presentación tacna ii
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26/05/2014
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Conferencia Regional de Contrataciones del Estado
Las Juntas de Resolucin de Disputas: Cmo Incorporarlas en la Contratacin
Pblica?
Un acercamiento a la eficiencia en la solucin de reclamos y disputas en
proyectos de infraestructura y/o construccin
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La actividad de la construccin:
Alto ndice de conflictualidad
Cmo deben manejarse los reclamos y disputas en construccin?
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Al menor tiempo () y al menor costo posible
Eficiencia
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Cul es el problema actual?
Qu respuesta nos da la experiencia Internacional en el desarrollo de
proyectos de infraestructura?
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Eurotnel (Fr - UK) $ 15,MM
Arteria Central y Tnel de Boston (EEUU) $7,MM
Central Hidroelctrica Ertan (China) $2BB
Aeropuerto Internacional Hong Kong (China) $15BB
Represa de Katze (Sudfrica) $2.5BB
Represa e Hidroelctrica El Cajn (Honduras)
Obra Ferroviaria de Docklands (UK) $500MM
Eurotunel: 20/04
Arteria Central y Tnel de Boston: 15/00
Central Hidroelctrica ERTAN: 40/00
Aeropuerto Internacional HK: 06/01
Turbogeneradora de Gas de Saltend: 00/00
Obra Ferroviaria de Docklands: 00/00
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Las Juntas de Resolucin de Disputas
Qu son las juntas de disputas?
Cmo funcionan?
Cmo aportan eficiencia en la solucin de conflictos?
Cmo incorporar en la contratacin estatal?
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Qu son las Junta de Disputas?
() es un proceso de toma de decisin, hecho a la medida e inevitable para la industria de la construccin () rpido y eficiente aunque provisional.
Chapman, Peter En: La Adjudicacin Ponencia presentada en el Seminario de Resolucin de Disputas en Contratos Internacionales de Construccin. Paris 2004
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Caractersticas
Es un mtodo continuo, regular y eficiente de solucin de controversias:
Continuo Sigue el proyecto de inicio a fin Regular Contacto directo y peridico con la obra Eficiente Atractiva relacin costo/tiempo/beneficio
Mtodo On Site Solucin en el sitio de la obra On Time Solucin durante la ejecucin de la obra
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Definicin
Mtodo adjudicativo prearbitral de solucin de reclamos en y durante la
ejecucin de la obra
Cmo funcionan?
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Conformado por paneles, juntas de neutrales, comits de expertos o un solo adjudicador
Resolucin interina y rpida de reclamos en plena ejecucin de proyectos
Presupuesto de arbitrabilidad (FIDIC)
Y funcionan () Junta de Revisin de Disputas (DRB) Junta de Decisin de Disputas (DAB)
Junta Combinada de Disputas (CDB)
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Cmo aportan eficiencia en la solucin de conflictos?
La experiencia y especialidad ofrece una mayor certeza y predictibilidad en sus decisiones.
El conocimiento del reclamo on time ofrece la posibilidad para acercar cooperativamente a las partes.
Acta como mecanismo de control de reclamos y prevencin de disputas.
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Mtodo contractual de seleccin natural de reclamos relevantes para el arbitraje
Cmo incorporar las JRD en la contratacin publica?
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Por qu incorporarlo?
En qu rgimen de contratacin estatal podra funcionar?
Cmo regularlo?
Por qu incorporarlo?
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Brecha de infraestructura de US$ 88 mil millones (fuente de AFIN - Energa, Transporte y Telecomunicaciones).
Dinamizar con rapidez la economa
Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo:2043 Laudos (2003 2012)
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OC 01 Por contradiccin de resolucin administrativa emitida 28,5%
OC 02 Por incumplimiento en el pago 20,5%
Por ausencia de manifestacin (silencio administrativo) 13,0%
Demora de aprobacin/ cuestionamiento/ absolucin 11,0%
Indebida resolucin contractual 8,5%
Deficiencia en expediente tcnico 6,5%
Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo: 2043 Laudos (2003 2012)
OC 03
OC 04
OC 05
OC 06
OC 07 Por incumplimiento contractual formalidad demora requisitos para la obra 7,5%
Por no acatar en liquidacin, ampliaciones de plazo otorgadas por laudos anteriores 1,5%
Ampliacin sin gastos generales 3,0% OC 08
OC 09
Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo: 2043 Laudos (2003 2012)
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Origen de las controversias O
rige
n
Laudos (%)
71.5%
Fuente: Investigacin del Centro de Arbitraje PUCP 2013. Muestreo: 2043 Laudos (2003 2012)
El 71.5% de las controversias se originan por ineficiencias o incumplimientos del Estado.
Solo el 28.5% de las pretensiones son controversiales ()
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La conciliacin poco o nada ha ayudado en la gestin del conflicto
contractual
En qu rgimen de contratacin estatal podra funcionar?
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Rgimen de ejecucin de infraestructura con financiamiento extranjero?
Rgimen de Concesiones?
Rgimen de APPs para inversin en infraestrucutura?
Rgimen de contratos de obra pblica?
Conclusiones
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Fortalecer la gestin del conflicto para maximizar la eficiencia contractual.
Regular la solucin de disputas contractuales bajo una cultura de eficiencia que ayude a dinamizar con rpidez la economa.
Crear un sistema de gestin conflictual para fortalecer el arbitraje: DB y Arbitraje.
Mejores casos, mejores rbitros, mejores laudos