminación, no está regulado por la normatividad correspondiente NOM-083-
Semarnat-Profepa.
Tabla 86. Volumen, rellenos sanitarios y vehículos recolectores de residuos sólidos 2007-
2017
Año
Volumen de residuos sólidos
recolectados (Miles de toneladas)
Rellenos sanitarios
Vehículos recolectores de
residuos sólidos
Superficie
Capacidad de disposición por relleno (Miles de
toneladas)
Volumen de recolección (Miles de toneladas)
2007 3.29 0.00 0.00 0.00 0
2008 3.29 0.00 0.00 0.00 6
2009 3.29 0.00 0.00 0.00 6
2010 6.57 0.00 0.00 0.00 9
2011 13.51 0.00 0.00 0.00 10
2012 20.81 0.00 0.00 0.00 10
2013 20.81 0.00 0.00 0.00 10
2014 20.81 0.00 0.00 0.00 6
2015 20.81 0.00 0.00 0.00 6
2016 8.40 0.00 0.00 0.00 6
2017 8.40 ND ND ND ND
Fuente: IGECEM. Estadística Básica Municipal, 2018.
IV.III.IV Tema: Vida de los ecosistemas terrestres
El Municipio de Calimaya está ubicado en la Cuenca Alta del Río Lerma y una
porción de esta forma parte del “Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de
Toluca”. En el área de protección existe bosque de pino, constituido por
comunidades de alta montaña, florísticamente dominados por Pinus hartwegii
entre los 3 000 y 4 000 msnm, frecuentemente la única especie, aunque en
algunas áreas está asociado con Alnus firmifolia, principalmente sobre laderas con
pendientes poco pronunciadas. Las especies acompañantes del estrato arbóreo
son Salix oxylepis y en menor proporción Arbutus glandulosa y Buddelia
parvoflora. El estrato arbustivo se presenta con baja densidad, encontrándose a
201
menudo Penstemon genntianoides, Eupatorium glabratum y Baccharis conferta
(Martínez, 1979).
En el territorio calimayense, es habitual encontrar a la orilla de los caminos y
cauces de los ríos, especies vegetales como, sauce llorón, yucas y saucos.
El paisaje del Municipio de Calimaya, en las últimas dos décadas se ha alterado
debido a los procesos de cambio de uso del suelo, lo cual ha sido provocado por
las actividades agrícolas, el establecimiento de asentamientos humanos y por la
extracción de materiales pétreos, entre otros. Esto ha ocasionado que la flora y
fauna natural (original y/o endémica) este terminándose paulatinamente, además
estos procesos de cambio han influido y están influyendo en la desaparición del
hábitat de algunas especies animales.
IV.III. IV. I Subtema: Protección al medio ambiente y recursos naturales
El cambio de uso de suelo es notable, por ejemplo, los espacios agrícolas y de
pastizales están siendo ocupados para el establecimiento de asentamientos
humanos o para extraer recursos pétreos.
Por el origen geológico del Municipio, en el subsuelo de éste, hay recursos
minerales no metálicos, situación que algunas familias han aprovechado para su
extracción y procesamiento.
La porción Surponiente del municipio está ocupada con bosque, forma parte del
“Área de Protección de Flora y Fauna, Nevado de Toluca”. Independientemente de
este uso, las familias campesinas utilizan algunas áreas para el pastoreo y
extracción de recursos forestales con fines de subsistencia, desde luego, el
aprovechamiento actual y óptimo es la protección y conservación. Como
complemento a este aprovechamiento actual del suelo, en la porción Norte del
202
Municipio se encuentra el Parque Ecológico, Zoológico, Recreativo y Turístico
denominado "Zacango".
Otro aprovechamiento del territorio municipal está asociado con la zona inundable,
la cual se localiza en la porción Oriente del Municipio, muy cerca de los
asentamientos humanos de La Concepción Coatipac y el Fraccionamiento Valle
del Nevado (este último pertenece a San Antonio la Isla). Desde el punto de vista
ambiental (hidrológico) esta zona de inundación es importante, ya que favorece la
recarga de la Ciénaga del Río Lerma (la distancia entre la zona de inundación y el
cauce del río Lerma es de 3.5 kilómetros).
El territorio calimayense presenta heterogeneidad de condiciones –ecotonos,
bosques de coníferas, bosques de encinos, pastizales y paisajes agrícolas. Es un
espacio construido –sociocultural– con varios asentamientos humanos urbanos.
En este territorio son peculiares los espacios en donde se extraen recursos
pétreos, las parcelas agrícolas y los pastizales, y en su entorno inmediato se
encuentran los asentamientos humanos, tanto urbanos como rurales. Las
características del territorio de calimayense, son resultado de la interacción de las
divisiones geográficas naturales y las divisiones de gestión político administrativas
en vinculación con las condiciones fisiográficas, ambientales y ecológicas de los
diversos ambientes y zonas que lo integran. Su situación geográfica en el contexto
estatal y regional, sus relaciones económicas, demográficas y socioculturales
influyen en la generación de diversos problemas ambientales que a corto y
mediano plazo inciden en la calidad de vida y el bienestar de los habitantes. Los
riesgos y alteraciones al medio natural son la contaminación del aire con partículas
de polvo y gases producto de la combustión de diésel y gasolina en vehículos
automotores y maquinaria pesada; fauna nociva y olores desagradables en el
“tiradero de basura a cielo abierto” y en las barrancas; presencia de residuos
líquidos y sólidos en zonas inundables y depresiones; erosión y disposición de
residuos sólidos en los suelos; tala clandestina de especies forestales; pérdida de
203
la biodiversidad; incendios forestales; extracción de recursos naturales;
contaminación acústica por camiones de carga y maquinaria pesada; plagas y
enfermedades en los bosques; cambios en de uso del suelo y contingencias
ambientales como inundaciones, deslaves y desbordamiento de ríos.
Los problemas referidos anteriormente existen en ambientes urbanos y ambientes
rurales, y en cada uno de los ámbitos sus efectos son diferentes, además no se
puede generalizar o afirmar en qué parte del territorio, los riesgos y alteraciones al
ambiente son más graves o menos graves. Las condiciones ambientales del
Municipio de Calimaya (por ubicarse de manera adyacente al Municipio de Toluca
y en el contexto de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca) son resultado de las
interacciones físicas, biológicas, económicas y socioculturales que influyen de
manera directa e indirecta en la calidad del ambiente y el bienestar de la
población.
Generalmente, los riesgos están asociados con los impactos ambientales, por lo
que, éstos se agrupan de la siguiente manera: riesgos geológicos, riesgos
hidrometeorológicos, riesgos sanitarios, riesgos epidemiológicos y riesgos socio-
organizativos. Los riesgos ambientales están asociados a varios factores, dos de
los más significativos son la presencia de un depósito de residuos sólidos (tiradero
de basura a cielo abierto), el cual está ubicado a menos de 250 metros con
referencia a los límites de la Cabecera Municipal. Éste no cumple con las Normas
Oficiales Mexicanas sobre la disposición final de residuos sólidos municipales, por
lo que, la disposición de residuos sólidos sin tratamiento alguno, los lixiviados, los
olores y la presencia de fauna nociva son riesgos que afectan a las condiciones
del ambiente (riesgos ambientales) y por consiguiente al bienestar de la población
adyacente (riesgos sanitarios y riesgos epidemiológicos). Los residuos sólidos
afectan al paisaje, los lixiviados alteran la calidad de los mantos acuíferos, los
olores afectan al sentido del olfato (riesgos a la salud), y la fauna nociva
204
representa un vector para la propagación de enfermedades infecciosas (riesgos
epidemiológicos).
IV.III. IV. II. Subtema: Recursos Forestales
Las áreas Forestales son espacios geográficos que nos brindan un servicio
multifuncional, debido a que posee la capacidad de retener partículas suspendidas
en el ambiente, regula el balance hídrico y atmosférico y es generador de
microclimas, entre otros.
En el año 2014 de acuerdo con el Inventario Estatal Forestal y de Suelos,
Calimaya tenía una superficie forestal de 10,242.78 hectáreas (12.44% de la
superficie total del municipio), cifra que recientemente ha disminuido por los
procesos de cambio de uso
del suelo, asociados con la apertura de nuevos espacios para la agricultura,
pastoreo sin control, incendios forestales, extracción de materiales pétreos,
establecimiento de viviendas y extracción de recursos maderables. Esta categoría
de uso del suelo se ubica en las porciones con mayor altitud del Municipio (Imagen
5). El uso forestal se corresponde con la zona que forma parte del área natural
protegida denominada “Área de Protección de Flora y Fauna Nevado de Toluca”.
Con base en la heterogeneidad geográfica, ecológica, ambiental, paisajística,
geológica y geomorfológica del Municipio de Calimaya, éste es sujeto a fuertes
presiones demográficas y económicas, lo cual repercute en los procesos
acelerados de cambio de uso del suelo, por ejemplo, de uso forestal y uso
agropecuario a uso urbano o para la extracción de materiales pétreos.
205
Imagen 5. Municipio de Calimaya
Fuente: INEGI, Google Earth, 2014
En el municipio contamos con: Un área de Protección de Flora y Fauna Nevado de
Toluca, al municipio le corresponden 281, 036,011 hectáreas (Polígono 7) del total
de dicha zona y con el Parque Ecológico Zacango con una superficie de 159
hectáreas.
Tabla 87. Área Natural protegida del Municipio de Calimaya 2019
Nombre de la zona
forestal
Localización
Régimen
Actividad que
se desarrolla
Problemática que presenta
Parque Ecológico Zacango
Fecha de decreto
11-X-2016
Norte
Área Natural
Protegida
(ANP)
Turística
Riesgo por excavación en su
periferia para extracción de
material pétreo; Inseguridad
fuera de las instalaciones.
Área de Protección
de Fauna y Flora
Nevado de Toluca
30-IX-2013
Sur poniente
Área Natural
Protegida
(ANP)
Preservación
espacio
natural
Tala y quema de árboles; cambio
de uso del suelo; Erosión del
suelo; Inseguridad.
Fuente: Gaceta de Gobierno Estado de México 11-X-2016 y DOF: 21/10/2016
206
IV.III. IV. III. Subtema: Plantación de árboles adecuados para zonas rurales y
urbanas (previendo daño a la infraestructura carretera y habitacional)
La Relación Agua- Bosque de acuerdo con el Instituto Estatal de Energía y
Cambio Climático (IEECC, 2014), los manantiales dependen del bosque, que
actúan como "esponjas", capaces de recoger y almacenar grandes cantidades del
agua de lluvia.
Fuente: IEECC, 2014
El dosel del bosque intercepta una gran parte de la precipitación que cae sobre él.
De no ser así, esta lluvia y nieve caería directamente sobre el suelo,
erosionándolos gradualmente. El bosque evita que suceda esta erosión. El agua
que cae en el dosel del bosque luego cae suavemente al suelo con mucha menor
fuerza que la lluvia directa (Marcano, arcano, 2011 citado en Zabaleta, 2012.
Citado en IEECC, 2014)
En el año 2014 como podemos apreciar en la tabla 88 el bosque de latifoliadas era
el tipo de vegetación predominante, complementándose con bosque de pino,
encino, pastizal, bosque de encino con vegetación secundaria arbustiva y bosque
207
de pino con vegetación secundaria arbustiva, sin embargo, la cubierta forestal ha
sido impactada por los factores referidos anteriormente.
Tabla 88. Superficie forestal por formación de Calimaya (hectáreas)
2014
Fuente: Elaboración propia con información de Probosque, 2014.
Únicamente se sembraron 33 870 árboles en el año 2017.
Tabla 89. Superficie reforestada y Reforestación en Calimaya 2017
Superficie reforestada 61.75 Hectáreas
Reforestación 33 870 árboles
Fuente: IGECEM. Estadística Básica Municipal, 2018.
Actualmente se cuenta con el Programa de Reforestación Urbana 2019, cuyo
Objetivo General se refiere a: Reforestar las áreas urbanas del municipio, con el
propósito de crear conciencia ambiental en la población local y desarrollar interés
por el cuidado del medio ambiente.
La reforestación urbana del municipio de Calimaya se realizará principalmente en
escuelas y plazas cívicas de algunas delegaciones, así como en caminos que
conectan a nuestras comunidades. Las reforestaciones se estarán llevando a cabo
en diferentes sitios entre los que contempla a:
208
Escuela Secundaria Técnica No. 233 “Emiliano Zapata”, ubicada en Valle
Hermoso Manzana 4, unidad habitacional Valle del Nevado, La Concepción
Coatipac, Calimaya.
Colegio de Bachilleres del Estado de México, Plantel 45 Calimaya II,
ubicado en Calle Vicente Guerrero No. 10, Zaragoza de Guadalupe,
Calimaya.
Colegio de Bachilleres del Estado de México, Plantel 13 Calimaya II,
ubicado Calle Miguel Hidalgo, esq. Vicente Fox S/N, San Andrés Ocotlán,
Calimaya.
Escuela Primaria Silvia Jardón, ubicada en Fuente de Torreón S/N,
Fraccionamiento de las Fuentes, Calimaya.
Jardín de Niños “EMILIANO ZAPATA”, ubicado en Niños Héroes S/N, San
Bartolito Tlaltelulco, Calimaya.
Plaza cívica y algunas calles en la delegación de Zaragoza de Guadalupe,
Calimaya.
Plaza cívica, algunas calles y en la perimetral de una barranca en la
delegación de San Diego La Huerta, Calimaya.
Delegación de San Andrés Ocotlán y para la recuperación de algunos
espacios que estar siendo utilizados como basureros.
En caminos que unen a diferentes colonias en la Delegación de La
Concepción Coatipac, Calimaya.
En la Unidad de Rehabilitación e Integración Social y Estancias Infantiles
del Sistema DIF, Calimaya.
Parques, jardines y áreas de recreación en todo el municipio.
Selección y descripción de la especie
Las especies que se están seleccionando son exclusivas para zonas urbanas, de
acuerdo con la Norma Técnica Estatal NTEA-019-SeMAGEM-DS-2017, en donde
se establecen las condiciones de protección, conservación, fomento, rehabilitación
209
y mantenimiento de las áreas verdes y macizos arbóreos de las zonas urbanas en
el territorio del estado de México.
Plantas Urbanas para Reforestar 2019
No. Nombre común Nombre científico Cantidad
1 Acacia amarilla Acacia retinoides 55
2 Acacia azul Acacia baileyana 55
3 Acacia negra Acacia melanoxylon 180
4 Agapandos Agapanthus africanus 65
5 Álamo plateado Populus alba 55
6 Amaranto ornamental Iresine nerbstii 500
7 Arrayan Luma apiculata 200
8 Cedro Cupressus lusitanica 260
9 Cedro limón Cupressus macrocarpa 55
10 Ciprés mexicano Cupressus sempervirens 1430
11 Frutales 100
12 Jacaranda Jacaranda mimosifolia 30
13 Laurel Laurus nobilis 30
14 Liquidámbar Liquidambar styraciflua 300
15 Lirio Persa Iris japonica 200
16 Pino prieto Pinus greggii 40
17 Retama Senna multiglandulosa 55
18 Sauce llorón Salix babylonica 500
19 Trueno Ligustrum japonicum 55
TOTAL 4110
Fuente: Dirección de Medio Ambiente y Ecología,
Ayuntamiento, 2019.
No se cuenta con un Programa de Reforestación de zonas rurales y de la parte
alta de Calimaya (arriba de la cota 3000). Por ello se actualizará y se dará total
cumplimiento del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio
de Calimaya.
210
Mapa 18. Ordenamiento del territorio de Calimaya
Fuente: Programa Ordenamiento Ecológico Local 2015
Calimaya presenta distintos riesgos entre los que destacan los siguientes
Riesgo Descripción
hidrometeorológico
En temporadas de alta precipitación pluvial se dan escurrimientos en el territorio de Calimaya, formándose causes y con ellos se crea el riesgo de inundación de viviendas y vías de comunicación. Se da principalmente en el Calvario, en la barranca los Ángeles, en la Cabecera municipal, las Jarillas de Zaragoza de Guadalupe, la barranca Sanabria en San Lorenzo Cuauhténco, la barranca el Jaral
Geológicos
La constante extracción de minerales y materiales pétreos ha generado el deterioro ambiental del suelo, dándose un fenómeno de erosión eólica y pluvial, especialmente en la parte norte de la Cabecera Municipal.
211
IV.III. V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua
El Instituto Estatal de Energía y Cambio Climático (IEECC,2018), indica …Hoy en
día, el agua ha dejado de ser un bien de consumo, para valorarse como un bien
ambiental, cuya calidad y cantidad depende de la conservación de las cuencas
hidrográficas generadoras del recurso, y que descansa de manera especial en la
conservación de las zonas forestales.
Tal es el caso de las aguas superficiales, y en especial, la que producen los
manantiales durante los 365 días del año, que por su aporte en la temporada de
estiaje (estaciones secas) resulta fundamental para la existencia de pequeñas y
grandes comunidades, así como a la diversidad de especies animales y vegetales,
al aprovechar el agua para sus necesidades básicas.
Los manantiales dependen del agua subterránea como fuente de alimentación, y
ésta de las características climáticas, ambientales y geohidrológicas que existan
en el área de infiltración. Cuando nos referimos a los manantiales que existen el
Estado de México, aludimos a un sin número de éstos, que dependen
directamente de esa alcancía hídrica, cuya calidad y cuantidad en lo que al
hombre toca, son responsabilidad de todos.
En Calimaya de acuerdo con el IEECC en el año 2016 existían 396 manantiales
distribuidos principalmente en las partes altas, mismos que abastecen del preciado
líquido al 98 por ciento de la población asentada en dicho espacio geográfico.
Tabla 90. Caracterización de manantiales en Calimaya (diciembre 2017)
No de manantiales Gasto en litros/
segundo
Volumen anual en
metros cúbicos
Porcentaje de
cobertura en el
municipio
Periodo de ejecución
396 201,840 365.226 98% 206
Fuente: Propia con información de IEECC, 2017.
212
IV.III. V. I Subtema: Agua potable
El suministro de agua potable para la población del Municipio de Calimaya
depende de los mecanismos del sistema de abastecimiento, almacenamiento,
conducción, distribución y almacenamiento operados entre el H. Ayuntamiento, los
Comités de Agua de las Delegaciones Municipales y el manejo de pozos
profundos. El volumen conducido a partir de escurrimientos provenientes del
Nevado de Toluca y el extraído de los pozos profundos satisface las necesidades
básicas de los habitantes. El H. Ayuntamiento gestiono en convenio con la
Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) el “OPDAPAS CALIMAYA” se
está en espera de la aprobación por parte de la Cámara de Diputados Local,
misma que se encara de la planificación y establecimiento de infraestructura para
la operación y mantenimiento de las redes de conducción, distribución y
almacenamiento del agua potable, entre otras.
En la actualidad todavía la infraestructura hidráulica y el suministro de agua
potable son manejados por comités de agua (derecho consuetudinario), los cuales
están integrados por habitantes del Municipio. El suministro de agua potable se
realiza de dos maneras: a) mediante la captación y canalización de escurrimientos
superficiales provenientes de la vertiente norte del Nevado de Toluca (Ojo de
Agua de la Virgen, La Ciénega y Las Ortigas), y b) de pozos profundos ubicados
en San Marcos de la Cruz, Santa María Nativitas, San Lorenzo Cuauhtenco, San
Andrés Ocotlán, La Concepción Coatipac y San Bartolito Tlaltelolco.
Manantial/Pozo Ubicación Localización geográfica
Manantial La Ciénega
Terracería tramo Las Jarillas-La Ciénega, margen derecho, domicilio conocido
-99.6777 19.13376
Pozo Fraccionamiento La Loma
Calle Fuente Las Trojes, S/N
-99.6012 19.19549
Pozo La Concepción Coatipac (Pozo La Conchita)
Calle José Vicente Villada
-99.5677 19.1821
213
Pozo San Lorenzo Cuauhtenco
Carretera tramo Santa María Natiivitas-Cuauhtenco, margen derecho, domicilio conocido.
-99.6282 19.20033
Pozo San Bartolito Tlatelolco
Calle Constituyentes
-99.5615 19.19124
Pozo Santa María Nativitas
Avenida Emiliano Zapata
-99.6359 19.206
Manantial La Virgen
Camino terracería tramo Las Jarillas-La Ciénega, margen derecho, domicilio conocido-
99.6868 19.13142
Manantial Las Ortigas
Camino tramo Las Jarillas-La Ciénega, margen derecho, domicilio conocido
-99.6955 19.13533
Manantial San Marcos de la Cruz
San Marcos de la Cruz
99.6837 19.17031
Fuente: H. Ayuntamiento, 2019
La infraestructura con la que actualmente cuenta el municipio para abastecer del
vital líquido a la población es la siguiente:
Ubicación
Estación
de
bombeo
Líneas de
conducción
Tanques de regulación
Total
Superficial
Elevado
Cabecera municipal 0 3 4 3 1 fuera de operación
Zaragoza de Guadalupe
0 2 2 2 0
San Diego La Huerta
0 1 1 1 0
Santa María Nativitas
1 1 3 2 1 fuera de operación
San Lorenzo Cuauhtenco
1 0 1 1 0
San Marcos de La Cruz
0 1 1 1 0
San Andrés Ocotlán
1 0 2 0 2
La Concepción Coatipac
1 0 1 0 1
San Bartolito Tlaltelolco
1 0 1 0 1
Fuente: H. Ayuntamiento, 2019
Considerando información del IGECEM (2018) el 98.8% de las viviendas cuentan
con el servicio de agua y el 0.9% de las viviendas ocupadas no cuentan con dicho
servicio público. Pocos hogares calimayenses no cuentan con el servicio de agua
potable, posiblemente la extraen de pozos clandestinos o se comparte una misma
214
toma entre varias familias. No existen cálculos del volumen de agua utilizada por
los habitantes del Municipio, ya que no existen medidores instalados en la toma
domiciliaria, sin embargo, el volumen disponible es suficiente para el
abastecimiento en las viviendas.
Tabla 91. Viviendas que disponen y no del servicio del agua 2017
Disponen
Viviendas 13 242 Vivienda
Ocupantes 55 931 Personas
No disponen
Viviendas 120 Vivienda
Ocupantes 508 Personas
No especificado
Viviendas 32 Vivienda
Ocupantes 135 Personas Fuente: IGECEM, Estadística básica Municipal Calimaya, 2018.
IV.III. V. II Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial
La sostenibilidad debe de ser parte de un proyecto de vida, donde las personas,
las familias, las organizaciones y las sociedades en general, tengan y promuevan
un serio compromiso con el cuidado y respeto del medio ambiente enfrentando los
grandes retos que se suscitan en nuestra realidad, pensando que de nuestras
acciones dependerá el futuro de nuestro país y de nuestro mundo, así la
responsabilidad se presenta como un valor fundamental para el cuidado de la vida.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) mediante la Resolución aprobada
por la Asamblea General el 23 de diciembre de 2003 [sobre la base del informe de
la Segunda Comisión (A/58/485)] 58/217, proclama el Decenio Internacional
para la Acción, “El agua, fuente de vida”, 2005-2015. Decenio que a nivel
municipal no se hizo nada al respecto.
El 28 de julio de 2010 la misma Organización Internacional aprueba la Resolución
64/292, en relación con: El derecho humano al agua y el saneamiento, en la
215
misma se reconoce rotundamente el derecho humano al agua y al saneamiento,
reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la
realización de todos los derechos humanos. La Resolución exhorta a los Estados y
organizaciones internacionales a proporcionar recursos financieros, a propiciar la
capacitación y la transferencia de tecnología para ayudar a los países, en
particular a los países en vías de desarrollo, a proporcionar un suministro de agua
potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible para todos. (ONU:
2010)
Bajo esta tónica el Municipio de Calimaya tiene la responsabilidad de generar una
concientización, sensibilización y formación de la población estudiantil de nivel
preescolar, primaria, secundaria, preparatorias, así como de líderes comunitarios,
del sector industrial y de la sociedad civil en general.
Basándonos en lo anterior, se propone el Proyecto “Cosecha de Agua: Calimaya
Municipio Sustentable”, en el Marco del “Nuevo Pacto Verde Mundial” para
revivir la economía global, elevar el empleo, contrarrestar el cambio climático, la
degradación del medio ambiente y la pobreza, etc. (Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA- 2009).
La presente administración desarrollará un proyecto social, que lleva como
objetivo general: crear conciencia entre la población calimayense de la importancia
del cuidado del recurso hídrico y de captar la lluvia, para poder aprovecharla en el
tiempo de estiaje.
En Calimaya la temporada de lluvia dura 6,3 meses, del 30 de abril al 8 de
noviembre, con un intervalo móvil de 31 días de lluvia de por lo menos 13
milímetros. La mayoría de la lluvia cae durante los 31 días centrados alrededor
del 2 de julio, con una acumulación total promedio de 142 milímetros. El periodo
del año sin lluvia dura 5,7 meses, del 8 de noviembre al 30 de abril. La fecha
216
aproximada con la menor cantidad de lluvia es el 11 de diciembre, con una
acumulación total promedio de 2 milímetros.
Gráfica 30. Precipitación de lluvia mensual promedio en Calimaya
Fuente: https://es.weatherspark.com/y/5679/Clima-promedio-en-Calimaya-de-D%C3%ADaz-
Gonz%C3%A1lez-M%C3A9xico-durante-todo-el-a%C3%B1o
IV.III.V.III Subtema: Tratamiento de Aguas Residuales
El Municipio de Calimaya descarga aproximadamente 2 millones de m3 de aguas
residuales, mismas que se canalizan a los colectores que tienen como destino
final la segunda Laguna del Río Lerma. Se generan 63 litros/segundo de aguas
residuales.
Se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales (tipo secundario)
que se instaló en el año 2000, con una capacidad de 32 litros/segundo. En ésta se
tratan 27 litros/segundo aproximadamente, la población beneficiada al año 2014
fue de 14, 400 personas (Subdirección de Tratamiento de Aguas Residuales,
217
2015), la misma es operada por I.P.-CAEM, la Planta tiene que cumplir la NOM-
001-SEMARNAT-1996.
El funcionamiento óptimo de esta planta es importante, ya que de esta manera se
previenen y mitigan impactos ambientales al recurso agua y otros componentes
que pueden afectar las condiciones de vida de los pobladores. La siguiente tabla
muestra las formas de disposición de aguas residuales.
IV.III. V. IV Subtema: Drenaje y Alcantarillado
El IGECEM (2018) indica que el 98.9% de las viviendas en el territorio
calimayense cuentan con el servicio de drenaje, contrario a ello, el 0.5% de las
viviendas particulares habitadas no disponen de este servicio; esto indica que de
alguna manera, las aguas residuales de estas viviendas tienen como destino final
un río, una arroyo, un barranco o una depresión del terreno, situación que provoca
impacto ambiental, riesgos a la salud y también afecta al hábitat de algunas
especies vegetales y animales.
Tabla 92. Viviendas que disponen y no del servicio de drenaje en Calimaya 2017
Drenaje
Disponen
Viviendas 13 256
Ocupantes 55 992
No disponen
Viviendas 71
Ocupantes 298
No especificado
Viviendas 67
Ocupantes 284 Fuente: IGECEM, Estadística básica Municipal Calimaya, 2018.
La cobertura del servicio de alcantarillado sanitario en el municipio es de 89.70%
aproximadamente.
218
IV.III.IV Tema: Riesgo y Protección Civil
La protección civil es otro componente indispensable, ya que, en las últimas
décadas, las manifestaciones de la naturaleza pueden incidir en la seguridad y
bienestar de la población. Son mínimos los señalamientos que indican rutas de
evacuación, puntos de reunión en caso de sismo y señalamientos preventivos de
riesgos y accidentes. Las personas con capacidades diferentes, niños y adultos
mayores son vulnerables a los riesgos, por lo que, es indispensable establecer
señales informativas, preventivas, restrictivas y accesos (rampas) en las
banquetas, calles, edificios públicos y de servicios. Los señalamientos existentes
requieren mantenimiento inmediato.
Aunado a lo anterior, Calimaya por sus características de suelo una de las
alteraciones con mayor impacto es la explotación de materiales pétreos (arena,
grava, tepojal, tierra, y similares); es decir, la extracción irracional de los recursos,
esto ha generado un desequilibrio económico y ambiental en el territorio. Esto se
debe a la falta de aplicación de una normatividad que equilibre el uso urbano
(fraccionamientos) con la explotación minera. Esta última realiza extracciones sin
orden, que generan socavones en diferentes áreas y provocan, entre otras cosas,
las tolvaneras y procesos erosivos hídricos.
Al mismo tiempo y considerando lo que señala la Gaceta de Gobierno (agosto,
2009) los suelos del Parque Ecológico Tollocan-Calimaya, por sus características
(que podemos extenderlas al 70% de la superficie total del municipio) les confieren
escasa aptitud para el uso agrícola, debido a sus condiciones de pendiente de
estos. De igual forma se expone que de acuerdo con las observaciones en campo,
se identificaron áreas de uso agrícola en pendientes por arriba de veinte grados,
en suelos de tipo andosol, con escasa cohesión del suelo necesario para las
actividades agrícolas, en surcos orientados en la misma dirección de la pendiente,
lo cual incrementa la susceptibilidad a la erosión y mayor arrastre de materiales en
219
la época de lluvias, además de que no se llevan a cabo prácticas de conservación
de suelo y agua.
Los riesgos hidrometeorológicos (deslaves) que se originan en el territorio
calimayense se presentan principalmente en temporada de lluvias, ocasionando
grandes escurrimientos naturales, mismos que arrastran grandes cantidades de
sólidos en suspensión (erosión fluvial), ocurrió que el municipio quedó
incomunicado debido al crecimiento de los caudales ubicados en la Barranca los
Ángeles, el Calvario, la Cabecera Municipal, las Jarillas de Zaragoza de
Guadalupe, la Barranca Sanabria en San Lorenzo Cuauhtenco, la Barranca el
Jaral y por el Arenal en Santa María Nativitas. El mayor riesgo es para las
viviendas que están al margen de dicho cauce.
Para poder solucionar este problema se deberá de realizar trabajos de
conservación y restauración de suelos construir, es recomendable iniciar un
manejo integral de la microcuenca. Los riesgos sanitarios, en lo referente a la
conducción de las aguas residuales de Calimaya, se prevé que hasta en tanto no
se tenga en funcionamiento la Planta de Tratamiento, se seguirán desalojando por
la parte baja del municipio, es decir, en la parte poniente de la comunidad de La
Concepción Coatipac e incluso en el municipio de San Antonio la Isla.
Otro asunto es la ubicación de un tiradero en los límites con San Antonio la Isla,
puesto que genera actualmente un foco de infección, así como el descontento de
la población con respecto a la colocación de la basura de otros municipios en
dicho socavón.
Cabe mencionar que otros riesgos que existen en el municipio son la tala
indiscriminada y el pastoreo extensivo que se presenta en las áreas forestales,
que representan un inconveniente para mantener y preservar estas zonas, ya que
220
actualmente son insuficientes, por ello se tiene como prioridad desarrollar
actividades que permitan aprovechar y proteger este recurso.
La protección civil se refiere a: “las medidas que debemos tomar en cuenta para
protegernos de cualquier tipo de riesgo que se presente en una ciudad (grande o
pequeña), en nuestra casa, colonia, escuela o trabajo, de modo que son
disposiciones y acciones que las autoridades y la población realizan para
identificar riesgos, prevenir, saber enfrentarlos cuando se presenten y recuperarse
de sus consecuencias en caso de emergencia o desastre, procurando la seguridad
y salvaguarda de las personas, sus propiedades y el medio ambiente.”19
Por su parte el riesgo es el resultado de la interacción entre el peligro y
la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Está relacionado con la
probabilidad de que se manifiesten ciertas consecuencias, las cuales, a su vez,
están íntimamente relacionadas no sólo con el grado de exposición de los
elementos sometidos sino con la vulnerabilidad que tienen dichos elementos a ser
afectados por el evento (Indesol, 2018).
Imagen 6. Agentes perturbadores o peligros
Fuente: Indesol, 2018.
1919 FAO-UNISDR. “Estrategia Regional para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Sector Agrícola y la Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe (2018 - 2030)”. El Salvador, 2018. Pág. 10. Disponible para consulta en línea en: http://www.fao.org/3/i8919es/I8919ES.pdf
221
De los peligros arriba ilustrados, los que para nuestro Municipio de Calimaya
resultan más significativos por su frecuencia y su potencial destructivo son los
geológicos, especialmente los sismos, y los hidrometeorológicos, cadenas de
lluvia extrema e inundaciones que éstos dejan a su paso.
Por ello y siguiendo la Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y
Municipios de Peligros y Riesgos, del Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED, 2014), la vigente administración del Municipio de
Calimaya llevará a cabo las siguientes acciones:
Adecuación del Plan de Desarrollo Urbano mediante la incorporación de
información sobre peligro.
Diseño de los programas de reordenamiento territorial con una visión de
riesgo.
Apoyo a los Planes de Seguridad Pública a través de la Elaboración del
Plan de Contingencia de Protección Civil Municipal (en la actualidad no se
cuenta con el mencionado plan).
Como resultado de lo vulnerable del municipio y del impacto que han dejado
diversos fenómenos en el territorio calimayense, como el evento del 19 de
septiembre de 2017; se impulsará la elaboración y desarrollo del Atlas Municipal
de Riesgo, en donde se contemplen las leyes y reglamentos de protección civil
vigentes.
222
Imagen 7. Diagrama sobre los tipos de atlas, su nivel de elaboración y los objetivos que
persiguen
Fuente: CENAPRED, 2014
Atención Ciudadana
Del 1 de enero al 20 de agosto del 2019 se han atendido los siguientes eventos:
Indicador Número
Quejas y denuncia 50
Atenciones directas 715
Solicitudes 929
Seguimientos 137
Peticiones 2000
Emergencia la cual fue atendida y solucionada de inmediato
447
Otras 0
Fuente: Datos propios. Dirección de Protección Civil del Ayuntamiento de Calimaya.
En la actualidad no se cuenta con un Programa de Protección Civil, mismo que es
urgente y necesario su diseño e implementación; derivado de los eventos
meteorológicos que se han sucedido en últimas fechas.
223
IV.IV Pilar 4 Seguridad: Calimaya Municipio con Seguridad y Justicia
En el país la Seguridad Pública se fundamenta en el Artículo 86 Bis de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, que indica: La
Seguridad Pública, en la Entidad, es una función a cargo del Estado y los
municipios, en sus respectivos ámbitos de competencia que comprende la
prevención e investigación de los delitos y las sanciones de las infracciones
administrativas, en términos de ley, y deberá regirse bajo los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Por su parte en la Ley de Seguridad del Estado de México se estipula en el
Artículo 2 lo siguiente. La seguridad pública es una función a cargo de la
Federación, las entidades federativas, Municipios y alcaldías de la Ciudad de
México que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las
personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y
comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para
hacerla efectiva, así como la investigación y la persecución de los delitos, la
reinserción social del individuo y la sanción de las infracciones administrativas, en
las competencias respectivas en términos de esta Ley y demás ordenamientos
jurídicos aplicables.
En el presente Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 se concibe a la Seguridad
Pública Municipal como lo indica el Manual Para la Elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal 2019-2021…”conjunto de acciones que realiza la autoridad
municipal para garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y
moral de la población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictivos y
orientación ciudadana que proporciona la corporación de policía y los comités de
protección civil al conjunto de la comunidad”. Bajo un esquema de servicio público,
224
la organización de la policía municipal y la prestación de servicios de la comunidad
para regular el orden público, el tránsito vehicular y peatonal, así como la
vigilancia y garantía del cumplimiento de las leyes y reglamentos en la materia,
vigentes del Municipio. Los síndicos municipales tendrán a su cargo la procuración
de justicia municipal y en defensa de los derechos e intereses del Municipio, en
especial los de carácter patrimonial, así como los oficiales conciliadores y
calificadores, el de conciliar a los vecinos de su adscripción en los conflictos que
no sean constitutivos de delito ni de la competencia de los órganos judiciales o de
otras autoridades.
Por ello para la Administración Municipal 2019-2021 la seguridad pública
constituye una de las prioridades en todo el territorio calimayense, esto obedece, a
la situación que se vive al interior de este, se aplicará la legislación en todo orden,
coadyuvando a prevenir problemas entre los habitantes y por consiguiente a vivir
en paz y armonía. La atención justa y firme de la ley establece una obligación
fundamental en el ámbito de las atribuciones del municipio, por lo tanto, la
seguridad pública en el territorio del Municipio de Calimaya.
IV.IV.I Tema: Seguridad con visión ciudadana
La Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de México señala: “Se asienta con
toda claridad la orientación de la administración de justicia hacia el conocimiento y
resolución de las controversias que se susciten entre particulares, mediante el
ejercicio de la función jurisdiccional, con el señalamiento de las atribuciones y
competencias de cada uno de los órganos que lo componen”.
En el TITULO PRIMERO: Del ejercicio del Poder Judicial; CAPITULO UNICO:
Disposiciones Generales, se indica:
225
Artículo 1.- La presente ley es de orden público y tiene por objeto regular la
organización y funcionamiento del Poder Judicial del Estado.
Artículo 5.- Son auxiliares del Poder Judicial:
I. Los presidentes, síndicos y delegados municipales;
II. Los cuerpos de policía.
Calimaya de acuerdo con el Artículo 11.- pertenece al Distrito XII como se
enuncia a continuación:
XII. Distrito de Tenango del Valle: Tenango del Valle, Almoloya del Río, Atizapán,
Calimaya, Capulhuac, Chapultepec, Joquicingo, Mexicaltzingo, Rayón, San
Antonio la Isla, Texcalyacac, Tianguistenco y Xalatlaco;
La seguridad del Municipio de Calimaya es un compromiso que se cumplirá con el
más irrestricto apego a la legalidad, por ello actualmente en el municipio se
efectúan operativos diarios (el municipio actualmente cuenta con 15 vehículos
para cumplir dicho servicio) estos se llevan a cabo en diferentes horarios y por las
distintas localidades del municipio y operativos de vigilancia en coordinación con la
Secretaría de Seguridad Ciudadana del Estado de México. Actualmente se cuenta
con 64 de los cuales 6 cuentan con estudios de secundaria y 58 con el Nivel
Medio Superior. Además, para salvaguardar la seguridad de los habitantes del
municipio se tiene la presencia de 25 elementos de la SEDENA a cargo del
Subteniente de caballería Rafael Lázaro Valencia.
En la actualidad la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal cuenta con
64 elementos.
226
Tabla 93. Estado de Fuerza 2018
Personal Operativo Parque Vehicular Centro de Mando
64 15 1
Fuente: Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal del H. Ayuntamiento de Calimaya, 2019.
De acuerdo con el índice de policías por habitante, se requiere aumentar el
número de elementos y equipamiento para alcanzar a cubrir en su totalidad los
requerimientos de la población calimayense.
Al mismo tiempo es necesaria la capacitación y la innovación del equipamiento
(cámaras, drones, etc.) a favor del fortalecimiento de estrategias para hacer frente
a la violencia y la delincuencia. Lo anterior para proporcionar mayor seguridad en
sus actividades de la población del municipio.
Tabla 94. Grado de cobertura de personal policiaco
Ámbito Población total
(2015)
Personal
policiaco
Cobertura/1000
habitantes
Grado de
cobertura
Municipal 56, 574 64 0.11 Bajo
Fuente: Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal del H. Ayuntamiento de Calimaya, 2019.
La infraestructura de seguridad pública en el Municipio de Calimaya no es acorde
con el número de habitantes y con el número de casos de delito. Existen dos
celdas de competencia municipal, con una superficie de 8 m2 cada una, éstas
tienen capacidad para cuatro personas cada una. Es necesario que las celdas
dispongan de infraestructura sanitaria en buen estado y sobre todo limpias, esto
con la finalidad de no afectar a la integridad humana de las personas que por
alguna situación deben permanecer en éstas.
De acuerdo con IGECEM 2018, en el año 2017 en cuanto a Procuración de
Justicia se realizaron 703 averiguaciones en el Municipio de Calimaya, siendo la
227
más significativa la que comprende a otros con un 37.5% de incidencia; seguida
por el rubro de lesiones 29.2%; Robos 28.6%; Daños a Bienes 3.8% y por último
homicidios que representa el 0.8%.
Tabla 95. Procuración de Justicia en Calimaya 2017
Averiguaciones iniciadas
Cantidad
Delitos denunciados 703
Lesiones 205
Homicidios 6
Robos (incluye robos a casa habitación, empresas, bancos, vehículos, transporte y peatones)
201
Daño en los bienes 27
Otros (Comprende manejar en estado de ebriedad, violación, fraude, despojo, secuestro, estupro, entre otros)
264
Fuente: IGECEM. Estadística Básica Municipal, 2018
Como se puede advertir en la tabla 96 los delitos han ido en aumento en un 64.3%
respecto al 2007 al pasar de 251 a 703 en el 2017.
Tabla 96. Incidencia delictiva según tipo de delito 2011-2017
Año
Total
Lesiones
Homicidios
Robos
Daño en
los bienes
Otros
2007 251 90 2 54 13 92
2008 352 81 5 59 33 174
2009 337 67 11 108 17 134
2010 359 117 8 82 22 130
2011 468 136 3 136 23 170
2012 540 155 13 155 18 199
2013 690 192 7 182 32 277
2014 648 176 4 147 28 293
2015 606 203 3 209 29 162
2016 552 139 3 167 13 230
2017 703 205 6 201 27 264
Fuente: IGECEM: con Información de la Fiscalía General de justicia del Estado de México. Dirección General
de Información.
228
En el municipio de acuerdo con el Reporte de incidencia delictiva al mes de julio
del 2019. Se tiene el siguiente reporte:
Mes No. De Infractores
Falta administrativa Multa Arresto administrativo
Amonestación
Enero
13
(11) Alteración del orden público.
(2) Consumir sustancias toxicas en la vía pública.
(1) Vehículo abandonado. (1) Hecho de tránsito.
4
Infractores pagaron
multa
5
Infractores Purgaron Arresto
Administrativo
1
Infractores Amonestados
Febrero
41
(25) Alteración del orden público.
(10) Consumir sustancias toxicas en la vía pública.
(5) Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública.
(1) Realizar necesidades fisiológicas en la vía pública.
(2) Vehículo abandonado.
7 Infractores pagaron
multa
27 Infractores Purgaron
Arresto Administrativo
7 Infractores
Amonestados
Marzo
39 (22) Alteración del orden público.
(7) Consumir sustancias toxicas en la vía pública.
(7) Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública.
(3) Realizar necesidades fisiológicas en la vía pública.
(1) Vehículo abandonado. (1) Hecho de tránsito.
16 Infractores pagaron
multa
17 Infractores Purgaron
Arresto Administrativo
6 Infractores
Amonestados
Abril
42 (22) Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública.
(17) Alteración del orden público.
(2) Conducir vehículo de carga pesas sin lona.
(1) Obstruir la circulación vehicular.
18
Infractores pagaron
multa
19
Infractores Purgaron Arresto
Administrativo
5
Infractores Amonestados
Mayo
59
(33) Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública.
(14) Alteración del orden público.
(6) Consumir sustancias toxicas en la vía pública.
(2) Conducir vehículo de carga pesas por vías no permitidas.
(2) Por juegos de azar en la vía pública.
(1) Realizar necesidades fisiológicas en la vía pública.
(1) Conducir vehículo de carga pesas sin lona.
(3) Vehículo abandonado. (1) Hecho de tránsito.
17 Infractores pagaron
multa
22 Infractores Purgaron
Arresto Administrativo
20 Infractores
Amonestados
Junio
52
(29) Consumir sustancias toxicas en la vía pública.
(15) Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública.
(8) Alteración del orden público.
20 Infractores pagaron
multa
24 Infractores Purgaron
Arresto Administrativo
8 Infractores
Amonestados
229
Mes No. De Infractores
Falta administrativa Multa Arresto administrativo
Amonestación
(2) Vehículo abandonado.
Julio
42
(18) Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública.
(12) Alteración del orden público.
(7) Consumir sustancias toxicas en la vía pública.
(2) Conducir vehículo de carga pesas por vías no permitidas.
(2) Realizar actos contra la moral en la vía pública.
(1) Conducir vehículo en sentido contrario.
16 Infractores pagaron
multa
21 Infractores Purgaron
Arresto Administrativo
5 Infractores
Amonestados
TOTAL
288
288
98 Infractores
pagaron multa
135 Infractores
Purgaron Arresto Administrativo
72 Infractores
Amonestados
Fuente: Oficialía Calificadora, H. Ayuntamiento de Calimaya 2019.
Como se puede apreciar la que el Índice de delitos por habitante es poco
significativa de apena 0.005 lo que se traduce en que Calimaya es un municipio
seguro; no por ello se descuidará este rubro tan importante en el actual contexto.
La Tasa de Denuncias es de apenas el 0.06.
IV.IV.II Tema: Derechos humanos
Los Derechos Humanos de acuerdo con la Comisión Nacional de Derechos
Humanos (CNDH) son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de
la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos
derechos, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado. La protección de
los Derechos Humanos tiene la función de: contribuir al desarrollo integral de la
persona, delimitar, para todas las personas, una esfera de autonomía dentro de la
cual puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades,
servidores públicos y de particulares, establecer límites a las actuaciones de todos
los servidores públicos, sin importar su nivel jerárquico o institución
230
gubernamental, sea federal, estala o municipal, siempre con el fin de prevenir los
abusos de poder, negligencia o simple desconocimiento de la función, crear
canales y mecanismos de participación que faciliten a todas las personas tomar
parte activa en el manejo de los asuntos públicos y en la adopción de las
decisiones comunitarias.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se señala en el
Artículo 1º, que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de
los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Las
normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con
esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo la
protección a las personas en todo momento. Todas las autoridades, en el ámbito
de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia,
el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos en los términos que establezca la ley.
El municipio de Calimaya cuenta con una Coordinación de la Defensoría de
Derechos Humanos, la cual tiene una oficina equipada dentro de las instalaciones
del ayuntamiento para la atención al público y para el resguardo de la
documentación correspondiente. La cual es una instancia autónoma en sus
decisiones, que goza de plena libertad para proteger, promover y difundir el
respeto a los derechos fundamentales de las personas, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley Orgánica Municipal del Estado de México. El titular de la
Defensoría durará en su encargo el término establecido en la propia Ley Orgánica
Municipal.
231
En lo que va del 2019 se han atendido 67 trámites:
NP Actividades 2016 2017 2018 2019
1 Asesorías 38 94 110 45
2 Canalizaciones 22 61 36 21
3 Actas informativas 0 0 0 0
4 Constancias 0 0 0 0
5 Calificaciones 0 0 0 0
6 Convenios 0 0 0 0
7 Daño de bienes 0 0 0 0
8 Expedientes 1 1 1 1
9 TOTAL 61 156 147 67
Fuente: Defensoría Municipal de los Derechos Humanos de Calimaya, 2019.
IV.IV.III Tema: Mediación y conciliación
En Calimaya se cuenta con una Jefatura de Oficial Mediador Conciliador siendo
algunas de sus funciones:
Procurar una solución rápida a un conflicto sin necesidad de llegar a tramitarlo
ante las autoridades judiciales, además este servicio es proporcionado de forma
voluntaria, gratuita, confidencial y totalmente pacífica.
Una de las ventajas de dicha oficina, es que se pueden atender desde conflictos
vecinales, hasta problemas legales de carácter familiar, civil, mercantil, laboral,
administrativo, etc., siempre y cuando la ley de la materia observe el convenio o la
transacción y no contravengan disposiciones legales de orden público y en materia
penal, siempre respetando el marco legal correspondiente.
De las 340 quejas que se han presentado del 1 de enero hasta el 15 de agosto del
presenta año el 33.53% se han solucionado entre los diferendos.
232
Actividad
Total
2019
Mediación lograda
Porcentaje Número
Queja
(diferentes actas informativas)
340
33.53
114
Citatorios de partes en conflicto
675
44.15
298
Asesoría de diferendos de las partes en conflicto mediación
800
55.63
445
Conciliación de diferendos e inconformidades entre las partes
40
85.00
34
Fuente: Elaboración propia Oficina de Mediación y Conciliación, 2019
233
IV.V. Eje Transversal 1: Igualdad de género
El Objetivo 5 de los ODS se refiere a la Igualdad de Género en el cual la ONU
indica…La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano
fundamental, sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y
sostenible. Lamentablemente, en la actualidad, 1 de cada 5 mujeres y niñas entre
15 y 49 años afirmaron haber experimentado violencia física o sexual, o ambas, en
manos de su pareja en los 12 meses anteriores a ser preguntadas sobre este
asunto. Además, 49 países no tienen leyes que protejan a las mujeres de la
violencia doméstica. Al mismo tiempo señala…Si se facilita la igualdad a
las mujeres y niñas en el acceso a la educación, a la atención médica, a un trabajo
decente, y una representación en los procesos de adopción de decisiones políticas
y económicas, se estarán impulsando las economías sostenibles y las sociedades
y la humanidad en su conjunto se beneficiarán al mismo tiempo.
Estableciendo nuevos marcos legales sobre la igualdad de las mujeres en el lugar
de trabajo y la erradicación de las prácticas nocivas sobre las mujeres es crucial
para acabar con la discriminación basada en el género que prevalece en muchos
países del mundo.
En este apartado se abordarán dos temas, siendo:
Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres
Empleo igualitario para mujeres
En Calimaya el 51.3% de la población lo representan las mujeres; de la PEA
únicamente el 30.9% son mujeres, contra el 69.1% de hombres, situación que
significa trato desigual entre los diferentes sexos.
234
IV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las
mujeres
En el municipio de Calimaya el 51.3% de la población lo representan las mujeres;
existen 94 hombres por cada 100 mujeres. Del año 2000 al 2015 el número de
mujeres en el territorio municipal se incrementó en 11, 123 más; el grupo etario
comprendido de 15 a 64 años es el que más se ha incrementado con 17, 021
mujeres más del año 2000 al 2015; de igual manera el grupo de mujeres de 65
años y más ha presentado un incremento de 1,417 mujeres en los años en
mención, situación que se debe de prever con programas para los adultos
mayores mujeres.
Tabla 97. Población femenina por grupos quinquenales 2000-2015
Año Población total
Mujeres 0 a 4 años
5 a 14 años
15 a 64 años
65 años o más
No especificado
2000
35 196
17 909
3 858
8 050
20 430
1 504
1 354
2010
47 033
23 972
4 905
9 686
29 946
2 167
329
2015
56 574
29 032
5 280
10 909
37 451
2 921
13
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Otra situación prevaleciente en el territorio calimayense es grupo etario de mujeres
adolescentes y jóvenes en edad reproductiva que alcanza aproximadamente 9 000
jóvenes, a las cuales se les debe de informar y capacitar para prevenir embarazos
no deseados.
Tabla 98. Mujeres adolescentes y jóvenes en edad reproductiva por grupo de edad 2000,
2010 y 2015
Grupo de edad
2000
2010
2015
Total 6 402 7 754 8 981
12 - 14 años 1 155 1 292 1 630
15 - 19 años 1 802 2 267 2 261
20 - 24 años 1 800 2 222 2 648
235
Grupo de edad
2000
2010
2015
25 - 29 años 1 645 1 973 2 442
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
En la tabla 99 se advierte que para el año 2015 el número de mujeres en edad
fértil aumentó en 6, 717 mujeres más comparado con el año 2000; y es
homogéneo en los grupos quinquenales del año 2015.
Tabla 99. Mujeres en edad fértil por grupo quinquenal de edad 2000, 2010 y 2015
Grupos quinquenales
2000
2010
2015
Total 9 318 13 265 16 035
15 - 19 años 1 802 2 267 2 261
20 - 24 años 1 800 2 222 2 648
25 - 29 años 1 645 1 973 2 442
30 - 34 años 1 378 2 087 2 416
35 - 39 años 1 171 1 916 2 411
40 - 44 años 865 1 596 2 192
45 - 49 años 657 1 204 1 665
Fuente: IGECEM. Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
En Calimaya como se percibe que entre las mujeres de 15 años (51.7%) y más se
tiene 899 en condición de analfabeta y 161 no especificado; se pretende realizar
un censo para verificar su localización y las acciones a tomar.
Tabla 100. Mujeres de 15 años y más según condición de alfabetismo
Año
Total
Alfabeta
Analfabeta
No
especificado
Total
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
2000 21 934 10 577 11 357 10 086 1 260 11
2010 32 113 15 542 16 571 15 453 1 023 95
236
Año
Total
Alfabeta
Analfabeta
No
especificado
Total
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
2015 40 372 19 483 20 889 19 829 899 161
Fuente: IGECEM. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
En el municipio se tiene que realizar un diagnóstico profundo de la situación real
prevaleciente en la cultura de igualdad de género. Entre la población oriunda del
territorio municipal, se percibe la disparidad entre géneros, donde todavía se nota
el machismo derivando en la violencia contra la mujer. De igual manera se está
advirtiendo embarazos en jóvenes adolescentes, mismas que en un 99% truncan
sus actividades académicas para insertarse a las actividades del hogar.
En Calimaya se velará por alcanzar el Objetivo 5 de la agenda 2030, respetando la
normatividad tanto del ámbito federal como estatal. Por ello se trabajará
coordinadamente con el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, cuyo
objetivo de esta última dependencia gubernamental es: Promover el bienestar
social integral de las mujeres y personas adultas mayores, así como procurar su
incorporación plena y activa en los ámbitos económico, cultural, político y
recreativo, para el mejoramiento de su condición y el reconocimiento de la equidad
de género en el Estado de México.
La población calimayense conocerá los diversos apoyos ofrecidos por el
CEMEBYS, entre los cuáles encontramos:
Centros de Atención y Reeducación para Personas que Ejercen Violencia de Género
Centro de Prevención del Delito
Alerta de Género en Edomex
Atención a mujeres en situación de violencia
Fiscalía General de Justicia del Estado de México (FGJEM)
237
Unidades móviles de asesorías jurídicas, psicológicas y de trabajo social
Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia
Asesoría y orientación legal
Cabe mencionar que en el municipio se cuenta con el Instituto Calimayense de las
Mujeres (órgano desconcentrado), el cual de acuerdo con el Bando Municipal
2019, en su Artículo 176.-…tiene como objeto diseñar y ejecutar políticas
públicas transversales, programas o acciones que favorezcan, fomenten y protejan
el bienestar y desarrollo integral de la mujer en cada una de las etapas de su vida,
cuyas funciones y facultades estarán expresamente determinadas en el
Reglamento Orgánico Municipal.
En lo que va del presente año (1 de enero a 20 de agosto 2019) se han llevado a
cabo 68 68 asesorías, en materia de:
Violencia intrafamiliar
Violencia de género
Abuso sexual infantil
Adicciones
Se asesoró y acompaño ante la fiscalía general a 3 mujeres para iniciar una
denuncia por violencia.
IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres
En el municipio de Calimaya el 50.8% de la población es considerada
económicamente activa (PEA), de ellas el 69.1% son hombres y el 30.9% mujeres,
en esos datos se advierte la desigualdad entre géneros en Calimaya.
238
Gráfica 31. Población Económicamente Activa 2015
(Porcentaje)
Fuente: Elaboración propia con información de Encuesta Intercensal, 2015.
Las desventajas en materia de educación se traducen en falta de capacitación y,
por tanto, de oportunidades para acceder al mercado de trabajo. El
empoderamiento de las mujeres y las niñas es fundamental para impulsar el
crecimiento económico y promover el desarrollo social. La plena participación de
las mujeres en la fuerza de trabajo añadiría puntos porcentuales a la mayoría de
las tasas de crecimiento nacional —que serían, en muchos casos, de dos dígitos
(UNU, ODS).
239
IV.VI. Eje Transversal 2. Gobierno Moderno, Capaz y Responsable
El fortalecer e institucionalizar en el gobierno municipal de Calimaya el enfoque de
gobierno abierto accederá a generar valor agregado y riqueza social a toda la
información que se generé de la propia administración pública municipal,
igualmente nombrada transparencia, lo que impactará directamente a la eficacia y
fortalecimiento las diferentes áreas municipales (objetivo 16 de la ODS). Al mismo
tiempo el fortalecer el enfoque de gobierno abierto permitirá contar con una
transparente rendición de cuentas, el deslinde y depuración de responsabilidades,
así como mantener controles y auditorías oportunas que den certeza y bienestar a
la población respecto al que hacer público municipal. La Administración 2019-2021
se fundamenta en el concepto base de Gobierno Abierto cuya filosofía político-
administrativa se cimienta en los valores y principios de transparencia, democracia
participativa, del empoderamiento ciudadano, de la rendición de cuentas, del uso
de avances tecnológicos, entre otros.
IV.VI.I Tema: Estructura de gobierno municipal
La Administración Pública Municipal de Calimaya de acuerdo con el Bando
Municipal 2019, se integra por el Presidente Municipal, un Síndico y seis
Regidores electos por el principio de mayoría relativa y cuatro Regidores de
representación proporcional, establecidos en términos de ley.
El Bando Municipal en el Artículo 88, indica: Para el ejercicio y despacho de sus
atribuciones y responsabilidades ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliará con las
dependencias, direcciones, subdirecciones, coordinaciones y departamentos de la
administración pública municipal, que en cada caso y según corresponda acuerde
el Cabildo a propuesta del Presidente Municipal, las cuales estarán subordinadas
al mismo presidente; siendo éstas las siguientes:
240
Tabla 101. Administración pública municipal de Calimaya 2019
H. Ayuntamiento de Calimaya, Estado de México
Secretaría del Ayuntamiento Dirección de Desarrollo Social y Humano
Secretaría Particular Dirección de Medio Ambiente y Ecología
Secretaría Técnica Instituto Calimayense de Cultura, Tradiciones y Turismo
Comunicación Social Dirección de Gobernación
Tesorería Dirección de Movilidad
Dirección de Administración Dirección de Servicios Públicos
Contraloría Municipal Dirección de Salud
Dirección de Desarrollo Económico Dirección de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
Dirección de Fomento Agropecuario Dirección de Protección Civil y Bomberos
Dirección de Desarrollo Urbano Subdirección de Catastro
Dirección de Obras Públicas Subdirección de Contabilidad
Unidad de Información, Planeación, Programación y
Evaluación (UIPPE)
Subdirección de Tesorería
Comisaría de Seguridad Ciudadana de Calimaya Subdirección de Educación
Dirección Jurídica
DESCENTRALIZADOS
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia
Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Calimaya
DESCONCENTRADOS
Instituto Calimayense de las Mujeres Instituto Calimayense de la Juventud
AUTÓNOMO
Defensoría Municipal de Derechos Humanos
COORDINACIONES Y JEFATURAS
Secretaría Técnica del Consejo Municipal de Seguridad
Pública de Calimaya
Coordinación de Transparencia y Acceso a la Información
Coordinación de Participación Ciudadana Coordinación de Informática
Coordinación de la Regularización de la Tenencia de la Tierra
Coordinación de Empleo
Coordinación de Información, Tratamiento y Control de las Adicciones
Oficialía de partes del H. Ayuntamiento
Coordinación de Recursos Humanos Oficial Mediador Conciliador
Coordinación del Centro de Comando y Control C2 Oficial Calificador
Coordinación de Cultura
Jefatura de Protección Civil y Bomberos
Coordinación de Tradiciones y Turismo
Fuente: Elaboración propia con información del Bando Municipal 2019.
241
V.VI.I.I. Subtema: Reglamentación
El Ayuntamiento de Calimaya tiene un déficit en cuanto a la reglamentación
correspondiente, lo que será indispensable subsanar creando los reglamentos
necesarios y que respondan al nuevo contexto local.
Tabla 102. Reglamentación de Calimaya
Reglamento Existencia Programado
Reglamento Municipal del Bando de
Policía y Buen Gobierno
Si No
Reglamento de transparencia y accesos
a la información pública municipal.
Si No
Reglamento Municipal de Seguridad
Pública
No Si
Reglamento Municipal de Protección
Civil
No Si
Reglamento Interior del Ayuntamiento No Si
Reglamento de la Administración Pública
Municipal
No Si
Reglamento del Archivo Municipal No Si
Reglamento del Rastro Municipal No Si
Reglamento del Alcantarillado, Agua
Potable y Saneamiento
No Si
Reglamento de Tránsito y Transporte No Si
Reglamento del Servicios Público de
Limpia y Sanidad
No Si
Reglamento de Protección al Ambiente y
la Preservación Ecológica
No Si
Reglamento de Servicios de Alumbrado
Público Municipal
No Si
Reglamento de Permisos y Licencias No Si
Reglamento de los Consejos de
Colaboración Municipal
No Si
Reglamento de Obras Públicas y
Privadas
No No
Reglamento para la evaluación del
Desempeño de los programas
presupuestarios ejecutados por el H.
Ayuntamiento
No No
Fuente: Propia: Administración Pública Municipal, 2019
Contar con una normatividad actualizada es imprescindible para la actual
administración municipal ya que se evita improvisaciones y/o actuaciones
subjetivas de la autoridad municipal frente a los sucesos, actos y situaciones de
242
carácter legal y respaldar jurídicamente las decisiones tomadas por las
autoridades municipales frente a cualquier posible recurso o interpretación.
IV.VI. I. II Subtema: Manuales de organización y procedimientos
Actualmente no se cuenta con los Manuales Organización y con el de
Procedimientos y son de gran relevancia contar con los mismos, con el propósito
de poder distinguir las funciones específicas de la administración pública. Las
ventajas de los manuales de organización y de procedimientos son la eliminación
de malas prácticas burocráticas, la pérdida de tiempo y la duplicidad de funciones;
esto con el fin de distribuir el trabajo para una administración eficaz, simplificando
las tareas, reduciendo los tiempos y errores en la ejecución de las labores y la
estabilización de las funciones. Sin embargo, en la actualidad el municipio de
Calimaya no cuenta con el Manual correspondiente, por lo que será una prioridad
generar uno que optimice los procedimientos administrativos.
IV.VI. II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas
La Administración Municipal de Calimaya 2019-2021 se encuentra comprometido
con la transparencia y el acceso a la información, en el marco de la rendición de
cuentas, nos proponemos ser un gobierno transparente que atienda con prontitud
y eficacia las solicitudes de información que se requieran por parte de la población
mexiquense.
Así es que la administración pública se basará en los siguientes ordenamientos:
Ordenamiento Legal
Obligación
Estrategia de
cumplimiento
Responsable
Constitución Política de
los Estados Unidos
Mexicanos.
La Federación, los Estados y el
Distrito Federal, en sus respectivos
ámbitos de competencia, deberán
expedir las leyes en materia de
acceso a la información pública y
Acatar las disposiciones
estatales en la materia.
Legislatura local.
243
Ordenamiento Legal
Obligación
Estrategia de
cumplimiento
Responsable
transparencia, o en su caso, realizar
las modificaciones necesarias.
Constitución Política del
estado Libre y Soberano
de México.
Los poderes públicos y los
organismos autónomos
transparentarán sus acciones,
garantizarán el acceso a la
información pública y protegerán los
datos personales en los términos que
señale la ley reglamentaria.
Acatar las disposiciones
estatales en la materia.
Ayuntamiento.
Ley de transparencia y
acceso a la información
pública del Estado de
México y Municipios
Obliga a los municipios a
transparentar su información
Acatar las disposiciones
estatales en la materia,
creando un sistema de
acceso a la información
municipal.
Ayuntamiento.
Reglamento de
transparencia y accesos
a la información pública
municipal.
De orden e interés público, así como
de observancia general y obligatoria
para todos los servidores públicos
del Municipio de Calimaya.
Establecer las bases y
lineamientos para la
adecuada
administración y
difusión de la
información pública
municipal, así como
garantizar el acceso a
ésta y orientar las
políticas del gobierno
municipal en materia de
transparencia y acceso
a la información pública.
Ayuntamiento a
través de la
Unidad de
Transparencia y
Acceso a la
Información
Pública Municipal
para consulta y
solicitud de
información.
Bando municipal de
Calimaya
Reconoce el Reglamento de
transparencia y accesos a la
información pública municipal.
Establecer las bases y
lineamientos para la
adecuada
administración y
difusión de la
información pública
municipal, así como
garantizar el acceso a
ésta y orientar las
políticas del gobierno
municipal en materia de
transparencia y acceso
a la información pública.
Ayuntamiento a
través de la
Unidad de
Transparencia y
Acceso a la
Información
Pública Municipal
para consulta y
solicitud de
información.
IV.VI.III Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
En el municipio de Calimaya se ha integrado “El Sistema Municipal Anticorrupción”
como lo indica el Bando Municipal 2019, en el: Artículo 98 Bis. El Sistema
244
Municipal Anticorrupción es la instancia de coordinación y coadyuvancia con el
Sistema Estatal Anticorrupción, que será integrado por:
I. Un Comité Coordinador Municipal.
II. Un Comité de Participación Ciudadana.
Para la integración y correcto funcionamiento, será aplicable lo establecido por la
Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.
IV.VI.IV Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento
clave de gobernabilidad
Se contará con un gobierno de Puertas Abiertas con atención personalizada, para
tal encomienda en el Bando Municipal 2019 en el CAPÍTULO IV DE LA
COMUNICACIÓN SOCIAL en el Artículo 95, se prevé lo siguiente:
Artículo 95.- El área de comunicación social contará con las siguientes
atribuciones:
I. Coordinar las estrategias de comunicación a la ciudadanía y medios, sobre los
eventos y actos públicos en que participen los miembros del Ayuntamiento;
II. Coordinar las estrategias de comunicación a la ciudadanía y medios sobre los
acontecimientos relevantes en la vida municipal;
III. Propiciar la participación de todos los funcionarios y servidores públicos, con el
objeto de que la administración municipal manifieste sus compromisos a la
comunidad;
IV. Diseñar y producir los diferentes esquemas para la difusión y organización de
actos y eventos del Gobierno Municipal (boletines, fotografías, lonas, volantes,
dípticos, espectaculares, entre otros);
V. Coordinar, diseñar y difundir el trabajo editorial y de imagen del H.
Ayuntamiento;
245
VI. La imagen del Presidente y del H. Ayuntamiento se trabajará en coordinación
con la Secretaria del H. Ayuntamiento y la Secretaria Particular;
VII. Administrar, diseñar y actualizar de manera constante la información
correspondiente en las distintas redes sociales y página web pertenecientes a la
Administración Pública;
VIII. Difundir los programas, planes y proyectos del Ayuntamiento de Calimaya, en
beneficio del Municipio; y
IX. Dar a conocer a la comunidad la transparencia en la gestión de sus
funcionarios y servidores públicos, basada en conceptos de eficiencia,
profesionalismo, modernidad y humanismo.
Demanda Social en Campaña:
En el transcurso del tiempo de campaña se llevó a cabo el levantamiento de las
solicitudes de la población, de igual forma se otorgó un cuestionario por parte del
candidato (en ese entonces) y se recopilo la información. Misma que se analizó y
se consideró en el presente documento de planeación, siendo estas las siguientes:
DEMANDAS SOCIALES POR LOCALIDAD
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
0202010102 0202050101
Material de construcción u otro requerimiento en especie para mejoramiento de vivienda
Atender las necesidades mediante programas sociales
Calimaya de Díaz González
58
02020101 02020401
Obra pública en materia de pavimentación y alumbrado
Gestionar la pavimentación y bacheo de las diversas vialidades. Realizar el cambio de las luminarias faltantes.
Calimaya de Díaz González
60
02030201 02050603 02060803 02060806
Solicitud de inscripción en algún programa de desarrollo social en materia de bienestar social, educación, salud e ingreso
Tramitar la incorporación a programas sociales según su condición de vulnerabilidad
Calimaya de Díaz González
123
02060802
Atención a personas con discapacidad
Incorporar a programas sociales focalizados
Calimaya de Díaz González
5
03010201
Promoción del empleo Impulsar la promoción del empleo
Calimaya de Díaz González
100
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
Material de construcción u Atender las necesidades 46
246
0202010102 0202050101
otro requerimiento en especie para mejoramiento de vivienda
mediante programas sociales
Santa María Nativitas
02020101 02020401
Obra pública en materia de pavimentación y alumbrado
Gestionar la pavimentación y bacheo de las diversas vialidades. Realizar el cambio de las luminarias faltantes.
Santa María Nativitas
13
02030201 02050603 02060803 02060806
Solicitud de inscripción en algún programa de desarrollo social en materia de bienestar social, educación, salud e ingreso
Tramitar la incorporación a programas sociales según su condición de vulnerabilidad
Santa María Nativitas
51
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
0202010102 0202050101
Material de construcción u otro requerimiento en especie para mejoramiento de vivienda
Atender las necesidades mediante programas sociales
San Diego la Huerta
12
02020101
Obra pública en materia de desarrollo urbano
Dotar a la población la infraestructura urbana necesaria con enfoque en la sostenibilidad
San Diego la Huerta
26
02030201 02050603 02060803 02060806
Solicitud de inscripción en algún programa de desarrollo social en materia de bienestar social, educación, salud e ingreso
Tramitar la incorporación a programas sociales según su condición de vulnerabilidad
San Diego la Huerta
21
02060802
Atención a personas con discapacidad
Incorporar a programas sociales focalizados
San Diego la Huerta
1
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
0202010102 0202050101
Material de construcción u otro requerimiento en especie para mejoramiento de vivienda
Atender las necesidades mediante programas sociales
San Andrés Ocotlán
42
02010101 Obra pública en materia de drenaje
Realizar la gestión San Andrés Ocotlán 13
02030201 02050603 02060803 02060806
Solicitud de inscripción en algún programa de desarrollo social en materia de bienestar social, educación, salud e ingreso
Tramitar la incorporación a programas sociales según su condición de vulnerabilidad
San Andrés Ocotlán
40
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
0202010102 0202050101
Material de construcción u otro requerimiento en especie para mejoramiento de vivienda
Atender las necesidades mediante programas sociales
San Lorenzo Cuauhtenco
17
02010101
Obra pública en materia de drenaje
Realizar la gestión San Lorenzo Cuauhtenco
18
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
0202010102 0202050101
Material de construcción u otro requerimiento en especie para mejoramiento de vivienda
Atender las necesidades mediante programas sociales
Zaragoza de Guadalupe
41
02030201 02050603 02060803 02060806
Solicitud de inscripción en algún programa de desarrollo social en materia de bienestar social, educación, salud e ingreso
Tramitar la incorporación a programas sociales según su condición de vulnerabilidad
Zaragoza de Guadalupe
32
03010201
Promoción del empleo Impulsar la promoción del empleo
Zaragoza de Guadalupe
11
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
247
02020101 02020401
Obra pública en materia de pavimentación y alumbrado
Gestionar la pavimentación y bacheo de las diversas vialidades. Realizar el cambio de las luminarias faltantes.
La Concepción Coatipac
14
02030201 02050603 02060803 02060806
Solicitud de inscripción en algún programa de desarrollo social en materia de bienestar social, educación, salud e ingreso
Tramitar la incorporación a programas sociales según su condición de vulnerabilidad
La Concepción Coatipac
20
Programa presupuestado
Demanda social Estrategia de atención Localidad Población a atender
0202010102 0202050101
Material de construcción u otro requerimiento en especie para mejoramiento de vivienda
Atender las necesidades mediante programas sociales
San Bartolito Tlaltelolco
22
02020101
Obra pública en materia de desarrollo urbano
Dotar a la población la infraestructura urbana necesaria con enfoque en la sostenibilidad
San Bartolito Tlaltelolco
25
02030201 02050603 02060803 02060806
Solicitud de inscripción en algún programa de desarrollo social en materia de bienestar social, educación, salud e ingreso
Tramitar la incorporación a programas sociales según su condición de vulnerabilidad
San Bartolito Tlaltelolco
30
02060802
Atención a personas con discapacidad
Incorporar a programas sociales focalizados
San Bartolito Tlaltelolco
1
IV.VI. V. Tema: Finanzas públicas sanas
Las finanzas Públicas Sanas son los recursos con los que un gobierno cuenta
para proyectar sus actividades, desarrollar proyectos, atender servicios y
promover la dinámica económica municipal. En la tabla 103 podemos advertir que
la deuda pública municipal per cápita asciende a 315.71 pesos por habitante en el
año 2017, situación que nos expone que en el territorio calimayense no se tienen
finanzas sanas.
Tabla 103. Finanzas de Calimaya 2017
Finanzas Pesos /habitante
Inversión pública per cápita 1 007.87
Egresos municipales per cápita 3 977.21
Deuda pública municipal per cápita 315.71
Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal 2018 de Calimaya.
248
En la tabla 104 se distingue que en promedio el 26.05% de los ingresos
municipales en el año 2018 es derivado de la recaudación municipal, lo que se
considera como bajo, por lo que es necesario fortalecer los mecanismos de
percepción fiscal, aumentar el padrón de contribuyentes y generar programas de
concientización de la importancia de colaborar libre y voluntariamente en beneficio
de la comunidad.
Un aproximado del 64.02% del ingreso total del municipio es procedente de las
participaciones federales, lo que debe de fortalecerse con la recaudación propia
del municipio.
Tabla 104. Evaluación de ingresos del Municipio de 2014-2018
Concepto
Año
2014 Miles de pesos
%
2015 Miles de pesos
%
2016 Miles de pesos
%
2017 Miles de pesos
%
2018 Miles de pesos
%
TOTAL DE INGRESOS 202,818.26 100 213,942.95 100 216,914.11 100 252,440.68 100 256,718.97 100
Impuestos 21,553.10 10.63 36,804.71 17.20 45,485.80 20.97 56,295.83 22.30 66,871.60 26.05
Derechos 197.17 0.10 91.92 0.04 18,856.37 8.69 12,517.84 4.96 14,655.28 5.71
Aportación de mejoras 435.12 0.21 857.19 0.40 80.18 0.04 26.21 0.01 27.50 0.01
Productos 257.33 0.13 160.00 0.07 69.11 0.03 93.31 0.04 97.97 0.04
Aprovechamientos --- --- 1,256.40 0.59 1,885.04 0.87 7,028.37 2.78 10,714.35 4.17
Ingresos derivados del Sector Auxiliar
----
----
-----
----
-----
-----
-----
----
-----
----
Otros ingresos 39,361.22 19.41 35,254.80 16.48 7,543.33 3.48 ---- ----- ------ -----
Ingresos derivados de financiamiento
--
---
------
----
-----
-----
14,263.12
5.65
-----
----
Ingresos municipales derivados del Sis. Nal. de Coord. Fiscal
141,008.32
69.53
139,517.93
65.21
142,994.27
65.92
162,215.99
64.26
164,352.27
64.02
Ingresos propios
-----
----
----
----
----
----
----
----
----
----
Fuente: Tesorería Municipal, 2019.
En cuanto al comportamiento de los ingresos se aprecia en la tabla 105 que
proviene de las aportaciones tanto Federales como Estatales un poco más del
249
60%, cabe resaltar que esta ha disminuido en un 5.51% del 2014 al 2018,
situación que repercute en el municipio. Es de resaltar que los Ingresos Propios
han aumentado en un 24.91% del 2014 al 2018; por su parte los Ingresos
extraordinarios han caído un de un 19.41% en el 2014 al 0.0% en el 2018.
Tabla 105. Comportamiento de los ingresos según su fuente
Concepto
AÑO
2014 Miles de pesos
% 2015 Miles de pesos
% 2016 Miles de pesos
% 2017 Miles de pesos
% 2018 Miles de pesos
%
Total de Ingresos
202,812.26
100
213,942.95
100
216,914.11
100
252,440.68
100
256,718.97
100
Ingresos propios 22,442.72
11.07
39,170.22
18.31
66,376.51
30.60
75,961.57
30.09
92,366.70
35.98
Ingresos por aportaciones Federales y Estatales
141,008.32
69.53
139,517.93
65.21
142,994.27
65.92
162,215.99
64.26
164,352.27
64.02
Ingresos extraordinarios
39,361.22
19.41
35,254.80
16.48
7,543.33
3.48
14,263.12
5.65
-
0.00
Fuente: Tesorería Municipal 2019.
Gráfica 32. Comportamiento de los ingresos según su fuente
Fuente: Propia Tesorería, 2019.
250
En la tabla 106 se alude que el Rubro de Participaciones, aportaciones,
transferencias, subsidios y otras ayudas, ha tenido una evolución favorable
pasando de 60.26 millones de pesos en el 2007 a 162.01 millones de pesos en el
2017. Los Impuestos de igual forma han crecido en 43.25 millones de pesos en 10
años.
Tabla 106. Ingresos recaudados en Calimaya 2007-2017
(Millones de pesos)
Año Total Impuestos
Contribución o aportación de mejoras por
obras públicas
Derechos Productos Aprovechamientos
Participaciones, aportaciones,
transferencias, subsidios
y otras ayudas
Otrosa/
2007 97.03 13.05 0.07 9.07 0.31 0.77 60.26 13.50
2008 119.65 18.02 1.31 10.28 0.13 2.02 77.27 10.64
2009 120.51 18.21 2.80 4.58 - 0.06 - 0.27 83.98 11.28
2010 124.22 23.12 0.29 16.86 0.16 0.57 79.51 3.71
2011 140.65 24.13 0.58 10.97 0.08 1.42 93.05 10.41
2012 127.69 27.29 0.59 5.90 0.06 0.41 89.16 4.27
2013 181.68
33.78 0.65 5.18 0.06 0.50 111.87 29.65
2014 191.13
23.45 0.44 5.81 0.26 0.50 141.01 19.68
2015 165.43
39.73 0.86 8.07 0.09 0.29 110.62 5.77
2016 210.21
46.27 0.20 10.23 0.07 2.30 150.83 0.31
2017 243.90
56.30 0.03 12.52 0.09 7.03 162.01 5.92
a/ Incluye ingreso por venta de bienes y servicios de organismos descentralizados, fideicomisos y empresa de participación
estatal, ingresos no comprendidos en los numerales anteriores causados en ejercicios fiscales anteriores pendientes de
liquidación o pago, subsidios y subvenciones, ingresos financieros, ingresos derivados de financiamientos.
'Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado
de México, 2008-2018.
IV.VI. V. I Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes
La recaudación de ingresos es una fuente muy importante en la generación de
obtener recursos propios de los municipios. Como se advierte en la tabla 107 el
total del Padrón de Contribuyentes en Calimaya fue en el año próximo pasado de
23, 809 personas, de los cuales únicamente el 36.84% que significa 4 de cada 10
personas pagaron el impuesto predial, y 6 de cada 10 están en condición de
251
morosos; en el pago del impuesto por servicio de agua la situación en el año en
mención fue más álgida debido a que 9 de cada 10 contribuyentes no realizo el
pago en 2018 por contar con el servicio. Situación similar se presenta de enero al
31 de marzo del presente año.
Tabla 107. Contribuyentes puntuales y morosos al 31 de diciembre 2018 y al 31 de marzo
2019
Concepto
Al 31 de diciembre 2018 Al 31 de marzo 2019
Impuesto Predial Derechos de Agua Impuesto Predial Derechos de Agua
2018 2018 2019 2019
Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %
Contribuyentes puntuales
8771 36.84 728 10.67 8673 35.62 616 9
Contribuyentes en rezago
15038 63.16 6092 89.33 15676 64.38 6232 91
Total 23809 100 6820 100 24349 100 6848 100
Fuente: Tesorería Municipal, 2019.
El impuesto por el pago de predial en el año 2017 representó a el 9.5% del total
recaudado. En la tabla 108 se distingue que los Impuestos recaudados
representan el 23.08% del total de ingresos municipales, de los cuales el 41.03%
corresponde al pago del Predial y el 58.97% se emana de otros pagos.
Tabla 108. Recaudación en Calimaya en el 2017
(Miles de pesos)
Ingresos municipales recaudados
Total
243 898.80 Impuestos 56 295.80
Predial 23 099.20
Otros 33 196.60
Contribuciones de Mejoras 26.20
Derechos 12 517.90
De Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, recepción de Caudales de Aguas Residuales para su Tratamiento o Manejo y Conducción
1 961.60
Otros 10 556.30
Productos de tipo corriente 93.30
Aprovechamientos de tipo corriente 7 028.40
252
Ingresos municipales recaudados
Total
243 898.80 Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
162 014.60
Ingresos Federales 141 261.30
Ingresos Estatales 20 753.30
Otros Ingresos y Beneficios 5 922.60
Ingresos Financieros 509.70
Ingresos Extraordinarios 5 374.00
Otros Ingresos y Beneficios Varios 38.90
Fuente: IGECEM con información de las unidades generadoras de información de los ámbitos federal y
estatal.
En el municipio se cuenta con un centro de recaudación, ubicándose el mismo en
la Presidencia Municipal, localizada en la Cabecera Municipal.
Tabla 109. Centros de recaudación municipal
Centro Ubicación
Tesorería Municipal Presidencia Municipal
Fuente: Tesorería Municipal, 2019.
IV.VI. V. II Subtema: Deuda pública municipal
La administración tomará las previsiones necesarias para el Servicio y
Amortizaciones de la Deuda: La deuda Pública del Municipio no ha sido cubierta
en su totalidad por la administración anterior en el año 2017 se tenía una deuda
Pública de 31,787.39 millones de pesos, la deuda pública municipal per cápita de
pesos por habitante en el 2017 de acuerdo con IGECEM (2018) fue de 315.71
pesos. El municipio tiene pasivos para pago a proveedores de bienes y servicios,
los recursos con los que cuenta son escasos, por lo que las finanzas públicas aún
no se encuentran fortalecidas. Así mismo se tendrá una política de finanzas sanas,
buscando no adquirir pasivos.
253
IV.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresos
Refiriéndonos a los egresos municipales, en la tabla 110 se expone, que el mayor
de estos lo constituyen los “gastos de operación”, por concepto de servicios
personales, materiales y suministros, servicios generales, y gastos transferidos,
mismos que año lectivo 2018 concentraron el 78.51% del total de egresos del
municipio, lo que se considera como alto, por lo que se revisaran con puntualidad
los egresos, sin afectar sueldos y prestaciones, en el marco de la austeridad
republicana.
En cuanto al gasto de inversión que corresponde al activo fijo (gastos por la
compra de bienes necesarios para el desarrollo de la actividad del Ayuntamiento)
y obras de utilidad pública, en promedio en el año 2018 fue de apenas el 9.11%
del total de los egresos, lo que se considera bajo, si se toma en cuenta que en
este rubro se encuentran las obras públicas necesarias para la sostenibilidad del
municipio.
Por su parte lo concerniente al “pago de la deuda municipal”, únicamente se
destinó el 12.38% del total de los egresos municipales en el 2018, mismo que se
considera bajo, por lo que hay que replantear la estrategia de pago de
amortización y de deuda.
Tabla 110. Egresos del Municipio
Concepto
Año
2014 Miles de pesos
%
2015 Miles de pesos
%
2016 Miles de pesos
%
2017 Miles de pesos
%
2018 Miles de pesos
%
Total de Egresos
202,812.27
100
213,942.94
100
226,343.2
100
254,440.67
100
256,718.97
100
Servicios personales
81,753.17
40.31
102,235.47
47.79
102,310.26
45.20
103,111.47
40.52
110,850.66
43.18
Materiales y suministros
7,279.60
3.59
14,437.44
6.75
15,673.65
6.92
12,820.45
5.04
13,113.01
5.11
Servicios generales
18,324.00
9.03
30,488.81
14.25
33,823.43
14.94
30,902.69
12.15
53,802.58
20.96
254
Concepto
Año
2014 Miles de pesos
%
2015 Miles de pesos
%
2016 Miles de pesos
%
2017 Miles de pesos
%
2018 Miles de pesos
%
Total de Egresos
202,812.27
100
213,942.94
100
226,343.2
100
254,440.67
100
256,718.97
100
Transferencias
17,853.83
8.80
17,218.92
8.05
17,668.26
7.81
26,354.31
10.36
23,771.86
9.26
Bienes muebles e inmuebles
472.24
0.23
1,365.04
0.64
6,162.43
2.72
6,050.05
2.38
380.00
0.15
Obras públicas
45,874.32
22.62
31,256.22
14.61
22,132.16
9.78
55,674.94
21.88
23,013.47
8.96
Inversiones financieras
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Deuda pública
31,255.11
15.41
16,941.04
7.92
28,573.01
12.62
19,526.76
7.67
31,787.39
12.38
Participaciones y aportaciones federales y municipales
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Fuente: Tesorería Municipal, 2019.
Como se aprecia en la tabla 111 el total de egresos ejercidos en el Municipio de
Calimaya ha aumentado en 148.96 millones de pesos, del 2007 al 2017. Es de
resaltar que en el rubro de “servicios personales” es donde se invierte más, en el
2007 significaba un 40.5% con respecto al total de egresos y en el 2017 el 42.3%.
Cabe destacar que la Deuda Pública del municipio aumentó en 15.81 millones de
pesos en 10 años, al pasar de 3.72 en 207 al 19.53 en el 2017.
Tabla 111. Egresos ejercidos en Calimaya 2007 al 2017
(Millones de pesos)
Año Total Servicios
personales Materiales y Suministros
Servicios y gastos
generales
Transferencias
Bienes muebles e inmuebles
Inversión pública Inversiones Deuda pública
2007 97.03 47.72 4.13 6.46 4.61 3.08 23.87 3.44 3.72
2008 119.65 59.13 5.03 11.78 8.04 0.48 27.27 0.00 7.93
2009 125.07 56.33 5.32 19.79 9.07 0.85 31.67 0.00 2.05
2010 115.63 64.46 9.67 14.09 12.20 2.35 11.15 0.00 1.71
2011 144.59 84.89 11.69 11.81 12.32 1.96 19.93 0.00 1.99
2012 144.26 82.90 14.33 11.18 2.99 0.44 21.02 0.00 11.42
2013 165.91
99.57 10.55 16.30 5.55 0.84 25.12 0.00 7.97
255
Año Total Servicios
personales Materiales y Suministros
Servicios y gastos
generales
Transferencias
Bienes muebles e inmuebles
Inversión pública Inversiones Deuda pública
2014 193.09
81.75 7.28 13.57 12.88 0.47 45.87 0.00 31.26
2015 170.86
79.33 8.30 17.59 17.22 1.08 31.26 0.00 16.08
2016 226.34
102.31 15.67 33.82 17.67 6.16 22.13 0.00 28.57
2017 245.99
104.44 13.18 31.31 26.13 6.05 45.36 0.00 19.53
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado
de México, 2008-2018
Como se apunta en la tabla 112 el “Gasto de Operación” ha aumentado en 16.77
por ciento del 2014 al 2018 al pasar de 61.74 por ciento al 78.51 por ciento
respectivamente. En contraparte el “Gasto en Inversión” y en “Pago de Deuda
Pública” ha disminuido del 2014 al 2018 en un 13.74% y 3.03% respectivamente
(Gráfica 32).
Tabla 112. Comportamiento de los egresos por objeto del gasto
Concepto
Año 2014
Miles de pesos
%
2015 Miles de pesos
%
2016 Miles de pesos
%
2017 Miles de pesos
%
2018 Miles de pesos
%
Gasto de operación
125,210.59
61.74
164,380.65
76.83
169,475.60
74.88
173,188.92
68.07
201,538.11
78.51
Gasto de inversión
46,346.56
22.85
32,621.26
15.25
28,294.59
12.50
61,725.00
24.26
23,393.47
9.11
Deuda pública
31,255.11
15.41
16,941.04
7.92
28,573.01
12.62
19,526.76
7.67
31,787.39
12.38
Fuente: Tesorería Municipal, 2019.
256
Gráfica 33. Comportamiento de los egresos por objeto del gasto
Fuente: Elaboración propia con información de tesorería 2019.
IV.VI. V. IV Subtema: Inversión
La inversión en Calimaya se financia principalmente de las participaciones y
aportaciones federales y estatales, contamos con programas como:
Ramo 33 FAIS-FISM: El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social (FAIS) es uno de los ocho fondos que componen el Ramo 33 y se
divide en la parte estatal (FISE) y la municipal (FISM).
FORTAMUN: Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los
municipios.
El FORTASEG: es un subsidio que se otorga a los municipios y, en su caso,
a los estados, cuando éstos ejercen la función de seguridad.
El FASP: Fondo de aportaciones para la Seguridad Pública.
257
FEFOM: Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal. Con el fin de apoyar a
los ayuntamientos en materia de infraestructura en obra pública y su
equipamiento.
La presente administración llevará a cabo las gestiones conducentes, tanto en el
ámbito público como en el privado, con el propósito de atraer inversión al
municipio, que impacte en la economía de los habitantes del territorio
calimayense.
En la tabla 113 se indica que la mayor Inversión se realizó en rubro del “Medio
Ambiente” y represento el 38.5% del total invertido en el municipio en el año en
mención, seguida por “Agua y Obra Pública” a la que se destinó el 35.4%.
Tabla 113. Inversión Pública en Calimaya 2017
Concepto Miles de pesos
Inversión Pública Ejercida por Sector 62 337 794.43
Gobierno 1 198 156.44
Finanzas 2 530 780.50
Medio Ambiente 24 218 315.90
Ayuntamientos 9 750 000.00
Agua y Obra Pública 22 068 276.33
Cultura 2 572 265.26
Inversión Pública ejercida por Programa 62 337 794.43
Gobierno 1 198 156.44
Otras 61 139 637.99
Fuente: Fuente: IGECEM con información de las unidades generadoras de información de los ámbitos
federal y estatal.
En la tabla 114 se señala que del 2014 al 2017 ha disminuido en 32.96 millones de
pesos en cuanto a la “Inversión Pública” ejercida en Calimaya. En la misma tabla
se observar que no hay datos referentes a la “inversión en Desarrollo Social y
Económico” en el año 2017, situación que se torna alarmante, pues tenemos en el
territorio una desigualdad social que debe considerarse en cualquier agenda de
trabajo.
258
Tabla 114. Inversión pública ejercida por pilar 2007-2017 en Calimaya
(Millones de pesos)
Año Total Gobierno Desarrollo Social
Desarrollo Económico
Otros
2007 ND ND ND ND ND
2008 ND ND ND ND ND
2009 ND ND ND ND ND
2010 ND ND ND ND ND
2011 53.85 9.06 4.96 30.28 9.55
2012 12.88 0.00 3.57 9.32 0.00
2013 22.42 1.33 2.56 18.53 0.00
2014 95.30 1.33 12.81 81.16 0.00
2015 53.36 1.10 0.36 51.90 0.00
2016 44.92 1.33 0.00 0.00 43.59
2017 62.34 1.20 ND 0.00 61.14
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Finanzas. Dirección General
de Inversión, 2008-2018.
IV.VI.VI Tema: Gestión para resultados y evaluación del desempeño
En la Gestión basada en Resultados (GpR), se considera el Presupuesto basado
en Resultados (GpR), como medio para mejorar la forma a través de la cual los
gobiernos gestionan sus recursos y organizan la información presupuestaria. Lo
anterior para que la toma de decisiones se lleve a cabo de forma eficiente y
acertada. Para que se homogenice la planeación es necesario atender a la
Metodología del Marco Lógico (MIR), en la cual se vinculan indicadores de
desempeño a objetivos en cuatro dimensiones (SHCP, 2019).
Con base en lo anterior y respetando lo indicado por la normatividad estatal la
oficina responsable de coordinar el proceso de Gestión para resultados y
evaluación de desempeño es la Unidad de Información, Planeación, Programación
y Evaluación (UIPPE).
259
Como lo estipula el Artículo 20 de la Ley de Planeación del Estado de México y
Municipios20, y en lo estipulado en el Artículo 20 del Reglamento de la Ley de
Planeación del Estado de México y Municipios21, es competencia de la Unidad de
Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), llevar a cabo el
proceso correspondiente al: seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal de Calimaya 2019-2021, así como de los programas anuales contenidos
en el Presupuesto Basado en Resultados Municipales (PbRM).
En el mismo sentido en el Artículo 20 fracción VI “En materia de evaluación” inciso
“a”, indica…Diseñar, instrumentar e implantar un sistema de evaluación y
seguimiento que permita medir el desempeño de la Administración Pública
Municipal, en términos de los resultados obtenidos en el logro de sus objetivos y
metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y en los programas de
mediano y corto plazo. Lo anterior como competencia de la UIPPE.
Con base en lo anterior y en apego irrestricto a la normatividad, en Calimaya se
basará el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), en los siguientes
documentos normativos:
Guía Metodológica para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal vigente.
Metodología para la Construcción y Operación del Sistema de Evaluación
de la Gestión Municipal.
Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas
Presupuestarios Municipales.
20 Artículo 20.- Compete a las unidades de información, planeación, programación y evaluación, de las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las unidades administrativas o de los servidores públicos de los municipios, en materia de planeación democrática para el desarrollo: 21 Artículo 20.- En el caso de los Ayuntamientos, las unidades administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación tendrán las siguientes funciones:
260
En la presente administración municipal es prioritario cimentar el Sistema de
Evaluación de Desempeño que representa uno de los principales componentes
del Presupuesto basado en Resultados (PbR)22.
La evaluación del desempeño se consolidará en Calimaya como uno de los pilares
del PbR. De ello se generará un conjunto de actividades y herramientas que
permitan apoyar las decisiones presupuestarias, donde emanen resultados del
ejercicio de los recursos públicos y que motive a los integrantes de H.
Ayuntamiento a lograrlos, lo anterior con el propósito de mejorar y transparentar la
calidad del gasto público federal y estatal y al mismo tiempo promover una
adecuada rendición de cuentas.
Es necesario conocer la forma de administración de los servicios públicos y la
capacidad de gestión de la administración municipal, con el fin de gobernar con
eficiencia con la ejecución de procesos a través de los cuales el Municipio
satisface las necesidades básicas de las comunidades.
El ayuntamiento de Calimaya actualmente brinda los siguientes servicios:
Tabla 115. Servicios que brinda el Municipio de Calimaya
Servicio Modalidad de la
administración
Cobertura o
capacidad
Funcionamiento
Agua Administración directa 95% Sin registro
Rastro municipal Administración directa 20% Regular
Alumbrado público Administración directa 83% Regular
Administración de Administración directa 80% Regular
22 El PbR se conforma, entre otros elementos de medición, de indicadores de desempeño que permiten vincular los
instrumentos de diseño, organización, ejecución, seguimiento, evaluación y mejora de los programas, asimismo,
brindan un panorama más amplio sobre el impacto económico y social que generan los programas de gobierno. A partir
del monitoreo y seguimiento de los indicadores que miden los resultados obtenidos de dichos programas se tomarán
decisiones en materia presupuestal (Villalobos, 2010 en SHCP, 2019).
261
Servicio Modalidad de la
administración
Cobertura o
capacidad
Funcionamiento
carreteras
Drenaje y Alcantarillado Administración directa 95% Bueno
Recolección de basura Administración directa 90% Bueno
Administración de parques Administración directa 100% Regular
Administración de
panteones
Administración directa 80% Bueno
Mercados Administración directa 90% Regulares
Seguridad Pública Administración directa 80% Regular
Fuente: Registro del ayuntamiento 2019.
Como se señala en la tabla 115 la cobertura de servicios públicos básicos es
extensa y cubre casi a la totalidad de la población, sin embargo existen
deficiencias en su calidad, que hay que atender con prontitud; en cuanto al
servicio de agua es necesario generar un registro fiable que nos muestre un
diagnóstico de la calidad del servicio brindado; para el rastro municipal se debe
crear infraestructura para poder aumentar su cobertura y su capacidad, por otro
lado es necesario prevenir la calidad y alcances de los servicios públicos en
función del crecimiento poblacional.
El Ayuntamiento tiene para el cumplimiento de sus objetivos un patrimonio propio,
que se conforma de un catálogo de bienes muebles e inmuebles, los cuales
actualmente se muestran como suficientes, sin embargo, es necesario prevenir el
crecimiento de la burocracia administrativa, considerando la prospectiva del
crecimiento poblacional.
IV.VI.VII Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público
La Planeación con enfoque en Resultados consiste en la formulación de objetivos,
la definición de prioridades, la asignación de recursos y formulación de
indicadores, para poder alcanzar los resultados que se han propuesto en un
periodo determinado, en pro del desarrollo del municipio para resolver los
262
problemas que aquejan a la sociedad y mejorar sus condiciones de calidad de vida
(SHCP, 2019).
El Presupuesto basado en Resultados de acuerdo con (SHCP, 2019) es una
estrategia que permite vincular la asignación de los recursos presupuestales a
productos entregados, pudiendo ser bienes o servicios, y a resultados a favor de la
población. Por ello en el proceso de Planeación, seguiremos los 5 Pilares de la
Gestión para Resultados:
Fuente: SHCP, 2019 con base en el texto de García, Kaufman, Martínez, Sanginés (2016)
263
La vigente gestión pública de Calimaya se distinguirá por ser eficiente y eficaz por
ello seguirá puntualmente lo indicado en “El Manual para la Planeación,
Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019”.
Este documento oficial hace posible el análisis y establecimiento de las prioridades
del gobierno municipal bajo un principio de anualidad, con la responsabilidad de
cumplir con los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal vigente,
la asignación de recursos públicos está orientada hacia resultados, convirtiendo al
presupuesto en el instrumento fundamental para apuntalar la generación de valor
público en el ámbito municipal.
La Gerencia Pública como lo indica la SHCP (2019) se enfoca más en la eficacia y
eficiencia de los procesos, la Nueva Gestión Pública en cómo dicha eficiencia y
eficacia coadyuvan en la generación de valor público, debido a que la misma
incrementa el bienestar de la población para cual están dirigidas las Políticas
Públicas y Programas presupuestarios.
Por ello en Calimaya trabajaremos por:
Daremos solución a problemas administrativos.
Perseguiremos la eficacia y eficiencia en todo el proceso administrativo sin
priorizar la generación de valor público.
Priorizaremos asuntos ligados al liderazgo y capacidad de mando de sus
estructuras.
Promoveremos un espíritu empresarial impulsando un crecimiento más
sólido y duradero.
Buscaremos la calidad en la provisión de servicios que reciban los
ciudadanos calimayenses. (Cardozo, 2006 en SHCP, 2019).
264
IV.VI.VII.I Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos
Para que los gobiernos municipales puedan poner en práctica el principio de
eficiencia y aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es
fundamental que el Ayuntamiento tenga servidores públicos que cubran su perfil;
por ello es necesario que se les proporcione capacitación, de tal forma que
garantice la adecuada preparación y ejecución de proyectos, la atención a la
ciudadanía y den solución a los problemas que en el territorio municipal se
presentan.
Tabla 116. Perfil Técnico-profesional de los servidores públicos en Calimaya
Dependencias
Pri
mari
a
Secu
nd
ari
a
Me
dio
Su
pe
rio
r
Su
pe
rio
r
Po
sg
rad
o
Otr
os
Presidente Municipal X
Secretaría del Ayuntamiento X
Secretaría particular X
Secretaría Técnica X
Sindicatura X
Primera regiduría X
Segunda regiduría X
Tercera regiduría X
Cuarta regiduría X
Quinta regiduría X
Sexta regiduría X
Séptima regiduría X
Octava regiduría X
Novena regiduría X
Décima regiduría Técnico
Dirección de Desarrollo Social
y Humano
Técnico
Dirección de Gobernación X
Comisaría de Seguridad
Ciudadana de Calimaya
X
Dirección de Desarrollo
Urbano
X
Dirección de Administración X
Contraloría Interna X
265
Dependencias
Pri
mari
a
Secu
nd
ari
a
Me
dio
Su
pe
rio
r
Su
pe
rio
r
Po
sg
rad
o
Otr
os
Oficial conciliador y calificador X
Coordinación de Derechos
Humanos
X
Tesorería X
Coordinador de cultura X
DIF X
Comunicación Social X
Dirección de Desarrollo
Económico
X
Dirección de Fomento
Agropecuario
X
Dirección de Obras Públicas X
Unidad de Información,
Planeación, Programación y
Evaluación (UIPPE)
X
Dirección Jurídica X
Dirección de Medio Ambiente
y Ecología
X
Instituto Calimayense de
Cultura, Tradiciones y
Turismo
X
Dirección de Movilidad Ciudadano
Dirección de Servicios
Públicos
X
Dirección de Salud X
Dirección de Agua Potable,
Drenaje y Alcantarillado
X
Dirección de Protección Civil y
Bomberos
X
Subdirección de Catastro X
Subdirección de Contabilidad X
Subdirección de Tesorería X
Subdirección de Educación X
Instituto Municipal de Cultura
Física y Deporte de Calimaya
X
Instituto Calimayense de las
Mujeres
X
Instituto Calimayense de la
Juventud
X
Defensoría Municipal de
Derechos Humanos
X
Secretaría Técnica del
Consejo Municipal de
X
266
Dependencias
Pri
mari
a
Secu
nd
ari
a
Me
dio
Su
pe
rio
r
Su
pe
rio
r
Po
sg
rad
o
Otr
os
Seguridad Pública de
Calimaya
Coordinación de
Transparencia y Acceso a la
Información
X
Coordinación de Participación Ciudadana
X
Coordinación de la Regularización de la Tenencia de la Tierra
X
Coordinación del Centro de Comando y Control C2
X
Coordinación de Tradiciones y Turismo
X
Coordinación de Informática X
Coordinación de Empleo X
Oficialía de partes del H.
Ayuntamiento
X
Oficial Calificador X
Jefatura de Protección Civil y
Bomberos
X
Fuente: UIPPE, Ayuntamiento 2019
El programa permanente de capacitación de los servidores públicos municipales
es coordinado por el área de personal municipal y se trabaja en la capacitación en
las siguientes materias:
Certificación de competencias laborales
Finanzas públicas
Herramientas administrativas
Desarrollo organizacional y humano
Calidad
Equidad de género
Ética en el servicio público
Comunicación
Políticas Públicas
267
Administración municipal
Esta se realiza médiate instituciones públicas tales como: el Instituto Hacendario
del Estado de México, el Instituto de Administración Pública del Estado de México,
el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
La meta mínima programada es de una capacitación bimestral.
IV.VI.VII. II.- Subtema: Sistema estatal de información estadística y
geográfica
El Sistema Municipal de Información Estadística y Geográfica en el actual ámbito
es impostergable para la interacción entre la administración municipal y la
ciudadanía. Por ello la presente administración creó el sitio web del municipio
(https://calimaya.gob.mx/). El sistema de información tiene como finalidad difundir
información sobre: Trasparencia; Mejora Regulatoria; PAE, entre otras.
El sistema de información estadística del municipio de Calimaya, así como la del
Estado de México que nos suministró el Instituto de Información e Investigación
Geográfica y Estadística Catastral del Estado de México (IGECEM), nos permitió
integrar y ordenar la información de los resultados municipal incluso a nivel de
localidad. Mediante este sistema se compiló, se analizó y en la medida de lo
procedente se actualizó la información estadística y cartográfica lo anterior debido
a que el municipio es la instancia más cercana a la gente y tiene la posibilidad de
tener las estadísticas actualizadas, siempre en el más irrestricto apego a las
dependencias responsables en todos los ámbitos.
La información geográfica y estadística en el actual contexto es el eje central para
suministrar información oficial (verídica y confiable) para la elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal 2019-2021, la misma información es de suma importancia
268
para la formulación de planes, programas y proyectos que emanen de este. En la
nueva era del conocimiento se tiene la fortuna de disponer de diversas fuentes de
información tanto gubernamentales (internacionales, nacional y estatal) como de
instancias privadas de con estadísticas y sistemas de georreferencia, entre ellas
contamos con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI);
el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL). En el ámbito
estatal contamos con el Instituto de Investigación Geográfica y Catastral del
Estado de México (IGECEM) y el Consejo Estatal de Población (COESPO), entre
otras.
En la vigente administración municipal se realizará la construcción del Sistema
Municipal de Información Geográfica y Estadística de Calimaya
Con el propósito de que las diferentes instancias tanto gubernamentales, privadas,
académicas y la sociedad en general cuente con información oportuna, dicho
procesos se constituirá en cuatro sistemas principales:
A.- Información estadística
B.- Información geográfica
C.- Planeación
D.- Resultados y Evaluación del Desempeño Municipal
Matrices de Indicadores para Resultados
I V.VI. VIII.- Tema: Coordinación institucional
El Gobierno Municipal, en el espacio de su competencia, promoverá los
mecanismos precisos para fortalecer el régimen democrático en Calimaya, a
través de procesos de coordinación y concertación, como lo indica la normatividad
en materia de planeación.
269
La instancia que tiene la responsabilidad en el municipio de la coordinación
Institucional es la Secretaria Técnica cuya misión es:
Desarrollar programas estratégicos que contribuyan a mantener las condiciones
de estabilidad y gobernabilidad en los diferentes espacios municipales para el
adecuado desarrollo de las funciones públicas del municipio.
Los objetivos de la misma se refieren a:
I. Coordinar la atención de temas coyunturales en las diferentes
áreas municipales a través del Programa de Cohesión Social.
II. Fomentar la cercanía del Presidente Municipal con la
comunidad calimayense a través del Sistema de Atención
Pública Municipal.
III. Documentar con información veraz y oportuna al Sr. Presidente
y a los integrantes del Gabinete Municipal respecto de temas
de trascendencia municipal (Seguridad, Educación, Salud y
Bienestar, entre otros).
IV. Asegurar la coordinación entre diferentes áreas e instituciones,
tanto internas como externas (estatales, federales y/o
privadas), para la realización y desarrollo de proyectos
estratégicos y eventos de la Presidencia, ayudando además a
dar seguimiento a los compromisos, autorizaciones y
decisiones del Sr. Presidente.
V. Interactuar con instrucciones del Sr. Presidente Municipal con
dependencias de los diferentes órdenes de gobierno,
Instituciones privadas, Organizaciones No Gubernamentales y
sobre asuntos de importancia municipal.
VI. Desempeñar las funciones y comisiones que el Rector de la
Universidad le confiera.
270
IV.VI. VIII. I.- Subtema: Fortalecimiento municipal
Es necesario vigorizar al municipio de Calimaya, por ello nos comprometemos a
innovar acciones que nos permitan generar mayores ingresos propios a través de
promover el pago de “Predial” que únicamente representa el 9.5% del total
recaudado a través de impuestos. Otro aspecto álgido es el pago del “Servicio de
agua”, situación que debe regularizarse debido a que varias localidades no pagan
la prestación al municipio. Escenario que debe de tratarse con apego irrestricto a
la normatividad; pero que se tratará en la presente administración con el propósito
de fortalecer sus finanzas y no depender tanto de las participaciones federales y
estatales.
Se fortalecerá el municipio a través de los diferentes programas tanto federales
como estatales, entre ellos tenemos:
Programa de Apoyo al Gasto de Inversión de los Municipios (PAGIM).
(Estatal)
Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM). (Estatal)
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.
Recursos del Ramo 33: Fondo para la Infraestructura Social Municipal,
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.
Recursos de Programas de Desarrollo Social: Programa HABITAT
Programa para el Desarrollo Local “Microrregiones” Programa 3 X 1 para
Migrantes Programa de Empleo Temporal “PET” Programa de Vivienda
Rural Programa de Opciones Productivas Rescate de Espacios Públicos.
Recursos de Diputados Federales y Locales.
Otros recursos: de Empresas Privadas.
Se resalta que los fondos de aportaciones Federales son participaciones que se
obtienen derivadas de la Ley de Coordinación Fiscal y demás ordenamientos
271
jurídicos federales aplicables, así como de los convenios, acuerdos o declaratorias
que al efecto se celebren, y que fueron creados a favor del Estado y de sus
municipios, con cargo a recursos de la Federación (Ramo 33) y se ocuparan única
y exclusivamente para lo que indica la Ley. El Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social del Municipio (FAISM), se aplicará exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien
directamente a sectores de la población calimayense que se encuentren en
contextos de rezago social y de pobreza extrema.
Por su parte el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
(FORTAMUM), se destinará para satisfacer las necesidades del municipio,
fundamentalmente al cumplimiento de las obligaciones financieras y a la atención
de insuficiencias en materia de seguridad pública.
272
IV.VII. Eje Transversal 3: Tecnología y Coordinación para el Buen Gobierno
En el actual contexto de globalización, es imprescindible el uso de la tecnología en
la realización de las actividades del gobierno municipal, ello le permitirá ser más
eficaz en la atención a la ciudadana, al mismo tiempo será más eficiente en la
rendición de cuentas y en la transparencia, mejorará la capacidad de respuesta
ante la demanda social, y dará mayor transcendencia a su comunicación con la
población.
Como señala el “Plan de Desarrollo Estatal 2017-2023” los avances tecnológicos
resultarán fundamentales para establecer un nuevo y poderoso canal de
comunicación, que fortalece la relación con la sociedad civil y la confianza
ciudadana.
Con base en lo anteriormente mencionado en Calimaya enfrentamos un reto que
se refiere a “eficientar la administración”, con el propósito de instrumentar las
políticas públicas, ya que el municipio es lo más cercano a la ciudadanía y es
donde se generan las condiciones básicas de progreso social y económico, bajo
preceptos de sostenibilidad que implican asumir un papel más protagónico en la
agenda pública y lograr con ello el pleno desarrollo de sus habitantes.
En el municipio como apunta el PDE 2017-2023 nuestras capacidades
institucionales son aún limitadas debido a la situación que guarda el marco
jurídico; la profesionalización de los recursos humanos, la coordinación
intergubernamental, interinstitucional e intermunicipal; el impulso a la participación
ciudadana y los mecanismos de transparencia, así como rendición de cuentas.
273
Actualmente en Calimaya enfrentamos la necesidad de mejorar la
profesionalización de los recursos humanos, algo prioritario para la actual agenda
municipal.
En la presente administración municipal se impulsará la profesionalización de las y
los servidores públicos municipales en temas de gestión pública y desarrollo
humano; paralelo a ello se gestionará ante las instancias correspondientes la
certificación de servidores públicos que están a cargo de áreas clave de la
administración municipal.
IV.VII. I. Tema: Alianzas para el desarrollo
La gestión para atraer inversión y recursos al municipio se realizarán tanto en el
orden Federal (Gobierno y Cámara de Diputados Federales), como en el ámbito
estatal (Gobierno y Cámara de Diputados Locales). Así como invitar al sector
privado a invertir en el municipio.
Actualmente se están realizando alianzas con Instituciones tanto públicas como
privadas en todos los rubros que impacten en la calidad de vida de los
calimayenses. Al mismo tiempo y con el propósito de salvaguardad la seguridad
de los habitantes del municipio, se tiene un acercamiento continuo con la
Secretaria de Seguridad del Estado de México y con la Secretaría de la Defensa
Nacional (SEDENA).
IV.VII. I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos
La presente administración de Calimaya tiene un particular interés en cimentar
una verdadera democracia, no solo representativa, sino también participativa y
colaborativa. Por ello, desde este eje del Plan Municipal de Desarrollo, a cargo de
la Unidad de información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), el
274
municipio proyecta distinguirse por la proximidad con la sociedad calimayense,
con el fin último del desarrollo municipal mediante la participación activa,
consciente y responsable de la ciudadanía con el gobierno.
Por ello la apertura es el componente esencial de los gobiernos democráticos
modernos: en el cual todo lo público se ve y se acompaña; el diálogo es invariable
y existen mecanismos eficientes para participar y decidir con verdadero impacto.
En Calimaya partimos del principio de colaboración, buscando que los
calimayenses se involucren en todo el proceso de la acción pública municipal, a
partir del diseño del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 hasta la evaluación
de las políticas. En esta lógica, funcionarios y ciudadanos del territorio municipal
se asumen como una sola comunidad, que se retroalimenta y aprovecha la
capacidad, experiencia y entusiasmo que tenemos tanto dentro como fuera de la
administración juntos encontraremos soluciones a los problemas álgidos que
aquejan a la sociedad del territorio.
Calimaya deberá distinguirse por contar con mecanismos para participar,
transparentar, rendir cuentas y dar seguimiento a los proyectos a través de
herramientas de monitoreo de indicadores, procurando que la información siempre
sea accesible, concisa, oportuna y verás. A partir de ello la sociedad tendrá la
posibilidad de exigir cuentas por medio de mecanismos de medición y monitoreo
precisos y claros. Por ello el gobernar con un enfoque de gestión abierta deberá
pronunciarse en todos los niveles de la administración municipal, iniciando por un
presidente municipal accesible, promoviendo vincular los servicios, espacios y
instrumentos de cooperación a todos los ciudadanos calimayenses.
Acciones:
Calimaya trabaja a favor de ser un Gobierno abierto para ello:
275
Promueve la participación ciudadana en todo el transcurso de gobierno:
comenzando con el diseño hasta la evaluación de políticas públicas
municipales
Aprovecha el talento, práctica y opiniones de la ciudadanía para encontrar
soluciones a la problemática que aqueja al municipio
Crea mayor cohesión social mediante de la participación de los y las
ciudadanas calimayenses
Impulsa vínculos de colaboración comprensibles y eficientes, facilitando el
seguimiento de los proyectos municipales
Para el cumplimiento de tal propósito como lo indica el PDE 2017-2023, es
importante que la sociedad civil se organice y contribuya de manera creciente en
la generación de bienes y servicios públicos, la sociedad civil ha contribuido con
modelos innovadores y eficaces de atención a poblaciones vulnerables, como
niños y adolescentes en situación de calle y personas con diversas
discapacidades, entre otras. La participación de la sociedad civil es un factor
importante de gobernabilidad.
Actualmente la Administración Municipal 2019-2021 está promoviendo alianzas
con el sector privado pues es primordial para generar empleo en el territorio.
Paralelo a ello se realiza gestión con instancias Públicas Federales y Estales y con
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), que permita el cumplimiento de lo
indicado en el documento oficial “Plan de Desarrollo Municipal de Calimaya 2019-
2021”.
IV.VII.III Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y
comunicaciones
En materia de gobierno digital, la administración municipal de Calimaya ya cuenta
con un sitio web http://www.calimaya.gob.mx en la cual los ciudadanos tienen
276
acceso a información de las distintas áreas de la presente administración
municipal.
Así mismo y con el propósito de hacer de Calimaya un Gobierno Abierto y para
ofrecer mejores herramientas a los ciudadanos se cuenta con la red social:
https://www.facebook.com/Gob.Municipal.Calimaya/ , en la misma se da a conocer
información distinta de lo planeado y/o realizado por las autoridades municipales:
seguridad pública, protección civil, difusión de eventos y de información a la
ciudadanía, sesiones de cabildo, entre otras.
En cuanto al equipo tecnológico, el Ayuntamiento de Calimaya cuenta actualmente
con una red de datos de internet cada departamento cuenta con su propia red,
asignándole una dirección IP por máquina, en donde se comparten datos e
impresoras. Los equipos se comunican a través de internet mediante el protocolo
IP (Protocolo de Internet). Los equipos de esta red utilizan estas direcciones para
comunicarse, de manera que cada equipo de la red tiene una dirección IP
exclusiva.
Para esta red se utilizó un cable de 8 hilos formado por 4 pares que se usa
conjuntamente con conectores RJ45 en conexiones y puede transmitir datos a
velocidades de hasta 10,000 Mbps a frecuencias de hasta 100 Mhz. Se cuenta
con 2 switch que reparte el internet y conecta; éste es un Switch Dlink DGS-
1024D; son de sobremesa con 24 puertos 10/100/1000Mbps que ofrece un
elevado rendimiento en un dispositivo que nos permite ahorrar espacio. Otra
característica en éste es que todos los puertos negocian automáticamente el
ajuste del modo MDI/MDIX (Up-Link), evitando la necesidad de crear cables de par
cruzado.
Se cuenta con 2 modem, el primero modelo Thomson tg585v7, que soportan altas
velocidades del servicio de internet a partir del servicio de 2mb, el segundo 2were
277
modelo RG2701HG de Gateway, tiene una velocidad variante de entre 2mb y
3mb/segundo, sin embargo, en servicios P2P.
De igual manera el ayuntamiento se ha equipado con un sistema de vigilancia el
C2 y también se le ha dotado con puntos de acceso a internet del programa
llamado “Internet para todos”.
278
V.- Criterios generales para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y
sus Programas
Uno de los principales propósitos de la actual administración municipal es ser:
eficiente, eficaz y transparente en el proceso de asignación de los recursos
presupuestarios; por ello para la construcción e instrumentación de este
apartado, se observa puntualmente lo indicado en el “Manual para la Planeación,
Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019”,
cuyo propósito es apoyar a los Ayuntamientos y entidades públicas municipales,
para integrar el Anteproyecto y Proyecto de Presupuesto de Egresos Municipal, en
cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 134 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 129y 128 fracción IX de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de México; 31 fracción XIX, 98, 99, 100 y 101 de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y 285, 290, 293, 294 y 295 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
En este sentido se contempla lo indicado en:
Ámbito federal
El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
establece la obligación de los entes públicos de administrar con eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez los recursos públicos para
satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
A partir de 2006, el gobierno federal ha impulsado diversas acciones y estrategias
para implementar el Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED) como un modelo de gestión pública cuya
finalidad es incrementar la calidad del gasto público, entendido como la
279
asignación y uso eficiente de los recursos presupuestales con que cuenta el
gobierno (SHCP, 2019).
Con la reforma al artículo 134 Constitucional, la publicación de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), así como a la Ley General
de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y otras reformas al marco jurídico se
inició la definición e implementación del PbR-SED en la aplicación y ejercicio
de los recursos federales, incluidos aquellos que ejercen los gobiernos
subnacionales y locales (SHCP, 2019).
Esquema 1. Normatividad que sustenta la evaluación a aportaciones, subsidios y convenios
Fuente: SHCP, 2019.
280
Ámbito estatal
Los procesos de programación y presupuestación municipal se encuentran
normados por el Código Financiero del Estado de México y Municipios, la Ley de
Planeación del Estado de México y su Reglamento, ordenamientos en los cuales
se establece la Gestión para Resultados, que permitirá la redistribución de los
recursos de forma responsable.
Para llevar a cabo una adecuada planeación estratégica, con enfoque en
resultados, la Secretaría de Finanzas, a través del Manual para la Planeación,
Programación y Presupuesto de Egreso Municipal para el ejercicio fiscal 2019,
sugiere algunas de las herramientas fundamentales para el fortalecimiento del
desempeño público, entre las que indica:
Marco Normativo en materia de Presupuesto basado en Resultados (PbR),
de observancia y aplicación municipal;
Presupuesto de Egresos Municipal;
Operación del Sistema de la Gestión Municipal (SEGEMUN); Y
La Transparencia y Rendición de Cuentas.
Al considerar la normatividad, la programación y presupuestación del gasto
público, ayudará para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos, prioridades y
líneas de acción indicadas en el Plan de Desarrollo Municipal de Calimaya 2019-
2021.
281
V.I Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de
Desarrollo Municipal 2019-2021
Con el propósito de fortalecer el proceso de evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal de Calimaya 2019-2021. La Unidad de Información, Planeación,
Programación y Evaluación (UIPPE), en acuerdo con el Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM) manejará el Sistema de
Seguimiento y Evaluación de Planes de Desarrollo Municipal y COPLADEMUN,
plataforma electrónica que de forma virtual permite ingresar e integrar información
sobre el Plan Municipal vigente como: objetivos, estrategias y líneas de acción;
con base en ello, de las obras y acciones que el gobierno municipal instrumente,
accediendo a, evaluar el desempeño definitivo, y el correspondiente grado de
progreso o cumplimiento de las líneas de acción de cada uno de los programas
indicados.
El sistema emite cuatro reportes temáticos: Reporte General; Reporte por Pilar;
Reporte por Tema del Desarrollo y el Reporte por Actividad.
Ejemplo de la Evaluación Estratégica
Pilar 3 Territorial: Calimaya Ordenado Sustentable y Resiliente
Objetivo General
Promover la Cultura de la Responsabilidad Ambiental e impulsar la participación
del sector privado en el desarrollo de infraestructura, articulando la vinculación de
los gobiernos estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio
social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura
necesaria para elevar la calidad de vida de los calimayenses.
282
Esquema 2. Ejemplo de la Evaluación Estratégica
En el proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal de Calimaya 2019-
2021, se respetara lo estipulado en el artículo 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, el cual instituye el deber de los entes públicos de
administrar con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez los
recursos públicos para satisfacer los objetivos a los que estén destinados, así
como de que dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que
establezcan, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en
los respectivos presupuestos bajo estos supuestos.
En el mismo sentido, se contemplará de manera irrestricta lo establecido en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), y en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), entre otras normatividades
donde se establece la implementación del PbR-SED en la aplicación y ejercicio de
los recursos federales.
Paralelo a ello en alcance a lo indicado en los artículos 67 y 76 del Reglamento de
la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, se elaborará el Informe
Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal mismo que integra la Cuenta
Pública Anual que se remite al Órgano Superior de Fiscalización del Gobierno del
Estado de México OSFEM máximo el día 15 de marzo de cada año, esto en
283
correspondencia de lo expuesto en el artículo 32 de la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de México.
El Informe se elaborará de acuerdo con la Guía Metodológica para el Seguimiento
y Evaluación del Plan de Desarrollo Vigente, respetando para su integración lo
siguiente:
PbRM 08b Ficha de seguimiento de los indicadores por programa
PbRM 08c Avance trimestral de metas físicas por proyecto
PbRM 09a Avance presupuestal de ingresos
PbRM 09b Estado comparativo presupuestal de ingresos
PbRM 10a Avance presupuestal de egresos detallado
PbRM 10b Avance presupuestal de egresos
PbRM 10c Estado comparativo presupuestal de egresos
PbRM 11 Seguimiento trimestral del Programa Anual de Obras
Para el cumplimiento de lo anteriormente expuesto la administración municipal
vigente, implementa lo sugerido por la SHCP (2019).
Que entre otras cuestiones propone:
En primer lugar, es indispensable que exista un ente público que esté facultado
para coordinar los esfuerzos en materia de evaluación y seguimiento del
ejercicio del gasto público. Esto facilitará la implementación del PbR-SED
284
acortando los canales de comunicación formales y proveyendo una mayor fluidez
a la operación de los procesos internos. Si bien pueden estar separados, también
es conveniente que el mismo ente que coordina la evaluación del desempeño de
los Programas provenientes de los recursos propios también sea el responsable
de reportar la ejecución del gasto federalizado ya que en los hechos, existen
muchos proyectos que se financian con ambos tipos de recursos.
Otro factor característico en la adecuada implementación del PbR-SED en
gobiernos Subnacionales es la participación de expertos en la toma de decisiones
coyunturales dentro del ente público que coordina los esfuerzos en la materia. El
esquema de su participación puede ser distinto, lo importante es que participen
por un lado expertos en los diferentes asuntos de gobierno como puede ser salud,
educación, seguridad, finanzas públicas, entre otros; pero también es
indispensable la participación de expertos en materia de presupuestación,
Metodología de Marco Lógico, seguimiento y en los distintos tipos de evaluación
del desempeño.
Adicionalmente, el personal involucrado en las distintas etapas del ciclo
presupuestario debe recibir capacitación de forma constante. Sobre todo, se
debe impulsar la capacitación en el marco de un cambio de administración en
donde la rotación de personal puede afectar la calidad de los procesos.
De igual manera la Secretaría en mención señala…cabe mencionar que la
implementación y consolidación del PbR en gobiernos subnacionales será mucho
más sencilla si desde la construcción de la estructura programática se ocupa la
Metodología de Marco Lógico para la generación de Matrices de Indicadores para
Resultados. Porque gracias a la Metodología, todos los productos entregados y las
actividades realizadas para generar estos productos están perfectamente
orientados al cumplimiento de un propósito el cual busca resolver un problema o
situación no deseada. Adicionalmente, desde un inicio se generan los indicadores
285
con los cuales se le dará seguimiento a los Programas y sobre los cuales se
basarán algunas de las evaluaciones que se les realicen.
Con base en lo anterior, y contemplando lo indicado en la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios y su Reglamento, en Calimaya se ha promovido un
proceso de definición, concertación, seguimiento y evaluación de las políticas y
acciones de todas las dependencias y entidades de la administración pública
municipal con la instrumentación del Sistema Integral de Evaluación del
Desempeño Gubernamental, que instaura el componente democrático de
rendición de cuentas a través del cual se manifieste el cumplimiento y evolución
de la estrategia indicada en este documento, considerando como referencia el
cumplimiento de los programas estratégicos y del Presupuesto por Programas,
como su primordial componente de actuación financiera.
Con base en lo anterior la Secretaría Técnica de la Presidencia a través de la
Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE), en
conjunto con la Tesorería Municipal y la Contraloría Municipal; serán las
responsables de garantizar la integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos
Municipal 2019, orientando a la realización y cumplimiento de los objetivos
establecidos en el PDM 2019-2021, de tal manera que se alcance lo planeado en
este, todo en beneficio de la población calimayense.
V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión
Municipal
Para dar cabal cumplimiento al proceso de evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal de Calimaya 2019-2021, la Unidad de Información, Planeación,
Programación y Evaluación (UIPPE), en vinculación (previo convenio) con el
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM)
286
utilizará el Sistema de Seguimiento y Evaluación de Planes de Desarrollo
Municipal y COPLADEMUN, plataforma electrónica de acceso virtual que
consiente ingresar información sobre la planeación del Plan de Desarrollo
Municipal en cuanto a: objetivos, estrategias y líneas de acción, y a partir de ello,
de las obras y acciones que el gobierno municipal lleva a cabo para su cabal
cumplimiento, consintiendo así, evaluar el grado de avance o cumplimiento de las
metas de cada uno de los programas indicados en dicho documento oficial.
Para evaluar los procesos del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, se
consideran las líneas de acción que son reflejadas como metas dentro del
presupuesto por programas, al mismo tiempo disponemos diferentes indicadores
tanto estratégicos (a nivel de programa) como de proyecto (a nivel de
presupuesto), que han sido determinados sobre bases objetivas. Las acciones
plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal son proyectadas para realizarse
durante el período constitucional de tres años, por lo que se deben llevar a cabo
de manera programada y no tratar de llevar a cabo al año, dado que los recursos
financieros resultarán insuficientes para ello, es decir, tendrá que definir jerarquías
en las prioridades.
El presupuesto basado en resultados (PbR) municipal se construye con relación a
la estructura programática que define el Órgano Superior de Fiscalización del
Gobierno del Estado de México, y en la cual se desarrollan las categorías de cada
uno de los programas y proyectos a ejecutar por parte de las dependencias
municipales, a las cuales se asignan los recursos financieros y las metas a
conseguir, calendarizados de acuerdo con los tiempos de ejecución previstos. Las
dependencias municipales se estructuran programática y financieramente en
proyectos, tomando en cuenta las competencias de las unidades administrativas
que las integran.
287
La formulación del PbR, se realiza en coordinación con todas las instancias
municipales, con la finalidad de integrarlos a cargo de cada una de éstas; esto
permite que los titulares de las dependencias sean los responsables de su
construcción y ello permite una mejor instrumentación; racionalizando los recursos
humanos, financieros y materiales, en correspondencia a las disposiciones
aplicables.
Para la conformación del PbR en el Municipio de Calimaya se ha establecido una
unidad permanente de trabajo para este fin, la misma que dará a conocer los
criterios y políticas referentes a programación y presupuestación, que también
estará vinculada con todas las áreas de la administración municipal vigente, con el
propósito de que juntos definan el monto financiero y las metas físicas a
desarrollar en cada una de ellas. Referente a la distribución de los importes
presupuestales para cada una de las oficinas municipales y la definición de las
metas a alcanzar con relación al destino del gasto programado, el Código
Financiero del Estado de México indica:
Art. 301.- La Secretaría podrá efectuar las modificaciones que considere
necesarias a los anteproyectos de presupuesto, en cuanto a importes asignados y
a la congruencia de la orientación del gasto con los objetivos de los programas, las
modificaciones que realice deberá informarlas a las dependencias y entidades
públicas para que efectúen los ajustes correspondientes.
En el caso de los Municipios lo realizará la Tesorería en coordinación con la
Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE).
Con base en ello, la oficina facultada de dicha actividad es la Tesorería Municipal
en conjunto con la UIPPE, quienes evaluarán la asignación y ejercicio de los
recursos en correspondencia con los objetivos, metas y prioridades del Plan de
288
Desarrollo Municipal. Al mismo tiempo serán los responsables de normar lo
siguiente:
Actualizar los Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento
y Control del Presupuesto por Programas, adecuándolos a las necesidades
de fortalecimiento del control interno y a la nueva estructura orgánica
municipal.
Mantener comunicación constante con las unidades administrativas
responsables de la administración de personal, administración de recursos
materiales, administración de servicios generales y administración de
sistemas.
Difundir el marco normativo en materia de planeación del desarrollo, así
como del proceso de programación y presupuestación en todos los niveles
de la Administración Pública Municipal.
Orientar los procesos de planeación, programación y presupuestación de
acuerdo al marco jurídico aplicable en la materia y la metodología,
lineamientos, catálogos, formatos e instructivos que expide el Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México.
Construir documentos normativos y técnicos de apoyo, como manuales,
catálogos e instructivos para la planeación, programación y
presupuestación de proyectos y acciones.
Capacitar a los enlaces administrativos de cada dependencia, con el
propósito de suministrar las herramientas metodológicas y conceptuales
necesarias en materia de planeación, programación y presupuestación,
seguimiento y evaluación municipal, a través de talleres periódicos y
asesorías permanentes.
Definir conjuntamente con la Coordinación de Sistemas, las necesidades
específicas para contar con sistemas informáticos que apoyen la
generación de documentos de calidad, que sirvan para el análisis y toma de
289
decisiones en materia de planeación, programación, presupuestación,
seguimiento y evaluación.
Integrar y consolidar los anteproyectos de Presupuesto por Programas de
las dependencias de la Administración Pública Municipal, con base en los
programas institucionales, para definir las acciones a seguir de acuerdo con
el Plan de Desarrollo Municipal.
Llevar a cabo el seguimiento programático y presupuestal de los
programas, proyectos y acciones de la Administración Pública Municipal,
acorde a los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021 y del Presupuesto por Programas Anual.
Integrar los informes presupuestales, financieros y contables, así como la
cuenta de la Hacienda Pública Municipal.
Mantener estrecha comunicación con los integrantes de las Comisiones
Edilicias de Planeación del Desarrollo, así como de Hacienda y Gasto
Público, para informar sobre el avance de los trabajos de integración,
ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y de
los aspectos en materia de planeación, programación, presupuestación,
ejercicio de seguimiento y control del gasto público.
290
VI.- Estructura programática municipal
Programas Presupuestarios Vinculados a los “Pilares”
Pilar 1 Social: Municipio Socialmente Responsable Solidario e Incluyente
Programa Denominación
02020301 Desarrollo Comunitario
02030101 Prevención médica para la comunidad
02040101 Cultura física y deporte
02050201 Educación media superior
02050501 Educación para adultos
02060806 Oportunidades para los jóvenes
02050101 Educación Básica
02030201
Atención Medica
02020501 Vivienda
02050603 Alimentación para la población infantil
02060501 Alimentación y nutrición familiar
02060701 Pueblos indígenas
02060801 Protección a la población infantil y adolescente
02060802 Atención a personas con discacidad
02060803 Apoyo a adultos mayores
02060804 Desarrollo integral de la familia
291
Pilar 2 Económico: Municipio Competitivo Productivo e Innovador
Programa Denominación
03070101 Fomento Turístico
03090301 Promoción Artesanal
02020601 Modernización de los Servicios Comunales
03020101 Desarrollo Agrícola
03010201 Empleo
03020102 Fomento a productores rurales
03020103 Fomento pecuario
03020104 Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria
03020601 Seguros y garantías financieras agropecuarias
03040201 Modernización industrial
03050103 Modernización de la infraestructura para el transporte terrestre
Pilar 3 Territorial: Municipio Ordenado Sustentable y Resiliente
Programa Denominación
01070201 Protección Civil
01030801 Política territorial
02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua
02010301 Manejo de aguas residuales drenaje y alcantarillado
02040201 Cultura y arte
02020101 Alumbrado publico
02010401 Protección al ambiente
02010101 Gestión integral de residuos solidos
292
Programa Denominación
02020101 Desarrollo urbano
01030301 Conservación del patrimonio público
02010501 Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad
03020201 Desarrollo forestal
03030501 Electrificación
03050101 Modernización de la movilidad y el transporte terrestre
Programas Pilar 4 Seguridad: Municipio con Seguridad y Justicia
Programa Denominación
01020401 Derechos Humanos
01070101 Seguridad Publica
01030903 Mediación y Conciliación
01080101 Protección Jurídica de las Personas y sus bienes
01070401 Coordinación intergubernamental para la seguridad pública
293
Programas Presupuestarios Vinculados a los “Ejes Transversales”
Eje Transversal I: Igualdad de Genero
Programa Denominación
03010203 Inclusión económica para la igualdad de genero
02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre
Eje Transversal II: Gobierno Moderno Capaz y Responsable
Programa Denominación
01030201 Democracia y pluralidad política
01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados
01080401 Transparencia
01030902 Reglamentación municipal
01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo
01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público
01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
01030902 Reglamentación municipal
01030904 Coordinación intergubenamental
01080102 Modernización del catastro calimayense
01050202 Fortalecimiento de los ingresos
01050203 Gasto social e inversión pública
01050204 Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo
294
Programa Denominación
01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados
04020101 Transferencias
04040101 Previsiones para el pago de adeudos de ejercicios
01050206 Consolidación de la administración pública de resultados
01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo
04010101 Deuda pública
Eje Transversal III: Tecnología y Coordinación para el Buen Gobierno
01080501 Gobierno electrónico
02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad
295
VII. Anexos
Prospectiva
Objetivo general
Matriz de escenarios
Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción
Indicadores
Obras y Acciones de Alto Impacto para los Pilares y Ejes
Transversales
Obras públicas en proceso clasificadas por Pilares y Ejes
Transversales 2016-2018
296
Pilar 1. Social: Calimaya Municipio Socialmente Responsable, Solidario e
Incluyente
Prospectiva
Los desafíos que enfrentan el país y el Estado de México hacen necesaria la
reflexión sobre cuál será el futuro de Calimaya y sus localidades. Esta reflexión
que hemos realizado se basa en un diagnóstico objetivo del municipio, la
construcción de este se basó en dos vertientes:
A.- Se consultaron fuentes documentales de dependencias gubernamentales;
B.- El Foro de Consulta Social, los cuestionarios, la participación ciudadana y los
recorridos de campo, ampliaron y fundamentaron el diagnóstico realizado en
gabinete. A partir de ello se vislumbraron soluciones encaminadas a la
identificación de un rumbo común de desarrollo del municipio, esto guiará las
acciones de corto, medio y largo plazo como lo indica la planeación estratégica.
A partir de ello se vislumbraron soluciones encaminadas a la identificación de un
rumbo común de desarrollo del municipio, esto guiará las acciones de corto, medio
y largo plazo de la administración 2019-2021, en el que el interés general existirá
sobre el individual.
La protección social en las últimas dos décadas es considerada un eje conceptual
que pretende integrar una variedad de medidas orientadas a construir sociedades
más justas e inclusivas y a garantizar niveles mínimos de vida para todos. Si bien
la protección social puede estar orientada a atender necesidades particulares de
determinados grupos de población —como personas que viven en la pobreza o en
la extrema pobreza y grupos en mayor vulnerabilidad como los pueblos
indígenas—, debe estar disponible para el conjunto de la ciudadanía.
297
De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL-
2013), la protección social se considera un mecanismo fundamental para contribuir
a la plena realización de los derechos económicos y sociales de la población,
reconocidos en una serie de instrumentos legales nacionales e internacionales,
tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas de 1948 y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (PIDESC). Estos instrumentos normativos reconocen los derechos a la
seguridad social, el trabajo, la educación y la protección de niveles de vida
adecuados para los individuos y las familias, así como el disfrute del mayor
bienestar físico y mental.
Siguiendo a la mencionada comisión, la responsabilidad de garantizar estos
derechos recae principalmente sobre el Estado, que debe jugar un papel
primordial en la protección social, para que ésta sea interpretada como un derecho
y no un privilegio, en colaboración con otros tres grandes actores: las familias, el
mercado y las organizaciones sociales y comunitarias.
Con el propósito de estimar la situación futura de algunas de las variables claves
para el desarrollo de Calimaya se realizaron proyecciones a través de
estimaciones lineales por mínimos cuadrados, tomando como base la información
del 2015 al 2018, de indicadores por programas que consideramos álgidos en el
municipio, estimando que los resultados que se señalan en la tabla dan la
tendencia mínima a cubrir, en función de pensar que si la inversión es menor a lo
señalado, iría en detrimento de la calidad de vida de la población calimayense.
298
Prospectiva de algunos rubros en Calimaya
Rubro
Proyecciones
2020
Gasto en salud $8, 119, 241.38
Gasto en educación $12, 605, 840.32
Gasto en obra pública $52, 982,665.97
Policías mínimos requeridos para mantener
2.5 elementos por cada 1000 habitantes
151
Fuente: Propia
La prospectiva planteada en este documento oficial constituye una excelente
herramienta para superar las acciones de corto plazo que por su urgencia tienden
a ser resueltas de manera inmediata para sortear las dificultades; pero esas
soluciones no resolvían los problemas, pues en ellas primaba la inmediatez y la
urgencia, cayendo en muchos de los casos en acciones reactivas, con un alto
grado de improvisación.
Objetivo General
Impulsar la transformación de los habitantes del municipio de Calimaya a través de
acciones en pro de sus derechos humanos y sociales, con perspectiva de género,
buscando el empoderamiento económico de las familias, mediante el impulso de
las actividades económicas.
Matriz de escenarios
Los escenarios se refieren a la conceptualización de situaciones futuras, que se
configuran como opciones, ante las tendencias observadas.
299
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Población y su
evolución
sociodemográfica
Calimaya en las últimas dos décadas ha
aumentado considerablemente su
población, debido a la cercanía con la
capital del país y a su ubicación
geográfica.
Realizar estudios sobre factibilidad de usos
del suelo y agua. Para conocer la presión
demográfica sobre los recursos naturales y
evitar un riesgo ambiental entre la población
ya existente.
Alimentación y
nutrición para las
familias
En el municipio coexiste un sector de la
población que demanda apoyo alimentario
y económico, mismo que por su condición
de marginación y pobreza sufre
desnutrición y el deterioro de su salud en
el corto plazo de no efectuarse acciones al
respecto.
Derivado de la falta de información
nutrimental apropiada, el porcentaje de
niños enfermos de obesidad y sobrepeso
en el municipio se acrecentará
progresivamente, trascendiendo en su
salud a futuro.
Con el acrecentamiento de la cobertura del
Programa de Apoyo Alimentario (DIF) y
precisando perfectamente a los beneficiarios
del mismo, como resultado de un análisis
socioeconómico, se contribuirá a que toda la
población en situación precaria acceda a
cubrir sus necesidades básicas de
alimentación.
Con la incorporación de programas
orientados a reducir la ingesta de alimentos
ultraprocesados en las escuelas y hogares,
y suscitando el consumo de frutas y
verduras la población infantil gozará una
mejor salud y estado físico en los próximos
años.
Salud y bienestar
incluyente
Equipamiento
mobiliario e
infraestructura
Los recursos humanos (médicos,
enfermeras y personal de mantenimiento)
y la infraestructura en este ámbito es
limitada, repercutiendo en una deficiente
detección pertinente de padecimientos
previsibles, provocando problemas de
salud habituales, primordialmente entre la
población más sensible.
Debido a la falta de información para aplicar
los programas de salud existentes a la
población en situación de muy alta y alta
vulnerabilidad social, se continuará con la
deficiente focalización en la aplicación de
estos programas.
Mediante una buena gestión de apoyos y
convenios interinstitucionales, así como del
trabajo conjunto dentro del sector salud, se
logrará una mayor cobertura en la atención
de la población vulnerable, mejorando el
servicio, previniendo factores de riesgo y de
índole epidemiológico.
Con la realización de un censo municipal de
detección de la población más vulnerable,
se aplicarán programas preventivos de
educación de la salud, dirigidos
específicamente a esas comunidades,
logrando una mayor cobertura preventiva.
No existe personal adecuado ni suficiente
por falta de recursos para atender a las
mujeres con programas que les permita
desarrollarse plenamente.
Ante la falta de programas preventivos de
detección cáncer cérvico-uterino y
mamario, y demás enfermedades propias
de la mujer, seguirán aumentando los
casos de morbilidad y mortalidad en el
municipio. Ante la ausencia de programas
para atender a víctimas de violencia
La eficacia de los programas aplicados en
materia de orientación y capacitación hacia
las mujeres resulta mínima, lo que resultará
en un déficit en la vigilancia de aspectos
sensibles para la población femenina.
Con la atención de programas preventivos
de enfermedades de la mujer, el
equipamiento y la difusión de los cuidados
en este rubro, reducirá la propensión de
padecer enfermedades como el cáncer
cérvico-uterino y mamario.
Llevando a cabo programas preventivos y
correctivos de violencia intrafamiliar, se
reducirá el número de mujeres en esta
situación.
300
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
intrafamiliar provocará un mayor índice de
mujeres que sufran violencia.
Con la promoción de programas y acciones
concebidas desde una configuración de
género, se fortalecerá el desarrollo integral
de la mujer en el municipio.
Debido a la falta de cobertura de
programas de salud preventiva
encauzados a atender enfermedades
crónicas degenerativas como: diabetes,
hipertensión, obesidad, cáncer, alzhéimer,
se acrecentarán estos padecimientos, lo
que aumenta la morbilidad y mortalidad
entre la población.
Con el incremento en la cobertura de
programas interinstitucionales mediante
convenios, asociado al aumento de pláticas
de prevención de temas relacionados con
nutrición y salud, se alcanzará a acortar el
índice de morbilidad y mortalidad por los
padecimientos antes mencionados.
Debido a la falta de cobertura de
programas de salud preventiva
encauzados a atender enfermedades
crónicas degenerativas como: diabetes,
hipertensión, obesidad, cáncer, alzhéimer,
se acrecentarán estos padecimientos, lo
que aumenta la morbilidad y mortalidad
entre la población.
Con el incremento en la cobertura de
programas interinstitucionales mediante
convenios, asociado al aumento de pláticas
de prevención de temas relacionados con
nutrición y salud, se alcanzará a acortar el
índice de morbilidad y mortalidad por los
padecimientos antes mencionados.
Educación e
incluyente y de
calidad Acceso
igualitario a la
educación
Equipamiento
mobiliario e
infraestructura
El constante detrimento de las
instalaciones educativas públicas y de las
bibliotecas municipales, así como del
mobiliario correspondiente, redundará en
menor índice de aprovechamiento y
riesgos a la población escolar. El equipo
de cómputo tiene que ser renovado
constantemente debido a su deterioro y a
su actualización para cumplir
adecuadamente con los programas
establecidos en el municipio. La
insuficiente cobertura de becas aumentará
la deserción escolar además y se
incrementará la pobreza en el municipio.
En el municipio existe un rezago en
cuanto al nivel educativo Medio Superior y
Superior.
Con la gestión de mantenimiento preventivo
y correctivo a las instalaciones educativas y
la aplicación del “Programas Federales y
Estatales” se forjará una situación apropiada
y segura en las instituciones escolares y
bibliotecas.
Gestionar con empresas convenios para
adecuar los equipos y salas de cómputo.
Dar una educación de calidad, que requiere
el actual contexto.
Debido al apoyo municipal a través de los
programas de becas con recursos propios,
se fortalecerá la estabilidad escolar de los
alumnos de más bajos recursos
económicos.
Vivienda Digna
Existen Programas Federal y Estatal, pero
esto es insuficiente para satisfacer las
necesidades de la población que así lo
requiere, lo que generará que un número
significativo de personas que ocupan
viviendas poco dignas o en zonas de alto
riesgo.
Con la gestión del incremento de los
programas de vivienda, concretamente en la
dotación de materiales, se contribuirá a
optimizar la situación de vida de los sectores
más desprotegidos.
Con ello se contribuirá a que las familias
rurales e indígenas en situación de pobreza
patrimonial mejoren su calidad de vida a
través de acciones de vivienda.
Desarrollo Humano,
incluyente sin
discriminación y libre
de violencia
El Desarrollo Humano es contar con una
buena calidad de vida y en Calimaya se
tiene a 35, 425 pobladores en Carencia
por seguridad social. Entonces no se
puede hablar de DH.
Se realizarán las gestiones necesarias en
pro del empoderamiento de los hogares
calimayenses, para que las nuevas
generaciones leguen a grados educativos de
Nivel Medio Superior y Superior, y/o se
incorporen a l sector laboral con las
competencias que les permitan vivir
decorosamente.
301
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Promoción del
Bienestar: Niñez,
Adolescencia y
Adultos
En el municipio de Calimaya sigue existe
la mortalidad en niños menores a un año.
El porcentaje de inasistencia al nivel
preescolar de igualmente es muy alto.
Faltan cursos-talleres sobre sexualidad y
adicciones contribuye a que se aumenten
los índices de adicción, la violencia y las
madres adolescentes.
La ausencia de valorización social hacia
los adultos mayores, junto con el
desconocimiento de los padecimientos
comunes de esta población incrementará
el olvido y la falta de atención,
repercutiendo en su calidad de vida.
La escasa infraestructura física y la falta
de personal, así como la carencia de
programas encaminados a desarrollar el
potencial del adulto mayor incrementarán
el grado de vulnerabilidad social e
inactividad física e intelectual de este
sector.
En la gran mayoría de espacios públicos y
privados no existe la suficiente
infraestructura para atender a personas
con capacidades diferentes, así como
espacios para estudiar y/o trabajar.
Promover en el municipio los cuidados
suficientes para disminuir tanto los índices
de mortalidad como de asistencia a la
escuela.
Con la promoción oportuna y suficiente;
atención a la juventud calimayense
mediante cursos y/o talleres referentes a los
riesgos en los jóvenes de enfermedades,
jóvenes que no trabajan ni estudian,
adicciones, sexualidad, entre otros, se
mejorará la convivencia social, prevendrán y
acortarán los índices de drogadicción,
enfermedades, mortalidad, embarazos en
edades tempranas durante la adolescencia,
entre otras situaciones referentes a esta
etapa de la vida.
Con el fomento de programas
interinstitucionales enfocados a motivar la
participación de la familia en el cuidado e
integración de los adultos mayores se
fortalecerán los vínculos familiares y
sociales.
Con la vinculación interinstitucional y la
participación de organizaciones no
gubernamentales e instituciones privadas,
así como el fortalecimiento de la
infraestructura y de los programas
enfocados a atender las necesidades de los
adultos mayores, se estimularán sus
capacidades cognitivas y físicas,
fomentando su participación social.
Se promoverá dentro del municipio de
Calimaya una Cultura de Respeto a las
personas con capacidades diferentes, con el
fin de integrarlas a la sociedad, y que den
muestra de su capacidad física e intelectual.
Al mismo tiempo se dará a conocer la
normatividad para la infraestructura y
respeto, que tanto espacios públicos como
privados tendrán que respetar sus lugares
para la atención de este sector de la
población.
Personas con
discapacidad
Se cuenta con diferentes discapacidades
entre la población del territorio del
municipio, a las cuales no se les atiende,
ni capacita para enfrentarse a la vida.
Se trabajará en pro de las personas con
alguna discapacidad con la finalidad de que
se incorporen a la vida social y productiva.
Migrantes y
cooperación
internacional
En la actualidad no es significativo el
número y se han integrado a la sociedad.
Se realizará un censo de población migrante
y se diseñaran políticas de las que
emanaran programas para su inclusión
social y productiva.
La falta del personal y la falta de un perfil
adecuado hacen que no se motive a la
población en eventos culturales de calidad
y/o los adentre en la cultura. Además de
ello hacen falta espacios adecuados para
desarrollar dichas actividades.
Con la diligencia pertinente de políticas
públicas en materia de cultura, la planeación
de eventos de calidad, y con la adecuada
gestión para habilitar y mantener los
espacios destinados para ello, se motivará
significativamente este ámbito en Calimaya.
302
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Cultura Física deporte
y recreación.
El poco mantenimiento a las instalaciones
deportivas, asociada a la falta de personal
capacitado, continúa generando la escasa
participación de la población en
actividades deportivas.
Mediante la ejecución de un programa de
mantenimiento preventivo y correctivo a las
instalaciones deportivas, la vinculación
interinstitucional con instancias
gubernamentales, se mejorará el estado de
la infraestructura deportiva y se fomentará la
actividad física de la población en áreas
apropiadas.
Un pequeño porcentaje de la población del
municipio practica deporte en la
infraestructura municipal designada para
tal actividad, situación que repercute en
deterioro de salud y de seguridad social,
cifra que se acrecentará en los años por
venir aumentando el padecimiento de
enfermedades físicas y mentales.
Con la adecuación de las áreas destinadas
para el deporte y con la seguridad suficiente
se promoverá la asistencia a estos espacios
de mayor población de todas las edades,
que resultará en la prevención y
mejoramiento de la salud física de la
población.
Se tiene el potencial de jóvenes, pero en
la actualidad 4 de cada 10 entre 15 y 18
años se encuentran fuera de las aulas; de
forma se tienen adultos jóvenes sin
instrucción o que cuente con las
competencias para poderse integrar al
sector laboral.
Se fortalecerán los programas de incentivar
a los jóvenes para que continúen con los
estudios de bachillerato; de igual forma se
promoverán capacitación laboral que motive
a los adultos jóvenes (y de todas las
edades) a incorporarse a ellos con la
finalidad de capacitarse en algún oficio y/o
programa educativo.
Al mismo tiempo se propiciará una mejor
calidad en el proceso de enseñanza-
aprendizaje. Se implantará sistemas
abiertos de enseñanza que redundará a
elevar el nivel educativo general en el
municipio.
La infraestructura en este ámbito es
limitada, repercutiendo en una deficiente
detección pertinente de padecimientos
previsibles, provocando problemas de
salud habituales, primordialmente entre la
población más sensible.
Debido a la falta de información para aplicar
los programas de salud existentes a la
población en situación de muy alta y alta
vulnerabilidad social, se continuará con la
deficiente focalización en la aplicación de
estos programas.
Mediante una buena gestión de apoyos y
convenios interinstitucionales, así como del
trabajo conjunto dentro del sector salud, se
logrará una mayor cobertura en la atención
de la población vulnerable, mejorando el
servicio, previniendo factores de riesgo y de
índole epidemiológico.
Con la realización de un censo municipal de
detección de la población más vulnerable,
se aplicarán programas preventivos de
educación de la salud, dirigidos
específicamente a esas comunidades,
logrando una mayor cobertura preventiva.
303
Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción
Objetivo 1.1: Reducir la desigualdad y marginación social garantizando el pleno
ejercicio de los derechos sociales, dando prioridad a la población en situación de
pobreza.
Vinculación con las metas de la
Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.1.1- Estrategia: Mantener el crecimiento de los ingresos de
la población más pobre.
1.2
10.1
1.1
1.4
Líneas de Acción:
Impulsar la capacitación y certificación de competencias de las mujeres más pobres con una visión productiva.
Apoyar proyectos productivos de la población vulnerable, particularmente aquellos liderados por mujeres indígenas y migrantes.
Acompañar los proyectos productivos de la población en situación de pobreza extrema con
capacitación laboral y orientación sobre mercados y precios de los bienes o servicios producidos.
Objetivo 1.2: Reducir en Calimaya el número de personas en situación de
Carencia Alimenticia.
304
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.2.1.- Estrategia: Combatir el hambre e incrementar el acceso a
una alimentación, sana nutritiva y suficiente, con particular
atención a la población más pobre y en situación de
vulnerabilidad, incluidas niñas y niños.
2.1
1.2
Líneas de Acción:
Contar con un censo real de la población en Carencia Alimenticia y de las zonas de atención prioritaria (ZPA).
Apoyar la alimentación de las niñas y los niños de las familias en condición de carencia alimentaria y en situación de vulnerabilidad.
Fortalecer la coordinación con los programas sociales del Gobierno Federal para cubrir las necesidades alimentarias de las familias Calimayenses.
Difundir las prácticas alimentarias saludables, así como fomentar el consumo de los alimentos locales.
Incentivar la producción de alimentos con el establecimiento de granjas y huertos familiares a través de la distribución de paquetes de semillas para la siembra y animales de granja para la reproducción y luego consumo, incluyendo capacitación y supervisión.
Impartir talleres de para lograr un régimen alimentario de calidad energética y nutrimental.
Objetivo 1.3: Favorecer a una vida más larga y saludable de la población
calimayense a través de un mayor acceso a servicios de salud de calidad y
seguridad social, así como fomentar hábitos de vida saludables.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1. 3.1. Estrategia: Realizar la gestión con las diferentes instancias
de gobierno, para que las instancias internas logren una mejor
atención, que sea rápida, oportuna e incluyente.
1.2
3.5
2.2
3.c
305
Líneas de acción:
Rehabilitación de las diferentes clínicas de salud del municipio.
Campañas de vacunación y atención de consultas abiertas.
Ampliación del horario de atención por médicos en las diferentes clínicas del municipio.
Promover programas de capacitación de prevención integral para tener calidad de vida.
Incrementar la cobertura de programas interinstitucionales para la atención de enfermedades
crónico-degenerativas a través de convenios de colaboración.
Implementar esquemas de difusión de programas de detección oportuna de cáncer de mama y
cérvico-uterino y próstata.
Fomentar programas de prevención de enfermedades cardiovasculares, diabetes y revisiones
tempranas de hipertensión.
Fomentar la contratación, desarrollo y capacitación del personal de los servicios de salud.
Mejorar la calidad de atención médica ambulatoria y de los servicios de salud bucal (convenios con
diferentes instancias).
Objetivo 1.4: Mejorar el acceso, la cobertura y la calidad de la educación, reducir
el rezago educativo y promover la equidad en las oportunidades educativas de la
población calimayense.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.4.1 Estrategia: Realizar la gestión ante las instancias
correspondientes para la modernización de la infraestructura y
el equipamiento de las instituciones educativas.
4.a 9.1
Líneas de acción:
Promover programas de becas con énfasis en los estudiantes de escasos recursos y madres
adolescentes que estudian.
Fortalecer los programas de educación abierta dirigidos a las personas mayores de 15 años que
no han concluido la primaria, la secundaria o el bachillerato.
Promover cursos talleres de capacitación para el trabajo, con el fin de capacitar a las personas adultas, con el propósito de obtener una certificación laboral y poderse incorporar al mundo laboral, con las competencias requeridas en el actual contexto.
Apoyar a las instituciones educativas que lo requieran con equipo de cómputo, que permita alcanzar la calidad educativa.
Mantener la cobertura del programa municipal de estímulos a la educación básica. Garantizar que en los espacios educativos se cuente con la infraestructura suficiente para atender
a personas con alguna discapacidad física.
306
Realizar un censo de cada plantel educativo y sus necesidades de infraestructura, para priorizar
las más urgentes.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.4.2 Estrategia: Disminuir el rezago educativo en el Nivel Medio
Superior y garantizar el acceso a las condiciones de igualdad,
de las personas en situación de vulnerabilidad.
4.5
4.7
10.2
10.3
Líneas de acción:
Realizar las gestiones ante las instancias correspondientes para abrir en 4 localidades el Bachillerato en línea del Colegio de Bachilleres.
Habilitar y equipar los espacios para llevar a cabo los estudios del Bachillerato en línea. Promover entre las personas con rezago educativo en ingreso al Bachillerato y así poder tener
posibilidad de ascenso social.
Objetivo 1.5: Garantizar el acceso a una vivienda digna que cuente con
infraestructura y servicios públicos de calidad que permitan el bienestar de las
familias calimayenses.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.5.1 Estrategia: Gestionar ante las instancias correspondientes
tanto del ámbito federal como estatal los programas de
Fomento a la Vivienda Digna.
1.4
1.2
11.1
307
Líneas de acción:
Realizar un censo de las familias que se encuentren en extrema pobreza.
Priorizar el programa entre la población vulnerable.
Promover entre la población programas de apoyo al mejoramiento de vivienda.
Objetivo 1.6: Reducir la desigualdad y marginación social garantizando el
ejercicio efectivo de los derechos sociales y priorizando el apoyo a la población de
niños, jóvenes y adultos en situación de pobreza.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.6.1.- Estrategia: Generar programas preventivos y espacios
integrales para el desarrollo e incorporación de la niñez,
juventud y de los adultos mayores en actividades recreativas,
deportivas y culturales, estableciendo vínculos
interinstitucionales.
10.2
10.3
4.3
4.4
4.2
4.5
16.2
8.5
11.7
16.b
Líneas de acción:
Fortalecer la vinculación interinstitucional con organizaciones no gubernamentales (ONG) e
instituciones y organismos públicos y privados para la instrumentación de programas de apoyo a
la niñez, juventud y adulto mayor.
Salvaguardar los derechos de los niños y las niñas asegurándoles trato respetuoso, alimentación,
vivienda, vestido, protección, cuidado, afecto y dedicación; protegiendo su integridad física y
emocional.
Impulsar un programa de desayunos escolares con mayor cobertura.
Implementar acciones contra la violencia y el abuso de menores.
Promover e instrumentar acciones contra las adicciones en menores.
Impulsar la realización del foro de expresión juvenil en el municipio.
Realizar talleres dirigidos a la juventud -Joven a Joven, Taller para Madres Solteras, Talleres de
Sexualidad y Talleres de Prevención de Adicción, Talleres de Prevención al Delito, Talleres de
Autoestima, tanto en las escuelas públicas municipales y en los espacios públicos de cada
localidad.
Promover la inserción del adulto mayor a la vida productiva, a través de capacitación en talleres
y/o huertos familiares.
Promover la participación de la familia en el cuidado e integración social de los adultos mayores.
308
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.6.2 Estrategia: Impulsar la inclusión de personas con
discapacidad a diversas actividades, garantizando sus derechos
humanos.
10.2
4.5
4.a
8.5
11.7
Líneas de acción:
Propiciar una cultura de respeto a los derechos de las personas con capacidades diferentes.
Desarrollar infraestructura adecuada para personas con capacidades diferentes en espacios
públicos y privados.
Promover el otorgamiento de becas e incentivos a las personas con capacidades.
Diseñar proyectos educativos y productivos para insertar a este grupo de población al sector
productivo.
Objetivo 1.7: Promover el bienestar de los individuos por medio del fomento de
actividades deportivas, recreativas y comunitarias.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.7.1.- Estrategia: Fomentar el bienestar de las personas al
proporcionarles la alternativa de recrearse, al contar con la
disponibilidad de tiempo libre, el acceso a espacios públicos
seguros y de calidad, así como la oportunidad de disfrutar
varias opciones de recreación.
3.d
9.1 9.a 11.7
Líneas de acción:
Promover la cultura física, a través de programas de deportivos y recreativos. Apoyar el desarrollo y fomento del deporte social, mediante el otorgamiento de apoyos para la
realización de competencias. Impulsar el deporte de alto rendimiento. Construcción de una Alberca Olímpica en la cabecera municipal.
Rehabilitación, recuperación y fortalecimiento del equipamiento de la infraestructura deportiva y recreativa.
309
Indicadores del Pilar 1 Social
Propósito/intención
Indicador
Técnico
Línea Base Meta Municipio
de Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de
Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado a
la meta
Alineado
al
indicador
Meta: Reducir el porcentaje de la población en situación de pobreza
Porcentaje de la población en situación de Pobreza (2016)
48.1%
47.9%
43%
35%
1.2
12.1
Porcentaje de la población en situación de Pobreza Moderada (2016)
43.3%
41.7%
38%
30%
1.2
1.2.1
Meta: Reducir el porcentaje de la población en
pobreza extrema
Porcentaje de la población de Pobreza Extrema (2016)
4.8%
6.1%
3.0%
1.0%
1.1
1.1.1
Meta: Mejorar los
indicadores
educativos
Grado promedio de escolaridad (2017-2018)
9.2 años
9.7 años
10%
11%
4.1-4.7
4.1.1
Eficiencia terminal en educación media superior (2016-
2017)
85.7
(2016-
2017)
64
88
90
4.1-4.3
4.1.1
Meta: Garantizar el acceso a los servicios de salud (Disminución de la población sin afiliación a servicios
de salud)
Población no afiliada a algún tipo de servicio de salud
entre el total de
población
78.6%
(2016)
15.5%
(2016)
80%
85%
3.8-3.d
3.8.2
Meta: Controlar y disminuir los casos de defunciones por enfermedades relacionadas con la obesidad como la diabetes
Total de
defunciones por
Diabetes
Mellitus
s/d
73.4
(2013)
s/d
s/d
3.4
3.4.1
310
Pilar 2 Económico: Calimaya Municipio Competitivo, Productivo e Innovador
Prospectiva
Calimaya debe de aprovechar su posición geográfica (la conectividad, las vías de
comunicación y la proximidad con la capital del país) y su pertenecía a la Zona
Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), principalmente los Municipios de Toluca
y Metepec, estos dos últimos han presentado un crecimiento demográfico y
económico que ha incidido e incide directa e indirectamente en los municipios
conurbados, por supuesto en Calimaya.
De acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), en el año 2015 la población del Municipio de Calimaya era de 59, 435
habitantes, para el año 2017 se incrementó a 61, 815 que representa 2,380
nuevos habitantes en 2 años.
Desde el punto de vista económico, este fenómeno de crecimiento social de la
población debe ser considerada como una potencialidad para el Municipio,
siempre y cuando, se le asigne un enfoque que conduzca al desarrollo local, es
decir, el incremento demográfico representa mayor fuerza de trabajo, así como
diversificación y crecimiento de actividades económicas. El Municipio tiene
potencialidad para ser importante en el aspecto urbano y económico (bienes y
servicios) dentro del contexto de la ZMVT.
Para que el municipio pueda ser competitivo y lograr aminorar las desigualdades
sociales prevalecientes en el mismo, es prioritario que la actual administración
conforme una planeación acorde con el crecimiento demográfico. La planeación
integral debe incluir equipamiento urbano, mejor imagen urbana y mejores
condiciones ambientales, que en conjunto fomenten el bienestar social, que
transitemos realmente a un Desarrollo Sostenible.
311
Objetivo General
Impulsar un crecimiento económico sostenido, incluyente y equilibrado entre el
territorio calimayense, ampliando la inversión pública en infraestructura urbana,
productiva y social.
Matriz de escenarios
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Desarrollo regional
Impulsar el desarrollo de las economías de la región para alcanzar un progreso equitativo.
Contribuir a que se consolide la especialización económica de la región en los sectores secundario y terciario, vinculando los servicios a la industria y al desarrollo empresarial.
Actividades Económicas por sector productivo (industria, turismo,
agricultura)
Las áreas agrícolas del municipio se están perdiendo por dos causas principales: una el crecimiento del desarrollo urbano y dos la poca rentabilidad debido al desgaste y a la ocupación de suelos no aptos para tal actividad.
Se iImpulsa el agro-turismo además de del turismo cultural, deportivo y ecológico. Al igual que se fomenta la comercialización local, nacional e internacional de los productos mexiquenses. Con ello se Fortalece la producción y consumo de productos locales que permita reactivar las actividades primarias para fortalecer a las familias calimayenses. Al mismo tiempo se promociona los productos hechos y/o cultivados en el territorio y así contribuir en la generación de empleos.
Empleo, características y población económicamente activa.
Con el aumento poblacional, los Recursos Humanos en el municipio continuarán aumentando, ello generará demanda de trabajo, si no se ofertan esto provocará desempleo, y emigración (intramunicipal y/o a Estados Unidos) en el mejor de los casos. También solicitarán emplearse el sector de adultos mayores, personas con capacidades diferentes y estudiantes sin experiencia laboral.
Con el impulso de Proyectos Productivos que vinculen capacitación y autoempleo; Ferias de Empleo y del Servicio Municipal de Empleo, se promoverá éste en el municipio, reduciendo tanto las tasas de desempleo, sub-empleo y la emigración y se evitará que la juventud se incorpore a actividades ilícitas. Se le tienen que ofrecer oportunidades, tanto de educación como de empleo, para que tengan una vida de calidad.
Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales.
Actualmente la administración priorizo el mantenimiento a la infraestructura pública, debido a que mucha de ella tenía varios años sin mantenimiento.
A través de la gestión en diferentes ámbitos
se modernizará la infraestructura en tanto
urbana, servicios como equipamiento.
Centrales de abasto, mercados y tianguis
En el municipio existe un mercado
el cuál no funciona al 100% y
varios tianguis que no están
Se reactivará el Mercado municipal para
beneficio del territorio. Y se realizará un
censo de los tianguis para convertirlos en
312
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
regulados, ni se tiene un
inventario de la población que
vende esto en el comercio
informal.
competitivos a nivel regional. Se impulsará
una cadena de valor.
Rastros Municipios
La matanza en el Rastro
Municipal es poco aprovechada y
presenta condiciones insalubres y
con altos costos administrativos.
Se llevarán a cabo obras y acciones dentro
del Rastro Municipal para contar con
buenas condiciones operativas, reduciendo
los costos administrativos, ambientales y de
salubridad, adquiriendo infraestructura y
maquinaria nueva, con base en las normas
de salud correspondientes.
Parques jardines y su equipamiento
Los parques y jardines municipales en su mayoría no cuentan con mantenimiento periódico, el mismo es esporádico.
Se ha diseñado un programa sostenible de mantenimiento a parques, y jardines, así como la recuperación de las áreas verdes.
Panteones
Al incrementarse
exponencialmente la población en
el municipio, queda rebasada la
capacidad de los panteones
existentes.
Se ha implementado un Reglamento Municipal de Panteones que permita normar estos servicios. Al mismo tiempo han promovido programas de rehabilitación y conservación de los panteones, con base en normas adecuadas de operatividad y sanidad.
Innovación, Investigación y Desarrollo
Se tiene la posición geográfica
perfecta para poder desarrollar
proyectos innovadores en las
distintas actividades económicas
del territorio calimayense.
En Calimaya se promueve la investigación de punta en todas las actividades, aprovechando la investigación de las diferentes instancias públicas y privadas. Impactando en el crecimiento económico de la población y posicionando al municipio como uno de los más competitivos de la región.
313
Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción
Objetivo 2.1: Impulsar un crecimiento económico sostenido, incluyente y
equilibrado en el Municipio de Calimaya, ampliando la inversión pública en
infraestructura urbana, productiva y social.
Vinculación con las
metas de la Agenda
2030
Contribución
Directa
Contri
bución
indirec
ta
2.1.1.- Estrategia: Definir el crecimiento económico y la
competitividad de Calimaya con reglas y condiciones para el
aprovechamiento de las ventajas y oportunidades del municipio.
8.3 9.1 9.2
9.3 9.a
Líneas de acción:
Propiciar un clima de negocios que facilite el acceso al financiamiento e impulse la creación, innovación y expansión de empresas en Calimaya.
Promover un crecimiento policéntrico en zonas con potencial económico. Identificar y promover las ventajas competitivas de cada localidad, para contribuir a su crecimiento
económico local. Rescatar la importancia del mercado público como equipamientos clave para las actividades
económicas y sociales locales.
314
Vinculación con las
metas de la Agenda
2030
Contribución
Directa
Contri
bución
indirec
ta
2.1.2. - Estrategia: Definir e impulsar una agenda de desarrollo
regional a partir de las vocaciones productivas de cada uno de los
diferentes 9 municipios que integran la Región XIII Tenancingo.
8.2 8.3
2.3 2.4
Líneas de acción:
Promocionar activamente una mayor inversión privada, estatal y nacional y posicionar a la Región
XIII como una opción competitiva para la inversión, ya que tiene una gran riqueza tanto en
recursos naturales, como humanos.
Organizar ferias y foros para promover la inversión estatal y nacional en la Región XIII.
Vinculación con las
metas de la Agenda
2030
Contribución
Directa
Contribu
ción
indirecta
2.1.3.- Estrategia: Impulsar y fortalecer el sector comercial y de
servicios.
9.2 9.4
Líneas de acción:
Estimular la formalización y el crecimiento de Microempresas, con el propósito de disminuir el impacto comercio informal.
Impulsar cadenas productivas vinculando a la microempresa agrícola, ganadera, turística. Realizar ferias y eventos relacionados al empleo.
Llevar a cabo programas institucionales de empleo temporal.
Gestionar la impartición de cursos y talleres de diferentes oficios para mejorar la calidad de mano
de obra del municipio.
Actualizar el padrón y asentar los datos en un Sistema Digital.
Llevar a cabo a través de operativos un conteo físico de los puestos en los tianguis.
Construir un Reglamento de Comercialización y Abasto a efecto de regularizar la situación para
ejercer la actividad comercial.
Iniciar con la regularización del comercio informal (de tiendas establecidas, en tianguis y calles). Seguir promoviendo el Festival Cultural del Mariachi.
315
Vinculación con las
metas de la Agenda
2030
Contribución
Directa
Contrib
ución
indirect
a
2.1.4.- Estrategia: Fortalecer las actividades productivas agrícolas,
mediante programas de apoyo, proporcionados por diversas
dependencias gubernamentales a productores.
2.3 2.5
8.4
10.1
Líneas de acción:
Promover los proyectos productivos en Calimaya. Impulsar el desarrollo empresarial para la consolidación de agro negocios. Apoyar a los productores para dar cumplimiento a la normatividad instituida para acceder a
mercados mejor pagados. Proveer la adquisición de insumos productivos y equipo de trabajo. Crear mayores oportunidades para el desarrollo de productos que tengan valor agregado,
impulsando su mayor aprovechamiento, mediante la modernización, tecnificación y mejoramiento de los procesos de producción agrícola.
Impulsar el uso de variedades mejoradas para incrementar la producción y productividad agrícola. Promover programas que impulsen al campesino a colocar sus productos, pero bien pagados. Gestionar y promover la cadena de valor de los productos del campo.
Promover los Huertos Familiares, con agricultura agroecológica.
Tramitar certificados de calidad y de agricultura orgánica.
Vinculación con las
metas de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribuc
ión
indirecta
2.1.5.- Estrategia: Contribuir al incremento de los ingresos de la población ocupada, mediante nuevas oportunidades de empleo.
8.3
8.5
4.4
8.1
8.2
9.2
Líneas de acción:
Colaborar a que la población calimayense tenga mayores y mejores oportunidades a través de la
certificación de las competencias laborales de trabajo y que éstas sean mejor remuneradas.
Impulsar el empleo atrayendo mayor inversión mediante la promoción del municipio a través de la
promoción de ferias del empleo y ofertando Capital Humano Certificado.
Impulsar el Eco-Agro y Turismo Cultural en el municipio.
316
Diseñar proyectos que ofrezcan diferentes alternativas de empleo para incorporar al mercado
laboral formal a grupos vulnerables, principalmente a: Madres solteras, personas con
capacidades diferentes y adultos mayores.
Objetivo 2.2: Promover servicios públicos de calidad a la población calimayense,
mediante la Modernización, Ampliación y Mantenimiento a la Infraestructura.
2.2.1.-Estrategia: Instrumentar un reglamento que norme el uso de los panteones de las diferentes
localidades del municipio el mismo dentro del marco legal vigente estatal y nacional.
Líneas de acción:
Realizar un censo (para conocer cuales no tiene dueño y volverla a ocupar) de las fosas actuales.
Tener un diagnóstico de la capacidad real de acuerdo con la población.
Promover la cultura de la cremación.
2.2.2.- Estrategia: Llevar a cabo proyectos que tiendan al recate, conservación, preservación y cuidado de
los servicios públicos; al mismo tiempo se promoverá el valor e importancia de las áreas verdes.
Líneas de acción:
Inventario y mapeo de las áreas verdes por localidad y/o asentamiento humano.
Diagnóstico puntual de cada una de ellas.
Proyecto de conservación, rehabilitación de cada área verde.
Promoción de la cultura de respeto al medio ambiente.
Impulsar más áreas verdes para llegar a ser un municipio sostenible.
2.2.3.- Estrategia: Asegurar el respeto a la normatividad establecida por las instituciones
correspondientes.
Líneas de acción:
Impulsar el respeto de las Normas Oficiales Mexicanas NOM
Promover la certificación de los establecimientos que correspondan.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.2.4. - Estrategia: Promover el Sistema Calimayense de Innovación.
8.2 8.3
9.4 9.5
Estrategia
317
Líneas de Acción:
Concretar una agenda de innovación municipal.
Promover la cultura de la innovación entre la población del municipio.
Impulsar las cadenas productivas locales con énfasis en innovación.
Indicadores del Pilar 2 Económico
Propósito/intención
Indicador
Técnico
Línea Base Meta Municipio de
Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado
a la
meta
Alineado
al
indicador
Meta: Incrementar el PIB del municipio para lograr un crecimiento sostenible.
: Crecimiento promedio
anual del
periodo
1210.2
millones de
pesos
0.1%
2.9% crecimiento 2015-2016
0.2%
0.3%
8.1
8.1.1
Meta: Acelerar el
crecimiento del
empleo
municipal.
Número de personas
empleadas
866
Personas
desempleadas,
2017
62 mil
promedio anual
2015-2017
200
500
8.5 9.2
8.5.1 9.2.2
Meta: Elevar el
turismo
municipal.
Número de visitantes
anuales
n.d.
3.1
millones 2012-2016
10 000
Miles
(2019-
2021)
20 000
Miles
(2010-
2025)
8.9
8.9.2
Meta: Mejorar el
estado físico de
la red carretera
municipal.
Porcentaje de vías carreteras primarias libres de peaje en
condiciones
óptimas
n.d.
n.d.
15% de expansión adicional en 2021 con relación a 2019
30% de expansión adicional en 2025 con
relación a
2019
9.1
9.10.1
318
Pilar 3 Territorial: Calimaya Ordenado Sustentable y Resiliente
Prospectiva
Es responsabilidad del gobierno local promover un Desarrollo Sostenible en el
territorio del municipio, donde los tres ámbitos realmente tengan un desarrollo
equilibrado: Social- Económico- Ambiente.
Para esta administración es prioridad que todos los habitantes de Calimaya tengan
una buena calidad de vida, a través de reconocer el derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado.
Lo anterior se promoverá a través de 2 vertientes:
A.- El derecho de todo calimayense a preservar la vida individual y social en un
ambiente adecuado.
B.- El derecho de la especie a trascender en futuras generaciones en un ambiente
sano.
Objetivo General
Promover la Cultura de la Responsabilidad Ambiental e impulsar la participación
del sector privado en el desarrollo de infraestructura, articulando la vinculación del
gobierno estatal y el municipio de Calimaya para impulsar proyectos de alto
beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la
infraestructura necesaria para elevar la calidad de vida de los calimayenses.
319
Matriz de escenarios
Tema de
desarrollo y
subtema
Escenario Tendencial Escenario Factible
Ciudades y comunidades sostenibles
Se apuesta por un municipio sostenible, y se construyen los indicadores que promueven una verdadera comunidad sostenible.
Calimaya impulsó el desarrollo sostenible en el cual se constituyen energías renovables, respeto al medio ambiente y un crecimiento urbano respetando indicadores para poder cubrir las necesidades de la población.
Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas
El crecimiento poblacional efecto de la pertenencia a la ZMVT ha provocado que se estén perdiendo la cultura de nuestras zonas rurales. Esta administración promueve el arraigo y la identidad.
Calimaya pertenece a la zona MVT, pero sigue salvaguardando la riqueza de sus zonas rurales.
Uso de Suelo
En el territorio calimayense se nota el cambio de uso del suelo en las últimas dos décadas. Pero se trabaja para respetar los usos del suelo considerando su vocación.
Se actualizó el Plan de Desarrollo Urbano y con ello se respeta la zonificación del territorio.
Movilidad y transporte para la población
Se cuenta con suficiente transporte en el municipio, que presenta unidades deterioradas y altamente contaminantes. Se cuenta con vías de comunicación, sin embargo existen averías en la mayoría de ellas.
Se llevan a cabo acciones de rehabilitación y mejoramiento de las vías de comunicación. Se generarán las funciones necesarias para una modernización del sistema de transporte para que sea más eficiente, ecológico y seguro.
Patrimonio Natural y cultural
El deterioro natural y cultural del municipio generado ha generado que se requieran mayores soportes permanentes para su mejoramiento y/o recuperación. El impulso del turístico cultural y el eco-
turismo no se ha conducido
correctamente para promocionar tanto
las áreas naturales, así como el
patrimonio histórico y cultural que
pudiera generar un derrame económico
importante
Con el establecimiento del Consejo Municipal de Turismo, la aplicación de programas, se suscitará el turismo social, creando fuentes de empleo y un mayor impulso de los valores culturales, así como el conocimiento de las zonas turísticas ubicadas en Calimaya.
Energía asequible y no contaminable
Se impulsa en todo el municipio los usos de energías verdes y/o sostenibles.
Calimaya promueve el uso en todos los sectores, incluso en el alumbrado público el uso de energías verdes.
Electrificación y alumbrado publico
El cumplimiento de la vida útil de los
equipos de iluminación en el alumbrado
público acarreará como resultado que
los niveles de pérdidas de energía
eléctrica se realcen y que no se
efectúen las particulares técnicas
Contar con un Programa de
Mantenimiento, con ello se conocerá
la renovación de equipos de
iluminación en la totalidad de
localidades que conforman el
municipio, asimismo es necesario
320
Tema de
desarrollo y
subtema
Escenario Tendencial Escenario Factible
requeridas para reducir su alto
consumo.
voltear a ver fuentes de energías
sustentables, como la solar.
Acción por el clima
En el municipio no se cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial, entonces se Diseñará y se cumplirá con lo indicado en el mismo.
Se advierte un municipio ordenado y que respeta el Plan de Ordenamiento Territorial, en pro del clima.
Calidad del aire
Se tiene que restringir las actividades
que más contaminan el aire como: las
minas de explotación de minerales
pétreos y el basurero a cielo abierto.
Para evitar que se siga perdiendo
Calidad en el Aire, se hará respetar la
normatividad oficial en cuanto a
minas y se tiene un verdadero relleno
sanitario.
Vida de los ecosistemas terrestres
El municipio no puede seguir perdiendo
sus ecosistemas naturales.
El municipio se ve que ha restaurado
aquellas zonas que cambiaron de uso
del suelo y perdieron sus
ecosistemas originarios.
Protección al medio ambiente y recursos naturales
En la actualidad no se hace respetar la
normatividad existente.
En el municipio se promueve el
respeto a la NOM; y con ello estamos
protegiendo nuestra vida y la de
nuestro planeta.
Plantación de árboles adecuados para zonas rurales y urbanas (previendo daño a la infraestructura, carretera y habitacional)
Tenemos una muy escasa capa de
cubierta vegetal.
Se promueve la reforestación con las
especies de árboles adecuadas a sus
condiciones geográficas.
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición de residuos sólidos
No se la cultura de la separación de
desechos sólidos urbanos; ni con los
carros suficientes; no existe un uso para
los desechos orgánicos y el lugar de
depósito de DSU no es el adecuado el
mismo no cuenta con estudio de
Impacto Ambiental. Es un foco de
infección.
Se tiene un programa para la
adquisición de equipo moderno para
el transporte de los desechos sólidos.
Se realizarán estudios para promover
un relleno sanitario para el municipio,
por el aumento excesivo de residuos
sólidos, debido al crecimiento de
población dentro del municipio.
Previendo cadenas de re_uso y
reciclaje sustentables.
Manejo sustentable y distribución del agua
En la actualidad no se tiene una cultura de respetar ese recurso natural, tan imprescindible para que exista la vida.
En el municipio de Calimaya se respeta y se recicla el agua y se realizan campañas de reforestación para contar con más zonas de recarga a los mantos freáticos.
El desarrollo de un programa municipal
para la renovación de material de toma
domiciliaria suministrará mayor control
La ejecución de un programa holista
para modernizar y extender la red de
drenaje y alcantarillado, que entre
321
Tema de
desarrollo y
subtema
Escenario Tendencial Escenario Factible
Agua Potable
en la ocupación de este y detectar las
fugas de agua.
En Calimaya, una cultura del no pago de
agua, situación que conlleva a la no
programación de recursos para invertir
en la rehabilitación y/o modernización,
ampliación de la infraestructura
hidráulica.
otros aspectos contempla: dar
mantenimiento preventivo y
correctivo, mejorar los programas de
desazolve evidentes.
Cubrir el 100% de tomas domiciliaria.
Concientizar de la importancia de
pagar por el vital líquido. Motivar para
crear entre la población la cultura de
pago, que, además, propicie los
mecanismos de cobro y recuperación
de la cartera vencida
Sistema de captación de agua pluvial
En el municipio no se lleva a cabo la captura de lluvia pluvial.
Generar la cultura de la cosecha de agua y la gente desarrollo la cultura de captura de agua pluvial, misma que se utiliza en el tiempo de estiaje.
Tratamiento de aguas residuales
En el municipio se presenta un gran
problema en cuanto a las aguas
residuales; no existen programas de
saneamiento de las aguas municipales;
de no considerarse desde ahora las
medidas pertinentes, se generará
contaminación en el municipio, lo que
sucede actualmente en la Laguna de
Huichapán en Almoloya del Río.
Extender la operación de la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales. Se
cuenta con otra planta tratadora de
agua.
Generar un Programa de Impacto de
Aguas Residuales, así como el
tratamiento de éstas.
Drenaje y alcantarillado
Continuar con las mismas instalaciones de infraestructura de drenaje y alcantarillado en el municipio.
Ampliar la cobertura de drenaje y alcantarillado del municipio, además de rehabilitar y se da mantenimiento al existente.
Protección Civil
No se cuenta con un programa de protección civil adecuada y pertinente. La gente responsable de este servicio no tiene el perfil idóneo para el cargo.
La población calimayense conoce los Servicios y protocolos de cualquier Riesgo. El personal responsable del servicio esta actualizado y responde con prontitud.
322
Objetivos, Estrategias, Líneas de Acción
Objetivo 3.1: Asegurar la protección y gestión ambiental integral que revierta el
impacto de los ecosistemas estimulado por la generación de residuos y la
contaminación, para salvaguardar la salud de las personas y el equilibrio
ecológico.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.1.1.- Estrategia: Diseñar e Instrumentar un programa de
inspección y vigilancia para la protección y manejo de los
ecosistemas.
15.5 2.3 2.4 15.1 15.b
Líneas de acción:
Instrumentar y aplicar un reglamento administrativo indicando el respeto a las NOM. Diseñar, construir y colocar señalamientos preventivos, restrictivos e informativos en los accesos
y ambientes interiores en los ecosistemas. Fomentar la protección y continuidad de los procesos ecológicos y las relaciones ecológicas. Realizar un inventario de las especies vegetales y animales silvestres más predominantes en los
ecosistemas. Realizar la evaluación ambiental de los ambientes naturales adyacentes a obras y proyectos. Investigar la multifuncionalidad e importancia ecológica de los ambientes naturales. Establecer coordinación institucional y gestión con dependencias gubernamentales, pobladores
locales y prestadores de servicios para restaurar ambientes deteriorados.
Objetivo 3.2: Mitigar los efectos del cambio climático con el impulso de acciones
que acorten la huella ecológica del desarrollo, así como estimular el uso de
energías limpias y renovables.
323
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.2.1.- Estrategia: Contribuir a la mejora de la calidad del
aire.
11.6 3.9
11.2
11.3
Líneas de acción:
Promover entre el autotransportes y camiones materialistas un parque vehicular más limpio. Gestionar el monitoreo de la Calidad del Aire del municipio.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.2.2.- Estrategia: Salvaguardar a las personas, sus
bienes y su entorno, mediante un sistema de protección
civil que posibilite el manejo preventivo de riesgos y la
atención integral de contingencias en corresponsabilidad
con la sociedad.
11.5 1.5
11.b
13.1
Líneas de acción:
Promover acciones de prevención y atención oportuna ante desastres naturales y antropogénicos.
Fortalecer la capacidad de reacción del gobierno municipal y la sociedad, para hacer frente a los desastres.
Fomentar las acciones de prevención para minimizar los riesgos derivados de la incidencia de fenómenos perturbadores.
Objetivo 3.3: Aprovechar, conservar y proteger la biodiversidad y los ecosistemas
mediante el uso sustentable de los recursos naturales.
324
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.3.1.- Estrategia: Procurar la protección y regeneración
integral de los ecosistemas del municipio y procurar por el
estricto cumplimiento de las disposiciones legales en
materia ambiental.
15.1 6.6
11.4
12.2
13.3
15.1
15.3
15.4
15.5
15.9
Líneas de acción:
Fomentar la participación ciudadana en el cumplimiento de la legislación ambiental. Impulsar la protección y continuidad de los procesos ecológicos y las relaciones ecológicas. Promover y difundir el cuidado, protección y uso sustentable de los espacios naturales y
parques administrados por el ayuntamiento. Compatibilizar la protección y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con el
Área de Protegidas de Flora y Fauna Nevado de Toluca, en cumplimiento a la normatividad vigente.
Objetivo 3.4: Promover la sostenibilidad, que incluye el manejo responsable de
los recursos hídricos, el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
325
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.4.1.- Estrategia: Promover el reúso de volúmenes de
aguas tratadas y el aprovechamiento de fuentes alternas.
6.4 6.1
6.2
6.b
Líneas de acción:
Promover un organismo operador de agua potable. Incrementar la capacidad de tratamiento de aguas residuales y gestionar otra planta tratadora. Fomentar la cultura de pago oportuno del servicio. Impulsar el uso de medidores de consumo de agua. Impulsar proyecto de Cosecha de Agua Pluvial.
Mantener en buen estado los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial.
Objetivo 3.5. Promover un desarrollo urbano en el municipio de Calimaya
sostenible, equitativo y ordenado.
Vinculación con las metas de la
Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.5.1.- Estrategia: Forjar un ordenamiento territorial
sostenible.
11.3 11.a
11.b
Líneas de acción:
Impulsar un sistema de planeación apegado a la Nueva Agenda Urbana que impulse un desarrollo regional equilibrado y sostenible.
Promover la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento ecológico y el
ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable.
326
Vinculación con las metas de la
Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.5.2.- Estrategia: Incrementar la infraestructura que propicie una movilidad sustentable
11.2 9.a
Líneas de acción:
Promover en coordinación con el gobierno federal y estatal proyectos de transporte público. Generar proyectos estratégicos en materia de vialidad, infraestructura urbana y movilidad,
mediante la vinculación del sector privado, social e instituciones académicas y de investigación. Incrementar la cobertura y calidad del servicio de transporte público.
Fortalecer la seguridad e integridad de los usuarios y operadores del transporte público, en coordinación con las instancias competentes en la materia, mediante el uso de tecnologías modernas aplicadas a la renovación, capacitación y equipamiento del parque vehicular.
327
Indicadores del Pilar 3 Territorial
Propósito/intención
Indicador
Técnico
Línea Base Meta Municipio de
Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de
Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado
a la meta
Alineado
al
indicador
Meta: Mejorar la
calidad del aire
Porcentaje de
días con buena
calidad del aire
en la ZMVT
35%
ZMVT
35%
ZMVT
37%
ZMVT
38%
ZMVT
11.6
11.6.2
Meta: Aumentar la
cobertura forestal
Porcentaje de
cobertura
forestal en el
Municipio de
Calimaya
29%
2009
48%
2014
31%
33%
15.2
15.b
15.1.1
15.2.1
Meta: Reducir la
erosión de los suelos
Porcentaje de
suelos con
erosión hídrica,
química y eólica
80%
70%
76%
70%
15.3
15.3.1
Meta: Aumentar el
tratamiento de aguas
residuales
Número de
metros cúbicos
por segundo de
agua sujeto a
tratamiento
27 litros
/segundo
11.9 m3/s
2017
40 litros
/segundo
45 litros
/segundo
6.3
6.a
6.3.1
Meta: Garantizar el
derecho a la vivienda y
servicios básicos
adecuados
Número de
viviendas entre
el número de
familias
1.2%
11.18%
crecimiento
de
viviendas
0.8%
0.3%
11.1
11.1.1
Meta: Reducir el
impacto ambiental
negativo per cápita en
Calimaya a través del
incremento de áreas
verdes y
equipamientos
recreativos y
deportivos
Número total de
áreas verdes y
equipamientos
recreativos y
deportivos
s/d
3,502 total
de áreas
verdes
2016
10%
20%
.
11.1
11.1.1
Meta: Aumentar el
número de
asentamientos
humanos que adoptan
y ponen en marcha
políticas y planes
Viviendas que
disponen de
panel solar para
tener
electricidad
entre total de
s/d
0.4%
Porcentaje
de
viviendas
que
disponen
n.d.
n.d
7.1
11.b
7.1.2
328
Propósito/intención
Indicador
Técnico
Línea Base Meta Municipio de
Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de
Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado
a la meta
Alineado
al
indicador
integrados para
promover la inclusión,
el uso eficiente de los
recursos y la
mitigación del cambio
climático
viviendas, por
cien
de panel
solar para
tener
electricidad
329
Pilar 4 Seguridad: Calimaya Municipio con Seguridad y Justicia
Prospectiva
La seguridad de los calimayenses es uno de los ejes fundamentales de la agenda
municipal 2019-2021, lo anterior en correspondencia de las solicitudes en
campaña y en el Foro de participación Social que la población demando; para la
actual administración municipal es prioridad garantizar la seguridad en el territorio
municipal y con ello dar tranquilidad a los habitantes. Por ello combatiremos la
inseguridad con estricto apego a ley mediante la capacitación y profesionalización
del cuerpo de seguridad, ampliando el número de elementos para la cobertura
total del municipio y realizando gestiones con la SEDENA para que colaboren en
la seguridad del municipio.
En cuanto a la Protección Civil se construirá el Atlas de Riesgo Municipal para
atender las emergencias y contingencias que se puedan presentar, al mismo
tiempo se gestionará con las dependencias correspondientes cursos de
capacitación para los paramédicos y personal responsable de la integridad de la
población calimayense.
De igual forma para esta administración es prioridad salvaguardar los Derechos
Humanos de todos los habitantes del municipio.
Objetivo General
Reducir la incidencia delictiva y mejorar la percepción de seguridad, Garantizar el
respeto y la protección de los Derechos Humanos y eliminar la discriminación y
Disminuir los factores de riesgo y mejorar la atención
330
Matriz de escenarios
Tema y
subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Seguridad
con visión
ciudadana
Se llevan a cabo acciones para mejorar la seguridad pública, coordinados con la Seguridad Estatal y la SEDENA.
Con las tres distintas corporaciones en
las calles del municipio se disminuirá el
índice delictivo en el municipio.
Además, con la inscripción de nuevos
elementos adecuadamente equipados y
capacitados, la compra de patrullas y
armamento, al mismo tiempo, mejores
circunstancias laborales y de
capacitación del cuerpo de seguridad
pública asentirá a que se observe un
contexto más seguro en las calles del
municipio. Incorporarse al mando único
de policía, siempre velando por la
autonomía municipal.
Se generan instrumentos fiables y confiables para verificar el perfil de ingreso de nuevos elementos de la policía y así garantizar su competitividad y vocación de servicios.
Se implementan mecanismos de control de confianza permanentes para garantizar la plena operatividad de los elementos policiacos.
Se está capacitando al personal responsable del programa Protección Civil, para responder a cualquier llamado de la población y lo más importante se realizan acciones para la prevención y el manejo de cualquier contingencia.
Se promueve entre la población la Cultura de la Protección Civil. Paralelo a ello se Diseña el Atlas de Riesgos; así como un Manual de Seguridad para el Municipio, mismo que proporcionará Protocolos de apoyo en materia de seguridad, con el propósito de contar con datos de las características y magnitud de la inseguridad en el municipio; esta información contribuye a la definición de protocolos específicos de prevención y atención por tipo de incidente, así, permitirá que la comunidad conozca y participe en su atención y prevención de manera corresponsable.
Derechos Humanos
El conocimiento de los derechos humanos por parte de los servidores públicos municipales (principalmente los elementos de Seguridad Pública), la promoción de estos y la capacitación en esta materia del personal de la Coordinación Municipal de Derechos Humanos estimulará que la admisión de quejas tenga el alcance adecuado.
La permanente capacitación de los
servidores públicos municipales en
materia, y la adecuada promoción del
tema en las comunidades del municipio
reducirán importantemente las quejas por
supuestas violaciones a los derechos
humanos, consintiendo que Calimaya no
sea sujeto de recomendación alguna por
parte del organismo estatal en la materia.
Mediación y
El personal adscrito a la Coordinación Municipal de los Derechos Humanos, asesoran de manera gratuita a la población que así lo requiera, lo anterior
Promoviendo entre la ciudadanía calimayense lo que son los Derechos Humanos se refuerza la integración social, y crea una ciudadanía sustentada
331
Tema y
subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Conciliación
para dar certeza jurídica a dichos actos violatorios de los Derechos Humanos.
en dicho ámbito; esto impacta mayormente a la población menos favorecida, ya que es ella la que estará en esta administración más protegida.
. Objetivos, estrategias y líneas de acción
Objetivo 4.1.- Mejorar la impartición de justicia con un sistema eficaz, expedito,
imparcial y transparente.
Vinculación con las metas de la
Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
4.1.1.- Estrategia: Modernizar y transformar a la policía del Municipio.
16.6
16.1 17.17
Líneas de acción:
Promover la mejora de las capacidades de las policías como primeros respondientes. Fortalecer la capacitación de los policías en el territorio, así como la infraestructura y
equipamiento. Conocer, entender la normativa, procesos y procedimientos en materia jurídica y operativa. Capacitar a los elementos policiacos en los protocolos de operación. Conocer los ámbitos de operación policial, incrementando cobertura, eficacia y eficiencia. Optimizar de los recursos materiales y humanos disponibles.
Vinculación con las metas de
la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribució
n indirecta
332
4.1.2.- Estrategia: Fortalecer la relación policía y ciudadanía.
16.5 5.2 16.6
17.17
Líneas de acción:
Consolidar y capacitar al Comité Municipal de Seguridad Pública. Implementar con apoyo de las autoridades estatales el modelo de policía de proximidad orientada
a la resolución de problemas ciudadanos. Atender de forma intersectorial los factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia
desde una perspectiva comunitaria.
Instituir programas de prevención situacional del delito. Elaborar diagnósticos participativos con la ciudadanía para generar programas de acción local.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
4.1.3.- Estrategia: Reducir la incidencia delictiva y mejorar la percepción de seguridad
16.1
16.5
16.4
17.17
Líneas de acción:
Constituir el comité municipal de seguridad publica Promover la participación ciudadana en el diseño, instrumentación y evaluación de las políticas
públicas en materia de seguridad
Capacitar a la población en la prevención del delito.
Objetivo 4.2.- Reducir la impunidad mejorando la imparcialidad, transparencia y
eficiencia en la procuración de justicia.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
4.2.1.- Estrategia: Mejorar el servicio de atención a la ciudadanía.
16.6
10.5 16.5 16.a
333
Líneas de acción:
Promover la revisión permanente y perfeccionamiento de los procedimientos de atención al público.
Levantar encuestas y/o colocar buzón de opinión de salida para que la ciudadanía evalúe el servicio brindado.
Capacitar al personal que atiende directamente a la ciudadanía.
Aplicar el Código de Ética de los servidores públicos.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
4.2.3. Estrategia: Garantizar el respeto a los derechos humanos
de la ciudadanía en contacto con la procuración de justicia.
16.6 16.3
Líneas de acción:
Fortalecer la Unidad Interna de Derechos Humanos, con más recursos y atribuciones.
Incrementar la capacitación del personal en materia de atención a víctimas, ofendida, detenida y
población en general.
334
Objetivo 4.3: Promover el desarrollo pleno de los individuos por medio del respeto
y la protección a los derechos humanos, así como erradicar toda forma de
discriminación.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
4.3.1. Estrategia: Fortalecer los programas de capacitación a
servidores públicos.
16.7
16.5
Líneas de Acción:
Impulsar desde la Coordinación de la Defensoría de Derechos Humanos la capacitación del
personal de todas las oficinas de la administración municipal, en especial las de seguridad y justicia, que tengan trato con la ciudadanía, en materia de Derechos Humanos.
Diseñar programas que difundan acciones sobre la importancia de los Derechos Humanos a los servidores públicos.
Mejorar la atención a las víctimas de violaciones a los derechos humanos. Disminuir la incidencia de violaciones a los Derechos Humanos.
335
Indicadores de Pilar 4 Seguridad
Propósito/intención
Indicador Técnico
Línea Base Meta Municipio
de Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de
Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado
a la meta
Alineado al
indicador
Meta: Disminuir la
incidencia delictiva
Homicidios dolosos (tasa de homicidios
por cada 1000 mil
habitantes)
6
11.75
4
2
16.1
16.1.1
Incidencia delictiva (tasa de delitos por cada 1000 mil habitantes para la población de 18 años y más)
73
62, 751
65
50
16.1
16.3.1
Percepción de inseguridad ciudadana (población de 18 años y más que percibe inseguridad en su
entidad federativa)
90.0%
90.7%
80%
70%
16.5
16.6
16.1.4
Meta: Fortalecer las instituciones de seguridad y justicia y mejorar la confianza de la ciudadanía en
esas instituciones
Denuncias (tasa de denuncias
por cada 100 mil
habitantes)
703
1,675.96
650
600
16.3
16.3.1
Percepción de confianza (población de 18 años y más que identifica a las autoridades de seguridad pública por entidad federativa y tipo de autoridad, según nivel de confianza.
54%
48.2%
45%
40%
16.5 16.6
16.5.1
Meta: Proteger los derechos humanos de población vulnerable
Quejas de
presuntas
violaciones a
derechos humanos
ante la CODHEM
n.d.
9,239
n.d.
n.d.
16.3
16.b.1
336
Eje Transversal 1: Igualdad de Género
Prospectiva
Por “género” de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se entienden las construcciones
socioculturales que diferencian y configuran los roles, las percepciones y los
estatus de las mujeres y de los hombres en una sociedad. Por “igualdad de
género” se entiende la existencia de una igualdad de oportunidades y de derechos
entre las mujeres y los hombres en las esferas privada y pública que les brinde y
garantice la posibilidad de realizar la vida que deseen. Actualmente, se reconoce a
nivel internacional que la igualdad de género es una pieza clave del desarrollo
sostenible23.
Por ello en Calimaya trabajaremos holísticamente, asegurando la no
discriminación a ningún(a) calimayense y a la vez su empoderamiento para
asegurar un Calimaya libre de violencia.
Objetivo General
Promover una estrategia trasversal de género que impulse la inclusión y evite la
discriminación, al fomentar la igualdad de oportunidades y de los niveles de
bienestar de mujeres y hombres.
23 . “Cualquier cambio serio hacia el desarrollo sostenible requiere la equidad de género. La inteligencia y la capacidad colectivas de la mitad de la humanidad es un recurso que debemos nutrir y desarrollar, por el bien de todas las generaciones futuras.” Gente resiliente en un planeta resiliente, Informe del Grupo de alto nivel del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la sostenibilidad mundial, (2012), pág. 6. http:// www.un.org/gsp/sites/default/files/attachments/Overview%20-%20Spanish.pdf
337
Matriz de Escenarios
Tema y
subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres
Seguir con la divulgación de la cultura de igualdad y la prevención de la violencia contra las mujeres; en donde se han incrementado los índices de violencia y el embarazo en mujeres adolescentes, entre otros problemas.
Calimaya municipio donde se respeta la igualdad entre géneros y se empodera al más vulnerable. Las dependencias responsables de estas actividades están cercanas a toda la población y por supuesto altanamente capacitadas para atender cualquier tipo de contingencia.
Empleo igualitario para mujeres
Se promueve el trato igualitario para para hombres y mujeres en los trabajos y en la ocupación de estos.
En Calimaya se fomenta la igualdad en contrataciones para ocupar puestos de trabajo en cualquier sector laboral; no existe discriminación de género, edad, etc.
Objetivos, estrategias y líneas de acción
Objetivo 1.1.- Reducir todos los tipos de Violencia contra Mujeres y Niñas. Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.1.1.- Estrategia: Llevar a cabo promoción mediante campañas
para promover la denuncia de violencia sexual, familiar y de
género y de capacitación de niñas y mujeres en el tema.
5.2 5.1 5.3 5.c
Líneas de acción:
Fomentar la denuncia de la violencia, a través de campañas en todos los medios de comunicación disponibles en el municipio.
Implementar campañas de difusión y capacitación dirigidas a mujeres para que participen con las
dependencias del Gobierno del Estado en acciones y programas conjuntos.
338
Vinculación con las metas de
la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.1.2.- Estrategia: Impulsar la Educación de niños, niñas y jóvenes sobre la no violencia contra las mujeres
4.7 5.2
5.3 5.c
Líneas de acción:
Diseñar talleres sobre el respeto en las relaciones entre hombres y mujeres y/o sobre el daño de la violencia en las niñas y mujeres.
Promover la realización de convenios de cooperación con las escuelas de educación básica y
media superior para aplicar los talleres.
Vinculación con las metas de
la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.1.3.- Estrategia: Diseñar e instrumentar la estrategia de
aplicación de políticas públicas que priorice a las mujeres en
situación de pobreza.
5.4 1.1 1.4 10.2
Líneas de Acción:
Generar un padrón de mujeres del Municipio de Calimaya, según su condición socioeconómica y familiar.
Diseñar mecanismos eficientes, trasparentes y verificables de distribución del salario. Aplicar un mecanismo permanente de evaluación del impacto de las políticas públicas en las
condiciones de vida de las mujeres.
Vinculación con las metas de
la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
1.1.4.- Estrategia: Diseñar e instrumentar programas para
mejorar la economía de los hogares de mujeres jefas de
familia.
8.3 8.5 10.1 10.2
339
Líneas de acción:
Instrumentar programas de capacitación a madres solteras y jefas de familia para el autoempleo. Impulsar con las instituciones financieras la operación de programas de microcréditos para
mujeres.
Objetivo 1.2: Reducción de embarazos adolescentes.
Vinculación con las
metas de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribu
ción
indirecta
1.2.1.- Estrategia: Programa de capacitación sexual en escuelas de
educación secundaria y media superior.
3.7 5.2 5.3
Líneas de Acción:
Promover la instrumentación de talleres de educación sexual en las escuelas de educación secundaria, media superior y a la ciudadanía en general.
Incrementar la difusión masiva sobre métodos contraceptivos entre adolescentes de ambos sexos.
340
Eje Transversal 2: Gobierno Moderno Capaz y Responsable
Prospectiva
Un Gobierno de Resultados, es aquel que mide sus logros y alcances por medio
de la percepción inmediata y tangible de mejoras por parte de los calimayenses,
situación que se da a través de la aplicación de indicadores puntuales,
transparentes y objetivos.
Uno de los objetivos primordiales del presente “Plan de Desarrollo Municipal 2019-
2021” se enmarca con la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, donde se plantea
“no dejar a nadie atrás” responsabilidad que obliga a mirar no sólo al progreso
de unos cuantos calimayenses, sino también al progreso de cada localidad que lo
conforma, y al progreso y la reducción de desigualdades entre los distintos grupos
sociales de este espacio geográfico, independientemente de la edad, el género y
otros factores potenciales de desigualdad. En el mencionado documento que es el
eje central de la Administración Municipal 2019-2021, consideramos todos los
factores, para asegurar una igualdad de oportunidades efectiva de todos sus
ciudadanos y una utilización más sostenible de los recursos de Calimaya.
Estamos abordando la compleja trama de retos a los que se enfrenta nuestra
comunidad; por ello nos estamos basando en un enfoque integrador donde se
considera paralelamente 3 dimensiones: social, económica y medioambiental,
donde estamos estableciendo metas ambiciosas a largo plazo que marcan una
hoja de ruta para el futuro. Fijar metas a largo plazo es además obligatorio para
abordar las causas de la desigualdad, a través de medidas e inversiones
específicas que ayuden a fragmentar los orígenes estructurales de las
desigualdades, especialmente en el empleo, así como los impactos negativos en
el medioambiente de los patrones de crecimiento que lo estamos viendo en
nuestro territorio por la cercanía a la capital del país.
341
Para cumplir con tal reto se diseñará, reestructurara la normatividad vigente al
interior del municipio y/o se propondrá adiciones en otro ámbito; Al mismo tiempo
se capacitará al personal para que estén preparados a responder al nuevo
contexto local, regional, nacional e internacional.
Uno de los problemas más álgidos es la falta de recursos, lo cual nos obliga al
fortalecimiento de acciones que impacten un uso eficiente de los recursos
económicos, para lograr un municipio con finanzas sanas.
Objetivo General
Aumentar las capacidades institucionales de la administración pública municipal
para obtener resultados que incrementen el bienestar de la población
calimayense.
Matriz de escenarios
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Estructura
de Gobierno Municipal
Falta de una estructura orgánica funcional homologada con la disposición programática presupuestal, situación que conlleva a que la Administración Pública Municipal perfeccione sus recursos humanos, materiales y financieros, muchas veces se duplican funciones y provoca gastos excesivos.
Se efectúan nuevas formas de
trabajo propensos a formar un
desarrollo organizacional integral,
que impacta en la eficiencia y eficacia
de las funciones de las diferentes
dependencias municipales.
Reglamentación
No se cuenta con varios
reglamentos internos que
favorezcan el ejercicio de la
administración y la prestación de
los servicios públicos.
Se renueva la reglamentación municipal, conformando un Prontuario Municipal en el que se integren todos los ordenamientos municipales. Mimos que se pueden consultar por la ciudadanía que así lo considere en la página oficial del ayuntamiento.
Manuales de Organización y
Los manuales de organización y/o
procedimientos no están
actualizados, situación que
provoca falta de correspondencia
Los manuales de organización y procedimientos se renuevan periódicamente, lo que beneficia para que la Administración Pública
342
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
procedimientos
con la estructura organizacional
vigente, además no son
confiables en su aplicación y
consulta.
Municipal se organice permanentemente con base en los mismos, obteniendo con ello un mejor servicio de sus atribuciones y funciones del personal del ayuntamiento.
Transparencia y rendición de cuentas
No se cuenta con la divulgación
entre la sociedad del tema
“Transparencia en la Información
Pública Municipal”; al mismo
tiempo se tiene por parte de los
servidores públicos para facilitar
completa y oportunamente la
información, lo que conllevan a un
incumplimiento con la legislación
estatal y nacional
correspondiente.
Se difunde e impulsa una amplia cultura de Transparencia y Acceso a la Información Pública entre la comunidad calimayense, al mismo tiempo se fomentar el conocimiento de las obligaciones y responsabilidades de los sujetos obligados en estas materias, coadyuvando a que el municipio de Calimaya sea considerado dentro de los municipios vanguardista del Estado de México.
Sistema Anticorrupción
En el municipio de Calimaya se ha
conformado en el presente año “El
Sistema Municipal
Anticorrupción”.
En Calimaya se ha internalizado entre los integrantes del Ayuntamiento la cultura No Corrupción.
Comunidad y dialogo con la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad
La población calimayense en su mayoría no atiende a los medios de comunicación con que cuenta el ayuntamiento por ejemplo sus redes sociales, en las que pocos ciudadanos las consultan; no toma en cuenta los medios de participación.
El área de comunicación coordina las estrategias de comunicación a la ciudadanía y medios, sobre los eventos y actos públicos en que participen los miembros del Ayuntamiento; Las redes sociales del ayuntamiento son consultadas por el 70% de la población, lo que les permite a los funcionarios del ayuntamiento estar atentos a la problemática de la sociedad.
Finanzas sanas
El municipio de Calimaya tiene cuentas con deudas que impactan en la implementación de nuevos programas que favorezcan a la sociedad. Además, los ingresos propios
surgidos de impuestos
municipales representan
aproximadamente el 26.05% de
los ingresos totales, lo que
muestra una insuficiencia en
cuanto a la recaudación. Por lo
que el gobierno municipal
depende fuertemente de los
ingresos derivados de las
participaciones federales y
estatales.
La innovación de generación para obtener recursos propios y la gestión por parte de las autoridades municipales en los ámbitos federal y estatal han favorecido la reamortización de la deuda municipal.
La recaudación por impuestos es Se analiza y actualiza el padrón de
343
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes.
baja debido a que los
contribuyentes morosos superan
con mucho al contribuyente
cumplido. La recaudación
municipal resulta insuficiente, ya
que el gasto tiende a superar a los
ingresos propios debido a la falta
de un programa sistémico de
percepción.
contribuyentes para mejorar la
captación de ingresos propios, a
través de concienciar a la gente de lo
importante que es pagar los
impuestos para prestar servicios de
calidad. Se establece un sistema
informático moderno que permita
activar el registro y control de las
obligaciones fiscales. Así como
asesoría personalizada para la
materia.
Gestión para Resultados y Evaluación del desempeño
El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 se construye en el marco de una Planeación Estratégica con enfoque en Resultados, que permite concebir un documento articulado metodológicamente para orientar el desarrollo de la Administración Pública Municipal, aprovechando los avances en materia de seguimiento, monitoreo y evaluación. Sin embargo, su instrumentación se ve reducida por carecer de una sólida cultura administrativa en la materia, que se manifiesta en la improvisación, la ocurrencia y el despego a la estrategia. El Presupuesto por Programa Municipal se formula en correspondencia con el Plan de Desarrollo Municipal. No obstante, su ejecución se determina por los impactos adicionales, así como por subejercicios, contraviniéndose las metas y manifestándose desfases y objeciones entre los reportes trimestrales de seguimiento físico- financiero, de indicadores y de cumplimiento de lineamientos presupuestales, debilitando en su conjunto el esquema de planeación presupuestal.
El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 representa el instrumento rector de los programas, proyectos y acciones de la Administración Pública Municipal, promoviendo el crecimiento del municipio. Se fortalece su seguimiento y evaluación y se toman las medidas correctivas oportunas para poder garantizar la observancia en su cumplimiento, sentando las bases para una visión a largo plazo. El Presupuesto por Programas se ajusta al Plan de Desarrollo Municipal, convirtiéndose en su principal instrumento de ejecución. Su ejercicio resulta acorde a las prioridades y a los proyectos definidos, a los montos y calendarios establecidos, favoreciendo que los informes que integra la Coordinación de Planeación, y que son enviados al Órgano Superior de Fiscalización, reflejen el apego a las metas físicas y financieras, así como a la estrategia definida. Ello tiende a consolidar el enfoque estratégico en la materia.
Perfil Técnico profesional de los servidores públicos
En varias áreas de la
Administración se carece del Perfil
Académico propio del Cargo
Desempeñado, lo que impide la
Instrumentación del Plan de
Desarrollo 2019-2021.
Gracias a los Manuales al Manual de Funciones (Puesto Perfil -Función) se contrata a la gente idónea para cada cargo de responsabilidad, ello hace más eficiente y eficaz el trabajo correspondiente. Paralelo a ello se aplican instrumentos que permiten evaluar y conocer las fortalezas y debilidades del personal del ayuntamiento, con base en ello se
344
Tema y subtema /
programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
presentará un Plan de Mejora que repercuta en un servicio de calidad y se procederá a su profesionalización.
Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica.
A través de los sistemas de información oficiales como el IGECEM y el INEGI, se ha elaborado el presente Plan.
En el Municipio se respetan los Sistemas de Información oficial, pero se ha desarrollado un Sistema Municipal de Información Geográfica, Estadística Física y Socioeconómica Municipal a través de un SIG.
Fortalecimiento Municipal
Tenemos una dependencia enorme de los presupuestos Federales y Estatales y poca recaudación de impuestos. Paralelo a ello tenemos una gran deuda pública. Y una gran demanda social de servicios, obras públicas y cuidado del medio ambiente.
Se ha fortalecido el Municipio a través de gestionar mayores recursos mediante el pago oportuno de los impuestos correspondientes por parte de la población y de la gestión de las autoridades en el ámbito Federal y Estatal. No deuda Pública.
345
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
Objetivo 2.1: Promover Instituciones de Gobierno Transparentes y que rindan
cuentas, mediante la implementación del sistema anticorrupción.
Vinculación con las metas de la
Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.1.1.- Estrategia: Impulsar la transparencia proactiva,
rendición de cuentas y el Gobierno Abierto.
16.6 1719
Líneas de acción:
Promover entre los funcionarios municipales la cultura de la transparencia y rendición de cuentas.
Capacitar a los responsables del sistema a través de programas del Gobierno Estatal en el
manejo de los sistemas de información y transparencia.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.1.2.- Estrategia: Fomentar la cultura de la denuncia, a través
del desarrollo de medios electrónicos y móviles.
16.8
5.1 16.5 16.6 16.7 16.b
346
Líneas de acción:
Proporcionar un medio de fácil acceso para que la ciudadanía pueda presentar sus denuncias y darles seguimiento.
Generar confianza y credibilidad en la atención de denuncias, mediante mecanismos que garanticen una respuesta objetiva y apegada a derecho.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.1.3.- Estrategia: Garantizar la tolerancia cero contra los actos
de corrupción y contrarios a la legalidad, en el marco del
Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.
16.5 17.14 16.6 16.7
Líneas de acción:
Adecuar las estructuras administrativas del municipio de acuerdo con los requerimientos del Sistema Anticorrupción del Estado de México.
Consolidar el Sistema Anticorrupción del Municipio. Coordinar acciones con el Sistema Anticorrupción del Estado de México a fin de implementar las
estructuras administrativas para dar atención. Difundir y sensibilizar a los servidores públicos municipales en materia del Sistema Anticorrupción
del Municipio.
Objetivo 2.2: Garantizar una administración pública competitiva y responsable.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.2.1.- Estrategia: Optimizar y transparentar el uso de los
recursos de la administración pública.
10.2 10.4
17.1 17.17
Líneas de acción:
Promover en el municipio la disciplina presupuestaria a través de un ejercicio eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos disponibles.
347
Implantar entre los servidores públicos una cultura de austeridad, disciplina y transparencia en el uso de los recursos públicos.
Aplicar el gasto de inversión de conformidad con el marco normativo para impulsar el crecimiento económico.
Realizar acciones encaminadas a promover el ahorro en el gobierno municipal. Presentar con calidad la información presupuestal. Gestionar ante las instancias correspondientes el uso de financiamiento para detonar
infraestructura productiva. Mejorar los canales de información en materia hacendaria.
Generar prácticas de transparencia presupuestaria en todas las áreas que conforman el gobierno municipal.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.2.2.- Estrategia: Desarrollar estrategias para mantener una
recaudación fiscal eficaz que fomenten el desarrollo económico
y social.
10.2 10.4 17.1
17.17
Líneas de Acción:
Fomentar una cultura tributaria que incida de manera positiva en la recaudación.
Desarrollar la infraestructura recaudatoria apegada a la ley. Aumentar la recaudación de ingresos propios vinculados con los productos, aprovechamientos y
precios y tarifas que cobran las dependencias y organismos auxiliares.
Vinculación con las metas de
la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.2.3.- Estrategia: Fortalecer las finanzas públicas municipales. 10.4 17.1 17.6
17.17
Líneas de Acción:
Fomentar esquemas para elevar la recaudación municipal.
Impulsar el fortalecimiento de los sistemas de catastro municipal.
348
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribuci
ón
indirecta
2.2.4.- Estrategia: Consolidar la Gestión para Resultados en la
administración pública municipal.
17.14 17.19
10.4 16.6
Líneas de Acción:
Consolidar el Presupuesto Basado en Resultados (PbR) en la administración pública municipal.
Emitir lineamientos de planeación, seguimiento y control de proyectos de inversión pública.
Impulsar la aplicación de la Gestión para Resultados.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.2.5. - Estrategia: Fomentar mejores condiciones laborales de
las y los servidores públicos.
8.8 8.3 8.5
10.4 16.7 16.b
Líneas de Acción:
Mejorar las condiciones laborales de los servidores públicos.
Implementar Programas de Formación y Desarrollo.
Capacitar con un enfoque de desarrollo humano, social y sostenible al servicio público.
Fomentar un Servicio Profesional de Carrera.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
2.2.6.- Estrategia: Implementar mejores prácticas para la
innovación, modernización y calidad de la Administración
Pública Municipal.
8.2 16.9 17.14
17.1
349
Líneas de Acción:
Regular y controlar las acciones de innovación municipal y mejores prácticas.
Fomentar el desarrollo de servicios digitales en la administración pública municipal.
350
Eje Transversal 3. Tecnología y coordinación para el buen gobierno
Prospectiva
Para dar cabal cumplimiento a lo estipulado en el “Plan Municipal de Desarrollo de
Calimaya 2019-2021”, se promoverán proyectos estratégicos e integrales. Se
trabajará para ser un municipio fuerte tanto en sus atribuciones y competencias
correspondientes respetando la normatividad vigente, así como en su autonomía
financiera. Se impulsará la capacitación profesional continua, así como las
certificaciones de los funcionarios correspondientes. Paralelo a ello se promoverá
la participación privada que propicie recursos financieros al municipio. Para la
Administración Municipal vigente es prioritario, mejorar y estrechar la vinculación
con la sociedad civil, por ello será prioritaria su participación en el desarrollo-
monitoreo y evaluación de los proyectos realizados para lograr los objetivos
planteados en el documento oficial.
El actual contexto de la información exige a la “Administración 2019-2021” a
impulsar la comunicación como un factor indispensable, debido a que propicia un
vínculo de cercanía e interacción con la sociedad calimayense. Los constantes
avances tecnológicos colocan a este quehacer como un pilar básico para la
comunicación constante con la población y conocer la problemática y dar solución
a la misma; al mismo tiempo se transparenta y se rinde cuentas de las acciones
realizadas. En el caso del ayuntamiento, la comunicación es un instrumento
indispensable para dar a conocer sus acciones y el quehacer que se desarrolla en
su interior. Por ello, para la presente administración, es de vital importancia
mantener esta función comunicativa que permite informar y manifestar la
eficiencia, eficacia y la funcionalidad de esta. El reto que enfrenta nuestra actual
administración municipal es ampliar sus competencias comunicacionales con el
propósito de mantener ese vínculo con la sociedad que la caracteriza, al tiempo de
proyectar la imagen y la identidad calimayense; con base en lo indicado, se
351
impulsa el uso de las “TIC” con el propósito de difundir el trabajo municipal, así
como las diversas actividades, responsabilidades y experiencias adquiridas como:
los servicios que ofrece, programas, proyectos, los impactos de las vinculaciones y
de los proyectos instrumentados, entre otras acciones. Todo lo anterior de manera
transparente, ética y responsable.
Objetivo General
Impulsar un gobierno abierto al ciudadano, garantizar la transparencia y ampliar la
rendición de cuentas; así como la capacidad innovadora en los sectores social,
privado y público y facilitar el acceso a la población calimayense de los servicios
de gobierno mediante el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación
(TIC).
Matriz de escenarios
Tema de
desarrollo y
subtema
Escenario Tendencial
Escenario Factible
Alianzas para el
desarrollo
Se está gestionando alianzas con los sectores Público-Privado y Educativo (Autónoma y Privada); y con la sociedad en general, particularmente con la OSC.
El Ayuntamiento de Calimaya cuenta con disímiles convenios, entre los diferentes actores de la sociedad, con el propósito de generar impacto positivo en el Ambiente-Sociedad-Económica de la comunidad calimayense.
Municipio moderno
en tecnologías de la
información.
Dar a conocer a la sociedad calimayense, mediante una estrategia integral de comunicación, el quehacer municipal, haciendo real el derecho a la información.
El acceso a la información es un derecho fundamental de toda persona; en este tenor el Ayuntamiento de Calimaya se distingue por su transparencia en la gestión y la rendición de cuentas, al observar en su estructura una oficina responsable de la transparencia municipal y de dar cumplimiento a la normatividad existente para tal materia: al mismo tiempo garantiza el acceso a la información a todo ciudadano interesado.
352
Objetivos, estrategias y líneas de acción
Objetivo 3.1: Fortalecer alianzas para lograr objetivos.
Vinculación con las metas de
la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.1.1.- Estrategia: Desarrollar mecanismos para lograr una
coordinación y alineación estratégica en los distintos órdenes
de gobierno.
17.6 16.7 17.14
Líneas de Acción:
Fomentar mecanismos de seguimiento y control de proyectos integrales.
Desarrollar canales directos de comunicación entre los distintos órdenes de gobierno.
Apoyar la alineación de dependencias con áreas estratégicas.
Vinculación con las metas
de la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribució
n indirecta
3.1.2.- Estrategia: Impulsar la profesionalización de los servidores públicos
4.4 4.3 8.5 8.8 16.7
17.14
Líneas de Acción:
353
Instrumentar programas de capacitación y profesionalización para servidores públicos
municipales.
Promover ante las instancias correspondientes Estatales la certificación de competencia laboral
de los servidores públicos calimayenses.
Vinculación con las metas de
la Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.1.3.- Estrategia: Fomentar alianzas eficaces con el sector
público, público-privado.
17.7 17.5
Líneas de Acción:
Aplicar sistemas de promoción de las inversiones.
Mantener un sistema eficiente de atención empresarial.
Simplificar los trámites administrativos para incentivar el emprendedurismo.
Vinculación con las metas de la
Agenda 2030
Contribución
Directa
Contribución
indirecta
3.1.5.- Estrategia: Promover la contribución de la Sociedad Civil Organizada en la definición de proyectos estratégicos que contribuyan a los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo de Calimaya.
17.17 5c
Líneas de Acción:
Impulsar la participación de las OSC en proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo de Municipal de Calimaya.
Instituir que las diferentes áreas de responsabilidad municipal convoquen a la población a diseñar metodologías innovadoras para la atención o solución de problemáticas de sus áreas.
Establecer comunicación con las diferentes Organizaciones para entablar acciones conjuntas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.
354
Indicadores de los Ejes Transversales
Propósito/intención
Indicador
Técnico
Línea Base Meta
Municipio de
Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de
Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado
a la meta
Alineado
al
indicador
Meta: Garantizar
instituciones de
gobierno municipal
transparentes y que
rindan cuentas.
Índice de calidad de
las leyes y prácticas
de la transparencia.
s/d
5.2
(va de 0 a 10; 10
es el puntaje
ideal)
2.0
2.5
16.6
16.6.2
Índice de calidad de
los órganos
responsables de la
transparencia.
s/d
57
(va de 0 a 100)
s/d
s/d
16.6
16.6.2
Meta: Fortalecer el
Sistema Municipal
Anticorrupción.
Ciudadanos
víctimas de
sobornos por parte
de servidores
públicos16
s/d
s/d
s/d
s/d
16.6
16.5.2
Meta: Impulsar la
gobernabilidad
democrática y
participativa, así como
la alineación de
acciones
intermunicipales
orientadas al servicio
del ciudadano.
Número de
opiniones con alto
nivel de satisfacción
provistas por el
municipio el total de
opiniones emitidas
sobre servicios
municipales
multiplicada por
cien.
s/d
27.6% porcentaje
de satisfacción
con los servicios
provistos por la
entidad federativa
2015.
s/d
s/d
16.6
16.6.2
Meta: Fortalecer la
hacienda pública
municipal
Porcentaje de
recaudación efectiva
contra recaudación
programada.
35.62%
Porcentaje
de
recaudación
efectiva
sobre la
programada
2019.
24.6%
porcentaje de
recaudación
efectiva sobre la
programada 2016
37%
39%
17.1
17.1.2
Meta: Ofrecer un
servicio de excelencia
a la ciudadanía y
mejorar la calidad de
los servicios que
ofrece.
Número de trámites
en los que el
usuario sí enfrentó
algún problema
entre el número de
trámites, pagos,
solicitudes de
servicios realizados
personalmente
s/d
50.9%
porcentaje de
trámites en los
que el usuario sí
enfrentó algún
problema 2015
s/d
s/d
16.6
16.6.2
355
Propósito/intención
Indicador
Técnico
Línea Base Meta
Municipio de
Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de
Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado
a la meta
Alineado
al
indicador
multiplicado.
Meta: Promover la
implementación de
servicios electrónicos
digitales, que
contribuyan a
fortalecer, modernizar
y transitar hacia un
gobierno municipal
Digital.
Suma de los tipos
de trámites que se
ofrecen en línea en
2015 entre suma de
los tipos de trámites
que se ofrecen en
línea en 2014, por
cien.
0.0
-2.56%
Tasa de
crecimiento de
trámites que se
ofrecen en línea.
0.5
0.6
16.6
16.6.2
Meta: Fortalecer la
transparencia y
rendición de cuentas a
la ciudadanía.
Total de auditorías
realizadas a la
administración
pública municipal.
s/d
1,849 auditorías
realizadas a las
administraciones
públicas estatales
2015
s/d
s/d
16.6
16.6.2
Meta: Reducir la
violencia en contra de
las mujeres y niñas.
Proporción de
mujeres y niñas de
15 años de edad o
más que han sufrido
en los 12 últimos
meses violencia
física, sexual o
psicológica.
s/d
12.3%
s/d
s/d
5.2
5.2.2
Meta: Eliminar la
discriminación de
género.
Poner fin a todas las
formas de
discriminación
contra las mujeres y
las niñas (marcos
jurídicos para
promover, hacer
cumplir y supervisar
la igualdad y la no
discriminación por
motivos de sexo).
s/d
s/d
s/d
s/d
5.1
5.1.1
Existencia de
sistemas para dar
seguimiento a la
igualdad de género
y el
empoderamiento de
la mujer.
s/d
s/d
s/d
s/d
5.1
5.1.1
Porcentaje de
mujeres en puestos
356
Propósito/intención
Indicador
Técnico
Línea Base Meta
Municipio de
Calimaya
Vinculación con la
Agenda 2030
Municipio de
Calimaya
Referente estatal (Mismo
periodo)
2021 2025 Alineado
a la meta
Alineado
al
indicador
Meta: Empoderar a las
mujeres.
de representación
popular y altos
cargos en
administración
pública.
s/d
s/d
s/d
s/d
5.5
5.5.1
5.5.2
Meta: Reducir
desigualdad
económica.
Porcentaje de
mujeres es situación
de pobreza.
s/d
48.5
s/d
s/d
1.2
1.2.2
Fuente: Propia con información del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023.
357
VIII. Obras y acciones de alto impacto para los pilares y ejes transversales
Descripción del proyecto
Capacidad programada
Localización Fuentes de Financiamiento
Impactos esperados
Población beneficiada
Colector sanitario y rehabilitación de Planta Tratadora de aguas residuales.
32 litros / segundo Cabecera municipal
Recursos propios
De esta manera se previenen y mitigan impactos ambientales al recurso agua y otros componentes que pueden afectar las condiciones de vida de los pobladores.
11,165 habitantes
Construcción del edificio de OPDAPAS
Se planea que dé servicio a todo el municipio dando como resultado el atender a 40,500 Habitantes
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto social y de costo beneficio.
56574 habitantes
Electrificación en baja tención subterráneo en la Calle Juárez del tramo entre la Joya a Juan Aldama.
Se beneficiará directamente el primer cuadro de la cabecera municipal e indirectamente a la población general de la propia cabecera
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto social e innovación de la infraestructura municipal.
11,165 habitantes
Construcción del edificio de Protección Civil y Estación de Bomberos.
Dará servicio a todo el municipio dando como resultado el atender a 56,574 Habitantes
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto de manera social e innovación de la infraestructura municipal, así como la mejora de servicios de salud para el municipio y apoyo a los municipios aledaños.
56,574 habitantes
Construcción de un Panteón Municipal.
S/D Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto Social. 11,165
Habitantes
Construcción de Alberca Olímpica en la Cabecera Municipal.
Directamente beneficiara a 11.165 habitantes de la cabecera municipal, aunque se espera que beneficie al menos a dos terceras partes del municipio en general
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto social. 56,574
habitantes
358
Descripción del proyecto
Capacidad programada
Localización Fuentes de Financiamiento
Impactos esperados
Población beneficiada
Construcción de oficinas de seguridad ciudadana
Dará servicio a todo el municipio dando como resultado el atender a 56,574 Habitantes
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto de manera social e innovación de la infraestructura municipal, así como la mejora de servicios de seguridad para el municipio y apoyo a los municipios aledaños.
56,574 habitantes
Ampliación del Palacio Municipal
Dará servicio a todo el municipio dando como resultado el atender a 56,574 Habitantes
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto social. 56,574
habitantes
Construcción de la Plaza del Mariachi
Dará servicio a todo el municipio dando como resultado el atender a 56,574 Habitantes
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto social. 56,574
habitantes
Red de energía subterránea en calle Juárez de calle la Joya a Juan Aldama Servicio local
Cabecera municipal
Recursos propios
Impacto social. 6,000
Habitantes
Pavimentación camino a San Bartolito Servicio local
San Bartolito Tlaltelolco
Recursos propios
Impacto social. 3, 000
habitantes
Pavimentación camino a la Conchita Servicio local
La Concepción Coatipac
Recursos propios
Impacto social. 3, 000
habitantes
Pavimentación de calle Eucario López Contreras de el arenal a calle Isabel la Católica Servicio local
Santa María Nativitas
Recursos propios
Impacto social. 3, 000
habitantes
Pavimentación calle Vicente Guerrero de Juan Aldama a Ramón Corona Servicio local
San Lorenzo Cuauhtenco
Recursos propios
Impacto social. 3, 000
habitantes
Fuente: Ayuntamiento de Calimaya 2019
359
VIII.I. Obras públicas en proceso clasificadas por pilares y ejes transversales
2016-2018
Nombre de la obra
Fase Inconclusa
Fuente de
financiamiento
Contratos de servicio
Área de Operación
Agua Potable
Construcción de tanque elevado en la cabecera municipal zona norte
La obra la dejo la administración 2016-2018, en estatus de proceso con un avance financiero de 100% y físico de 95%
FISM 2016
HAC-DOP-FISM/20/16-IR
Dirección de
Obras Públicas
Construcción de tanque elevado en la comunidad de san lorenzo Cuauhtenco
La obra la dejo la administración 2016-2018, en estatus de proceso con un avance financiero de 100% y físico de 95%
FISM 2016
HAC-DOP-FISM/21/16-IR
Dirección de
Obras Públicas
Construcción de tanque elevado en la comunidad de santa María Nativitas
La obra la dejo la administración 2016-2018, en estatus de proceso con un avance financiero de 100% y físico de 97%
FISM 2016
HAC-DOP-FISM/22/16-IR
Dirección de
Obras Públicas
Fuente: Ayuntamiento de Calimaya 2019
360
IX. Directorio para Asesoría y Consulta Técnica
Oscar Hernández Meza
Presidente Municipal de Calimaya
Teléfonos: 722 171 52 02/ 722 171 57 90 Ext. 101 y 124
María Hernández Huitrón
Sindico
Telefónos: 722 171 52 02/ 722 171 57 90 Ext. 114
Serafín Estrada Vilchis
Secretario del Ayuntamiento
Telefónos: 722 171 52 02/ 722 171 57 90 Ext. 114
Marco Antonio Martín Vargas Maya
Primer Regidor
Telefónos: 722 171 52 02/ 722 171 57 90 Ext. 104 (para todos los regidores)
Silvia Díaz Martínez
Segundo Regidor
361
Alexis Noé Garay Martínez
Tercer Regidor
Rocío Valencia Becerril
Cuarto Regidor
Francisco Arellano Becerril
Quinto Regidor
Anabely Valdés Piña
Sexto Regidor
Jonatan Jacob Rosano Becerril
Séptimo Regidor
Juan Tomás Olmedo Bobadilla
Octavo Regidor
362
Gloria Selene Cervantes García
Noveno Regidor
María Guadalupe Muciño Muciño
Decimo Regidor
Lic. Erick Rene Hernández Munguía
Secretario Técnico
C. Miguel Ángel Rosas Mendoza
Secretario Particular
363
X. Fuentes consultadas
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2021. Recuperado de: http://copladem.edomex.gob.mx/
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4tQWr-
qa4BA&q=Encuesta+Nacional+de+Ocupaci%C3%B3n+y+Empleo+INEGI&oq=Enc
364
uesta+Nacional+de+Ocupaci%C3%B3n+y+Empleo+INEGI&gs_l=psy-
ab.3..0l2j0i22i30l5.9697.10220..11198...0.0..0.128.128.0j1......0....1j2..gws-
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3403/22ac654170d0455e93a668f6c94d9314/?child=last