presentación proyectos y pleno - raigosa

CÁMARA DE DIPUTADOS

ASUMIENDO EL RETO DE LEGISLAR

PROYECTOS LEGISLATIVOS.

DEFINICIÓN Y CONTENIDOS


• PROYECTOS LEGISLATIVOS:

• Vías de acción de los legisladores, principalmente a través de la presentación y tramitación de documentos, en ejercicio de sus facultades legislativas, y dentro de sus funciones parlamentarias.


• Facultades de diputados:– Poder jurídico para participar en la creación de

normas jurídicas

• Funciones de diputados:– Función legislativa– Función de control– Función de representación política


• Formas de proyectos legislativos:– Iniciativa– Dictamen– Excitativa– Puntos de acuerdo– Posicionamientos


• CONCEPTO DE INICIATIVA

• Facultad constitucional para “proponer, denunciar o solicitar al órgano legislativo colegiado un asunto, poner en su conocimiento hechos o formular una petición, en relación con materias que son de su competencia, de lo que se puede derivar una ley o un decreto” (Arteaga)


• Efectos de una iniciativa:• Generan la acción del órgano legislativo • Inician el proceso de formación de leyes y decretos (71 y 72)• Conocimiento exclusivo por la Cámara de origen, durante un

mes (72-i)• Cámara de origen cubre la suerte de la iniciativa, por un año(72-

g)• Obligan a las comisiones dictaminadoras a actuar (71-últ.)• Determinan el Ejercicio del veto por el P. Ejecutivo (72-c)• Si el Congreso está en sesiones y es reforma constitucional,

definen el destinatario de las respuestas de las legislaturas de los Estados (73-III y 135)


• Titulares del derecho de iniciativa legislativa

a) Presidente de la República

b) Diputados y senadores al Congreso de la Unión

c) Legislaturas de los estados


• Contenidos técnico-formales de una iniciativa

a) En materia legislativa

• Reforma constitucional

• Nuevas leyes

• Reforma de leyes existentes

b) En otras materias (ejemplos):

• Permisos al Presidente para ausentarse del país

• Autorización para aceptar y usar condecoraciones

• Permisos para prestar servicios en embajadas


• Elementos para el éxito de una iniciativa:• El costo económico (perspectiva económica:

creación de derechos, de órganos administrativos)• La viabilidad política (perspectiva política e

ideológica: éxito en negociación, impacto social)• La eficacia normativa (perspectivas lingüística y

jurídica. Test de constitucionalidad: contenidos obligatorios y prohibidos)


• ESTRUCTURA GENERAL DE PROYECTOS LEGISLATIVOS

• Título

• Proemio

• Exposición de motivos

• Texto de la iniciativa (variable, dependiendo del ordenamiento)

• Lugar y fecha de firma

• Nombre y firma del autor de la iniciativa


• Etapas para elaborar una iniciativa:

• Identificación e investigación

• Redacción del texto

• Procedimiento legislativo formal


• CONCEPTO DE DICTAMEN• Resolución acordada por la mayoría de los

integrantes de una comisión o comité legislativo, con respecto a una iniciativa, asunto o petición sometida a su consideración por la Asamblea. Forma parte del procedimiento legislativo. Sometido a lecturas previas y a posterior discusión y aprobación por el Pleno.


• Algunas cuestiones de procedimiento:

• Voto particular

• Escusa si interés en el asunto

• Si empate, repetir votación, si doble empate, Pleno decide

• No turno comisiones si obvia o urgente resolución

• No lectura, votación económica

• Discusión en lo general y en lo particular

• Rondas de discusiones por grupo parlamentario


• CONCEPTO DE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

• Propuesta de legislador que pone a consideración del Pleno, que constituye un pronunciamiento sobre algún asunto político, económico o social que afecta a una comunidad o grupo particular, para que la Cámara formule un pronunciamiento, exhorto o recomendación.

• Turno a comisiones sin discusión, salvo objeción. Dictamen y sometimiento a Pleno para votación.


• CONCEPTO DE EXCITATIVA• Facultad de legisladores para solicitar al Pleno de

la Cámara que se requiera a alguna comisión o comité que realice algún trámite que tiene bajo su responsabilidad, cunado ha concluido el plazo para ello y no lo ha hecho. Por ejemplo, la elaboración de un dictamen.

• Por escrito, precisar la Comisión de destino.


• CONCEPTO DE POSICIONAMIENTO

• Documento que precisa los puntos de vista y argumentos de un legislador, acerca de una iniciativa.

• Forma análoga a anteriores.


• PLENO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

• Integración

• Quorum de asistencia

• General

• Especial



• Tiempos:

• Legislatura, año legislativo, periodos (ordinario, extraordinario), sesiones (ordinarias, extraordinarias, permanentes, secretas, solemnes)



• Desahogo de trabajos de sesiones:

• Programa legislativo

• Orden del día

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