presentación fonsecon claudia gÓmez.ptx

1

Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON

Bogotá D.C.

CONTENIDO

2

1. Origen y funcionamiento de FONSECON.

2. Disposiciones para la presentación de

proyectos de inversión.

3. Relación FONSECON y SIES

4. Datos de contacto.

FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA FONSECON1

3

¿Qué es el FONSECON?

La Ley 1421 de 2010 en el artículo 7 reiteró la existencia del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana – FONSECON

“Que funcionará como una cuenta especial, sin personería jurídica, administrada por el Ministerio del Interior, con un sistema separado de cuenta y tendrá por objeto garantizar la seguridad, convivencia ciudadana y todas aquellas acciones tendientes a fortalecer la gobernabilidad local y el fortalecimiento institucional”.

Respecto al funcionamiento del FONSECON en el marco de la estructura orgánica del Ministerio del Interior revisar Dereto 2893 del 11 de agosto de 2011 Artículo 26.

4

¿Qué es el FONSECON?

5

Presidencia de la República

Ministerio del InteriorDecreto 2893 del 11 de agosto de 2011

Ministerio de Defensa Nacional

Viceministerio de Participación

e Igualdad de Derechos

Viceministro del Relaciones Políticas

Dirección de Gobierno y Gestión Territorial

FON

SECO

NFO

NSE

CON

Policía Nacional

Ejército

Armada

Fuerza Aérea

Entes territoriales

Subdirección de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Secretaria General

Secretaria General

Subdirección de

Infraestructura

Subdirección de

Infraestructura

Subdirección Administrativa

y Financiera

Subdirección Administrativa

y Financiera

¿Para qué sirve el FONSECON?

FONSECON financia y cofinancia iniciativas y proyectos presentados por los entes territoriales tendientes a propiciar la seguridad y convivencia ciudadana, garantizar la preservación del orden público y todas aquellas acciones tendientes a fortalecer la gobernabilidad local en el marco de la Política y la Estrategia Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

Al respecto vale la pena aclarar que los proyectos presentados por las autoridades de los entes territoriales son evaluados técnicamente por el Comité Evaluador (Ley 1421 de 2010 Art. 5) reestructurado por el Ministerio del Interior mediante Resolución 2010 del 29 de septiembre de 2011.

6

Comité Evaluador del FONSECON

El Comité Evaluador esta conformado por:

• Ministro del Interior o su delegado quien lo presidira• Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos• Viceministro de Relaciones Políticas• El Secretario General• Director de Gobierno y Gestión Territorial• Jefe Oficina Asesora Jurídica• Subdirector de Infraestructura quien ejercerá las funciones de Secretaria Técnica

del Comité

Resolución 2010 del 29 de septiembre de 2011.

7

¿Cómo funciona el FONSECON?

El FONSECON podrá destinar recursos a gastos operativos, logísticos y de administración, que sean estrictamente necesarios y estén directamente relacionados, para evaluación, aprobación y seguimiento de los programas y proyectos. En ningún caso estos gastos podrán superar el 1.5% del Plan Anual de Inversiones.

Decreto 399 del 11 de febrero de 2011. Artículo 4.

8

¿Cómo funciona el FONSECON?

La entidad pública contratante descontará el cinco por ciento (5%) del valor del anticipo, si lo hubiere, y de cada cuenta que cancele al contratista.

El valor retenido por la entidad pública contratante deberá ser consignado inmediatamente en la institución que señale, según sea el caso, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público o la entidad territorial correspondiente.

Copia del correspondiente recibo de consignación deberá ser remitido por la entidad pública al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Unidad Administrativa de Impuestos y Aduanas Nacionales o la respectiva Secretaría de Hacienda de la entidad territorial, dependiendo de cada caso. Igualmente las entidades contratantes deberán enviar a las entidades anteriormente señaladas, una relación donde conste el nombre del contratista y el objeto y valor de los contratos suscritos en el mes inmediatamente anterior.

Ley 418 de 1997. Artículo 121.

9

Para tener en cuenta

Cabe señalar que:

“la financiación o cofinanciación de programas y proyectos no exime a las entidades nacionales, departamentales, distritales y/o municipales, de cumplir sus obligaciones constitucionales y legales en la preservación de la seguridad y la convivencia ciudadana, y el orden público”

Decreto 399 del 14 de febrero de 2011. Artículo 8.

10

REQUISITOS PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS AL FONSECON2

11

Requisitos para presentar proyectos al FONSECON

El Ministerio del Interior con el fin de facilitar el proceso de financiación y cofinanciación de iniciativas a los entes territoriales ha estandarizado el procedimiento a través de los siguientes documentos:

12

FORMATOS CÓDIGO

Procedimiento registro, evaluación y viabilización de proyectos a financiar por FONSECON (30/11/11)

AN-FS-P-01

Carta de presentación Anexo 4

Formato Lista de Chequeo FONSECON- Infraestructura (30/11/11)

AN-FS-G-01-F-01

Formato Lista de Chequeo FONSECON – SIES (30/11/11) AN-FS-P01-F-02

Formato Proyecto Arquitectónico N-FS-G-01-F-02

Modelo Presentación Presupuesto AN-FS-G-01-F-03

Formato Viabilidad Técnica AN-DI-P-01-F-03

Formato Lista de Proyectos Viables AN-FS-P-01-F-04

Formato Acta Sesión Comité FONSECON AN-FS-P-01-F-05

Aplicativo Sistema de Información de Proyectos de Infraestructura SIPI


• Especificaciones generales del proyecto.• Descripción del problema o necesidad, justificación del proyecto.• Cifras y valores generales.• Actividades a desarrollar durante el proyecto.• Registro fotográfico del lote a construir o de la edificación a intervenir.• Acreditar tenencia - demostrar la propiedad del lote a construir.

Los proyectos deben estar formulados en la metodología del Departamento Nacional de Planeación – Metodologia General Ajusta –MGA.

13


Documentos Requeridos• Carta de solicitud de recursos de FONSECON, destinados para un determinado proyecto; firmada por parte

del Representante legal.• Presupuesto general del proyecto.• Carta de compromiso o Certificados de disponibilidad presupuestal.• Cronograma de Actividades• Cédula de ciudadanía, Acta de posesión, Acuerdo u Ordenanza donde se le autorice para contratar y

número de Identificación Tributaria -NIT- de la entidad.• Proyecto en Metodología MGA -Departamento Nacional de Planeación.• En el caso de proyectos de construcción de obras civiles NO se requieren los estudios de suelos, plantas

arquitectónicas, fachadas, cortes, plantas de cimientos, planta estructural de entrepiso, si es el caso, detalles del refuerzo (despieces), planta de cubierta, planos de instalaciones eléctricas, hidráulicas y sanitarias y memorias de cálculo estructural.

• Fotografías del área de influencia del proyecto.• Certificado de Tradición y Libertad con fecha de expedición menor a 30 días.• Carta de compromiso de cofinanciación del ente territorial• Certificados de disponibilidad de servicio de acueducto, alcantarillado, energía.

14

Requisitos para aprobación de proyectos a financiar o cofinanciar por FONSECON

El proyecto a financiar o cofinanciar debe estar contemplado dentro del objetivo del FONSECON- acorde con la directrices señaladas por el Comité.

15

CATEGORÍA TIPO DE PROYECTOS

Proyectos tendientes a preservar el orden público

• Reconstrucción de sedes administrativas de autoridades públicas territoriales• Proyectos o programas a través de los cuales se pretende apoyar a la fuerza pública, mediante el

diseño, construcción, adecuación o reconstrucción de infraestructura de sus instalaciones.• Proyectos o programas con los cuales se apoye a la fuerza pública a través de la dotación con

vehículos y equipos que les permitan cumplir tareas de prevención y conservación de orden público, reacción contra delincuencia y la disminución de los índices de criminalidad.

• Proyectos y programas de diseño, implementación y fortalecimiento de sistemas de información y vigilancia que apoyen actividades de inteligencia que faciliten el cumplimiento de las tareas en materia de prevención y conservación de orden público y reacción contra la delincuencia, que permitan la disminución de los índices de criminalidad.

• Proyectos o programas que mejoren las condiciones de seguridad en los establecimientos de reclusión en el territorio nacional.

Proyectos que propician la seguridad y la convivencia ciudadana

• Proyectos a través de los cuales se facilite el acceso a la justicia a través de programas e iniciativas que promuevan la resolución pacífica de conflictos.

Proyectos o Programas tendientes a fortalecer la gobernabilidad local y el fortalecimiento territorial, que resuelvan inexistencia de las sedes administrativas de las entidades territoriales, instalaciones inadecuadas o en peligro inminente por mal estado de la edificación o que afecten el desarrollo de las actividades propias, de manera que garaticen la institucionalidad local.


• La cofinanciación deberá ser aportada por todos los entes solicitantes en recursos económicos. Los aportes en bienes y servicios no serán tenidos en cuenta como cofinanciación.

• El ente territorial debe hacerse responsable de los descuentos de todos los impuestos, tributos y contribucciones de orden nacional, departamental y municipal a que haya lugar.

• Para la cofinanciación de los proyectos se tendrá en cuenta la categorización del ente territorial, de acuerdo con el siguiente cuadro:

16

CATEGORIAS Porcentaje de cofinanciación FONSECON

Porcentaje de cofinanciación ente territorial

1,2 y 3 80% 20%

4,5 y 6 85% 15%

Las entidades territoriales no incluidas en esta categorización

80% 20%


• El ente territorial que a la fecha de radicación del proyecto tenga contratos o convenios en ejecucción con el Ministerio del Interior o haya incumplido previamente no podrá acceder a los recursos del fondo, salvo situación de fuerza mayor determinada por el Ministerio.

• Los proyectos viabilizados se somenten a consideración del Comité (según sea el caso), quien se encarga de la selección de los mismos para la asignación de recursos, previa revisión de las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana.

17


• Los proyectos relacionados con equipamientos policiales o puesta en funcionamiento de SIES deben contar con el aval emitido por el Comandante de Policía Departamental, en el que señala que la institución cuenta con el personal requerido y esta de acuerdo con el proyecto presentado y su ubicación. (Para los proyectos SIES revisar Instructivo 06 de Marzo 2012)

• Para la cofinanciación de los proyectos SIES se tendrá en cuenta la categorización del ente territorial, de acuerdo con el siguiente cuadro:

18

CATEGORIAS Porcentaje de cofinanciación FONSECON

Porcentaje de cofinanciación ente territorial

1 75% 25%

2 80% 20%

3 y 4 85% 15%

5 y 6 90% 10%

Inversiones realizadas por el FONSECON

19

POLICÍA

Construcción y reconstrucción estaciones y comandos.

EJERCITOConstrucción bases militares, puestos de mando adelantados, batallones de alta montaña

ARMADA

Construcción bases militares, puestos fluviales avanzados, Hangares Flotantes, Polígonos de Entrenamiento

FACReparación de pistas de aterrizaje, alojamientos, obras de seguridad y centros de instrucción

ENTIDAD TERRITORIALConstrucción de sedes administrativas, Centros de Convivencia y Casas de Justicia.

CAI Móviles y motocicletas.

RELACIÓN ENTRE EL FONSECON Y LOS SIES3

20

¿Qué relación existe entre el FONSECON y los SIES?

De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 1 del Decreto 4366 del 4 de diciembre de 2006

“Los departamentos y municipios podrán solicitar la financiación o cofinanciación de proyectos de Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad (SIES), siempre y cuando garanticen su administración y sostenimiento, al Ministerio del Interior - Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonsecon) bajo los parámetros señalados para el efecto, condición que deberá quedar consignada en los respectivos convenios interadministrativos que se celebran con cada una de las entidades solicitantes para la ejecución de los proyectos.

Parágrafo. Adicional al cumplimiento de las normas sobre presentación de proyectos, los proyectos de Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad (SIES) deben cumplir con los siguientes requisitos:1. Establecer el objetivo fundamental para el uso e implementación del sistema, con el apoyo de la Fuerza Pública y los Organismos de Seguridad del Estado.2. Justificación de la instalación del esquema tecnológico, puesta en marcha y su sostenibilidad en el tiempo, teniendo en cuenta que debe ser un sistema de carácter permanente para seguridad ciudadana y convivencia comunitaria.

21

¿Qué son los SIES?

En el marco de los Comités de Orden Público se puede estudiar la viabilidad de presentar esta clase de proyectos para la cofinanciación del FONSECON – Decreto 399 de 2011 Artículo. 18 Numeral 6.

Número Único Nacional de Seguridad y Emergencias (123).

Sistema de vídeo vigilancia mediante

circuitos cerrados de televisión (CCTV).

Centros de Información Estratégica Policial

(CIEPS).

Alarmas Comunitarias (A-

C).

Sistemas de radio comunicaciones para

redes de Cooperantes .

Demás Sistemas de Seguridad, como controles de acceso,

localización automática, georreferenciación, monitoreo y

bloqueo de vehículos, entre otros

22

DECRETO 4366 DE 2006 (diciembre 4) Artículo 2°. El Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES) estará conformado por los siguientes subsistemas:

Aspectos a tener en cuenta frente a los SIES

La implementación de los Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad (SIES) cumplirá con los lineamientos fundamentales de tipo administrativo, técnico y operativo definidos en el Protocolo de Práctica base – CONPES 3437 DEL 4 DE AGOSTO 2006, elaborado por el equipo interdisciplinario integrado por miembros de la Fuerza Pública y por el Ministerio del Interior. Decreto 4366 de 2006 Artículo 2 Parágrafo 2.

Las funciones de dirección del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES) serán ejercidas por la Policía Nacional. Las Funciones operativas del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES) serán ejercidas por la Fuerza Pública, Organismos de seguridad del Estado y demás entidades públicas y privadas responsables de atender los eventos de seguridad, convivencia ciudadana y emergencias, de acuerdo con las áreas de su competencia. Decreto 4366 de 2006 Artículo 3.

23

Composición del Comité Técnico del SIES Decreto 4708 de 2009

24

El Ministro del Interior o su

delegado, quien lo presidirá.

El Ministro de Hacienda y

Crédito Público o su delegado.

El Ministro de Defensa

Nacional o su delegado.

El Director del Departamento

Nacional de Planeación o su

delegado.

Podrán ser invitados al Comité Técnico del SIES, miembros de la Fuerza Pública, servidores públicos y personas u organizaciones que el Comité considere oportuno para el efectivo cumplimiento de sus funciones. Artículo 2 Parágrafo 1.

La Secretaria Ejecutiva del Comité estará a cargo del Director de Infraestructura del Ministerio del Interior o su delegado. Artículo 5.

Los delegados deben tener poder de decisión. Artículo 2 Parágrafo 2.

Funciones del Comité Técnico del SIESDecreto 4708 de 2009 Artículo 4

25

Estructurar la financiación del SIES, para lo cual evaluará posibilidades de cooperación internacional u operaciones de crédito.

Escoger los municipios en los cuales el proyecto será financiado en su totalidad por la Nación.

Determinar los proyectos SIES y sus adiciones, que serán financiados o cofinanciados, de conformidad con lo establecido en el Decreto 4366 de 2006 y demás normas que lo modifiquen o adicionen.

Evaluar y estructurar las vigencias futuras, en el evento que se requieran y requerir al Ministerio del Interior y de Justicia para que adelante el trámite pertinente.

Establecer su reglamento interno.

Todas las demás que sean propias de la naturaleza especifica de su actividad.

DATOS DE CONTACTO DEL FONSECON4

26

Datos de contacto

Direccción de InfraestructuraMinisterio del Interior Calle 12 B N º 8 -46 Piso [email protected]

Teléfono. 242 74 00 Ext. 2800 -2802

Casa del Alcalde y el Gobernador Calle 16 # 7 - 76 Piso 2. http://www.portalterritorial.gov.co Teléfono: (571) 3 41 45 75

Enlaces territoriales

27

mailto:[email protected]

Bogotá

POLICÍA NACIONAL

28

presentación fonsecon claudia gÓmez.ptx

Documents