Universidad Veracruzana

Financiamiento para el desarrollo de las MPYMES mexicanas: Análisis del Fondo Nacional de Apoyo

para Empresas en Solidaridad (FONAES)

TESINA

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE :LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN

PRESENTA:RODRIGUEZ SOLIS ZUELIDA

H. VERACRUZ, VER. 2007

INTRODUCCIÓN

Actualmente, en nuestro país, existe la enorme necesidad de desarrollar el potencial emprendedor para impulsar la creación de nuevas empresas y fortalecer así la creación de empleos y el desarrollo social y económico de diversas comunidades.

Para México no hay duda alguna que las MPYMES son un eslabón fundamental, indispensable para el desarrollo nacional, sin embargo a pesar de su gran importancia estas enfrentan obstáculos que no permiten un progreso sustentable o que en ocasiones se logra con mayor esfuerzo.

OBJETIVOS

General:

Analizar el Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONAES)

Específicos:

Conocer las generalidades del fondo de apoyo para empresas en solidaridad (FONAES).

Análisis de la Evolución normativa de cinco esquemas productivos del Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad (FONAES): de la política social al crecimiento con calidad.

Conocer cuales fueron sus acciones emprendidas y resultados obtenidos

Las MPYMES mexicanas y el Financiamiento

Méndez (2002), sostiene que la microempresa: “es un micro negocio o una unidad económica involucrada en la producción de bienes, el comercio, los servicios, la construcción, los transportes, ya sea que las tareas se realicen en la vivienda o fuera de ella, con o sin local, y que cuente hasta con seis personas ocupadas en los casos de comercio, los servicios, la construcción o transporte; y hasta con dieciséis en el caso de manufactureras. Este número de personas incluye al dueño y a los trabajadores remunerados”.

Barreyre (1999), nos dice que constituye una parte del grupo conocido como pequeñas y medianas empresas, “aquellas en las cuales la propiedad del capital se identifica con la dirección efectiva y responsable a unos criterios dimensionales ligados a unas características de conducta y poder económico.

Financiamiento para las MPYMES

“La adquisición de recursos para obtener los bienes tangibles y / o los elementos monetarios necesarios para: perfeccionar la organización, unir sus operaciones y permitir su conformidad hasta que la empresa se sostenga por sí misma “Perdomo (1993).

El financiamiento comprende todas aquellas actividades encaminadas a proveer el capital necesario para la organización de las empresas o bien, para el desenvolvimiento de sus funciones.

El financiamiento a las MPYMES es uno de los problemas prioritarios por enfrentar, sobre todo en momentos en que todo parece indicar que los recursos financieros podrían ser todavía escasos y a un mayor costo.

Ante la ausencia del crédito bancario, los espacios se han tenido que ocupar, en parte, por intermediarios no bancarios y por el gobierno. Este último ha participado de una forma creciente a través de programas de apoyo y con el establecimiento de fondos de garantía, cuyos recursos han crecido de manera consistente.

Origen y evolución del Fondo Nacional de Apoyos a Empresas Sociales (FONAES)

Al principio de la década de los 90's, las condiciones de pobreza y marginación de algunos sectores de la población, sobre todo aquellos ubicados en el campo mexicano, exigían la instrumentación de políticas encaminadas al combate y superación de la pobreza por nuevas vías, sustentadas en el desarrollo y el fortalecimiento de las actividades productivas de la población más afectada.

El 4 de diciembre de 1991, el Gobierno Federal crea el Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad y la Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES).

El Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONAES), es un programa de la Secretaría de Economía cuyo objetivo es impulsar, a través de proyectos productivos, el trabajo colectivo de la población rural, campesinos, indígenas y grupos de áreas urbanas del sector social con escasez de recursos (SE-DOF-2002).

Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el término de empresa social se refiere a una serie de esfuerzos que, en el ámbito de la empresa, utiliza recursos propios y ajenos del mercado para reinsertar laboralmente a los trabajadores con menores niveles de calificación.

El inicio del FONAES Los cambios en las reglas de operación Las reglas de operación

Análisis de la Evolución normativa de cinco esquemas productivos

del FONAES: de la política social al crecimiento con calidad

Fondos y fideicomisos

Cajas solidarias

Apoyo al desarrollo

empresarial

Capital de trabajo

solidario

Capital social de riesgo

capital de trabajo solidario 1995-2000* millones de pesos

69

153

124

180 173

146

135

73

82

77

38

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

periodo en sedesol periodo en SE

capital social de riesgo 1995-2000* millones de pesos

117.5

329

243.1

124

263.9

323.9

216.5

268.4

235.3249.6

149

0

50

100

150

200

250

300

350

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

periodo en sedesol periodo en SE

La Gráfica 2 muestra la evolución del presupuesto para la vertiente de capital social de riesgo, destinada a la creación, ampliación o consolidación de proyectos productivos.

La Gráfica 1 muestra la evolución de capital de trabajo solidario en sus recursos presupuestarios de 1995 a 2005.

Fondos y Fideicomisos 1995-2000 Millones de pesos

256.8

76.2

1005.9

103.5136.8

53.2

36.654.5

35.8

0

50

100

150

200

250

300

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

periodo en Sedesol periodo en SE

Empresas sociales de financiamiento (cajas solidarias) 1995-2000

millones de pesos

15.6

9.8

12

34.3

1

9.5

6.9

2.2

1.50.91.6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

periodo en Sedesol periodo en SE

La Gráfica 3 muestra la evolución del presupuesto de los fondos operados por el Fonaes donde se aprecia que en la Sedesol, durante el periodo 1995-2000, se crearon alrededor de 406 fondos con una inversión aproximada a los 526 millones de pesos.

La Gráfica 4 muestra una asignación de recursos por más de 34 millones de pesos, incluyendo los 30 millones como aportación extraordinaria para la constitución de la federación

Apoyos al desarrollo empresarial 1995-2000Millones de pesos

24

45

91

107

141

149146

102110

82

126

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

periodo en Sedesol

periodo en SE

La Gráfica 5 muestra el presupuesto de este tipo de apoyo en el proceso de formación de nuevos empresarios, así como en la consolidación de las empresas ya constituidas en la formación del capital humano y en la preparación para el desarrollo de nuevos productos.

Acciones emprendidas, programas establecidas y resultados obtenidos del FONAES

Tomando como punto de partida la información de todas las acciones que se llevaron a cabo por parte del FONAES para el desarrollo de las empresas en solidaridad se realizó un análisis de sus resultados.

Los principales resultados obtenidos por el programa han sido en los aspectos siguientes:

Apoya la realización de acciones de facultamiento empresarial o de acompañamiento a los grupos o empresas apoyadas mediante capacitación, asistencia técnica y acciones de promoción comercial.

Ha contribuido a la equidad de género entre hombres y mujeres.

Ha canalizado apoyos a Fondos y Fideicomisos constituidos por gobiernos estatales, municipales u organizaciones de la sociedad civil .

Propicia la formación empresarial de las y los empresarios sociales, el asociacionismo, el intercambio de experiencias y el fomento a la comercialización de sus productos o servicios.

Ha reorientado los esquemas de recuperación tradicionales de los apoyos a esquemas de revolvencia de los propios beneficiarios y con ello fortalecer su independencia económica.

Ha apoyado la constitución de proyectos de impacto regional que busca fortalecer a zonas específicas.

Ha otorgado apoyos para la formación de capital productivo beneficiando la puesta en marcha de proyectos productivos y empresas sociales en sectores importantes de la población mexicana de escasos recursos.

Los principales logros y resultados alcanzados por el FONAES

PRESUPUESTO (MILLONES DE PESOS) LOGROS Y RESULTADOS

4,099.3Para financiar las iniciativas productivas de los emprendedores de bajos ingresos y darles formación empresarial y comercial.

3,059.7Beneficiar a 17,806 proyectos productivos y empresas sociales con una inversión.

771.9Apoyar la realización de más de 184 mil acciones de capacitación, asistencia técnica y comercialización.

410.9Promover la estrategia de equidad de género al apoyar a través del instrumento denominado: Impulso Productivo de la Mujer.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo (2001 - 2006)

Los principales logros y resultados alcanzados por el FONAES

PRESUPUESTO (MILLONES DE PESOS) LOGROS Y RESULTADOS

71.9 Apoyar la constitución y consolidación de empresas sociales de financiamiento (cajas solidarias - matrices y sucursales).

1,087.1

Apoyo del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) para atender las iniciativas productivas y de formación empresarial y comercial vinculadas al sector rural.

901.7 Apoyar las iniciativas productivas y de formación de emprendedores.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo (2001 - 2006)

CONCLUSIÓN

Los informes de labores de las secretarías que han tenido a su cargo la ejecución del programa, describen muy brevemente los resultados y/o el tipo de beneficios que se otorgan a la población objeto, sin tener mayor oportunidad de obtener elementos adicionales que nos permitan hacer algún análisis más profundo .

El seguimiento a la norma del FONAES permitió observar con detalle la evolución de los tipos de apoyo para la entrega de recursos, por lo que siempre es importante que las reglas de operación sean más difundidas entre la población objeto para el mejor cumplimientos de la norma.

Es necesario señalar que el programa contiene otros instrumentos que también deben ser analizados en su normatividad y adecuaciones para observar cómo se han comportado en la ejecución de este instrumento para el apoyo a organizaciones sociales, y comentar que el tránsito de la Sedesol a la Secretaría de Economía se consolida en un esquema de apoyo más cercano a las microempresas y la capacitación empresarial que a la creación de nuevas empresas sociales.