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Segunda AudienciaPública de Rendición de

Cuentas 2015

10 de Diciembre de 2015

Transparencia en la Gestión Pública

Constitución Política del Estado Artículo 235, Numeral 4.

La obligación de las servidoras yservidores públicos a rendir cuentassobre las responsabilidadeseconómicas, políticas, técnicas yadministrativas, en el ejercicio de lafunción pública.

La Aduana Nacional es la institución

encargada de vigilar y fiscalizar el paso de

mercancías por las fronteras, puertos y

aeropuertos del país, intervenir en el tráfico

internacional de mercancías.

Se encuentra bajo la tuición del Ministerio

de Economía y Finanzas Públicas.

Objetivos 2015CONTROL : Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado.

FACILITACIÓN : Optimizar los procesos de gestión aduanera reduciendo tiempos ycostos, para facilitar el comercio exterior.

RECAUDACIÓN : Incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduanerasy generar cultura tributaria en la población para lograr niveles óptimos derecaudación.

RECURSOS : Administrar y gestionar eficiente y oportunamente el capital humano ylos recursos materiales, tecnológicos y financieros.

TRANSPARENCIA : Transparentar la institución acorde con los principios, valores yfines del Estado Plurinacional de Bolivia.

RESULTADOS DE LA GESTIÓN

Resultados Enero – Octubre 2015

1. RECAUDACIÓN ADUANERA

La Aduana Nacional, al 31 de octubre de la gestión 2015, logróuna recaudación de Bs. 12.143 millones; respecto a la metacomprometida con el Ministerio de Economía y FinanzasPúblicas de Bs. 16,811 millones, representa un 72% de avance.

Recaudación Total Aduanera en Bs. Periodo: Enero – Octubre 2015

0

200.000.000

400.000.000

600.000.000

800.000.000

1.000.000.000

1.200.000.000

1.400.000.000


Periodo Enero – Octubre 2015

2. RECAUDACIÓN DE EJECUCIÓN TRIBUTARIA

Ejecución Tributaria

La recuperación de la deuda tributaria esrealizada mediante acciones de ejecucióntributaria en las Unidades Legales de lasGerencias Regionales de la Aduana Nacional

Para la gestión 2015 la meta de recaudaciónpor ejecución tributaria es de Bs. 75 millones,de acuerdo a lo establecido en la Adenda alConvenio Anual de Compromisos porResultados firmado con el Ministerio deEconomía y Finanzas Públicas.

Ejecución TributariaResultados Enero – Octubre 2015

Regional Recaudación Bs.

Cochabamba 8.108

La Paz 35.505

Oruro 5.951

Potosí 3.410

Santa Cruz 38.755

Tarija 7.774

Total Aduana Nacional 99.503

La recaudación lograda por ejecución tributaria en el periodo Enero – Octubre/15,alcanza a Bs. 99,5 Millones, que corresponde al 133% de avance respecto a lameta anual comprometida.


Periodo Enero – Octubre 2015

3. FACILITACIÓN - AGILIZACIÓN DEL DESPACHO ADUANERO

Tiempos de DespachoFase: Asig. Vista – Aut. Levante en Hrs.

Resultados Periodo: Enero- Octubre/2015

Canal AmarilloHoras Promedio

Canal RojoHoras

Promedio

Tiempo Despacho Principales AduanasAeropuertos: El Alto, Viru Viru y CochabambaFronteras: Pisiga y Tambo QuemadoInterior: La Paz, Oruro, Potosí, Santa Cruz

13,4 33,1

Tiempo Despacho Total Aduana Nacional17,1 32,2

Se han efectuado acciones operativas para disminuir el tiempo de despacho de la mercancía en recintos aduaneros. De acuerdo a D.S. 784 el despacho aduanero sin observaciones debe tener una duración de 24 horas para canal amarillo y 40 horas para canal rojo.

RESULTADOS DE LA GESTIÓNPeriodo: Enero – Octubre 2015

4. FACILITACIÓN - PROYECTO NUEVO SISTEMA

DE GESTIÓN ADUANERA

Objetivo y Alcance del Proyecto

Objetivo: Desarrollar e implementar un nuevo Sistema deGestión Aduanera a partir de la mejora y automatizaciónde los procesos aduaneros implementados en la AduanaNacional

Macroproceso de Registro y Gestión de Operadores(Ej.: Importadores,

exportadores, Despachantes de

Aduana, transportadores etc.)

Macroproceso de Salida de Mercancías

(Exportación de mercancías)

Macroproceso de Ingreso de Mercancías

(Importación de mercancías,

Depósito y Tránsito aduanero)

Macroproceso de Registro y Gestión de OperadoresActividades 2015

Actividades planificadas:

• Desarrollo Normativo

• Desarrollo Tecnológico

• Implementación

• Se aprobó el procedimiento para el “Registro y Gestiónde Operadores de Comercio Exterior” (ResoluciónAdministrativa RA-PE 01-004-15 de 13/03/2015).

• Se concluyó el desarrollo del sistema para el registro delos diecisiete (17) tipos de Operadores de ComercioExterior.

• Se realizó el reempadronamiento de once (11) tipos deOperadores de Comercio Exterior como serExportadores, Agencias Despachantes, Empresas deTransporte Carretero, Aéreo, Empresas courier y otros.

• Se encuentra en proceso de ejecución el registro de losdemás Operadores de Comercio Exterior hasta el03/12/2015 y Concesionarios y Usuarios de ZonasFrancas, hasta el primer trimestre del 2016.

Resultados obtenidos




• Implementación

• El Procedimiento para el Despacho Aduanero deExportación de Mercancías fue presentado alDirectorio y se encuentra en proceso de aprobación.

• El Reglamento para uso de la firma electrónica seencuentra en revisión en la Gerencia Nacional Jurídica.

• Se ejecutaron pruebas piloto para los procesos deexportación por vía aérea, courier, carga consolidada(Aeropuerto El Alto y Viru Viru) y por vía terrestre(Frontera Yacuiba).

• Se realizan ajustes y control de calidad del sistemainformático para las modalidades de transporte:carretero, aéreo, courier, carga consolidada.

Macroproceso de Salida de MercancíasActividades 2015


• Se prevé iniciar el proceso de implementación(capacitación y emisión de certificados digitales parafirma electrónica) en Aduana Aeropuerto El Alto endiciembre de la presente gestión, una vez aprobado elprocedimiento.


• Definición de procesos



•Actualización de relevamiento de los procesos de importación al consumo, tránsito y depósito concluido.

•Definición de modelo del proceso propuesto en validación.

Macroproceso de Ingreso de MercancíasActividades 2015


• Estructura de datos y prototipos de la Declaración de Importación y Manifiesto Marítimo en proceso de definición.

5. FACILITACIÓN - PROGRAMA OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO

RESULTADOS DE LA GESTIÓNPeriodo Enero – Octubre 2015

Avances del Programa OEA - 2015

1. Etapa final en la Certificacion de dos empresasexportadoras como OEA (exportador Azucarero yexportador de bolsas de polipropileno)

2. Lanzamiento y ejecución del Plan Piloto paraimplementar la figura del OEA en Agenciasdespachantes e importadores (participación de 17empresas)

3. Análisis y revisión de los requisitos de seguridadOEA en el intercambio de experiencias con el sectorempresarial en el Plan Piloto (importadores yagencias despachantes)

4. Fortalecimiento del Grupo Consultivo,ampliando la participación con representantes dela CNDA, CBT y Asociación de empresas Courier

Lanzamiento del Programa OEA en Bolivia(24 de marzo 2015)

La Aduana Nacional de Bolivia junto a la Organización Mundial de Aduanas (OMA) realizó el lanzamiento del

Programa Operador Económico Autorizado el 24 de marzo de la presente gestión en la ciudad de Santa Cruz, contó

con la presencia del Secretario Adjunto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), Sergio Mujica, la

representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Sandra Corcuera, el intendente de la Aduana de

Puno (SUNAT-Perú), Iván Flores, Director de la Aduana de Uruguay Cr. Enrique Canon.

Difusión del Programa OEAA cámaras empresariales, empresas públicas estratégicas

y otros a nivel Nacional

RESULTADOS DE LA GESTIÓNPeriodo: Enero – Octubre 2015

6.CONTROL - DURANTE Y POSTERIOR EL DESPACHO

Controles Durante el Despacho Selectividad DUI

Se ha efectuado el control aduanero durante el despacho al 10,8% del total de declaraciones de importación presentadas ante la Aduana Nacional.

MES

Total Total Total

ROJO AMARILLO VERDE

DUIs % DUIs % DUIs %

Enero 2.818 6,60% 4.212 9,93% 35.638 86,00%

Febrero 2.472 6,60% 1.933 5,20% 32.739 88,14%

Marzo 2.573 6,50% 1.985 4,99% 35.205 88,54%

Abril 1.933 5,10% 1.674 4,38% 34.634 90,57%

Mayo 2.023 5,40% 1.295 3,46% 34.153 91,15%

Junio 2.184 5,82% 1.160 3,09% 34.154 91,08%

Julio 2.657 6,41% 1.509 3,64% 37.268 89,95%

Agosto 2.812 7,03% 1.310 3,27% 35.883 89,70%

Septiembre 2.800 6,51% 1.391 3,23% 38.815 90,25%

Octubre 3.166 7,36% 1.146 2,66% 38.725 89,98%

Total Periodo 25.438 6,36% 17.615 4,40% 357.214 89,24%

Controles Durante el Despacho Selectividad DUI

Se ha logrado mantener un 58% de asertividad de los controles efectuadosdurante el despacho; logrando la recuperación de tributos por Bs. 195,6millones.

GERENCIA REGIONAL

CANTIDAD CANTIDAD % CANTIDAD TRIBUTOS

DUIs DUIs ASERT. DUIs RECUPERADO

AFORADAS OBSERVADAS AJUSTADAS Bs

COCHABAMBA 4.063 2.989 74%973 16.119.135

LA PAZ 10.774 4.962 46%2.147 49.744.923

ORURO 5.653 4.344 77%2.036 56.033.200

POTOSI 96 44 46%9 269.116

SANTA CRUZ 12.750 6.855 54%3.140 66.759.313

TARIJA 597 349 58%124 6.639.857

TOTAL 33.933 19.543 58% 8.429 195.565.544

Controles DiferidosResultados Enero - Octubre/2015

GERENCIACDs

CONCLUIDOS

DEUDA DETERMINADA

POR FISCALIZACION

Bs

DEUDA DETERMINADA

PAGADA Bs *

CONTRABANDO EN VALOR Bs **

COCHABAMBA 1.029 31.748.200 18755045 242.073

LA PAZ 529 40.381.587 15.650.226 408.877

ORURO 698 51.109.601 22.942.210 58.242

POTOSÍ 97 12.404.613 394.085 101.884

SANTA CRUZ 1.039 95.541.575 15.026.531 13.849.253

TARIJA 231 6.408.046 4.069.478 652.397

TOTALES 3.623 237.593.623 76.837.575 15.312.727

• *Corresponde al total cancelado por la deuda determinada por Fiscalización(sanción, por omisión, tributo omitido, contravención aduanera).

• ** Corresponde a artículos prohibidos del valor de la mercancía.

Fiscalizaciones AduanerasFiscalizaciones Posteriores Iniciadas Fiscalizaciones Posteriores Concluidas

GerenciaMetas

Programadas (*)

Metas Ejecutadas

% de avanceMetas

Programada (*)Metas

Ejecutada% de

avance

GNF 100 118 118% 90 75 83%

La Paz 25 23 92% 20 14 70%

Oruro 20 14 70% 15 9 60%

Santa Cruz 25 26 104% 20 12 60%

Tarija 15 15 100% 10 8 80%

Cochabamba 20 20 100% 15 10 67%

Potosi 15 10 67% 10 4 40%

TOTAL 220 226 103% 180 132 73%

(*) Meta programada según "Convenio Anual de Compromisos 2015" suscrito con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Se encuentran en ejecución las fiscalizaciones posteriores programadas en la presente gestión, existiendo un avance del 103% respecto a fiscalizaciones iniciadas y un 73% respecto a fiscalizaciones concluidas.


7. FACILITACIÓN - MEJORAS EN EL DESPACHO ADUANERO DE IMPORTACIÓN

Aplicando tecnología al despacho aduaneroen mecanismos de seguridad en la DUI

QRcode

PDF417

impresión de la DUI

Digitaliza la documentación

Aplicando tecnología al despacho aduaneropara presentación de la declaración aduanera

A partir del 22 de abril, se implementó la «carpeta digital» del despacho aduanero, con el propósito de disminuir el uso de papel para la presentación de la declaración aduanera y contar con elementos de seguridad en la emisión de la DUI.

8. RECURSOS - PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO


Proyectos en Ejecución

ENMALLADO PERIMETRAL – GUAQUI

El proyecto pretende emplazar elenmallado alrededor de todo elperímetro exterior del terreno de laAduana Nacional que permita laoperación del proyecto Recintoaduanero en Guaqui.

El enmallado se realizara para unasuperficie de 4,5 hectáreas

Costo estimado : Bs 1,7 Millones

Estado del proyecto: Empresaconstructora y supervisión contratadapara inicio de obra.

ENMALLADO PERIMETRAL - GUAQUI

Proyectos en Etapa de Pre-inversión

Construcción archivo documental Yacuiba Proyecto en Etapa de Pre-inversión,

Gerencia Regional Tarija

Se proyecta la construcción de unaedificación moderna con estructura especialpara el archivo de la documentación de laAdministración de Aduana Frontera deYacuiba.La superficie construida será deaproximadamente de 1.200,00 m2.

Costo estimado de Bs 7. 6 Millones

Estado del proyecto: Finalización del Estudiode Pre-inversión.

Equipamiento en Aduanas AeropuertoAdecuación de puertas 5 y 6, e instalación de portales de

detección radioactiva para la Administración de Aeropuerto Internacional de El Alto

Se pretende realizar obras civiles,operativas y administrativas para lainstalación de portales monitores deradiación en el Aeropuerto Internacionalde “El Alto” para el control de carga quearriba a dicho Aeropuerto

Costo Estimado: Bs. 388,784

Estado del proyecto: Empresa constructora contratada.

Mejoramiento de Infraestructura

Infraestructura Aeropuerto Internacional El Alto

Adecuación de las áreas de hall dellegada y salida, el área de las oficinasadministrativas del Aeropuerto, ladelimitación del espacio físicoInternacional del nacional medianteenmallado (Área de cargainternacional).

Estado del proyecto: En proceso derevisión por parte de SABSA

Mejoramiento de Infraestructura

Infraestructura Aeropuerto Internacional ViruViru

Adecuación de las áreas de hallde llegada y salida, el área delas oficinas administrativas delAeropuerto, la delimitación delespacio físico Internacional delnacional mediante enmallado(Área de carga internacional).

Estado del proyecto: Enproceso de revisión por partede SABSA

Estudios de Preinversión

Construcción Oficinas y vivienda para la Administración de Aduana Frontera Guayaramerin

Se proyecta la construcción de oficinasy vivienda con espacios adecuados deatención al público, resguardo de ladocumentación y vivienda paraservidores públicos destinados a laAdministración FronteraGuayaramerin.

Estado del proyecto: En proceso decontratación (fase del proyecto de pre-inversión)

Estudios de PreinversiónConservación, restauración alpatrimonio histórico yConstrucción de vivienda en laAdministración de Aduana ZonaFranca Cobija

Se proyecta la construcción de unainfraestructura habitacional para losservidores públicos destinados a laAdministración de Aduana zona FrancaCobija con los servicios básicos necesariosy servicios complementarios,conservando las características depatrimonio histórico del lugar.

Estado del proyecto: En proceso decontratación (fase del proyecto de pre-inversión).

9 . CONTROL - OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN


Operativos Interdicción RealizadosClasificados según tipo Delito y Valor CIF en $US

Comando RegionalContrabando

ContravencionalDelito

Mercancía Valor CIF $us(p)

La Paz 693 1 10.372.063

Oruro 978 2 10.939.555

Santa Cruz 798 0 9.269.304

Tarija 993 0 4.245.254

Cochabamba 629 1 5.821.473

Potosi 728 0 4.153.409

TOTAL 4.819 4 44.801.058

Durante el periodo Enero – Octubre/15 se logró laincautación de mercancía por un valor estimado de $us44,80Millones.

10.RECAUDACIÓN – MULTAS POR ACTA DE INFRACCIÓN


Control de DivisasMultas por Actas de Infracción

La Aduana Nacional en cumplimiento al Decreto Supremo No. 29681 de20/08/2008 tiene la obligación de exigir a todas las personas naturales,públicas, privadas, mixtas nacionales o extranjeras la declaración deingreso y salida física de divisas mediante Formulario Nº 250.

En el periodo Enero - Octubre se ha logrado recaudar Bs. 18,3 millonesde multas por divisas no declaradas.

Periodos

Gerencia Regional

La Paz

Gerencia Regional

Santa Cruz

Gerencia Regional

Oruro

Gerencia Regional

Tarija

Gerencia Regional

Potosí

Gerencia Regional

Cochabamba

Total Aduana en

Bs.

Enero-Octubre

20152.660.087 3.975.929 10.465.014 834.587 10.830 13.400,00 18.259.847

11. ADJUDICACIÓN DE MERCANCÍAS


Adjudicación de Mercancía–Ley Nº 615

En cumplimiento a la Ley Nº 615 y Decreto Supremo Nº 2275 de25/02/2015, la Aduana Nacional elabora y aprueba mediantelos Resolución Directorio Nº RD 01-006-15 de 09/04/2015 :

Reglamento de Adjudicación Mercancía Abandonada

Reglamento de Destrucción de Mercancías

Reglamento de Subasta Pública Mercancía Comisada y Abandonada

Volumen de Mercancías Sujetas de DisposiciónPeriodo Enero – Octubre 2015

A partir de junio/15 se efectúa la adjudicación de mercancía de acuerdo a loestablecido en la Ley 615 y los nuevos reglamentos de disposición de mercancía

(1) Mercancía destruida - Art. 7º Disposiciones Finales de la Ley 317 de 11/12/2012 (La destrucción contempla mercancía de gestiones pasadas).

Gerencia Regional

Mercancía Decomisada

Mercancía en Abandono

Mercancía Destruida(1)

MERCANCIAS ADJUDICADAS -

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

(ACUMULADO)

MERCANCIAS ADJUDICADAS -MINISTERIO DE

SALUD (ACUMULADO)

MERCANCIAS ADJUDICADAS -MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

FINANZAS PÚBLICAS

(ACUMULADO)

Tns. Valor CIF (Bs.) Tns.Valor CIF

(Bs.)Tns. Valor CIF (Bs.)

PESO (Tns)

CIF ($US)PESO (Tns)

CIF ($US)PESO (Tns)

CIF ($US)

La Paz 200 14.048.604 5 145.414 648 1.849.601 320,6 3.536.733 23,5 45.585

Santa Cruz 302 23.942.935 4 337.187 1.277 6.833.805 85,0 484.920 3,5 22.987

Oruro 925 56.072.076 3 238.667 368 5.493.108 212,6 2.718.996 0,6 23.565

Cochabamba 189 9.826.626 11 2.498.833 306 3.956.465 170,5 916.356 0,4 2.293 17,8 100.855

Tarija 285 5.023.030 3 74.100 646 5.052.329 253,5 514.756 0,1 1.009

Potosí 11 449.631 0 0 669 5.343.454 30,0 126.633 10,8 22.852

TOTALES 1.912 109.362.901 26 3.294.200 3.915 28.528.762 1.072,3 8.298.394 14,9 49.141 41,9 170.005

12. RECURSOS - EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA


Ejecución Presupuestaria de Gastos por Grupo de Gasto en Bs

al 31/10/2015(Expresado en Bolivianos)

Fuente: GNAF con corte al 31/10/2015

GRUPO PRESUP.

DESCRIPCION OBJETO DEL GASTO

PRESUPUESTO

VIGENTEEJECUTADO SALDO POR EJECUTAR

TOTAL % TOTAL %

10000 SERVICIOS PERSONALES 213.248.302 149.026.315 70% 64.221.986 30%

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 97.250.823 57.227.982 59% 40.022.841 41%

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 38.634.082 22.372.786, 58% 16.261.296 42%

40000 ACTIVOS REALES 83.000.857 10.882.229 13% 72.118.628 87%

50000 ACTIVOS FINANCIEROS 19.758.701 - 0% 19.758.701 100%

60000 SERV. DEUDA PUB. DISMIN. OTROS 16.143.369 15.731.303 97% 412.066 3%

70000 TRANSFERENCIAS 1.008.750, 773.875 77% 234.874 23%

80000 IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS 3.658.596 2.617.430 72% 1.041.165, 28%

90000 OTROS GASTOS 98.255 13.519 14% 84.735 86%

TOTAL 472.801.737 258.645.441 55% 214.156.295 45%

13. TRANSPARENCIA –COMUNICACIÓN SOCIAL


Compromisos

• Implementación del Programa de EducaciónTributaria en ferias nacionales.

• Difusión de Campañas Publicitarias, Radio,Prensa y TV.

• Elaboración de material didáctico e informativo,sobre la normativa aduanera, para informar alOperador de Comercio Exterior y público engeneral.

Implementación del Programa de Educación Tributaria Aduanera

El Programa será implementado en ferias nacionales y de carácter internacionalcon el objetivo de generar cultura tributaria aduanera en la población.

Personajes para la Implementación de la Cultura Tributaria

Edición y Difusión de Material Informativo

CARTILLA “Guía Básica de Importación y Exportación

La Aduana Nacional edita ydifunde material informativo conel objetivo de mantenerinformado al operador deComercio Exterior y público engeneral oportunamente parafacilitar el pago de sus tributosaduaneros y cumplimiento desus obligaciones.

Edición y Difusión de material informativo

Trípticos

Volantes

Campañas Publicitarías en TV, Radio y Prensa Escrita

Con el objetivo de incentivar y promover el cumplimiento de lasobligaciones aduaneras y generar Cultura Tributaria en niños, jóvenesy Operadores de Comercio Exterior se difundió cuatro campañas publicitariasen radio, prensa y televisión

En la gestión 2016 la XIX Conferencia Regional de Directores Generalesde Aduanas será realizada en Bolivia, para lo cual se elaboró el SpotPromocional que fue difundido en la última Conferencia Regional realizada enChile en Abril 2015.

REALIZACIÓN DE CONFERENCIAS DE PRENSA Y VISITAS A MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Se llevó a cabo conferencias de prensa y visitas a medios de comunicacióncon el propósito de transparentar las acciones de la entidad y posicionar demanera favorable la imagen institucional.

Visitas a Medios de Comunicación

Entrevista en FIDES TV (Hombre Invisible).

Entrevista Radio ERBOL

Entrevista Canal 7 BOLIVIA TV

«Nuestra obligación es Rendir

Cuentas, tu derecho es participar y ejercer Control

Social»

Gracias por su atención

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