RESULTADOS FINALES DE LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS Y DEL

PARLACEN DE 2015

Observatorio de la Elegibilidad y la Participación Política de Las Mujeres.

http://gpm.asamblea.gob.sv/observatorio/

Presentado por: Roxana Delgado

San Salvador, 17 de julio de 2015.

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http://gpm.asamblea.gob.sv/observatorio/

. El observatorio surge como una iniciativa del Grupo Parlamentario de Mujeres de El Salvador y espera ser una herramienta de gestión de conocimiento de fácil acceso para obtener información oportuna sobre la igualdad de género en la participación política de las mujeres en El Salvador.

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I. Antecedentes.

El OBSERVATORIO DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES, de cara a las elecciones legislativas, municipales y del PARLACEN de 2015, es parte de una consultoría que fue aprobada por la Asamblea Legislativa según Acuerdo de Junta Directiva No. 3906 del 25 de septiembre de 2014, y financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo BID.

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Con este esfuerzo se espera:

1. Cumplir con las Observaciones finales 17-18, y 27-28 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer dirigidas al Estado Salvadoreño relativas a: Recolección y análisis de datos y Participación en la vida política y pública, respectivamente.

2. Cumplir con el Art. 20 de la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres (LIE): “Sobre la Promoción de Igualdad en el Ejercicio de los Derechos Políticos” que exige promover la igualdad de mujeres y hombres en el ejercicio de los derechos políticos, incluidos entre otros, los derechos al voto, la elegibilidad, el acceso a todas las instancias y niveles de toma de decisiones, así como la libertad de organización, participación y demás garantías civiles y políticas.

3. Vigilar el cumplimiento de la Ley de Partidos Políticos aprobada por Decreto Legislativo No. 307 del 14 de febrero de 2013, especialmente en cuanto al cumplimiento de dichos institutos políticos y el Tribunal Supremo Electoral en la aplicación de la medida positiva de carácter temporal de “al menos el treinta (30%) de participación de la mujer” establecida en el Art. 37 de dicha ley.

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Plataforma del Observatorio.

1. Representación legislativa 1.1 % de mujeres en el parlamento por partido político y departamento. 1.2 % de mujeres por comisión 1.3 % de mujeres en JD. 1.4 % de mujeres en presidencias y secretarías de las comisiones. 1.5 % de mujeres en el PARLACEN 2. Candidaturas 2.1 Número de mujeres candidatas por partido político y territorio a nivel nacional 3. Presencia en medios durante la campaña 3.1 % de mujeres en programas de mayor audiencia en entrevistas y/o debates de opinión. 4. Población votante 4.1 % de mujeres inscritas en el padrón electoral por departamento. 5. Encuesta 5.1 Instrumento de recolección 5.2 Principales hallazgos

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Partidos en contienda electoral.

Partido Político Siglas Departamentos en que participa.

Departamentos en los que no participa

P.C

1. Alianza Republicana Nacionalista ARENA 14 X

2. Cambio Democrático CD 13 Morazán X

3. Democracia Salvadoreña DS 5 La Unión, Usulután, Ahuachapán, Morazán, Cabañas, La Paz, San Vicente, Cuscatlán y Chalatenango

4. Frente Farabundo Martí para La Liberación Nacional

FMLN 14 X

5. Fraternidad Patriótica Salvadoreña FPS X

6. Gran Alianza por La Unidad Nacional GANA 14 X

7. Concertación Nacional PCN 14 X

8. Partido Demócrata Cristiano PDC 14 X

9. Partido Social Demócrata PSD 10 La Libertad, Cabañas, San Vicente, Cuscatlán

X

10. Partido Salvadoreño Progresista PSP X

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RESULTADOS OBTENIDOS

1. Representación Legislativa

1.1 % de mujeres en el parlamento por partido político y departamento.

Diputadas electas por partido político 2015-2018

PARTIDO POLÍTICO TOTAL DE DIPUTACIONES

ELECTAS

TOTAL DE MUJERES DIPUTADAS ELECTAS

PORCENTAJE DE MUJERES

FMLN 31 15 48.4

ARENA 35 11 31.42

CN 6 1 16.67

GANA 11 0 0

PDC 1 0 0

TOTAL 84 27 32.14

PARTICIPACIÓN HISTÓRICA DE DIPUTADAS PROPIETARIAS

ELECTAS DESDE 1950 HASTA 2015, PARA LA ASAMBLEA

LEGISLATIVA DE EL SALVADOR 8

1.1 DIPUTADAS POR DEPARTAMENTO 2015-2018. DEPARTAMENTOS DIPUTACIONES TOTALES DIPUTADAS ELECTAS % DE DIPUTADAS

ELECTAS

1. San Salvador 24 10 41.67

2. Usulután 5 2 40

3. San Miguel 6 3 33.33

4. Sonsonate 6 2 33.33

5. Chalatenango 3 1 33.333

6. Cuscatlán 3 1 33.333

7. San Vicente 3 1 33.33

8. Cabañas 3 1 33.33

9. Santa Ana 7 2 28.57

10. La Paz 4 1 25

11. Ahuachapán 4 1 25

12. La Libertad 10 2 20

13. La Unión 3 0 0

14. Morazán 3 0 0

TOTAL 84 27 32.14

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1.2 PARTICIPACIÓN POR COMISIÓN

DE TRABAJO EN LA ASAMBLEA 2015-2018

COMISIÓN PERMANENTE DIPUTADOS/AS DIPUTADAS PORCENTAJE

1. Mujer y la igualdad de género 9 6 66.67

2. La Familia, Niñez, Adolescencia, Adulto Mayor y

Personas con Discapacidad

10 6 60

3. Juventud y Deporte 9 4 44.44

4. Legislación y puntos constitucionales 10 4 40

5. Hacienda y especial del Presupuesto 11 4 36.36

6. Relaciones Exteriores, Integración Centroamericana y

Salvadoreños en el Exterior

9 3 33.33

7. Economía 10 3 30

10

1.2 PARTICIPACIÓN POR COMISIÓN DE TRABAJO 2015-2018

COMISION DIPUTADOS/AS DIPUTADAS PORCENTAJE

Política 12 3 25

Justicia y Derechos Humanos 9 2 22.22

Cultura y Educación 9 2 22.22

Salud 9 2 22.22

Obras Públicas, Transporte y Vivienda 9 2 22.22

Reformas electorales y constitucionales 9 2 22.22

Defensa 10 2 20

Asuntos municipales 10 2 20

Medio ambiente y cambio climático 10 2 20

Trabajo y previsión social 8 1 12.5

Financiera 9 1 11.11

Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad 9 1 11.11

Agropecuaria 10 1 10

11

1.3 % de mujeres en Junta Directiva,

2015-2016

En la Junta Directiva aunque se mantiene el 21.42% (3/14),

hay un avance importante en relación a que la

presidencia esta a cargo de una mujer.

2014-2015

En la Junta Directiva solo el 21.42% (3/14) son mujeres.

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1.4 Participación de Mujeres en

Presidencia y Secretaría de Comisiones.

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CARGO EN COMISIONES 2015-2018 % COMISIONES COMISIONES

Presidencias 35 (7/20) Política; Relaciones Exteriores; Hacienda y Especial del

Presupuesto; Trabajo y Previsión Social; Mujer e Igualdad de

Género; Agropecuaria; Reformas Electorales

Secretarias 40 (8/20) Cultura y Educación; Hacienda y Especial del Presupuesto; Salud;

Familia y Niñez; Juventud y Deporte; Mujer e Igualdad de

Género; Financiera; Obras Públicas y Transporte.

CARGO EN COMISIONES 2012-2015 % COMISIONES

Presidencias 20% (4/20) Comisión de Hacienda, Relaciones Exteriores, Reformas Electorales y de la Mujer e Igualdad de Género.

Secretarias 45% (9/20) Comisión de Cultura, Relaciones Exteriores, Obras Públicas, Economía, Media Ambiente, La Familia, Hacienda, Juventud y Deporte.

1.5 % de mujeres electas al PARLACEN 2015.

PARTIDO

POLÍTICO

DIPUTACIONES

GANADAS

MUJERES

ELECTAS % DE MUJERES

ARENA 8 3 37.50

FMLN 8 4 50.00

GANA 2 0 0.00

PCN 1 0 0.00

PDC 1 0 0.00

CD 0 0 0.00

PSD 0 0 0.00

PSP 0 0 0.00

FPS 0 0 0.00

TOTAL 20 7 35.00

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2. Candidaturas 2015-2018

A partir de la aprobación de la cuota se observa una importante

participación de mujeres en los listados de candidaturas a

diputadas propietarias y suplentes.

La mayor participación se da en las diputaciones suplentes.

El porcentaje del 30% establecido como un piso para este ejercicio electoral no se ha transversalizado de manera uniforme en todos

los departamentos del país. Se observa, tanto en diputadas

propietarias como en suplentes, departamentos en que uno o más

partidos políticos no cumplen con la cuota mínima del 30% de candidatas mujeres.

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2.1 Candidaturas Ajustadas a las Diputadas en Contienda

Elecciones 2015

Partido

Político

Total

diputadas

Diputadas

Propietarias

Diputadas

Suplentes

Porcentaje

Propietarias

Porcentaje

Suplentes

total

1. ARENA 57 25

32 29.76% 38.09% 33.92%

2. CD 74 31 43 38.27% 53.08% 45.67%

3. DS 35 18 17 39.13% 36.95% 38.04%

4. FMLN 77 34 43 40.47% 51.19% 45.83%

5. GANA 67 32 35 38.09% 41.66% 39.87%

6. PCN 72 34 38 40.47% 45.23% 42.85%

7. PDC 65 31 34 36.90% 40.47% 38.68%

8. PSD 54 24 30 36.92% 46.15% 41.53%

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2.1 DIPUTADAS PROPIETARIAS

INSCRITAS Elecciones 2015-2018.

De las planillas inscritas en los 14 departamentos; 6 cumplen con lo

establecido en la cuota mínima del 30% de candidatas a diputadas

propietarias, pero se observa que en 8 departamentos la cuota no se

cumple.

En San Salvador, Sonsonate, La Unión, Cabañas, Cuscatlán, y

Chalatenango las planillas de diputadas propietarias de todos los partidos

políticos en contienda sí cumplen con el 30% establecido en la ley.

En La Libertad, Santa Ana, San Miguel, Usulután, Ahuachapán, La Paz,

Morazán y San Vicente la cuota no se cumple.

En el Parlamento Centroamericano en relación a diputadas propietarias

un partido político no cumple con la cuota establecida (FPS 25%).

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2.1 Departamentos con candidatas a diputadas

propietarias inferior al 30 % exigido por el Art. 37 de la Ley

de Partidos Políticos.

DEPARTAMENTO DATOS.

La Libertad ARENA 10%

Santa Ana ARENA 14.28%, PCN 14.28%

San Miguel CD 16.66%, GANA 0%.

Usulután ARENA 20%, PDC 20%, PSD 20%

Ahuachapán CD 25%, FMLN 25%, GANA 25%, PCN-

PDC 25%

La Paz ARENA-PCN 0%, CD 25%, FMLN 25%,

GANA 25%, PSD 0%

Morazán FMLN 0%, PDC 0%

San Vicente ARENA 0%, CD 0%

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VIII. Conclusiones

1. La implementación de acciones afirmativas como el establecimiento en la Ley de Partidos

Políticos de la cuota mínima del 30% de participación de las mujeres ha tenido un impacto

positivo en su participación en este ejercicio electoral. Los resultados dan cuenta que en

esta elección se ha obtenido el más alto nivel de representación legislativa de mujeres en el

país. 32.14% en la Asamblea Legislativa y 35% en el PARLACEN.

2. Aunque se observan avances, las mujeres políticas en El Salvador siguen enfrentando «el

techo de cristal», es decir, limitación velada del ascenso político de las mujeres a partir de

barreras invisibles producto de normas sociales patriarcales en su participación política. Esto

se evidencia sobre todo a nivel local donde los resultados obtenidos en las pasadas

elecciones la representatividad de las mujeres en los gobiernos municipales sigue siendo

baja.

3. Las mujeres políticas siguen enfrentando expresiones de violencia específica por su

condición de género, por lo que es necesario que la FGR y el TSE creen un mecanismo para

atender y tramitar denuncias de este tipo de violencia según el Art. 55 literales a), b) y d) de

la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres que ocurran

durante la campaña y el proceso electoral.

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VIII. Conclusiones

4. El Tribunal Supremo Electoral debe fortalecer su rol en el seguimiento al cumplimiento de la

Ley de Partidos Políticos aprobada por Decreto Legislativo No. 307 del 14 de febrero de 2013,

especialmente en el cumplimiento y la aplicación de la medida positiva de carácter temporal

de “al menos el treinta (30%) de participación de la mujer” establecida en el Art. 37 de dicha ley.

Garantizando la aplicación efectiva de esta normativa. Como también controlar el cumplimiento

de los Artículos 20,21 y 22 de la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación

contra las Mujeres (LIE).

5. Es necesario reflexionar sobre la consideración de definir el 30% de participación de

mujeres en las planillas incluyendo propietarias y suplentes, ya que los hallazgos del observatorio

evidencian que los partidos políticos para cumplir con la cuota mínima ubicaron a las mujeres

mayoritariamente en las diputaciones suplentes y no cumplieron en todos los casos con el 30%

como piso en las candidaturas de diputaciones propietarias. Lo que no va acorde al espíritu del

decreto legislativo de aprobación de dicha cuota ni a los principios rectores del Art. 4.2 de la

CEDAW y del artículo 5 inciso segundo de la LIE, que ha afectado el derecho a la elegibilidad

de las candidatas.

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VIII. Conclusiones

6. Los partidos políticos deben cumplir con el Art.21 de la Ley de Igualdad, Equidad y

Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres (LIE) que mandata la Promoción de la

Igualdad en las Organizaciones Políticas, manifestando que “los partidos legalmente

establecidos, a fin de garantizar la mayor participación democrática en los procesos de

selección de sus autoridades y de candidatos y candidatas para las diferentes elecciones en

que participen, promoverán acciones que permitan la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres establecida en esta ley, a fin de asegurar la no discriminación de las

mujeres en las instancias internas y de representación”. Los resultados obtenidos en las

elecciones dan evidencia que aquellos institutos políticos que cuentan con medidas de

carácter afirmativo como el establecimiento de cuotas, el fortalecimiento de los liderazgos

locales de las mujeres, la promoción de las candidatas en debates públicos y en las

campañas, han obtenido mayores resultados de avance para las mujeres.

7. Teniendo como objetivo la igualdad, es necesario seguir avanzando hacia la paridad en

cuanto a la participación política de las mujeres. Por lo que es necesario vigilar que el 30%

establecido se manifieste realmente como un «piso» para ir progresando gradualmente y no

un «techo» máximo. E impulsar nuevos mecanismos y acciones de políticas públicas para

promover la participación política de las mujeres sin discriminación y en igualdad de

condiciones.

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