presentación uaan
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Reflexiones sobre la
Alianza Aduanera de
América del Norte
Los problemas trilaterales comunes
con el resto del mundo
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Hechos
La balanza comercial mexicana ha sido
deficitaria desde 1997 y el crecimiento del
PIB ha sido lento
El libre comercio es responsabilizado por ese
fracaso
Para los medios de comunicación y muchos
especialistas el principal culpable es
El Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos
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Realidades
El déficit de la balanza comercial mexicana si ha sido
un factor en contra del crecimiento
Un país cuya estrategia de desarrollo depende
del comercio exterior no puede depender de una
balanza comercial permanentemente negativa
La economía abierta para generar
crecimiento requiere revertir la tendencia de
la balanza comercial negativa y lograr una
balanza comercial crecientemente positiva
con el mudo solo así podrá contribuir al
esfuerzo para que México alcance el pleno
desarrollo
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Identificación del problema
Para saber si la apertura comercial mediante tratados de
libre comercio ha sido la responsable del desequilibrio
externo mexicano, es conveniente
I. Clasificar los países con déficit y con superávit y comparar
su peso en la balanza comercial
II. Analizar cuantos países con tratados de libre
comercio presentan comercio superavitario y cuantos
deficitario. Para así establecer su verdadera importancia
III. Analizar cuantos países sin tratado tienen
superávit y cuantos déficit y
IV. Observar que impacto tienen los países así clasificados en
la balanza comercial mexicana
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2010 Balanza comercial negativa
3,000 mmd
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100.5
101
101.5
102
102.5
103
103.5
104
104.5
105
105.5
Superávit Déficit
Suma de países con Superávit vs.
Suma de países con Déficit
Superávit
Déficit
DÉFICIT
105 MMD
SUPERÁVIT
102 MMD
¿Qué parte del déficit es por
los TLCs?
¿Son los tratados de libre comercio y en
especial el comercio con Estados Unidos
la causa del déficit de la balanza
comercial mexicana?
México tiene 11 TLCs vigentes
8 con países que representan déficit para
México (la mayoría)
Solamente 3 tratados arrojan superávit.
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1. La mayor parte de los tratados presentan
números rojos (déficit) pero ese número alto de
tratados representa un volumen muy bajo de
comercio
2. En el siguiente cuadro hay dos columnas con
déficit que son proporcionalmente
importantes, representan los tratados con Japón
y la Unión Europea. Dos países de regiones del
mundo bien identificadas
3. La columna más grande representa un saldo a
favor de México. Este es el superávit del TLCAN
con Estados Unidos y Canadá. Qué es uno de los
3 favorables para México
Evaluación de los
tratados
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Saldo países con TLCs
.
-40,000.0
-20,000.0
0.0
20,000.0
40,000.0
60,000.0
80,000.0
100,000.0
120,000.0
Su
pe
rá
vit T
LC
AN
Su
pe
rá
vit T
LC
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Su
pe
rá
vit T
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N
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fic
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LC
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LC
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9
9
Dé
fic
it T
LC
Isra
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Dé
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A
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LC
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R
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d
el N
Dé
fic
it T
LC
Ja
pó
n
Dé
fic
it T
LC
UE
M
Superávit TLCAN
Superávit TLC Colombia
Superávit TLC Nicaragua
Déficit TLC Uruguay
Déficit TLC Chile 99
Déficit TLC Israel
Déficit TLC ALELC
Déficit TLC Costa Rica
Déficit Triangulo del N
Déficit TLC Japón
Déficit TLCUEM
DÉFICIT O SUPERAVIT
POR TRATADO
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2010 TLCs con
déficit VS superavit
La balanza comercial
superavitaria con TLCAN
Colombia y Nicaragua
suma 101.5 MMD
La suma del déficit de
países con TLCs fue de
35 MMD en 2010
La diferencia hace que, los
TLCs arrojen un saldo
positivo a favor de México
de más de 66 MMD
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
TLCAN, Colombia
Nicaragua
8 TLCs
deficitarios
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Superavit vs Déficit de países con tratados de libre comercio
Los países con
Tratados arrojan
saldo positivo
Entonces ¿De
donde viene el
saldo deficitario
de la balanza
comercial de
México?
Países con TLCs
Déficit vs Superávit
Superavit
Déficit
Tratados
con
superávit
Tratados
con
déficit
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Replanteamiento del problema Si los tratados no causan el problema sin
duda la mayor parte del déficit proviene de
países sin tratado.
Entonces debemos replantear el problema
¿De donde viene realmente el déficit? Si no
son los TLCs Hipotéticamente podemos
suponer que de las regiones representadas
por Japón y la UE
Analicemos el comercio
mexicano por regiones del
planeta.
Con Europa y Asia la
balanza mexicana
tiene resultados
negativos con o sin
TLCs
El déficit con Asia es
de 72 MMD y parte
de la que aparece
como resto del
mundo también es
de países asiáticos.
Los países europeos
contribuyen a la
pérdida en menor
grado
2010
Países y regiones
con Déficit
-72 MMD
EUROPA
ASIA
Resto
del
mundo
-18 MMD
--14 MMD
Balanza Comercial de
México 2010
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Análisis
por regiones
La clasificación por
regiones del mundo
arroja
sorprendentes
resultados positivos
México solamente
obtiene superávits
en América y la
inmensa mayoría
del saldo positivo
viene de Estados
Unidos
Superávit de la
balanza comercial de
México con América
Estados Unidos
Canadá
América Latina
Estados
Unidos
$93 MMD
millones
Canadá
$2 MMD
América Latina
US$7 MMD
Balanza Comercial de México 2010
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La evidencia sugiere que la región y no la
apertura es el factor fundamental en la
obtención de déficits o superávits
La región que aporta la mayor parte del
déficit es la asiática. De los 105 MMD del
déficit comercial el 68.6% proviene de países
asiáticos identificables
Además una parte del 13.5% que aparece
como “resto del mundo” proviene también de
países asiáticos no identificables
Europa contribuye con un 18% del déficit
comercial mexicano también con ellos
tenemos que mejorar
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El verdadero papel del
TLCAN
México tiene cierta ventaja en su región.
El superávit con Estados Unidos evitó en la década
de los 2000’s una crisis del sector externo mexicano
que pudo haber agotado su capacidad de pago
Además en la crisis 2008-2009 la balanza comercial
México-Canadá paso de deficitaria a superavitaria
3,000.02,500.02,000.01,500.01,000.0500.0
0.0500.0
1,000.01,500.02,000.02,500.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Saldos con Canadá 2000-201020002001200220032004200520062007200820092010
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El país más beneficiado
por el TLCAN en 2010
En 2010 México tuvo
balanzas comerciales
positivas con Estados
Unidos y Canadá.
Además fue el país
más beneficiado con el
TLCAN porque
La balanza comercial
México-EU obtuvo un
superávit más de 2
veces superior al
logrado por Canadá 0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
México Canadá
México
superávit
93
MMD
Canadá
superávit
36
MMD
SALDO
CON
ESTADOS
UNIDOS
StrategiesJ.CB
Conclusión preliminar:
El déficit de la balanza comercial
mexicana parece estar más
relacionado con la región del mundo
con la cual negociamos que del hecho
de tener o no
tratados de libre comercio.
CANADA – ESTADOS UNIDOS
BALANZA COMERCIAL
0.0
10,000.0
20,000.0
30,000.0
40,000.0
50,000.0
60,000.0
70,000.0
80,000.0
90,000.0
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Canadá-US
Trade Balance
Canadá entró en el Tratado de Libre
Comercio (USCFTA) con EU
en 1988.
Desde entonces registró
importantes superávits a su
favor incluyendo el periodo enero-agosto de 2011 Pero desde 2006 el
superávit comenzó a
disminuir
CANADÁ 1988- 2011
RESULTADOS DEL TLCAN
El impacto sobre la
balanza comercial
de Canadá con el
mundo fue
desastrosa
-20,000
0
20,000
40,000
60,000
80,000
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Canadá Balance of Trade1988-2010
La reducción del
superávit con Estados
Unidos hizo que la
balanza de Canadá con el
mundo cayese…
..tanto que reportó
déficits desde 2009
hasta Agosto de 2011
0.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
60,000.00
70,000.00
80,000.00
90,000.00
100,000.00
2008 2009 2010
Superávit con
Estados Unidos
Déficit con Asia
Superávit de Canadá con Estados Unidos
vs
Déficit con Asia
El déficit de Canadá con el mundo en 2010 fue
de 8.9 MMD
El superávit de Canadá con Estados Unidos en
2010 de 36.7 MMD
El déficit de Canadá con Asia ese año fue de
44.8 MMD
Eso significa que la totalidad del superávit
con EU fue consumido por el déficit con Asia y
que además hubo un déficit de 8.0 MMD.
Análisis del déficit canadiense
Análisis del déficit canadiense
El 90% del déficit total de Canadá en
2010 se explica por la diferencia del
déficit del comercio con Asia en
comparación con el Superávit con
EU
Análisis del superávit 2008 En el año 2008 Canadá tuvo un superávit
en su balanza comercial de 44.9 MMD
Su superávit con EU fue de 88.5 MMD
Su déficit con Asia de 43.1MMD
La diferencia entre el déficit con Asia y el
Superávit con EU fue de 45.3 MMD
Análisis del déficit canadiense
En 2008 el 92% del superávit de Canadá
pudo explicarse por la diferencia entre el
superávit con EU y el déficit con Asia
Lo cual sugiere que para Canadá el
comercio con Estados Unidos es Vital
El superávit con EU mantuvo la balanza
comercial canadiense positiva y su
disminución está causando problemas
Una señal de alertaEl problema canadiense debe ser un
motivo de alerta para
México, porque nuestra balanza
comercial también depende en gran
medida del superávit con Estados
Unidos
Una señal de alerta
El presidente Obama ha reiterado en
numerosas ocasiones planes para
disminuir el déficit comercial de Estados
Unidos
La balanza comercial de EU en 2010 tuvo
un déficit de 655 MMD y es causa de
numerosos desequilibrios en ese país en
momentos críticos para la economía
mundial.
Una señal de alerta
En Estados Unidos hay criticas contra el
TLCAN por la creencia de que muchos
empleos de ese país han emigrado a
México.
Para algunos de ellos como el millonario
Donald Trump y algunos periodistas los
quieren de vuelta a sus empresas y
exigen disminuir su déficit con México
La balanza comercial mexicana sin
Estados Unidos
0.0
50,000.0
100,000.0
150,000.0
20042005
20062007
20082009
2010
Reservas
Internacionales
Netas
Déficit sin
Estados Unidos
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Realidades de la balanza de EU
Según la US Census Bureau que lleva las
estadisticas de comercio exterior, en el
año 2010 el déficit total de EU con el
mundo fue de 634.9 MMD
El déficit de EU con México fue de 66.4
MMD es decir 10% del total. ¿Mucho?
El déficit con China fue de 273 MMD es
decir, 43% del déficit total
Realidades de la balanza México- EU
¿Vienen los empleos de EU a México?
¿Por qué México no recibe los beneficios
esperados del libre comercio?
Según la Confederación de Cámaras
Nacionales de Comercio Servicios y
Turismo la industria del vestido
proporcionaba 700 mil empleos en 2003
ahora solo emplea 310 mil personas.
Los empleos no emigran a México
Los empleos han emigrado a China que ha
logrado acaparar el 36% del mercado mundial
de la industria del vestido y tiende a crecer
Dominan también el 37% de la industria del
calzado y representan un peligro para la
industria nacional
China está arrasando en todos los frentes del
comercio internacional. Y junto a los chinos
están un gran número de países asiáticos
El desequilibrio del TLCAN
México y Canadá dependen de sus superávits
para tener una balanza comercial positiva (o
no tan negativa)
Para México debe ser una prioridad, evitar
que la disminución del superávit con EU
cause una catástrofe en la balanza de pagos
En el gobierno de EU existe plena conciencia
de la amenaza asiática y principalmente china
El desequilibrio del TLCAN
El Senado de Estados Unidos discutió el 3 de
octubre el hecho de que China otorga un
subsidio de 25% a sus industrias mediante la
subvaluación del Yuan (moneda china) lo cual
le da ventaja en el comercio internacional
La Secretaria Clinton expresó temores ante la
rivalidad China cada vez mayor en América
Latina al firmar el TLC con Panamá a
principios de este mes
Identificación del
problema
En síntesis, el problema de la balanza
comercial mexicana no proviene del comercio
con Estados Unidos y los países de América,
Proviene del resto del mundo y principalmente
de
Asia
A pesar de que Estados Unidos y Canadá son
potencias industriales, también están
sufriendo problemas serios con sus balanzas
comerciales con Europa y Asia
StrategiesJ.CB
UN PROBLEMA COMÚN
Si el problema identificado
no es únicamente de
México, sino del
subcontinente Norte
Americano requiere una
solución a nivel continental
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LA UNIÓN ADUANAL DE
NORTE AMÉRICA
Para revertir esa tendencia debemos
enfrentar el problema haciendo un frente
común con EU y Canada.
La Unión Aduanal de América del Norte
fortalecerá la región como un todo
coordinará las políticas y permitirá
superar el problema asiático
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LA UNIÓN ADUANAL DE
AMÉRICA DEL NORTE
¿Qué es una unión aduanal?
En términos prácticos una unión aduanera
es una forma de integración que permite
a los países establecer políticas de
comercio exterior comunes ante
terceros
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Objetivo
Establecer una sola norma
en materia que permita a
los países actuar juntos
frente a terceros
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Aspectos que debe cubrir
la UAAN
No debe estar diseñada para aumentar las
barreras al comercio. Excepto en caso de
prácticas desleales y para establecer
salvaguardas comunes
Establecer una sola norma en materia arancelaria.
Imponer sanciones a las prácticas desleales de
comercio en toda la UAAN
Coordinar la negociación de tratados
internacionales con otras regiones o países
tomando en cuenta los intereses de ´todos los
sectores de los 3 países (faltó coordinación)
StrategiesJ.CB
Aspectos que debe cubrir
la UAAN
No debe estar diseñada para aumentar las
barreras al comercio. Excepto en caso de
prácticas desleales y para establecer
salvaguardas comunes
La UAAN puede facilitar el comercio
estableciendo un área común que permita
importar mercancías a través de otros países
Puede adoptarse un régimen de importación
temporal de mercancías en tránsito
StrategiesJ.CB
Aspectos que debe cubrir
la UAAN
Establecer una sola norma en materia arancelaria.
Este es el mayor obstáculo para establecer la UAAN
porque implica establecer una ley de carácter
supranacional Los 3 países son altamente
nacionalistas
Durante casi dos décadas los gobiernos de
México, Estados Unidos y Canadá han trabajado
para unificar criterios en la clasificación de los
productos y en los criterios aduanales.
Es posible aprobar un código común bajo las leyes
nacionales de cada país
StrategiesJ.CB
Aspectos que debe cubrir
la UAAN
Imponer sanciones a las prácticas desleales
de comercio en toda la UAAN
Para evitar una ley supranacional, la propuesta
consiste en establecer un sistema coordinado
de leyes nacionales que admita establecer
jurisprudencia
de casos fallados en los tres países en los
procedimientos para imponer sanciones por
práctica desleales o salvaguardas
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Aspectos que debe cubrir
la UAAN
Jurisprudencia trilateral significa:
Que si en un país de la UAAN se imponen
sanciones por prácticas desleales o
salvaguardas, se pueden abrir procedimientos
semejantes en los otros países
Las autoridades de los otros países revisarán
los casos, para asegurarse que los
procedimientos seguidos sean correctos, y si
no hay fallas legales impondrán las mismas
sanciones en su país.
StrategiesJ.CB
Aspectos que debe cubrir
la UAAN
Coordinar la negociación de
tratados internacionales con otras
regiones o países tomando en
cuenta los intereses de ´todos los
sectores de los 3 países
Tras la firma del TLCAN cada país
actuó en forma independiente sin
tomar en cuenta los intereses de
sus socios comerciales
StrategiesJ.CB
“El cuarto de junto”
Lad negociaciones internacionales no deben
ser solo entre gobiernos, deben tomarse en
cuenta los intereses de todos los sectores de
la sociedad de los 3 países incluidos:
Cámaras de
Comercio, sindicatos, ONG, representante
s de derechos humanos, sociedad civil y
todos los actores de la vida pública que
representan los intereses de los pueblos
de América del Norte
StrategiesJ.CB
CONCLUSIONES
En 2010 la tendencia de la balanza comercial mexicana
fue en sentido positivo y el déficit se redujo a menos del
0.6%
del total del volumen de comercio
El superávit total con los países a los cuales exportamos
más de lo que importamos fue solo ligeramente inferior
al déficit acumulado por los países con los que tuvimos
balanza negativa
1.6%
de la suma de déficits y superávits
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2010 Tendencia al equilibrioPaíses con Déficit
versus
Países con Superavit
Balanza Comercial de México 2010
Superavit
49.2%
Déficit
50.8%
En 2010 en total
los países con
déficit y
superávit
sumaron casi lo
mismo
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2010
Un año en la dirección correcta
Pero lo hemos hecho a costa de un
superávit con los países de
América. No hemos avanzado para
corregir el problema de fondo con
Europa y Asia.
Para avanzar necesitamos revertir
la tendencia con Asia.
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La debilidad de la región
americana
En ese contexto el déficit de la balanza comercial
de México puede ser visto como parte del déficit
comercial del TLCAN y la región Americana como
un todo
Lo más probable es que una solución interna y
nacionalista no será suficiente para revertir una
tendencia de alcance continental
En ese contexto, el problema debe enfrentarse
trilateral y continentalmente y no mediante
acciones nacionalistas unilaterales qué generan
enfrentamientos internos que debilitan al Norte de
América como un todo
StrategiesJ.CB
CRITICAS AL TLCAN
Al TLCAN se le ha criticado porque ha beneficiado
a unos cuantos millonarios y grandes empresas
mexicanas y no a la población más pobre.
Para ser benéfica para los grandes sectores de la
población es necesario que genere crecimiento
económico y permita salir de la pobreza a
millones.
Por ahora, ha evitado que muchos millones
regresen a la extrema pobreza al ayudar a evadir
una crisis mayor a mediados de los años 2000´s.
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La competencia internacional está
llevando los beneficios del
crecimiento a China y a la India que
ayudan a elevar el nivel de vida de
hasta 200 millones de personas que
abandonan la pobreza cada año en
esos países mientras México se
queda con las migajas.
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