Municipio de La Matanza Secretaría de Desarrollo Social

Programa PODES

Encuentro de Capacitación:

“Cambio de paradigma y políticas públicas”UnLaM, 30 de Julio de 2012

Del “control” a la “promoción” social:

100 años de historia de las políticas de niñez

Marco Conceptual

1919

Ley Nacional 10.903

de Patronato

Ley nac. 23.849

Se recepta la CIDN en la CN

19901983

Dec. Ley 10.067

Bs. As. Patronato

1989

CIDN

1994

CIDN con jerarquía constitucional art 75 inc 11

06

Ley nac 26061

Ley Prov. 13.298

05

Ley 10.903 Nac. de Patronato(Ley Agote)

Dec. Ley 10.067 Pcia. de Bs. As.

Doctrina de la situación irregular

Los niños en situación de abandono, riesgo material o moral, víctimas de violencia o en general formando parte de "malas familias", "familias mal constituidas"

Cubre un vacío legal con respecto a la cuestión de la niñez (Anteriormente se actuaba a través de las sociedades de beneficencia) (Período de convulsiones sociales

Interviene en familias que no se encuadran en el modelo de “familia burguesa”, sobre “menores en situación irregular”

Estado

Doctrina de la situación irregular

Con facultades discrecionales absolutas ocupaban el lugar del padre proveedor, protector y disciplinador ausente (según el modelo familiar burgués). “Subsana los problemas de organización familiar”

Tutela a través del Juez a los “menores en situación irregular”

JUECES

CONTROL SOCIAL DE LA POBREZA

Plano Internacional

Paradigma de Protección integral

Convención internacional de los Derechos de los Niños

Nivel Nacional Ley nacional 26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

Nivel Provincial

Ley 13.298 de la Promoción y Protección de los Derechos de los NiñosLey 13.634 de Responsabilidad Penal Juvenil

Nivel Municipal

Firma de convenio con ley 13.298Ratificación del convenio en el Consejo Deliberante

•El niño es sujeto de derechos•Posee derechos especiales (adicionales)•Familia es un agente social fundamental•La falta de recursos materiales no deben ser considerada como una “situación irregular” sino como derechos que deben garantizarse•Estas carencias no constituyen causa suficiente para la separación del grupo familiar•Valoración de la comunidad y las redes sociales

Paradigma de la Protección Integral

PRINCIPIOS

• Niño es objeto de tutela (incapaz, plausible de control social)

• Modelo de familia burguesa.

• Control social de la pobreza

• Intervenciones arbitrarias sin la participación de otros actores

Esquema comparativo

• Niño es sujeto pleno de derechos.

• Modelo de familia no excluyente por lazos sanguíneos.

• El objeto de las políticas es el de garantizar el cumplimiento de derechos.

• Intervenciones dentro de la lógica de la corresponsabilidad (valorización de mas actores en la implementación de las estrategias)

Situación irregular Paradigma de Der.

Remite a entender a los sujetos de intervención indivisibles frente a la implementación de la política.

Supone a las problemáticas como un todo, atendiendo a su vez a la especificidad.

Mirada Integral de la intervención

Se reemplaza la lógica de la derivación por la de la articulación

Esquema de responsabilidad compartida

Cambios en la implementación de pol. sociales

La corresponsabilidad supone que dos o mas actores serán responsables en la intervención, compartiendo obligaciones y/o compromisos.

Corresponsabilidad

La corresponsabilidad

Gobierno Local

Gobierno Provincial

Gobierno Nacional

Referentes

Afectivos

Comunidad

Familia

Educación

Salud

Justicia

Niño/a

Servicio Local

Servicio Zonal

Resistencia de los organismos (sus funcionarios) al cambio.

Falta o insuficiencia de dispositivos específicos o de recursos determinados

Desconocimiento de la nueva normativa

No adecuación de los organismos a esta nueva lógica de implementación

Inercia a la “judicialización” de las problemáticas.

La Corresponsabilidad - Obstáculos

Obstáculos

Búsqueda de consenso y acuerdos entre organismos

Creación de dispositivos específicos desde los distintos niveles de gobierno

Aumento de recursos destinados al abordaje de la niñez

Creación de espacios para la divulgación

Incorporación de nuevos actores y adecuación de sus normativas y procedimientos

La Corresponsabilidad - Desafíos

Desafíos

Ejes Programáticos

Programa Para la Integración

Comunitaria de la Infancia y la Adolescencia en Riesgo

CoNsEjO MuNiCiPaL dE lOs ChIc@s y JóVeNeS dE La MaTaNzA

Trabajo grupal:

1.Lectura del artículo periodístico2.Describir los argumentos del juez3.Describir los argumentos de la familia4.Establecer que derechos fueron vulnerados para justificar la intervención judicial, bajo el enfoque de derechos5.Establecer los derechos que fueron vulnerados según la CIDN por parte de la justicia