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AGOSTO 2013 República del Ecuador MINISTERIO DE FINANZAS Av. 10 de Agosto 1661 y Bolivia Quito - Ecuador Teléfono: 593-2 399-300 www.finanzas.gob.ec

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Page 1: PRESENTACI+ôN SPRYN(1)

AGOSTO 2013

República del Ecuador MINISTERIO DE FINANZAS

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Page 2: PRESENTACI+ôN SPRYN(1)

Primer día:

– Introducción

– Desarrollo del taller

Segundo día:

– Desarrollo del taller

Tercer día:

– Normativa Técnica del Subsistema

– Módulo del IESS

SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO DE REMUNERACIONES Y NÓMINA

SPRYN

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AGENDA

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INTRODUCCIÓN

OBJETIVO

Procurar que las finanzas públicas del País, sean administradas a través de

un único y moderno sistema de información que garantice en

términos de oportunidad, confiabilidad, disponibilidad y transparencia la generación de

información y estadísticas fiscales para la toma de decisiones y la

rendición de cuentas a la sociedad.

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Situación Actual

PAGO SERVIDOR PUBLICO

e-SIPREN

SIPREM

Distributivo de Remuneraciones

Réplica información Obligaciones

IESS

eSIGEF

Presupuesto Contabilidad Tesorería

Reformas Web

Reformas

D A C I O N

V A L I

Ministerio de Finanzas

Entidad Operativa Desconcentrada

Órdenes de nómina

Sistema de Nomina SIGEF Institucional

Sistema de Nomina

Propietario Entidad

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INTRODUCCIÓN

Page 5: PRESENTACI+ôN SPRYN(1)

Sistema de Historia Laboral

Situación SPRYN

PAGO SERVIDOR PUBLICO

Entidad O

pera

tiva

Desc

once

ntr

adas

SPRYN Distributivo Presupuestario de

Remuneraciones

eSIGEF

Ministerio de Finanzas

Presupuesto Contabilidad

IESS

Tesorería

Reformas Distributivo Remuneraciones

Detalles de Nómina

Historia Laboral (Réplica de información)

Interacciones

Generación de archivos CSV y PDF IESS

Registro Civil

SENESCYT

Bono Desarrollo

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INTRODUCCIÓN

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REGIMEN NOMBRE Régimen Escala Ocupacional Modalidad Laboral

1.1

SUJETOS LOSEP 20 GRADOS - ADMINISTRATIVOS (CODIGO NS o marcados

como Autoridad) 1 1 1

1.1

SUJETOS LOSEP 20 GRADOS - ADMINISTRATIVOS (CODIGO <> NS o no

marcados como Autoridad) 1 2 1

1.2 SUJETOS LOSEP 20 GRADOS - MEDICOS Y ODONTOLOGOS 1 3 1

1.3 ESCALAS PROPIAS - NO SON 20 GRADOS LOSEP 1 5 1

2.1 SUJETOS A CONTRATACION COLECTIVA 2 1 3

2.2 SUJETOS A CONTRATACION DIRECTA 2 1 22

3.1

LEY DE CARRERA DOCENTE Y ESCALAFON DEL MAGISTERIO NACIONAL -

DOCENTES 3 1 1

4.10 CONTRATOS SUJETOS LOSEP 20 GRADOS - ADMINISTRATIVOS 1 1 2

4.10 CONTRATOS SUJETOS LOSEP 20 GRADOS - ADMINISTRATIVOS 1 2 2

4.11 CONTRATOS SUJETOS LOSCCA 20 GRADOS - MEDICOS Y ODONTOLOGOS 1 3 2

4.12 CONTRATOS SUJETOS LOSCCA ESCALAS PROPIAS NO DE 20 GRADOS 1 5 2

4.13 CONTRATOS SUJETOS MAGISTERIO NACIONAL - DOCENTES 3 1 2

4.14 CONTRATOS MAGISTERIO NACIONAL - DOCENTES SECCION NOCTURNA 3 1 18

4.15 CONTRATOS SUJETOS LOSCCA - CIVILES FUERZAS ARMADAS

4.16

CONTRATOS SUJETOS DOCENTES DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELA

POLITECNICAS 3 2 2

4.17 CONTRATOS SUJETOS A OTROS REGIMENES ESPECIALES 3 4 2

4.18 CONTRATOS SUJETOS A CODIGO DE TRABAJO - TRABAJADORES 2 1 2

4.19 CONTRATOS SUJETOS AL SERVICIO EN EL EXTERIOR 3 3 2

INTRODUCCIÓN REGIMEN LABORAL

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MODALIDAD LABORAL CODIGO DESCRIPCION

1 NOMBRAMIENTO

2 CONTRATOS EVENTUALES

3 CONTRATO COLECTIVO

4 EDUCADOR COMUNITARIO

5 AUTORIDAD UNIVERSITARIA

6 PASANTES UNIVERSITARIOS

7 INTERNOS ROTATIVOS

8 ASAMBLEISTAS

9 FFAA-TERRESTRE

10 FFAA-NAVAL

11 FFAA-AEREA

12 ASPIRANTES A OFICIALES / TROPA

13

BECADOS FFAA

(CONSCRIPTOS,CADETES,ASPIRANTES,GUARDIA MARINA)

14 POLICIA

15 VIGILANTES

16 COMISION DE SERVICIOS

17 CONTRATOS / SIN IESS

18

CONTRATO OCASIONALES / DIRECTOS / SECCION

NOCTURNA

19 POST GRADISTAS (LOSEP)

20 AUTORIDADES UNIVERSIDADES

21 ARTES GRAFICAS

22 CONTRATOS INDEFINIDOS / DIRECTOS

23

TRABAJADORES CON APORTES INDIVIDUALES AL IESS

ADICIONALES

24 ASAMBLEISTAS ALTERNOS

25 DEVENGANTES DE BECAS LOSEP

26 CONTRATOS LEYES EXTRANJERAS

INTRODUCCIÓN

NIVEL OCUPACIONAL

REGIMEN NIVEL DESCRIPCION

1 1 NIVEL SUPERIOR

1 2 NIVEL OPERATIVO

1 3 Profesionales de la Salud

1 4 NIVEL SUPERIOR - ESCALAS PROPIAS

1 5 NIVEL OPERATIVO - ESCALAS PROPIAS

1 6 MUSICOS

1 7 Pasantes/postgradistas/Internos rotativos

2 1 CONTRATOS

3 1 Educación Secundaria/Primaria

3 2 Educación Superior

3 3 Servicio Exterior

3 4 Función Judicial

3 5 Función Legislativa

3 6 Ministerio Publico

3 7 Fuerzas Armadas

3 8 Policía Nacional

3 9 Comisión Nacional del Ecuador

3 10 Educadores Comunitarios

3 11 Autoridades Educacion Superior

3 12 Asamblea Nacional

3 13 Consejo Constitucional

NIVEL OCUPACIONAL MODALIDAD LABORAL

Page 8: PRESENTACI+ôN SPRYN(1)

VENTAJAS

• El Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nómina es el único medio de pago de gastos de personal para las entidades del PGE y usuarias del eSIGEF.

• Control por parte del Ente Rector sobre la forma de cálculo de los diferentes rubros de ingresos, aportes patronales y descuentos de Ley, en las entidades operativas desconcentradas.

• Actividades por bandeja de tareas

• Integración del distributivo para la generación del rol de pagos o nómina en las entidades del PGE

• Parametrización establecida por parte del Ente Rector correspondiente (MF) a la aplicación de los ítems presupuestarios sobre los conceptos de ingresos y aportes, cuya parametrización de las partidas presupuestarias estará a cargo de las entidades.

• Control en entrega y recuperación de anticipos de remuneraciones

• Integración con el Sistema de Gestión Financiera eSIGEF, el Sistema Informático Integrado de Talento Humano (MRL), del Registro Civil, de Títulos Académicos (SENESCYT), de bono de desarrollo (Min. de Coord. de Desarrollo Social) y la utilización de la réplica de información del Sistema de Historia Laboral (IESS)

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INTRODUCCIÓN

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DESARROLLO DEL TALLER

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http://spryncapa.finanzas.gob.ec/esipren-web/ https://capacitacion.finanzas.gob.ec/eSIGEF_talleres/login/frmLogin.aspx

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Proceso de Modernización del

Sistema de Administración

Financiera.

Movimientos de recursos humanos

vinculados a la afectación

presupuestaria.

Toma de decisiones, basada en los registros del

e-SIPREN.

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NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO DE REMUNERACIONES Y NÓMINA - SPRYN

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OBJETIVO

Proporcionar a las entidades, instituciones y organismos del Sector Público la base

normativa, conceptual y procedimental que permita operativizar, armonizar y estandarizar

los puestos asignados, a través de los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas y sus reformas como la fuente de

estimación de gastos en personal, su evaluación y seguimiento por medio del pago

de la nómina institucional, a través de la herramienta de gestión desarrollada que es

el Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nómina.

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NORMA TÉCNICA DEL SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO DE REMUNERACIONES Y NÓMINA - SPRYN

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Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nómina

• Instrumento normativo del Sistema Nacional de Finanzas Públicas que permite la articulación entre: presupuesto - contabilidad - tesorería.

• Base de información para realizar la estimación de gastos en personal que se registrará en las proformas.

• impacto fiscal a los proyectos de resoluciones y acuerdos de orden remunerativo.

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• De aplicación obligatoria en todas las entidades, instituciones y organismos del sector público establecidas en los artículos 4 y 70 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, incluye también las descritas en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público.

• Para el caso de las entidades, instituciones y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado, deberán ajustar su reglamentación interna a esta norma técnica.

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AMBITO

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COBERTURA

• De aplicación a los y las servidores y trabajadores públicos sean dignatarios, autoridades, servidores y trabajadores de cualquier régimen laboral que presten sus servicios en las entidades, instituciones y organismos públicos

RECTORÍA: SUBSECRETARIAS

PRESUPUESTO

INNOVACIÓN

CONTABILIDAD

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ESTRUCTURA DE LA NORMA

•Capítulo Primero: Del Subsistema Concepto, Objetivo, Ámbito, Cobertura, Principios, Responsables y Preeminencia Del Presupuesto.

•Capítulo Segundo: Del Distributivo De Remuneraciones Mensuales Unificadas

•Capítulo Tercero: De Las Nóminas Institucionales

•Capítulo Cuarto: Del Seguimiento, Responsabilidades y Sanciones

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Art. 115.- Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria.

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PREEMINENCIA PRESUPUESTARIA

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CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

En función de la masa salarial: (RMU-D3-D4-

AP-FR)

De responsabilidad absoluta de las

entidades antes de generar compromisos

y obligaciones

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DISTRIBUTIVO DE REMUNERACIONES

Instrumento Presupuestario que

identifica la relación laboral de un ciudadano con el

Estado.

Su registro no garantiza que los puestos se encuentran

financiados o que el MINFIN deba asignar recursos adicionales.

Responsabilidad Institucional velar por la adecuada aplicación y

actualización del distributivo

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APRUEBA FINANZAS CENTRALIZADAS

Todo acto administrativo que tenga impacto presupuestario como:

Creación de Puestos

Ingreso de Contratos

Ocupar puestos vacantes

Revisión a la Clasificación y Valoración de Puestos.

Licencias sin sueldo, Comisiones de Servicios con y sin sueldo, temporalmente inactivo (IT).

Traspaso de puestos a otras entidades

APRUEBAN ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

Todo acto administrativo que NO tenga impacto presupuestario como:

• Declarar puestos vacantes

• Finalizar contratos

• Modificación de datos personales.

• Registrar nombramientos definitivos.

• Estructuras y Procesos

• Traspaso dentro de la misma entidad

TIPOS DE REFORMAS A LOS DISTRIBUTIVOS INSTITUCIONALES

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OCUPAR VACANTE INGRESO DE CONTRATOS

DECLARAR Y CONCLUIR COMISION DE SERVICIOS

Formulario de Registro de contratos y financiamiento suscrito por los responsables de RR.HH y presupuesto Autorización del MRL (contratos que superan el 20% )

Documentos habilitantes para aprobación de reformas centralizadas

Certificación Financiera Acción de personal (registros menores a 10) Cuadro de Detalle con firmas de responsabilidad (registros mayores a10) Copia del Concurso de Méritos y Oposición (Nombramientos Provisionales)

Acción de personal (registros menores a 10) Cuadro de Detalle con firmas de responsabilidad (registros mayores a10

Responsabilidad absoluta de las entidades , mantener la documentación de respaldo.

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CAMBIO DE REGIMEN LABORAL

CREACION DE PUESTOS

SUPRESIÓN DE PUESTOS

REVISION A LA CLASIFICACIÓN DE

PUESTOS

RESOLUCIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES

Documentos habilitantes para aprobación de reformas centralizadas

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REFORMAS WEB

Se permitirá realizar hasta 3 reformas al mes (10, 20 y 25) de los

movimientos administrativos.

Todos los movimientos se los debe realizar en una sola reforma en varios

artículos.

Las reformas deben presentar en forma independiente : gastos

permanentes y gastos no permanentes.

Actualización con historia laboral del IESS

VENTAJAS

Permite pago de quincenal y mensual oportunamente

Optimizar el número de reformas a los distributivos

Agilizar procesos dentro del MINFIN

FECHAS DE SOLICITUD DE REFORMAS

=

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NOMINA INSTITUCIONAL

Proceso que consiste en la elaboración, registro,

validación y solicitud del pago de haberes por la prestación

de servicios .

Instrumento contable que identifica la afectación

presupuestaria de la relación laboral del servidor con el

Estado.

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Estandarización del cálculo de la nomina institucional en base a la normativa

vigente.

El MINFIN es el responsable de la parametrización de las formulas para el

pago de la nómina institucional.

Las entidades son las responsables de validar y revisar la documentación para

efectuar el pago de la nómina institucional

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NOMINA INSTITUCIONAL

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RESPONSABILIDADES DEL PAGO DE LA NOMINA INSTITUCIONAL

La entidad NO podrá cancelar

remuneraciones diferentes a las

que están registradas en el

distributivo institucional.

Los beneficios económicos que

perciba el servidor o trabajador se

afectará al respectivo ítem

presupuestario del grupo de gastos

en personal.

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SEGUIMIENTO, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

El cumplimiento de esta Norma es de responsabilidad de cada entidad a través de

las Unidades de Talento Humano y Financiero.

Los Procesos administrativos y legales de los movimientos

de personal es exclusiva responsabilidad de la entidad

Las autoridades del MINFIN comunicarán a la Contraloría

General del Estado para el Establecimiento de responsabilidades y sanciones. (Art 180)

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“La autoridad, los funcionarios y servidores responsables del pago de remuneraciones y nómina que hayan

contraído compromisos sin disponibilidad financiera serán destituidos del puesto y serán

responsables civil y pecuniariamente”

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SEGUIMIENTO, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

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PECUNIARIAS CON HASTA DOS RMU:

• No actualización del Distributivo Institucional

• Registro de manera inoportuna del ingreso y salida de los trabajador y/o servidores públicos que ocasionen el incumplimiento de pago de haberes.

• Ocasionar el pago de glosas, responsabilidad patronal e intereses por moras con el IESS.

• Utilizar recursos de fuentes de financiamiento, grupos e ítems de gastos en personal diferentes a los del distributivo.

• Generar anticipos sobre el plazo y monto establecido sobre la normativa legal vigente.

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INCUMPLIMIENTO DE LA NORMA Basadas en las disposiciones del COPLAFYP -ART 180

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INCUMPLIMIENTO DE LA NORMA Basadas en las disposiciones del COPLAFYP -ART 180

CESACIÓN Y/O DESTITUCIÓN DEL SERVIDOR (Negligencias Graves)

• Generar compromisos u obligaciones de ingreso de servidores sin contar con la disponibilidad presupuestaria emitida a nivel de masa salarial.

• Adulterar documentos de soporte.

• Direccionar recursos a través de la nomina a favor de personas naturales o jurídicas que no sean los beneficiarios legítimos.

• No cumplir oportunamente con las obligaciones de liquidación de haberes a favor de servidores que cesaron de sus funciones.

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