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Grupo de trabajo: “Análisis del funcionamiento
de los instrumentos específicos del sector
vitivinícola” : El sistema de autorizaciones de plantaciones de viñedo en la UE.
Aplicación en España
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ÍNDICE1. RÉGIMEN DE AUTORIZACIONES PARA NUEVAS
PLANTACIONES:
Antecedentes Principales aspectos del régimen de autorizaciones de
plantaciones de viñedoDisposiciones UE opcionalesCondicionantes diseño del procedimientoEsquema de aplicación en España
2. CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN.RESULTADOS 2016
1.RÉGIMEN DE AUTORIZACIONES PARA NUEVAS PLANTACIONES
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Antecedentes
Acuerdo Reforma OCM vino 2008:
Liberalización de plantaciones de viñedo a partir de 2015 (ó 2018).Desaparece régimen de derechos a partir de esa fecha
Grupo Alto Nivel en 2012:Acuerdo de no liberalización de plantaciones
de viñedo pero aplicar un sistema de control de plantaciones
Reforma de la PAC 2013:
No liberalización pero finaliza el régimen de derechos
Nuevo régimen de autorizaciones UE a partir del 1 de enero de2016 hasta 2030.
Normativa de aplicación RG OCMA y RGs de la Comisión AD yAE.
Aplicación en España. RD 740/2015
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Principales aspectos del régimen de autorizaciones de plantaciones de viñedo
Obtención de las autorizaciones:
1.Cupo: Autorización Nuevas Plantaciones. NNPP
2.Arranque: Autorización por replantación.
3.Conversión de un derecho de plantación de antes de
31/12/2015: Autorización por Conversión.
Plantar sin autorización: arranque y sanción, con excepciones
Caducan a los tres años de su concesión excepto las
autorizaciones por conversión con misma vigencia que el derecho
Se sancionará la no utilización de las autorizaciones concedidas
Las autorizaciones no serán transferibles
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Disposiciones opcionales en la normativa UE autorizaciones de Nueva Plantación (NP)
Aplicar a nivel nacional un porcentaje menor al 1% (obligatorio justificación y envío a la COM)
Limitar la expedición de autorizaciones a nivel regional, para superficies específicas que puedan optar a la producción de vinos con denominación de origen protegida, para superficies que puedan optar a la producción de vinos con indicación geográfica protegida o para superficies sin indicación geográfica.
Efectuar recomendaciones por Organizaciones Profesionales para limitar de forma justificada
Tener en cuenta recomendaciones
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Disposiciones opcionales en la normativa UE autorizaciones de Nueva Plantación (NP)
Aplicar criterios de admisibilidad (lista exhaustiva normativa UE) a nivel nacional o a nivel territorial inferior.
Procedimiento de selección de solicitudes
1.Opción 1: asignación por prorrata
2.Opción 2: aplicar sistema mixto parte de la superficie ofertada a prorrata y otra parte con criterios de prioridad
3.Opción 3: aplicar criterios de prioridad
Aplicar criterios de prioridad (lista exhaustiva normativa UE) con una importancia de manera uniforme a escala nacional o con diversos grados de importancia en las diferentes zonas de los EEMM
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1. Normativa UE: disposiciones obligadas y opcionales
2. Adaptar al sistema productivo español con zonas geográficas IG(DOP/IGP).
3. Criterios de admisibilidad y de prioridad:
Deben ser medibles, cumplimiento en el momento actual (evitar puntuar objetivos, basados en compromisos futuros por las consecuencias que tiene el no cumplimiento).
Se debe contar con fuentes de información para comprobar y controlar
Deben garantizar la igualdad de trato entre solicitantes y evitar la creación de situaciones artificiales: objetivos y no discriminatorios.
La comprobación debe realizarse de forma uniforme en todas las CCAA: elaboración de directrices y creación de SIAVI
4. Gestión con una relación coste/eficacia equilibrada.
Condicionantes del diseño del procedimiento de concesión de autorizaciones de NNPP
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Posibilidad de reducir el 1%
Posibilidad de limitar en DOP/IGP
Criterio de admisibilidad: el solicitante tiene a su disposición, por cualquier
régimen de tenencia, la superficie agraria para la que se solicita la autorización
en la comunidad autónoma que se va a plantar.
Criterio de prioridad:
Joven nuevo viticultor
Buen comportamiento
Esquema de aplicación en España
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CCAA
1. CCAA donde se va a plantar viñedo gestionan solicitudes, realizan las comprobaciones
2. CCAA comprueban la admisibilidad de la solicitud: el solicitante tiene a su
disposición por cualquier régimen de tenencia, la superficie agraria para la que
se solicita la autorización en la comunidad autónoma que se va a plantar.
3. CCAA Comprueban el cumplimiento de “ser joven nuevo viticultor” y cumple con el criterio de buen comportamiento
Para comprobaciones ayuda de SIAVI y de “directrices”
4. CCAA realizan un listado de solicitudes admisibles ordenadas en función de los criterios de prioridad y envía a MAPAMA
Esquema de aplicación en España
MAPAMA
1. MAPAMA recibe recomendaciones para limitar: Anexo I RD
740/2015 (para 2017 Anexo IA y IB RD 313/2016 que modifica RD
740/2015)
• La superficie a conceder por debajo del 1% (OIVE)
• La superficie disponible para autorizaciones en zonas geográficas
delimitadas de una DOP/IGP . (órganos gestores)
2. Decisión sobre los limites a aplicar.
3. El MAPAMA ordena a nivel nacional las solicitudes admisibles
puntuadas por CCAA y calcula superficie concedida en función
de la información recibida de CCAA
Esquema de aplicación en España
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2. CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
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•Enviaron recomendaciones para limitar: 8 DOPs y 1 interprofesional:
DOP Rioja e Interprofesional Rioja
DOP Ribera del Duero
DOP Navarra
DOP Chacolí de Bizkaia
DOP Cava
DOP Priorat
DOP Utiel-Requena
DOP Valencia
De las cuales 3 desistieron en la subsanación (DOP Priorat, Utiel-
Requena y Valencia).
2. CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
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Decisión para 2016
1. Cupo de 4.173 has a nivel nacional (0,43%) para
autorizaciones de NP.
2. La superficie máxima disponible para autorizaciones de NP en la respectiva zona geográfica delimitada de las siguientes DOPs:
387 has en la zona geográfica delimitada por la DOP Rioja
314 has en la zona geográfica delimitada por la DOP Ribera del Duero
56 has en la zona geográfica delimitada por la DOP Navarra
3,92 has en la zona geográfica delimitada por la DOP Chacolí de Bizkaia
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
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CC. AA. Superficie (has)
La Rioja 4.616
Castilla-La Mancha 3.716
Castilla y león 1.970
Extremadura 799
Navarra 717
Cataluña 413
País Vasco 297
Valencia 215
Madrid 166
Galicia 152
Baleares 148
Aragón 142
Andalucía 67
Murcia 52
Asturias 8
Cantabria 3
Total nacional 13.481
34%
28%
15%
6% 5%3% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
SUPERFICIE SOLICITADA EN CC. AA. RESPECTO AL TOTAL NACIONAL
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
15
SOLICITADO
5.512
2.287
899 897 850 788611
371220 219 199 179 163
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
SUPERFICIE SOLICITADA ZONA GEOGRÁFICA DELIMITADA DOPs(has)
Navarra 691 ha
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
16
Cataluña 200 ha
Extremadura 35 ha
La Rioja 571 ha
C. Valenciana 44 ha
País Vasco 205 ha
La Rioja 4.616 ha
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
17
1.184
1.081
427
269
201168 155 144 135
8245 39 17 10 6 1
1.143
955
382
236197
157126 144 133
7744 26 16 10 6 1
0
200
400
600
800
1.000
1.200
NÚMERO DE SOLICITANTES Y ADMISIBLES
Total solicitantes
Total solicitantes admisibles
ADMISIBLE
Nacional3.964 solicitantes 3.653 solicitantes admisibles
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.0004.616
3.716
1.970
799 717
413297 215 166 152 148 142 67 52 8 3
4.218
3.134
1.722
665 633
329 282 214 166121 144 133 48 39 8 3
SUPERFICIE SOLICITADA Y ADMISIBLE (has)
Total solicitada (has)
Total admisible (has)
ADMISIBLE
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
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Nacional13.481 has solicitadas11.858 has admisibles
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• Para 2016 se han obtenido 4 grupos de solicitudes en función del máximo obtenido de puntos
Grupo 1(Jóvenes nuevos viticultores)
20 puntos
Grupo 2:(Buen comportamiento: no tiene viñedo abandonado,
no tiene viñedo ilegal)10 puntos
Grupo 3(tiene superficie abandonada de viñedo)
9 puntos
Grupo 4(tiene viñedo ilegal)
0 puntos
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
1.184
1.081
427
269
201168 155 144 135
8245 39
17 10 6 1
661
112 129
3414
35 33 31 20 12 11 6 0 3 3 0
1.143
955
382
236197
157126
144 133
7744
26 16 10 6 1
645
23
75
9 1435
131 18 1 9 2 0 1 3 0
0
200
400
600
800
1.000
1.200
Número de solicitantes
Total solicitantes
Solicitantes que indican ser joven nuevo viticultor
Total solicitantes admisibles
Joven nuevo viticultor admisibles
Nacional TotalHa declarado
ser joven nuevo viticultor
nº solicitantes 3.964 1.101
Nacional TotalJoven nuevo
viticultor
nº solicitantes admisibles
3.653 867
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
20
21
4.616
3.716
1.970
799717
413297 215 166 152 148 142
67 52 8 3
3.377
623782
158 18478 75 80
4 2044
12 6 5
4.218
3.134
1.722
665 633
329 282214 166 144 133
121
48 39 8 3
3.129
529
179 122 86 55 40 19 4 5
4
2 2 10
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
SUPERFICIE (has)
Total solicitada
Por quien ha declarado ser Joven nuevo viticultor
Total superficie admisible
Superficie Joven nuevo viticultor admisible
Nacional TotalHa declarado ser
joven nuevo viticultor
Superficie solicitada (ha)
13.481,38 5.448,90
Nacional TotalJoven nuevo
viticultor
Superficie admisible (ha)
11.858,02 4.187,31
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
22
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500
CANTABRIA
ASTURIAS
MURCIA
ANDALUCÍA
ARAGÓN
BALEARES
GALICIA
MADRID
VALENCIA
PAÍS VASCO
CATALUÑA
NAVARRA
EXTREMADURA
CASTILLA Y LEÓN
CASTILLA-LA MANCHA
LA RIOJA
SUPERFICIE ADMISIBLE POR GRUPOS (ha)
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
Se clasifica la superficie admisible en “tipos de superficie” en función de las limitaciones
TIPOS DE SUPERFICIESLímite de superficie
(has)
Superficie admisible
(has)
DOP Rioja 387 5.030
DOP Ribera del Duero 314 806
DOP Navarra 56 23
DOP Chacolí de Bizkaia 3,92 32
Fuera de los limites geográficos de las DOP con limitaciones
5.967
TOTAL 4.173 11.858
Se obtiene el % de superficie admisible que se puede conceder en función del grupo y de la zona con limitación
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
23
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
DOP Rioja DOP Ribera del Duero DOP Navarra DOP Chacolí de Bizkaia Fuera de los límitesgeográficos de las DOP con
limitaciones
11,59%
100%
0%
25,92%
100%
0%
53% 53%
0%
53%
0%0%
0% 0% 0%0% 0% 0% 0% 0%
% Superficie concedida/admisible
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
24
25
CC. AA. Superficie (has)
Castilla-La Mancha 1.718,5750
Castilla y León 955,4285
La Rioja 362,7218
Extremadura 354,2529
Cataluña 178,2030
Valencia 153,9047
Baleares 94,9203
Madrid 88,6947
Galicia 73,4403
Aragón 71,2123
Navarra 34,2520
País Vasco 33,1931
Andalucía 26,5862
Murcia 19,3854
Asturias 6,6394
Cantabria 1,5904
Total nacional 4.173,0000
41%
23%
9% 8%
4% 4%2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 0% 0% 0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
SUPERFICIE CONCEDIDA POR CC. AA. RESPECTO AL TOTAL NACIONAL
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
CONCEDIDA
26
5.512,41
898,61
24,21 31,54
5.031,47
806,89
23,17 31,54
387,00 314,00
12,28
3,920
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
DOP Rioja DOP Ribera del Duero DOP Navarra DOP Chacolí de Bizkaia
DOPs con limitación de superficie (ha)
Solicitada Admisible Concedida
Límite = 314 ha
Límite = 56 ha
Límite = 3,92 ha
DOPs con limitación de superficie
Superficie (ha)
Límite Solicitada Admisible Concedida
DOP Rioja 387 5.512,41 5.031,47 387,00
DOP Ribera del Duero 314 898,61 806,89 314,00
DOP Navarra 56 24,21 23,17 12,28
DOP Chacolí de Bizkaia 3,92 31,54 31,54 3,92
Límite = 387 ha
CONCESIÓN AUTORIZACIONES PARA NUEVA PLANTACIÓN. RESULTADOS 2016
Preguntas
1. ¿Cree que se necesita hacer algún cambio en el procedimiento de concesión de autorizaciones para nuevas plantaciones de viñedo en España?
2.¿Se ha detectado algún problema en la aplicación de dicho procedimiento?
3. ¿Qué mejoras se pueden aplicar (procedimiento diferente, cambios en la elección de los criterios de admisibilidad y/o de prioridad, cambios en la comprobación de requisitos y de criterios, etc.)?
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MUCHAS GRACIAS