Relación entre autoridades de competencia. La experiencia de la AVC

María Pilar Canedo Cátedra de Competencia. Universidad de Sevilla17 Enero 2014

1. Premisas de partida2.¿Tenemos las bases adecuadas para que la relación funcione?3. ¿Cómo está funcionando?4.¿Cómo podemos mejorar?

Elementos de esta reflexión:

1. Premisas de partida

Formales:

- Sentencia del TC- Ley 1/2002 De fondo:

-Eficiencia de la Descentralizacion: - Carga de trabajo- Detección de prácticas- Relación con la Aª- Generalización del sistema

descentralizado- ¿Críticas?

- ¿Independencia?- ¿Duplicidad?- ¿Gasto?

2. ¿Tenemos las bases adecuadas para que la

relación funcione?

Reflexiones sobre la Ley 1/2002

• Relación basada en competencias exclusivas.

• http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2002-3590

• Punto de conexión• Procedimientos de

intercambio de información

• Consejo de la Competencia

• La Junta Consultiva• El Tribunal

Constitucional

2. ¿Cómo está funcionando el sistema?

A. La aplicación uniforme del Derecho de la Competencia

• La Comisión Europea

• La CNMC• Las Autoridades

Autonómicas• Los órganos

jurisdiccionales: El Tribunal Supremo

• El personamiento• El recurso

B. El intercambio de información sobre expedientes a iniciar

• Literalidad de la norma• a) Las Comunidades Autónomas remitirán al Servicio de

Defensa de la Competencia copia de todas las denuncias y solicitudes de autorización singular recibidas en aplicación de la presente Ley. Asimismo, notificarán al Servicio de Defensa de la Competencia aquellas conductas detectadas de oficio respecto de las que existan indicios racionales de infracción.

• b) La Comisión Nacional de la Competencia remitirá a los órganos autonómicos una nota sucinta de las actuaciones practicadas de oficio y copia de todas las denuncias, respecto de las que existan indicios racionales de infracción, que se refieran a conductas que afecten a su respectiva Comunidad Autónoma.

Práctica habitual

C. El intercambio de asuntos

Junta Consultiva

Algunos asuntos que se asignado

Asuntos que se han reasignado

Relaciones informales

- Euskaltel-Telefónica

- Tabacalera- Correos - Procuradores- 2014

- IMQ -Distribuidora de cine -Asfaltos 1

- Asfaltos 2 - Cajas vascas-Puerto de Bilbao ?¿

D. Los informes en caso de afectación directa a una Comunidad

• Literalidad de la norma

• Cuatro. La Comisión Nacional de la Competencia, en el ejercicio de las funciones que le son propias, recabará del órgano autonómico informe preceptivo, no vinculante, a emitir en el plazo de veinte días, en relación con aquellas conductas previstas en los artículos 1, 2 y 3 de la Ley de Defensa de la Competencia o los artículos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea que, afectando a un ámbito supraautonómico o al conjunto del mercado nacional, incidan de forma significativa en el territorio de la respectiva Comunidad Autónoma.

• Para ello, la Comisión Nacional de la Competencia remitirá al órgano autonómico de la respectiva Comunidad Autónoma copia del pliego de concreción de hechos y, en su caso, de la denuncia y de los documentos y pruebas practicadas que consten en el expediente, indicándose este hecho en la notificación a los interesados del citado pliego.

• La Comisión Nacional de la Competencia comunicará al órgano autonómico de la respectiva Comunidad Autónoma los acuerdos y resoluciones adoptados, tanto en la fase de instrucción como de resolución, que pongan fin al procedimiento, respecto de estas conductas.

• Práctica habitual

4. ¿Cómo podemos mejorar?

Nuestras opciones:

• ¿Cambiar la Ley?

– Modelo UE

– Modelo actual con principios más eficaces y previsibles

• Optimizar la aplicación del sistema actual

Conclusión

- La sociedad necesita competencia.

- No se garantiza la competencia sin autoridades capaces de sancionar las

infracciones.

- La sociedad necesita autoridades independientes, fuertes, eficientes y

bien coordinadas.