presentación ley30

Propuesta de Reforma Propuesta de Reforma Integral Integral a la Educación Superiora la Educación Superior

Bogotá, Marzo de 2011 Bogotá, Marzo de 2011

Contenido

1. Contexto

2. Objetivos de la Reforma

3. Propuesta de Reforma

4. Metodología para participar en la reforma a la educación superior

I. CONTEXTO EDUCACIÓN SUPERIORI. CONTEXTO EDUCACIÓN SUPERIOR

Oferta Cobertura 2010

286 Instituciones de Educación Superior625.466 Bachilleres

293.250 a primer curso en primer semestre 2011 (47%)

80 públicas ( 32 Universidades) y 206 privadas (48 Universidades)

1.674.420 estudiantes de educación superior1.587.928 estudiantes de pregrado

10.415 Programas ofrecidos (incluye SENA)Cobertura 37%

Deserción por Cohorte 45%

Calidad Normatividad del sector

21 Instituciones acreditadas ( 35% públicas) Ley 30-1992; Ley 749-2002 (T&T)

649 programas con acreditación de alta calidad (13% de la oferta)

Ley 1002-2005 (ICETEX); Ley 1188-2008 (Registro Calificado); Ley 1286-2009 (Ciencia y

Tecnología) Pruebas Saber - Pro para todos los estudiantes que egresan de la educación superior

Ley 1371-2009 (pensiones); Ley 1324-2009 (ICFES)

Tasa de cobertura en educación superiorTasa de cobertura en educación superior2002 - 20142002 - 2014

50

24

37

0

10

20

30

40

50

60

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Población de 16 años y graduados de Población de 16 años y graduados de educación mediaeducación media

414.500

625.500

772.300820.300

888.900 873.700

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Bachilleres

Año

Bachilleres Población de 16 años

Entre 2000 y 2010 el número de bachilleres que no ingresaron a educación superior o que lo hicieron pero desertaron, fue de 3.300.000

Población bachiller que no ingresa a la Población bachiller que no ingresa a la educación superior y que ingresa pero educación superior y que ingresa pero

deserta (2002-2014)deserta (2002-2014)

Fuente: SNIES - SPADIES

Financiamiento de la educación superior. Recursos Financiamiento de la educación superior. Recursos del Estado 2010-2011 (del Estado 2010-2011 (Millones de pesosMillones de pesos))

Recursos a la oferta

2010 2011*Aportes del Gobierno Nacional a las Instituciones Publicas de

Educación Superior 2.271.166 2.279.004Aportes de Entidades Territoriales a universidades estatales (p) 201.253 207.291

Inversión Colciencias 302.374 311.959Proyectos de Fomento de la Educación Superior financiados desde

el Ministerio de Educación Nacional 128.323 191.712

Estampilla(*) 177.587 183.217

Total Recursos a la oferta 3.080.703 3.173.182Recursos a la demanda

Recursos ICETEX 654.401 712.995

Total Recursos a la demanda 654.401 712.995

Total recursos 3.735.104 3.886.178

Contenido

1. Contexto




II. OBJETIVOS DE LA REFORMAII. OBJETIVOS DE LA REFORMA

1. Generar condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior:

Un mejoramiento continuo de la calidad de la ofertaAmpliar las fuentes de recursos del sector

2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior:

Ampliar la oferta de calidad de educación superior Promover el acceso, fomentar la permanencia y mejorar las fuentes de financiación a los estudiantesFlexibilizar la ofertaFortalecer la participación regional

3. Adecuar el sistema de educación superior a la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales

4. Fortalecer el buen gobierno y la transparencia en el sector

Contenido

1. Contexto




Objetivo 1. Generar condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior

Mejoramiento continuo de la calidad de la oferta• Fomento a la investigación y a la innovación. • Fortalecer la autonomía y la autorregulación • Fortalecer el sistema de aseguramiento de calidad y acreditación.

• Incentivos a calidad y acreditación• Fortalecer la inspección y vigilancia: Más herramientas preventivas,

cautelares y sancionatorias.

Ampliar las fuentes de recursos del sector • Públicas: Aportes del Estado y alianzas público-privadas • Privada: Inversión privada

Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (I)

Ampliar la oferta de calidad de educación superior:• IES Públicas: Más recursos

─ Mantener la base presupuestal en términos reales a todas las IES públicas: Art. 86 = Base + IPC.

─ Incrementar aportes asociados al mejoramiento de la calidad, la formación y la productividad docente, los resultados de investigación y el aumento de cobertura con énfasis en lo regional:

2012 IPC + 1%; 2013 IPC + 2%; 2014 IPC + 3%; 2015-2019 IPC + 3% por resultados y acuerdos de desempeño

─ Incrementar aportes adicionales del Art. 87 que dependen del crecimiento del PIB

─ Promover la inversión privada a través de alianzas público-privadas. ─ Permitir aportes de la Nación y de entidades territoriales para inversión en

proyectos específicos que no incrementen la base (Infraestructura y ambientes de aprendizaje)

─ Celebrar acuerdos de pago entre las entidades territoriales y las Universidades, plazo máximo de 6 meses.

Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (II)

Ampliar la oferta de calidad de Educación Superior:• IES Privadas: Posibilitar mayor inversión privada en el sector.

─ Permitir la creación de IES con ánimo de lucro como sociedades de educación superior (SES).

─ Posibilitar la transformación de las actuales manteniendo el objeto y el patrimonio social de las mismas.

Fundaciones se hacen socias de la SES, trasladan su patrimonio a ella y reciben acciones.

• Facilitar proyectos de inversión y crédito: Fondo de garantía para crédito de IES (Aportes de FODESEP, IES, Estado, sector privado (IFC)

Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (III)

Promover el acceso, fomentar la permanencia, y mejorar las fuentes de financiación de estudiantes• Mayores recursos a las IES Públicas. • Fondos para:

─ Creación de un fondo de becas para población vulnerable.

─ Fondo de garantía para crédito.

• Fortalecimiento de ICETEX y atracción de recursos privados al crédito• Subsidio de los créditos a costo real cero. • Creación de fondos de permanencia (manutención) en ICETEX con aportes de la nación, entidades

territoriales y sector privado. • Para facilitar el pago de la matrícula o crédito educativo de los estudiantes que lo requieran, permitir

un pago diferido para cuando se gradúen, se vinculen al mercado laboral y superen un umbral de ingreso.

• Condonación parcial o total de la deuda del crédito educativo a los estudiantes con mejores resultados en la prueba Saber – Pro

• Políticas de bienestar universitario y servicios a los estudiantes

Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (IV)

Flexibilizar la oferta • Fortalecimiento del programa de articulación para graduar

bachilleres que hayan avanzado en su formación técnica profesional.

• La oferta de programas depende de la capacidad de la IES verificada por el sistema de aseguramiento y no de la tipología de la misma.

• Se reconfigura el sistema y se refuerza la autonomía en la denominación de las IES, manteniendo la de “Universidad”, con condiciones específicas.

• Fomentar el reconocimiento de competencias y créditos obtenidos en sistema de formación para el trabajo y el desarrollo humano.

Objetivo 2. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior (V)

Fortalecer la participación regional • Favorecer regionalización en la distribución de recursos

adicionales. • Creación de los Comités Departamentales de Educación

Superior, con la participación de las Secretarias de Educación. • Representación en el CESU: Se incluyen representantes de

comités departamentales.

Objetivo 3. Adecuar el sistema de educación superior a la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e

internacionales: UNESCO, Espacios Regionales, OCDE

• Equidad: Promover el acceso y la permanencia a una educación superior de calidad.

• Pertinencia: − Formar ciudadanos altamente calificados y responsables capaces de adaptarse

a las necesidades presentes y futuras de la sociedad. − Contribuir a la generación y transferencia de conocimiento que aporte a la

solución de problemas de la sociedad. − Promover la relación armónica de la educación superior con la sociedad, el

Estado y el sector productivo.

• Internacionalización: − Promover la creación de agendas bilaterales y regionales y la armonización con

otros sistemas de educación superior. − Movilidad de estudiantes, docentes e investigadores y su participación en redes.− Internacionalización de currículo. − Sistema de calidad (reconocimiento de títulos, acreditación).

Objetivo 4. Buen gobierno

Buen gobierno: • Precisar conformación y régimen de inhabilidades e incompatibilidades

de miembros de Consejos Superiores.

• Fortalecimiento de las acciones de buen gobierno y autorregulación.

• Promover la definición y aplicación de un Código de Buen Gobierno.

• Profundizar la inspección y vigilancia en función de la calidad.

Transparencia: • IES deben proporcionar a la sociedad y al Estado información veraz y

oportuna respecto a sus procesos y resultados del desarrollo misional, así como sobre sus recursos físicos, humanos y financieros.

• Creación del Sistema de Registro Público Nacional de la Educación Superior.

• Rendición de cuentas.

Recursos asociados a la reforma. Miles de millones de pesos corrientes

2012 2013 2014Total 2012-

2014

Recursos Públicos Asociados a la Oferta 95 138 177 410

Recursos Públicos Asociados a la Demanda 228 254 293 774

Recursos adicionales estimados de otras fuentes privadas para fortalecer oferta y demanda.(Alianzas Público Privadas, Inversión en IES Privadas, Créditos Educativos)

300 400 500 1.200

Total Recursos 623 792 970 2.384

Recursos adicionales requeridos por la reforma Recursos adicionales requeridos por la reforma ((Miles de millones de pesos corrientesMiles de millones de pesos corrientes))

Contenido

1. Contexto




Fases del proceso de reforma a la educación superior

¿Quiénes pueden participar?

Todos los colombianos (estudiantes, docentes,

rectores, investigadores, padres de familia,

gobierno nacional, sector productivo y sociedad

civil) podrán enriquecer esta propuesta de

reforma de la educación superior, a través de

los espacios virtuales y presenciales dispuestos

por el Ministerio de Educación Nacional

1. Diálogo nacional (I)

Espacios de participación presenciales

1. Diálogo nacional (II)Foro Internacional

5 y 6 de abrilEje Temático1:

Retos de la Educación Superior, una Perspectiva Internacional: UNESCO,

OECD, BANCO MUNDIAL

Eje Temático 2:

Experiencias Gubernamentales en materia de Reformas a la Educación

Superior (Chile, Brasil, Francia y Corea del Sur)

Eje Temático 3

Reformas Comparadas y su impacto a Nivel Institucional

Panel de investigadores

MESAS DE TRABAJO(6 Ejes Temáticos estratégicos)

El caso Colombiano: Representantes del Sector

1. Diálogo nacional (III)

Espacios de participación presenciales

Espacio de participación virtual

www.colombiaaprende.edu.co/reformaeducacionsuperior

1. Diálogo nacional (IV)

2. Procesamiento y análisis (I)

a. Sistematización de los aportes y retroalimentación al proyecto de reforma:

La coordinación académica en el proceso de sistematización y análisis permitirá que los aportes reflejen de manera efectiva y transparente, los puntos de vista de los colombianos sobre la educación superior, aprovechando el uso de la tecnología y la conectividad.

b. La coordinación académica conformará un equipo de analistas cualitativos calificados con experiencia en investigación de educación superior, y a partir de las sistematización de los aportes, realizará el análisis de la información para cada uno de los ejes temáticos que contiene el proyecto de reforma de la educación superior, diseñando mapas conceptuales que den cuentan de la discusión virtual.

Para garantizar la transparencia de proceso, toda la información generada en diversos escenarios de participación se entiende como información pública, para el conocimiento y uso de todos los ciudadanos.

2. Procesamiento y análisis (II)

Plataforma virtual

La plataforma virtual de la reforma de la educación superior es el espacio de presentación, síntesis y convergencia de los aportes que realizarán los colombianos durante el proceso de construcción de una nueva ley para la educación superior.

Cuenta con 3 grandes espacios de trabajo que serán activados a través de las jornadas de discusión.


Plataforma virtual

Ha sido diseñada con el propósito de:

Brindar documentación y referencias actualizadas en el tema.

Ofrecer espacios para la participación a través de la formulación de preguntas, comentarios y aportes a la ley.

Conocer las opiniones y puntos de vista de otras personas y organizaciones acerca de la reforma.

Conocer los espacios de diálogo generados en las redes sociales.


Agenda de discusión Evento Fecha

Lanzamiento del Presidente 10 de marzo

Lanzamiento Ministra 11 de marzo

Mesas de trabajo con ASCUN, ACIET y ACICAPIPleno de RectoresTalleres temáticos con el SUEReuniones de trabajo Gobierno NacionalReuniones de CESU, CNA y CONACESReuniones con ASPU y FENARESForo internacional de reformas en educación superiorReuniones de trabajo con la Comisión Sexta de Cámara y SenadoForos regionalesForos sectorialesMesas de trabajo

presentación ley30

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