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LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril,
PARA ACTUAR CONTRA LA VIOLENCIA
HACIA LAS MUJERES
Nafarroako Berdintasunerako Institutua
Instituto Navarro para la Igualdad
MARCO LEGAL NACIONAL
LEY ORGÁNICA 1/2004, de 28 de diciembre, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de la Organización de Naciones Unidas de 1979 y su Protocolo facultativo 1999 RATIFICADO por el Estado Español y plenamente vinculante para las instituciones autonómicas
Manual de legislación sobre violencia contra la mujer de Naciones Unidas 2010
Convenio sobre prevención y lucha contra la violencia contra las Mujeres - Convenio de Estambul 2011, adoptado por el Consejo de Europa RATIFICADO por el Estado Español entrando en vigor 1-8-2014
PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
DIAGNÓSTICO SOBRE NECESIDADES DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS RECURSOS o Análisis cuantitativo
Fuentes documentales sobre la prevalencia de la violencia de género y sobre los recursos en Navarra
o Análisis cualitativo
Opiniones de profesionales (59): personas expertas en la materia y Organizaciones de mujeres
Mujeres supervivientes (10)
PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
DOCUMENTO DE BASES o Documentos publicados por organismos internacionales
y europeos sobre legislación en materia de violencia contra las mujeres
o Resultados del diagnóstico participativo
o Recomendaciones establecidas en los instrumentos y
estándares internacionales de derechos humanos y a las previsiones de la legislación española
PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
ANTEPROYECTO DE LEY o Proceso participado
PROCESO PARTICIPADO – Junio 2014
COMISIÓN SEGUIMIENTO ACUERDO 14
GRUPOS TÉCNICOS ACUERDO 11
GRUPO JURÍDICO POLICIAL: Abogacía, judicatura, fiscalía, cuerpos policiales 25
GRUPO AGENTES SOCIALES: Colegios Profesionales, Sindicatos, Universidades, Medios Comunicación
15
GRUPO MOVIMIENTO ASOCIATIVO MUJERES 18
GRUPOS ABIERTOS PROFESIONALES AMBITO SOCIO SANITARIO: SSB, profesionales sanitarios, técnicas igualdad, entidades que trabajan con violencia, áreas igualdad de EELL y de partidos políticos
71
TOTAL PROFESIONALES PARTICIPANTES 154
TOTAL APORTACIONES REALIZADAS 284
PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
ANTEPROYECTO DE LEY o Proceso participado o Exposición pública
De acuerdo con lo establecido por la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto
PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
ANTEPROYECTO DE LEY o Proceso participado o Exposición pública
o Redacción del Texto de la LEY
PROCESO ELABORACIÓN LEY FORAL 14/2015, de 10 de abril, PARA ACTUAR CONTRA LA
VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
PRESENTACIÓN LEY o Consejo Navarro Igualdad
o Gobierno de Navarra
o Parlamento de Navarra
APROBACIÓN 26 Marzo 2015 (BON, 15 abril 2015)
ASPECTOS FUNDAMENTALES
RECOGE EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL VINCULANTE Directrices de la CEDAW (ONU) y del Convenio de Estambul Se redacta desde un ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS y de DISCRIMINACIÓN POR
RAZÓN DE GÉNERO Mujeres víctimas como sujetos de DERECHOS Administración como sujeto de OBLIGACIONES AMPLÍA LAS DEFINICIONES DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES: Definición AMPLIA que incluye TODAS las formas de violencia contra las mujeres Pareja-ex pareja Violencia sexual Feminicidio Trata de mujeres y niñas Explotación sexual Matrimonio a edad temprana, concertado o forzado Mutilación genital Otras
ASPECTOS FUNDAMENTALES
Aborda una PERSPECTIVA INTEGRAL DE ATENCION El enfoque de la nueva Ley es interdisciplinar y de actuación integrada Incluyendo medidas específicas en materia de: Investigación Prevención Atención integral Protección Justicia Reparación Recoge de forma explícita una serie de MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA APLICACIÓN
DE LA LEY FORAL Formación profesional permanente PLAN DE ACCIÓN DE DESARROLLO GENERAL y PLANES SECTORIALES Informe de seguimiento anual y evaluación cuatrienal del impacto de las medidas
DOCUMENTO DE BASES PLAN DE ACCIÓN LEY
FORAL 14/2015
Este Plan de Acción pretende, desde procesos participativos, trabajar en la formulación de objetivos comunes, procedimientos y pautas compartidas que garanticen un buen desarrollo de la Ley a través de actuaciones homogéneas, factibles, eficaces y evaluables
DESARROLLO DEL PROYECTO
FASES EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO BASESPLAN DE
ACCIÓN
FASE I ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN RELEVANTE Y PLANIFICACIÓN DEL PROCESO OCTUBRE 2015
FASE II ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DE TRABAJO Y DISEÑO DEL PROCESO PARTICIPATIVO NOVIEMBRE
FASE III PARTICIPACIÓN GRUPOS TRABAJO Y VALIDACIÓN DOCUMENTO NOVIEMBRE-DICIEMBRE
FASE IV REDACCIÓN DEL TEXTO DEL PLAN DE ACCIÓN ENERO 2016
FASE I ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN RELEVANTE Y PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
En esta fase se analiza toda la información relevante necesaria para la elaboración adecuada de la primera propuesta de Plan de Acción, incluyendo algunos planes estratégicos realizados por organismos internacionales. En esta fase, además, se diseña todo el proceso y se identifican los agentes clave que participarán en los grupos que se realizarán ad hoc.
FASE II ELABORACIÓN PROPUESTA DE TRABAJO Y DISEÑO PROCESO PARTICIPATIVO
En esta fase se elabora un primer documento que servirá como marco inicial de trabajo y que será el que se presentará, una vez validado por el INAI, a los diferentes grupos de trabajo para recoger propuestas y áreas de mejora Asimismo, se diseña y concreta el proceso participativo: grupos de trabajo que van a intervenir en esta fase, método de trabajo, calendarización, etc.
PROPUESTA DE CONTENIDOS
Presentación
Contexto
1 Justificación normativa y programático: situación en
Navarra
2 Proceso de elaboración del documento
El Plan de Acción
4 Finalidad y objetivos
5 Utilidad del documento y estructura
Principios rectores
Contenido
6 Prioridades
Ejes estratégicos
Objetivos, medidas, acciones, indicadores y
responsabilidades
Gestión e
implantación
Modelo de gestión
Articulación de los mecanismos de coordinación
institucional
Sistema de planificación, seguimiento y evaluación:
tiempos, presupuesto, mapa de indicadores, etc.
FASE III PARTICIPACIÓN GRUPOS TRABAJO Y VALIDACIÓN DOCUMENTO
Este proceso de trabajo está pensado y diseñado pensando en la participación de quienes tienen responsabilidad directa en la ejecución del Plan y en la participación de otros grupos de interés que por su rol, experiencia y conocimiento, son relevantes y enriquecerán el proceso Reuniones presenciales con los grupos de trabajo
GRUPO DE TRABAJO
TIPOLOGÍA
REGULACIÓN MOTIVACIÓN Y FUNCIÓN FASE EN LA QUE PARTICIPA
Grupo técnico para el impulso y seguimiento del proyecto: INAI-AT
No
Grupo ad hoc
Gestión técnica del proyecto
Aprobación y participación en la elaboración del Plan de Acción
Fases I, II, III y IV
Comisión de Seguimiento del Acuerdo
Sí
Resolución
Máximo Órgano de Coordinación de las políticas en materia de violencia contra las mujeres en Navarra
Información y Participación en la elaboración del Plan de Acción
Fases III y IV
Grupos Técnicos Interinstitucionales de la CS
Sí
Resolución
Grupo técnico de trabajo de la CS del Acuerdo de Coordinación Interinstitucional
Participación en el desarrollo del Plan de Acción
Fase III y IV
Grupos de Trabajo Interdepartamentales
Salud, Educación, Derechos Sociales, Interior, Justicia
No
Grupo ad hoc
Departamentos con responsabilidades directas en el desarrollo de la Ley Foral 14/2015
Participación en el desarrollo del Plan de Acción
Fase III y IV
Consejo Navarro de Igualdad
Sí
Resolución
Órgano consultivo y de participación de las mujeres y de sus asociaciones
Información del proceso y participación en la elaboración del Plan de Acción
Fase III y IV
PLANIFICACIÓN GRUPOS
AMBITOS Nº PROFESIONALES
Dpto. Salud 12
Dpto. de Presidencia, Función pública, Interior y Justicia 8
Dpto. de Educación 4
Dpto. de Derechos Sociales (vivienda, empleo, familia y menores, inclusión y protección social)
13
Judicatura y Fiscalía 4
Delegación del Gobierno para la Violencia de Género 1
Profesionales jurídico policiales 9
Entidades Locales 2
Universidades 2
Total 55
CONSEJO NAVARRO DE IGUALDAD
ÁMBITOS Nº REPRESENTANTES
Asociaciones de Mujeres de las diferentes zonas geográficas 8
Asociaciones de Mujeres Rurales 2
Mujeres de asociaciones de etnia gitana, inmigrantes y personas con discapacidad
2
Asociación Profesional de Agentes de Igualdad 1
Organización de Empresarios/as de Navarra 1
Organizaciones sindicales 2
FNMC. Federación Navarra de Municipios y Concejos 1
Universidades 2
Instituto Navarro para la Igualdad 4
Total 23
FASE IV REDACCIÓN DEL TEXTO DEL DOCUMENTO DE BASES PLAN DE ACCIÓN
Elaboración del documento del Plan de Acción con las incorporaciones y áreas de mejora propuestas en la fase anterior Devolución a todas las personas que han participado en los grupos de trabajo
FASE V PROCESO PARTICIPADO, CIERRE Y APROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
Proceso participado GRUPOS Exposición pública Redacción definitiva del texto Presentación y aprobación
COMISION SEGUIMIENTO ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
GRUPOS TECNICOS ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
GRUPO JURIDICO POLICIAL: Abogacía, judicatura, fiscalía, cuerpos policiales
GRUPO AGENTES SOCIALES: Colegios Profesionales, Sindicatos, Universidades, Medios Comunicación
GRUPO MOVIMIENTO ASOCIATIVO MUJERES
GRUPOS ABIERTOS PROFESIONALES AMBITO SOCIO SANITARIO: SSB, profesionales sanitarios, técnicas igualdad, entidades que trabajan con violencia, áreas igualdad de EELL y de partidos políticos
CONSEJO NAVARRO IGUALDAD
PROCESO PARTICIPADO
PROCESO PARTICIPADO DE PROFESIONALES Y AGENTES SOCIALES
AMBITOS AMBITOS
Dpto. de Educación Técnicas igualdad
Dpto. Salud Otras profesionales de Áreas de Igualdad EELL
Dpto. de Presidencia, Función pública, Interior y Justicia (función pública, interior y justicia)
Servicios Sociales de Base
Dpto. de Derechos Sociales (vivienda, empleo, familia y menores, inclusión y protección social)
Entidades que trabajan con violencia
Dpto. Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local Movimiento asociativo mujeres
Dpto. Cultura, Deporte y Juventud Colegios profesionales
Judicatura Personal de grupos políticos
Delegación del Gobierno para la Violencia de Género Universidades
Cuerpos policiales Sindicatos
Colegios de Abogacía Medios de comunicación
Recursos de Acogida/ EAIV/SMAM