Fortalecimiento de la Transparencia y la Prevención de la Corrupción a través

de los Órganos de Control Interno

TEMA 6 – Denuncia Anticorrupción. Lic. Amparo Menchaca Hernández

Retos para el Gobierno del Estado

La prioridad para la presente administración en materia de combate a la corrupción será la de contribuir con la estructura jurídica necesaria para establecer un sólido Sistema Estatal Anticorrupción que permita atender desde la fiscalización, sanción, participación ciudadana y los procedimientos que se seguirán de las personas involucradas en actos de corrupción agregando sancionar a los particulares que se encuentren involucrados en estos actos.

Dadas las nuevas reformas del Sistema Nacional Anticorrupción el Gobierno del Estado de Nuevo León asume el compromiso de:

lograr la coordinación y vinculación institucional a nivel local y federal, planificar los alcances del sistema,

implementar políticas y programas que cumplan el objetivo de la reforma y

participar para armonizar la legislación con el sistema nacional.

Canales para Denuncia Ciudadana

www.corrupnetnl.mx

C

Comparecencias

Sistematicidad en la

Atención y Seguimiento de

Denuncias

Ciudadano Denuncia

•Corruptel 070

•Corrupnet

•Comparecencia

UAC

•Recibe

•Analiza y Evalúa

•Reúne Evidencias

•Remite

•Seguimiento

Titular del Área

•Seguimiento

•Responde

Civil Penal Laboral

Responsabilidad de índole

Administrativa

M

O

D

E

L

O

O

P

E

R

T

I

V

O

Etapas del Procedimiento de

Responsabilidad Administrativa

Enero de 2016 7

Presunta responsabilidad administrativa y penal de un Titular de Dependencia o Entidad

Contraloría

Se integra el expediente

• Inicia procedimiento de responsabilidad • Da el derecho de audiencia • Desahoga pruebas

Se resuelve que existe responsabilidad

Sanción resarcitoria equivalente al monto

de los daños y perjuicios causados

Destitución o inhabilitación hasta por 10

años

Denuncia penal ante el Ministerio

Público

Unidad Anticorrupción

Subprocuraduría Especializada en Combate a la Corrupción

Inicia procedimiento y resuelve si existen elementos

constitutivos de delito

Poder Judicial del Estado

Consigna ante el juez de la causa

Delitos patrimoniales de los servidores

públicos

Ejercicio abusivo de funciones

Presunta responsabilidad administrativa y penal del Personal Subalterno de la Dependencia o Entidad

Contraloría

Se integra el expediente

• Inicia procedimiento de responsabilidad • Da el derecho de audiencia • Desahoga pruebas

Se resuelve que existe responsabilidad y se debe sancionar al servidor público

Sanción resarcitoria equivalente al monto

de los daños y perjuicios causados

Destitución o inhabilitación hasta por 10

años

Denuncia penal ante el Ministerio

Público

Unidad Anticorrupción

Inicia procedimiento y resuelve si existe delito

Poder Judicial del Estado

Consigna ante el juez de la causa

Delitos patrimoniales de los servidores

públicos

Ejercicio abusivo de funciones

Dependencia

opción

Subprocuraduría Especializada en Combate a la Corrupción

Estadísticas

Denuncias recibidas por

presuntos actos de

corrupción

Municipios 36 18%

Administración Pública Estatal 142

71%

Otros 23 11%

201

Por autoridad denunciada

Del 01 de Octubre del 2015 al 31 de marzo de 2016

recibidas a través de Corrupnet, Corruptel y comparecencias

Naturaleza de los hechos

denunciados Administración Pública Estatal y

Paraestatal

12

Ejercicio indebido o abandono de funciones 80

56%

Cohecho 17 12%

No clasificado 15 11%

Abuso de Autoridad 10

7%

Peculado 9 6% Otros 11

8%

142

Del 01 de Octubre del 2015 al 31 de marzo de 2016

recibidas a través de Corrupnet, Corruptel y comparecencias

Acciones y Resultados UAC

Oct. 2011 – Febrero 2016

Sanciones por responsabilidad

administrativa.

Apercibimientos 54

Amonestaciones 45

Suspensiones 27

Multas 1

Sanciones resarcitorias 8

Destituciones 23

Inhabilitaciones 10

TOTAL 167

PLAN ANTICORRUPCIÓN

Oct. 2011 – Febrero 2016

Denuncias Penales 61*

Procedimientos de responsabilidad administrativa iniciados contra

servidores públicos

175

Promociones de responsabilidad de la CTyG para el inicio del

procedimiento de la responsabilidad administrativa

75

Recomendación sobre procedimientos 6

*A partir de 19 de enero de 2016 se han presentado las denuncias penales ante la Subprocuraduría Especializada en Combate a la Corrupción.

Ley para Incentivar la Denuncia de Actos de Corrupción de Servidores Públicos del Estado de Nuevo León

Decreto Núm. 068 Periódico Oficial 29 de junio 2013

Reformas a: • Código Penal para el Estado de Nuevo León; • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado y Municipios de Nuevo León; • Ley de Seguridad Pública para el Estado de Nuevo

León.

• Denunciar hechos corruptos constituye una OBLIGACIÓN.

– Su incumplimiento acarrea sanciones administrativas.

La denuncia se presenta ante la Contraloría:

– En forma anónima.

– Denunciante identificado (Aún en este caso se protegerá

toda la información proporcionada acerca de la identidad

del denunciante o cualquier persona vinculada con él).

• La nueva ley prevé la protección de los denunciantes y de

los testigos que se identifiquen.

• Se crean mecanismos que GARANTIZAN esa protección.

• Se crea el Programa de Protección a denunciantes y testigos para:

– Servidores Públicos.

– Ciudadanos.

• Las medidas de protección se dividen en dos grupos:

– Medidas Básicas que son para TODOS los denunciantes y los testigos.

• Asistencia legal

• Reserva de Identidad

Medidas Excepcionales:

• PROTECCIÓN LABORAL (sólo servidores públicos)

– Traslado a otra dependencia.

– Traslado de centro de trabajo según sea el caso;

– Licencia con goce de sueldo, y

– Otras que considere la autoridad.

• PROTECCIÓN PERSONAL (particulares y servidores públicos)

– Prohibición al denunciado de intimidar o molestar al denunciante o a cualquier de las personas señaladas en el artículo 17 de esta Ley, de manera directa o a través de terceras personas, y

– Las demás que determine la autoridad.

PROTECCIÓN PERSONAL (Testigos)

– La reserva de su identidad;

– Intervención en las diligencias utilizando métodos que imposibiliten la identificación visual o auditiva del testigo.

– Utilización de procedimientos mecánicos o tecnológicos que eviten la participación física del testigo en las diligencias;

– Señalamiento de sede diferente a su domicilio para las notificaciones propias del proceso de investigación, y

– Las demás que la autoridad competente estime procedentes.

• Responsabilidades de los BENEFICIARIOS de las medidas de protección.

– Cumplir con las obligaciones impuestas en los lineamientos sobre requisitos y procedimientos para el otorgamiento de medidas de protección, tales como:

• Presentarse ante la Contraloría cuántas veces sea requerido o citado.

• Comunicar a la Contraloría los cambios de domicilio que tuviere.

– El incumplimiento podrá ser sancionado con el levantamiento de la medida de protección, previa audiencia de la persona protegida o la incomparecencia injustificada de la misma.

¨La Ética en el humano, es una actividad continua,

NO un estado ideal que hay que alcanzar ¨

Reflexión