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Álvaro Mejía MejíaJhon Jaime Cifuentes Trujillo

CONTRATO

ESTATAL

CONTRATO ESTATAL

• Definición• Elementos esenciales

1. Sujetos o partes2. Competencia y capacidad.3. Objeto.

Obligación de hacer Cierto. Posible. Determinado jurídicamente Identificable Lícito

• Elementos esenciales

4. Consentimiento y voluntad.Principio de la autonomía de lavoluntad.

5. Causa o finalidad Bien Común. 6. Procedimiento. 7. Forma.

CONTRATO ESTATAL

Reforma al Estatuto de Contratación

Reforma al Estatuto de Contratación

LEY 80 de 1993LEY 1150 de 2007DECRETO 066 de 2008 (Articulo 83) DECRETO 2474 de 2008 LEY 1450 DE 2011LEY 1474 DE 2011DECRETO 019 DE 2012LEY 1508 DE 2012DECRETO 734 DE 2012

1. Factores de verificación:

• La capacidad jurídica

• Condiciones de experiencia

• Capacidad financiera

• Organización de los proponentes

2. Evaluación

• Factores Técnicos

• Factores Económicos

Evaluación de las propuestas

• Aplicación:

Económico: BSCTUCUM. Cuantía

Calidad: Concurso de Meritos

Económico y calidad: los restantes procesos de selección.

Excepciones:

a. Adquisición o suministro de bienes y servicios decaracterísticas técnicas uniformes y comúnutilización y los procesos de mínima cuantía, lasentidades estatales incluirán como único factorde evaluación el menor precio ofrecido.

b. Selección de Consultores

– Experiencia específica del oferente.

– Experiencia específica del equipo de trabajo

– El precio no puede ser factor de escogencia.

Parágrafo 1°. La ausencia de requisitos o la faltade documentos referentes a la futuracontratación o al proponente, no necesarios parala comparación de las propuestas no servirán detítulo suficiente para el rechazo de losofrecimientos hechos. En consecuencia, todosaquellos requisitos de la propuesta que noafecten la asignación de puntaje, podrán sersolicitados por las entidades en cualquiermomento, hasta la adjudicación. No obstante loanterior, en aquellos procesos de selección en losque se utilice el mecanismo de subasta, deberánser solicitados hasta el momento previo a surealización.

Parágrafo 2°. Las certificaciones desistemas de gestión de calidad no seránobjeto de calificación, ni podránestablecerse como documentohabilitante para participar en licitacioneso concursos.

Modalidades de Selección

Concurso deMéritos

Licitación Pública

Contratación Directa

Selección Abreviada

Modalidades de SelecciónOtras Normas

• Constitución Política

• Ley 1450

• Ley 1474

• Ley 1508



• Ley 1450

• Ley 1474

• Ley 1508

ART. 355CONVENIOS DE ASOCIACION

El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y

de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los

planes seccionales de Desarrollo.



• Ley 1450

• Ley 1474

• Ley 1508


Ley 489 de 199896. Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán,con la observación de los principios señalados en el artículo 209 de la Constitución,asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios deasociación o la creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividadesen relación con los cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley.



• Ley 1450

• Ley 1474

• Ley 1508


1. Condiciones del Convenio. (Est. Previos)2. Propuesta (Contrapartida del 10%)3. Evaluación del cooperante.4. Firma del Convenio



• Ley 1450

• Ley 1474

• Ley 1508CONVENIOS O

CONTRATOS – PLAN-Dto. 819/12


• Estudios Previos.• Disponibilidad Ptal.• Publicación Invitación.• Presentación de Ofertas• Acta de Cierre• Observaciones a la Evaluación.• Respuesta a las observaciones • Comunicación de Aceptación.• La Oferta y la Aceptación son el Contrato

CONTRATOS – MINIMA CUANTIA



• Ley 1450

• Ley 1474

• Ley 1508

ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS

Dto. 1467/12

PROCEDIMIENTOS

LICITACION

1. CONCEPTO.

2. PROCEDENCIA.

3. PROCEDIMIENTO.

LICITACION

1. CONCEPTO.

Parágrafo del articulo 30 de la ley 80. “Para losefectos de la presente ley se entiende por licitaciónpública el procedimiento mediante el cual laentidad estatal formula públicamente unaconvocatoria para que, en igualdad deoportunidades, los interesados presenten susofertas y seleccione entre ellas la más favorable...”

LICITACION

PROCEDENCIA.a. Por regla general para la adjudicación de todos

los contratos cuya selección del contratistano deba realizarse por las modalidades deselección Abreviada Concurso de Méritos oContratación Directa.

b. El objeto del contrato tiene carácter complejo y esde mayor cuantía.

LICITACION

PROCEDENCIA.d. El objeto del contrato es obra pública y es de

mayor cuantía.

e. El objeto del contrato incluye además de losservicios de consultoría otras prestaciones. Ej.Diseño y construcción.

f. Contratos de concesión.

LICITACION

3. PROCEDIMIENTO.

PLANEACIÓN DELCONTRATO

•EST. DISEÑOS•PLANOS•PRESUPUESTO

ENTIDAD

INICIO

1. Planes de desarrollo.

2. Aprobación de presupuesto.

3. Plan de contratación.



ENTIDAD

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

INICIO



ENTIDAD

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

ELAB. Y PUBL AVISO DE CONV.

- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD

3INICIO

1. Aplica SECOP.2. Contenido:a. Objeto a contratarb. La modalidad de selección. c. Presupuesto oficial del contrato. d. Lugar físico o electrónico

donde puede consultarse elproyecto de pliego decondiciones y los estudiosy documentos previos



ENTIDAD

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD

ELAB. Y PUBL.PROYECTO DE P.C.

PROYECTO DEPLIEGO DE

CONDICIONES

ENTIDAD

3 4INICIO

1. La descripción técnica detallada y completa del objetoa contratar, la ficha técnica del bien.

2. Los fundamentos del proceso de selección, su modalidad,términos, procedimientos, y las demás reglas objetivas quegobiernan la presentación de las ofertas así como laevaluación y ponderación de las mismas, y la adjudicacióndel contrato.

3. Las razones y causas que generarían el rechazo de laspropuestas o la declaratoria de desierto del proceso.

4. Las condiciones de celebración del contrato, presupuesto,forma de pago, garantías, y demás asuntos relativos al mismo.

5. Al pliego se anexará el proyecto de minuta del contrato acelebrarse y los demás documentos que sean necesarios.



ENTIDAD

OBSERV AL PROY. DE P.C.

•POR MEDIO ELECTRONICOO FISICO.

INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO

RESP. Y PUBL.OBSERVACIONES

•POR MEDIO ELECTRONICORESPUESTAS

ENTIDAD

6

Aplica SECOP.1. Las observaciones y sugerencias

al proyecto2. Documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas.



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO

ELAB. Y PUBL.R. DE APERTURA

•RESOLUCIÓN

ENTIDAD



ENTIDAD

67



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD



ENTIDADELAB. Y PUBL.

P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

AUDIENCIAS DEACLAR. Y RIESG.

•ACTAS

ENTIDAD



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678


•ACTAS

ENTIDAD

1. Acta.2. Dentro de los 3 días siguientes, celebrar audiencia de aclaración.



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678


•ACTAS

ENTIDAD

El riesgo será previsible en la medida que el mismo

sea identificable y cuantificable

Mod. DL. 19/2012



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678


•ACTAS

ENTIDAD

El riesgo será previsible en la medida que el mismo

sea identificable y cuantificable

Mod. DL. 19/2012

TIPOS DE RIESGOS:1. Acciones Legales. 7. Hecho del Príncipe.2. Actos de la naturaleza. 8. Tecnológicos o de 3. Relaciones laborales. infraestructura pca. 4. Hecho de las cosas. 9. Socio‐políticos5. Vicios. 10. Actos de parte relacionada,

6. Macroeconómico. subcontratos.



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD

10



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

CERRARL. PÚBLICA

-OFERTAS-ACTA CIERRE

ENT.-INT.


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD

10 11



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

CERRARL. PÚBLICA


ENT.-INT.


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD

10 11 SE PRESENTARON OFERTAS?



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

CERRARL. PÚBLICA


ENT.-INT.


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

SI12

VERIFICAR Y EVALUAR PROP.

•S. SUBSANAR•INF. EVALUA.

ENTIDAD

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDEAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD


VERIFICACION Y EVALUACION1. Comité asesor y evaluador.

2. Subsanabilidad de la Oferta.• Primacía de lo sustancial sobre lo formal.

• La Entidad no podrá señalar cuales documentos son subsanables o no.

• Condiciones del proponente.• Requerir documentos.• Termino.



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

CERRARL. PÚBLICA


ENT.-INT.


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

SI12



ENTIDAD

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD


13OBSERVACIONES TRASLADO

•OBSERVAC.

PROPON.



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

CERRARL. PÚBLICA


ENT.-INT.


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

SI12



ENTIDAD

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD


14 13OBSERVACIONES TRASLADO

•OBSERVAC.

PROPON.

AUDIENCIAADJ. O DESIERTA

-INFORME DEFINITIVO

-RESOLUCION

ENTIDAD



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

CERRARL. PÚBLICA


ENT.-INT.


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

SI12



ENTIDAD

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD



•OBSERVAC.

PROPON.


-INFORME DEFINITIVO

-RESOLUCION

ENTIDAD

NO



ENTIDAD



INT/DOS

2 EXPEDIR EL CDP

•CDP

ENTIDAD

CERRARL. PÚBLICA


ENT.-INT.


- AVISOELECTRONICO.

ENTIDAD



CONDICIONES

ENTIDAD

3 4

5

SI12



ENTIDAD

INICIO


•RESOLUCIÓN

ENTIDAD




P. CONDICIONES

•PLIEGOS

ENTIDAD

678

ADENDAS

•ADENDA

ENTIDAD


•ACTAS

ENTIDAD



•OBSERVAC.

PROPON.


-INFORME DEFINITIVO

-RESOLUCION

ENTIDAD

FIN

NO

LICITACION

SELECCIÓN ABREVIADA

Definición:

Prevista para aquellos casos en que por lascaracterísticas del objeto a contratar, lascircunstancias de la contratación o la cuantía odestinación del bien, obra o servicio puedanadelantarse procesos simplificados para garantizar laeficiencia de la gestión contractual.

1. CAUSALES PARA SELECCIÓN ABREVIADA

• La adquisición o suministro de bienes y servicios decaracterísticas técnicas uniformes y de comúnutilización.

• La contratación de menor cuantía.

• Contratos para la prestación de servicios de salud.

• Contratación cuyo proceso de licitación públicahaya sido declarado desierto.

1

234


• La enajenación de bienes del Estado, con excepciónde aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995.Bienes del Frisco (DNE)

• Productos de origen o destinación agropecuarios.

• Actos y contratos que tengan por objeto directoactividades comerciales e industriales del Estado ySEM.

7

6

5


• Los contratos de las entidades, a cuyo cargo seencuentre la ejecución de los programas deprotección de personas amenazadas.

• La contratación de bienes y servicios que serequieran para la defensa y seguridad nacional.

9

8

Selección abreviada para procesos de

menor cuantía

Selección abreviada para procesos de menor cuantía

PRESUPUESTO M. CUANTÍA> O = 1.200.000 1.000> O = 850.000 850> O = 400.000 650> O = 120.000 450

MENOR CUANTÍA EN LA CONTRATACIÓ

PUBLICA

CONTRATACION DIRECTA

REQUISITO 1 2 3 4 5

CAUSALDiponibilidad Presupuestal

Analisis deConveniencia.

Estudios ydiseños

A.A. DeJustificación

Publicidad delProcedimiento

a

b N.P.

c N.P.M. HaciendaB. Republica

d

N.P.e

f

g

h

i El arrendamiento oadquisición de

Contratación deempréstitos

Urgencia manifiesta

Contratos

interadministrativosSector Defensa

Actividades científicas y Encargo fiduciario

Cuando no existapluralidad de Prestación deservicios

123456789

GARANTIAS EN LA CONTRATACION ESTATAL

LEY 80 DE 1993 LEY 1150 DE 2007

Podrán Consistir en pólizas de

seguros o garantías bancarias

Podrán Consistir en pólizas de

seguros, garantías bancarias y demás

mecanismos de cobertura de riesgo

autorizados por el reglamento, Decreto

734 de 2012.

Por regla general se exigen

para todos los contratos

No será obligatoria en los contratos de

empréstitos, Interadministrativos,

seguros y los de valores inferiores al

10% de la menor cuantía

Los contratistas prestarán garantía única para elcumplimiento de las obligaciones. Losproponentes, garantía de seriedad.

El acaecimiento del siniestro será comunicadomediante la notificación del acto administrativoque lo declare.

Tratándose de pólizas, estas no expirarán por faltade pago de la prima o por revocatoria unilateral.

El cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor delas entidades públicas con ocasión de:

La presentación de los ofrecimientos

Los contratos y su liquidación.

Los que se encuentran expuestas lasentidades públicas contratantes derivados dela responsabilidad extracontractual. (Póliza)

Otros riesgos según el contrato.

Póliza de seguros

Fiducia mercantil en garantía

Garantía bancaria a primer requerimiento

Endoso en garantía de títulos valores

Depósito de dinero en garantía

MODALIDADES

A través del contrato de garantía bancaria unaentidad bancaria emisora, obrando por cuenta ypor orden del proponente o contratista, se obligairrevocablemente con la entidad estatal, encalidad de beneficiaria, a pagarle hasta el montogarantizado, los perjuicios directos derivados delincumplimiento de las obligaciones que conocasión de la propuesta, del contrato o de suliquidación surjan para el proponente o elcontratista.

A través de la carta de crédito stand by laentidad emisora, obrando por solicitud y deconformidad con las instrucciones delproponente o contratista, se obliga agarantizar irrevocablemente el pago endinero de las obligaciones que con ocasiónde la propuesta o del contrato surjan parael proponente o el contratista. Ese pago loefectuará el banco emisor contra la entregade la carta de crédito, acompañada del actoadministrativo debidamente ejecutoriado,en el que conste el incumplimiento delproponente o contratista.

Endoso en garantía de títulos valores. Seráadmisible como garantía de la seriedad delofrecimiento, el endoso en garantía por parte deloferente, de uno o varios de los siguientes títulosvalores de contenido crediticio:

Certificados de depósito a término emitidospor una entidad financiera sometida avigilancia y control de la SuperintendenciaFinanciera.Pagarés emitidos por una entidad financierasometida a vigilancia y control de laSuperintendencia Financiera.Títulos de Tesorería ‐ Tes.

ENDOSO EN GARAN. DE TITULOS VAL.

Depósito de dinero en garantía. Será admisible comogarantía el depósito de dinero en garantía de conformidadcon lo previsto en el artículo 1173 del Código de Comercio,que establece:

“Art. 1173. Cuando se deposite una suma de dineroen garantía del cumplimiento de una obligación, eldepositario sólo estará obligado a hacer la restitución encuanto al exceso del depósito sobre lo que el deudordeba pagar en razón del crédito garantizado”.

Esta garantía será constituida ante una entidad financieravigilada por la Superintendencia Financiera y deberáotorgarse a favor de la entidad contratante, por el montoexigido por esta última, respetando como mínimo loslímites establecidos en este decreto.

ENDOSO DE DINERO EN GARANTÍA

Las entidades estatales deberán incluir en sus contratos unacláusula de indemnidad, conforme a la cual se pacte la obligacióndel contratista de mantenerla libre de cualquier daño o perjuiciooriginado en reclamaciones de terceros y que se deriven de susactuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, salvoque justifiquen en los estudios y documentos previos, queatendiendo el objeto y las obligaciones contenidas en cadacontrato y las circunstancias en que éste deberá ejecutarse, no serequiere la inclusión de dicha cláusula. Dto. 931 de 2009.

SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA

El valor de esta garantía no podrá serinferior al diez por ciento (10%) del montode las propuestas o del presupuestooficial estimado, según se establezca enlos pliegos de condiciones, y su vigenciase extenderá desde el momento de lapresentación de la oferta hasta laaprobación de la garantía que ampara losriesgos propios de la etapa contractual.

TIPO DE GARANTIASEGURO

%/Valor Cto. VIGENCIABuen manejo ycorrecta inversión delanticipo.

100% ANTICIPO HASTA LIQUIDACIÓN

Pago anticipado. 100% P. ANTICIPADO HASTA LIQUIDACIÓN

Cumplimiento. 10% Valor Cto. HASTA LIQUIDACIÓN

Pago de salarios,prestaciones socialese indemnizacioneslaborales.

5 % Valor Cto. PLAZO + 3 AÑOS

Estabilidad y calidad

de la obra.

Según: objeto, valor,naturaleza y lasobligaciones contenidasen cada contrato.

5 AÑOS

Calidad y correcto

funcionamiento de los

bienes y equipos

suministrados.

Según: objeto, valor,

naturaleza y las

obligaciones contenidas

en cada contrato.

Según la legislación civil ocomercial, el contratistadebe responder por lagarantía mínima presuntay por vicios ocultos.

Calidad del servicio. Según: objeto, valor,naturaleza y lasobligaciones contenidasen cada contrato.

Según: objeto, valor,naturaleza y lasobligaciones contenidasen cada contrato.

Responsabilidad extracontractual.

5 % Valor Cto.(200 SMLMV)

Periodo de ejecución delCto.

EL PRINCIPIO DE

MENSURABILIDAD EN LA CONTRATACION ESTATAL.

2. Cláusulas Ineficaces del pliego de condiciones.

EL PRINCIPIO DE MENSURABILIDAD EN LACONTRATACION ESTATAL.

–Definición.–Alcance.–Base Legal.


EL PRINCIPIO DE MENSURABILIDAD:–Definición.Consiste en que en ningún caso lapotestad discrecionalidad de los agentespúblicos, puede constituirse como unpoder indefinido o ilimitado.



– Alcance.•La actuación del Estado a través de la potestad administrativa estásujeta a los lineamientos constitucionales.

•El Estado Social de Derecho las competencias son regladas y elmargen de discrecionalidad de los agentes públicos debeejercitarse dentro de la filosofía de los valores y principios.

•La potestad siempre se debe entender, limitada a la realización delos fines específicos que le han sido encomendados por elordenamiento jurídico.



–Base Legal.• Ley 80 de 1993.

Articulo 24Articulo 26 Articulo 30

• Jurisprudencia.



–Base Legal.

• Ley 80 de 1993.

PRINCIPIOS

Transparencia 24

Responsabilidad 26


LEY 80 Articulo 24, Numeral 5:

a. Se indicarán los requisitos objetivos necesarios paraparticipar en el correspondiente proceso de selección.

b. Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas quepermitan la confección de ofrecimientos de la mismaíndole, aseguren una escogencia objetiva y eviten lasdeclaratorias de desierta de la licitación.

c. Se definirán con precisión las condiciones de costo ycalidad de los bienes, obras o servicios necesarios para laejecución del objeto del contrato.


– Base Legal.LEY 80 Articulo 24, Numeral 5:

d. No se incluirán condiciones y exigencias de imposiblecumplimiento, ni exenciones de laresponsabilidad derivada de los datos, informes ydocumentos que se suministren.

e. Se definirán reglas que no induzcan a error a losproponentes y contratistas y que impidan la Formulaciónde ofrecimientos de extensión ilimitada o quedependan de la voluntad exclusiva de la entidad.


– Base Legal.LEY 80 Articulo 24, Numeral 5:

Serán ineficaces de pleno derecho las estipulaciones delos pliegos y de los contratos que contravengan lodispuesto en este numeral, o dispongan renuncias areclamaciones por la ocurrencia de los hechos aquíenunciados.


EL PRINCIPIO DE MENSURABILIDAD EN LA CONTRATACION ESTATAL.– Base Legal.

• Ley 80 Articulo 30

• Sentencia C‐318 del 19 de julio de 1995.• Consejo de Estado, Sentencia del 3 de mayo de

1999, expediente 12344.

2º. La entidad interesada elaborará los correspondientespliegos de condiciones, de conformidad con lo previsto en elnumeral 5o. del artículo 24 de esta Ley.

Prevalencia de las Disposiciones del Pliego de Condiciones.

‐Pliego de Condiciones.

‐Oferta.

‐Contrato.

QUE PREVALECE?


‐ La oferta deberá sujetarse en un todo al P.C.

‐ En caso de discrepancia entre el P. de C. y laoferta prevalecerá este.

Pliego de Condiciones. Oferta.


‐ Pliego de Condiciones documento prenegocial,naturaleza Jurídica.

‐ Mutación de jurídica del Pliego de Condiciones.‐ Pliego de condiciones ley del contrato.‐ Posición Jurisprudencial.

Pliego de Condiciones. Contrato.


‐ Posición Jurisprudencial.1. Sentencia proferida el 3 de febrero de 2000 expediente 10399.…“Para la Sala tal como lo señala la doctrina, la naturaleza jurídica delos pliegos de condiciones o términos de referencia que elabora laadministración pública para la contratación de sus obras, bienes oservicios, está claramente definida en tanto son el reglamento quedisciplina el procedimiento licitatorio de selección del contratista ydelimita el contenido y alcances del contrato, al punto que estedocumento regula el contrato estatal en su integridad, estableciendouna preceptiva jurídica de obligatorio cumplimiento para laadministración y el contratista particular no sólo en la etapa deformación de la voluntad sino también en la de cumplimiento delcontrato y hasta su fase final. De ahí el acierto de que se tengan como‘la ley del contrato’...” (...)


‐ Posición Jurisprudencial.2. Sentencia 10779 del 29 de enero de 2004:…“la Sala ha considerado que el pliego es la ley del contrato y, quefrente a una contradicción entre el pliego y el contrato, habrá deprevalecer aquél; el pliego, según la jurisprudencia, contiene derechosy obligaciones de los futuros contratantes, quienes no puedenmodificar libremente sus disposiciones del pliego en el contrato quehan de celebrar (...).Dicho en otras palabras, la regla general es queadjudicatario y entidad se sometan a lo dispuesto en el pliego decondiciones, incluso respecto del contenido del contrato que han decelebrar, porque el mismo rige no sólo el procedimiento de seleccióndel contratista, sino también los elementos del contrato que ha decelebrarse.”(...)


‐ Posición Jurisprudencial.3. Sentencia 18059 del 30 de noviembre de 2006:…“En nuestro concepto, el pliego, hasta antes de la celebración delcontrato, es un acto administrativo reglado de carácter general y detrámite; pero igualmente ‐y en esto radica la diferencia‐ tiene lacapacidad de convertirse en ‘cláusula contractual’, caso en el cual dejade ser un acto administrativo general, para mudar su naturaleza. Eneste sentido el pliego es de ‘naturaleza mixta’, en tanto su contenido esmutable, pues nace como un acto administrativo general ‐ naturalezaque ostenta hasta el momento de la adjudicación del proceso deselección‐, pero a partir de la celebración del contrato cambia esanaturaleza y se convierte en ‘cláusula contractual’(...)


‐ Posición Jurisprudencial.4. Sentencia del 4 de diciembre de 2006, expediente 32871:…“Bajo estas directrices, resulta claro que el respectivo pliego de condicionesno es, en modo alguno, ajeno, extraño o diferente al contrato mismo, sinoque, muy por el contrario, forma parte de él y, por tanto, el pliego y el contratoresultan inescindibles. Ello obliga a concluir que en aquellos eventos en quecomo sucede en el caso que aquí se analiza, el consentimiento que concluyenlas partes para efectos de someter sus diferencias al conocimiento de lajusticia arbitral, consta o se forma mediante la voluntad que al respectoconsigna inicialmente la entidad estatal contratante en el pliego decondiciones y que, de manera incondicional y oportuna, acepta el interesadomediante su oferta, no es un compromiso ‐que de por sí sería vinculante, sinoque corresponde a una verdadera y típica cláusula compromisoria,’(...)


‐ Posición Jurisprudencial.

5. Sentencia proferida el 19 de Julio de 2010 expediente (33.795).

…porque el pliego de condiciones forma parte integraldel contrato estatal y porque incluso, ante unadiferencia entre el contenido literal del pliego y el delcontrato, prima aquél. (...)

G R A C I A S

JHON JAIME CIFUENTES T.

[email protected]

mailto:[email protected]

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