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GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES y LA
FORMACIÓN DE
ARQUITECTOS Popayán
Colombia
Arq. Mg. LILIANA VARGAS AGREDO.
Introducción
Las características específicas de calidad para los programas de
Arquitectura en Colombia, reglamentadas por el Ministerio de
Educación Nacional, establecen la necesidad de que exista
coherencia: TEÓRICA, PRÁCTICA Y METODOLÓGICA de la
Arquitectura, con los principios y propósitos que orientan la
formación desde una PERSPECTIVA INTEGRAL.
Interpretar y solucionar problemas relacionados con la
transformación y
organización del espacio físico, acorde con :
El CONTEXTO SOCIOCULTURAL Y AMBIENTAL DELPAÍS.
Formación basada en PRINCIPIOS ÉTICOS, VALORES
HUMANOS, SOCIALES, CULTURALES y DEMOCRÁTICOS.
Antecedentes del proyecto
COLOMBIA: •Condiciones geográficas y vulnerabilidad -
Cambio climático.
•46 % población marginada (DANE-2008).
•Placas Sudamericana y Nazca. Cinturón de
fuego del Pacífico.
•Desarrollo Urbano, cercano a fuentes hídricas.
•Fenómenos naturales: crecientes ríos y
movimientos en masa.
•85% sistemas productivos en áreas
vulnerables a desertificación. 48 % del territorio
susceptible a erosión.
• Cali-Popayán-Pasto-Neiva-Armenia-
Pereira y Mocoa, centros urbanos de
la región suroccidental ubicadas en
zonas de alta amenaza sísmica.
• Alta migración campo-ciudad.
• Emergencias invernales como la del
2011, que afectó a 2.27 millones de
personas.
Antecedentes del Proyecto
CAUCA: Antecedente: AVALANCHA RIO PÁEZ. (Junio 6 de 1994). Afectó 15 municipios
del Cauca y del Huila, pérdida de 1.100 vidas, generando un estado de
emergencia de grave calamidad pública y la creación de la Corporación NASA
KIWE, para la recuperación de la zona y su desarrollo sostenible.
POPAYÁN:
• Localizada zona
tectónicamente activa.
• Construcciones graves
violaciones a la
normatividad urbana.
• Urbanizaciones en zonas
vulnerables y de alto riesgo.
• Incumplimiento
especificaciones
constructivas.
• Ineficiente control físico
urbano.
Contexto del Proyecto
POPAYÁN. Antecedentes: •SISMO 31 Marzo 1983.
Destrucción 40% sector histórico;
300 muertos; 2.470 construcciones
destruidas, 11.722 construcciones
afectadas, 20.000 damnificados y
pérdidas por 377,8 millones de
dólares. Creación Corporación para la
reconstrucción y desarrollo del Cauca.
Actual CRC.
•AVALANCHAS RIO MOLINO.
Que generalmente afectan
numerosas familias y la plaza de
mercado del Barrio Bolívar, zonas
aledañas, generando problemas de la
comunicación con algunas áreas
rurales.
Antecedentes en el Programa Académico MÓDULO MANEJO Y PREVENCIÓN DE DESASTRES.
CIUDAD FUTURO LAS GUACAS-POPAYAN 2010 Banco Interamericano de Desarrollo BID- Corporación Minuto de Dios
Fundación Universitaria de Popayán
Antecedentes en el programa Académico
MÓDULO MANEJO Y PREVENCIÓN DE DESASTRES. CIUDAD FUTURO LAS GUACAS-POPAYAN 2010
Banco Interamericano de Desarrollo BID- Corporación Minuto de Dios Fundación Universitaria de Popayán
Proyecto de investigación: ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN PROCESOS DE DESARROLLO Y CONTROL
URBANÍSTICO
OBJETIVO
Determinar el origen del incumplimiento de la normatividad vigente en
el área urbana de Popayán, como condición que induce al incremento
de la vulnerabilidad ambiental, física, económica y social de su
población, para definir acciones que propendan por la gestión integral
del riesgo y el desarrollo sostenible del territorio.
Investigación DESCRIPTIVA y
EXPLICATIVA, mediante fuentes
secundarias y el conocimiento
directo de la realidad ( pasantes
de arquitectura en la Oficina de
Control Físico y la Curaduría
Urbana No 2 de Popayán) *.
METODOLOGÍA
VARIABLES: AMBIENTALES,
FISICAS, ECONOMICAS Y
SOCIALES
AMENAZAS : SISMO-
INUNDACION-
DESLIZAMIENTO
*Pasantes: Marlhy Yepes Vásquez,
Franceline Caicedo Cuchimba y
Yendalith Torres Camacho
Marco teórico
PROSPECTIVA-Riesgo Futuro
CORRECTIVA-Riesgo Existente
REACTIVA- Materialización del riesgo
DESARROLLO SOSTENIBILIDAD
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
CAPRADE - PREDECAN – EIRD - OMAR DARIO
CARDONA A. GUSTAVO WILCHES CHAUX- ALAN LAVELL
POPAYAN-CAUCA-COLOMBIA
Fundada 1537.
-Centro Histórico declarado
patrimonio nacional 1959.
-Procesiones de Semana
Santa. Patrimonio de la
humanidad. UNESCO 2009.
-Población 257.512 Habt.(2005).
-Suelo Urbano: 2.725 hectáreas.
SISMO – POPAYAN- MARZO 31 DE 1983
300 muertos.
2.470 construcciones destruidas
11.722 construcciones afectadas
20.000 damnificados. Pérdidas
por 377.8 millones de dólares
( Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial. 2.005)
SISMO – POPAYAN- MARZO 31 DE 1983
Magnitud: 5.5 escala Richter
Duración: 18 segundos
Población en 1983 : 128.617 Habitantes
RECONSTRUCCIÓN POST- TERREMOTO
Reconstrucción de Popayán. Plan de Acción.
Cartilla Guía de Construcción. BCH ABRIL 1983
POPAYAN POST TERREMOTO
Incremento de
procesos de
Autoconstrucción
Expansión urbana no planificada
MARCO LEGAL
DECRETO
1400 DE
1984
DECRETO
LEY 1547 DE
1.984
LEY NACIONAL
46 DE 1.988
LEY 9 DE
1.989
DECRETO
LEY 919 DE
1.989
LEY 02 DE
1.991
LEY 99 DE
1.993
LEY 152 DE
1.994
DECRETO
LEY 2150 DE
1.995
LEY 93 DE
1.998
LEY 400 DE
1.998
LEY 388 DE
1.997
DECRETO
1052 de 1.998
DECRETO
2015 DE 2.001
CONPES 3318
DE 2.004
LEY 810 DE
2.003
DECRETO 564 DE 2.006 DECRETO 926 DE 2.010
Origen del incumplimiento de la Normatividad RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
S
I
S
M
O
FISICA AMBIENTAL ECONÓMICO SOCIAL
- Construcciones
ilegales y que no
cumplen con las
normas sismo
resistentes.
-Ubicación
inadecuada.
(Fallas Sísmica)
- Ausencia de
asesoría técnica
calificada en
toda la
ejecución del
proyecto.
-Desconocimiento
del riesgo de
desastres y la
normatividad
urbana.
-Modificaciones
no autorizadas en
planos
arquitectónicos y
diseño estructural.
-Preparación
inadecuada de
terrenos
( rellenos-
desecación-
cortes ).
- Proyectos
(vivienda) de
desarrollo
progresivo- de
acuerdo
recursos
económicos.
-En estratos 1- 2 y
3 preferencia por
dirección de obra
en manos de un
maestros.
RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
APROVECHAMIENTO
DEL TERRENO
GENERANDO
VULNERABILIDAD
ESTRUCTURAL
CONSTRUCCIÓN
ESTRATO 4
RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
CONSTRUCCIÓN
ESTRATO 2
RESULTADOS
INVESTIGACIÓN MATERIALES Y LUGAR
INADECUADOS
Asentamiento Subnormal Plaza de Mercado
RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
I
N
U
N
D
A
C
I
Ó
N
FISICA AMBIENTAL ECONÓMICO SOCIAL
-Fuentes
hídricas no
están
articuladas con
el espacio
público urbano.
- Contaminación
con residuos
sólidos.
- Imposibilidad
económica
para una mejor
ubicación.
-Desconocimiento
del riesgo de
inundación.
-No se aplica
con rigor el
aislamiento y
conservación de
zonas de
protección.
( Curadurías
Urbanas-Control
Físico y
Planeación
Municipal).
-Tala de arboles
y ausencia de
mantenimiento
en zonas verdes.
-Inexistencia de
infraestructura
de protección
por escases de
recursos
económicos.
-No existe
consciencia
ciudadana sobre el
la necesidad de
controlar y evitar la
vulnerabilidad.
RIO MOLINO-INUNDACIONES RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
Contaminación
residuos sólidos
Transición sector
histórico-sector
contemporáneo
RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
FISICA AMBIENTAL ECONOMICO SOCIAL
-Incumplimiento de
especificaciones
técnicas
relacionadas con
los suelos.
(Microzonificación)
-Deterioro
ambiental de
Cerros
Tutelares y
zonas de
ladera.
- Especulación
inmobiliaria.
-Generación de
vulnerabilidad por
ocupación de
zonas inestables.
- Inexistencia de
elementos
estructurales que
estabilicen y
controlen la
amenaza.
-Manejo de
actividades y
usos del suelo
inadecuados.
( promueven
erosión)
-Altos costos
de
reubicación.
-Desconocimientos
de la amenaza y la
normatividad
urbana
RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
NUEVAS
URBANIZACIONES
PERIFERICAS
DESCONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA NORMATIVIDAD URBANA
INEFICIENCIA DE LOS PROCESOS DE CONTROL
FÍSICO URBANO
NIVEL SOCIO-ECONÓMICO DE LA POBLACIÓN
C
O
M
U
N
I
D
A
D
estudio del paisaje G r
u p
o
ENTIDADES NACIONALES
ENTIDADES TERRITORIALES
SNAPD CREPAD - CLOPAD
MARCO NORMATIVO
RESULTADOS
INVESTIGACIÓN
Educación Ciudadana y de formación profesional en Gestión
Integral del Riesgo
Incorporación y aplicación efectiva del estudio de microzonificación en la actualización del POT
Control Físico Urbano
Eficiente y Preventivo Planeación Urbana
Participativa
Generación de Resiliencia en la comunidad
ACCIONES PLANTEADAS
EDUCACIÓN - CONTROL - PARTICIPACIÓN Y RESILIENCIA
Educación Ciudadana y
profesional en Gestión del Riesgo ACCIONES
PLANTEADAS
Educación Continuada
Asignatura en el Plan de Estudios del Programa de
Arquitectura
Propuesta programa de
Especialización Consultorías
Proyecto de investigación del
GREP
OBJETIVO GENERAL
Conocer la base conceptual de la gestión integral del riesgo, como aspecto fundamental para promover el desarrollo sostenible, entendiendo que los desastres no son naturales, sino producto de acciones sociales inadecuadas.
ASIGNATURA PLAN DE ESTUDIOS
DE ARQUITECTURA ACCIONES
AMENAZA PREDOMINANTE
CAUSAS AMENAZA
PREDOMINANTE.
-Inundaciones. AMENAZA SECUNDARIA:
-Sismos -Deslizamientos
RECURRENCIA
RECOMENDACIONES VULNERAVILIDAD
INUNDACIONES
ALTA MEDIA BAJA
Construcciones a las
orillas del rio molino.
Aumento del nivel de
agua por causa de
lluvias.
Taponamiento por causa
de basuras.
- Por la actividad sísmica
en que se encuentra
localizado el dep del
cauca.
Construyendo estructura
que respeten las
restricciones como es
respetando los 30
metros del rio Molino.
Construir con las normas
sismo resistentes.
No construir en áreas de
deslizamientos
La población no
respeta al contrario
no le presta
importancia al rio
OBJETIVO GENERAL.
Formar Especialistas capaces de
incorporar acciones propias de la
Gestión Prospectiva ó Anticipada del
riesgo de desastres, en los procesos
de planificación territorial, de manera
que se fortalezcan la sostenibilidad y
resiliencia urbana.
Programa de especialización. GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES INTEGRADA A LA PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL.
ACCIONES
Generación de Resiliencia en la
comunidad ACCIONES
Generación de Resiliencia en la comunidad
ACCIONES
SEMILLERO DE INVESTIGACIÒN
TECNIO +1/2
Creado en Agosto de 2013
Línea de Investigación: Medio Ambiente y
Hábitat. Sublínea: Gestión del riesgo y desarrollo
sostenible.
Proyecto: IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO POR
INUNDACIÓN DEL RIO MOLINO, EN LA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DEL SECTOR
SALUD - COMUNA 3 - POPAYÁN, COMO
APORTE A LA GESTIÓN DEL RIESGO
MUNICIPAL. 8 estudiantes del Programa de
Arquitectura y 2 estudiantes del Programa
Académico de Ecología la FUP. 2013
Proyecto: DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LOS
ASPECTOS FISICO-AMBIENTALES QUE
ACTUALMENTE AFECTAN LAS CONDICIONES
DE HABITABILIDAD DE LAS FAMILIAS
ASENTADAS SOBRE EL HUMEDAL LOS
TEJARES. COMUNA 6, POPAYÁN-COLOMBIA.
Fase I
Proyectos de investigación
ACCIONES
De esta forma se viene dando respuesta a la necesidad de
actualizar los procesos educacionales del arquitecto, en
correspondencia a la resignificación de las prioridades del
mundo; La normatividad nacional sobre la Gestión del Riesgo de
Desastres en el Ordenamiento Territorial ( Ley 1523 de 2012),
desde la mirada prospectiva y anticipada de los riesgos en la
construcción de ciudades; La denominada Arquitectura Cultural
(Esther Charlesworth) y la relación Arquitectura - Derechos
Humanos (Jorge Lobos).
Aportando además a la formación de profesionales a nivel de
posgrado de diferentes disciplinas en la GRD, tan necesaria en
nuestro tiempo.
CONCLUSIONES
