presentaciÓn colombia paÍs de regiones
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DESARROLLO EN LAS REGIONES
FACTOR DE ÉXITO PARA LA DISMINUCION DE LA POBREZA
EDUARDO VERANO DE LA ROSACONSULTOR EN ASUNTOS REGIONALES Y ESTRATEGICOS
• DONDE ESTAMOS ….
• PARA DONDE VAMOS….
EL PROCESO DE REGIÓN
NO INICIÓ EL 1 DE ENERO
DE 2008
NO TERMINÓ
EL 31 DE DICIEMBRE DE
2011
CONTINUA
HASTA LOGRAR EL
DESARROLLO DE LOS
TERRITORIOS
• ES UN ANHELO HISTORICO QUE INICIA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX CON LA LIGA COSTEÑA.
• EN 1991 SE INCLUYE EN LA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.
• DURANTE 20 AÑOS HUBO 21 INTENTOS DE CREAR LA LOOT.
• Objetivo: Es la Conformación de Entes Territoriales acordes con las competencias y atribuciones que brinda la CPC.
• Interés primordial: Es la efectividad del Ente para promover el desarrollo económico y social de los territorios.
La Región en Colombia
PRINCIPIOS RECTORES
• Mejora de Calidad de vida de los más necesitados.
• Manejo equitativo de los recursos de la Nación.
• Autonomía y autorregulación para el manejo de los asuntos públicos.
• Celeridad en la toma de decisiones. • Contar con Recursos de Funcionamiento
“Suma Cero”.
INSTITUCIONALIDAD
Recursos
Regiones de Colombia
CPC -1991
LOOT
RAPArt.306 RET
Art.307
Reforma de la CPC
Congreso
Constituyente
CPC: Constitución Política de Colombia
INSTITUCIONALIDAD
En la región Caribe realizamos la mayor consulta popular.
Voto Caribe
Marzo 14 de 2010
Los 8 Gobernadores de la Región Caribe, convocamos a sus habitantes a las urnas el 14 de marzo de 2010 para que expresaran su voluntad respecto a …
Voto a favor de la constitución de la Región Caribe como una entidad territorial de derecho público, con autonomía para la gestión de sus intereses, que promueva el desarrollo económico y social de nuestro territorio dentro del estado y la Constitución Colombiana
Los Resultados
2.502.726
VOTOS
684.344ATL
473.646
BOL
365.261
COR
314.514
MAG
290.674
SUC 223.052
CES145.1
96GUA
6.039SAN AND
REGIÓN CARIBE COLOMBIANA
EL 99,5% DE LOS VOTANTES DIJERON
SI A LA REGIÓN CARIBE EN UNA MANIFESTACION
PACIFICA Y DEMOCRATICA
LAS LEYES
DONDE ESTAMOS ….• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011. No
corresponde al espíritu de la CPC de 1991• Ley de Regalías: Redistribución de los recursos en todo el país.
Descontento general por el esquema definido. No satisface las expectativas de las regiones.
• Demanda a la LOOT por Inconstitucionalidad. En trámite ante la Corte. Se espera un fallo dentro de 3 Meses. Se pretende dejar sin efecto por no corresponder con la CPC.
ESTE CONGRESO Y EL NUEVO GOBIERNO EXPIDIERON UNA LEY ORGANICA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, QUE A NUESTRO JUICIO NO CORRESPONDE A LOS ESTABLECIDO EN
LA CPC.
LA NORMA ES FRÁGIL Y REALMENTE NO ES UNA LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Articulo 1º. Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, […] y en la prevalencia del interés general.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
Articulo 286. Son entidades territoriales, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
Articulo 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:• Gobernarse por autoridades propias.• Ejercer las competencias que les correspondan.• Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
• Participar en las rentas nacionales.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
Articulo 306. Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social del respectivo territorio.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1454 DE 2011
Articulo 32. Parágrafo 2. Las Regiones Administrativas y de Planificación no generarán gasto de presupuesto general de la Nación, ni del Sistema General de Participaciones, ni del Sistema General de Regalías.
Articulo 307. La respectiva ley orgánica, previo concepto de la comisión de ordenamiento territorial, establecerá las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial. La decisión tomada por el Congreso se someterá en cada caso a referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados. La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos de administración, y los recursos de las regiones y su participación en el manejo de los ingresos provenientes del fondo nacional de regalías. Igualmente definirá los principios para la adopción del estatuto especial de cada región.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1454 DE 2011ARTICULO 36. De La Región Territorial. De Conformidad con el artículo 307 de la Constitución Política la Región Administrativa y de Planificación podrá transformarse en Región Entidad Territorial, de acuerdo con las condiciones que fije la ley que para el efecto expida el Congreso de la República.
LAS REGIONES,
SI SEGUIMOS POR ESTE CAMINO PARA DONDE VAMOS ….• LA RECENTRALIZACIÓN DE COLOMBIA. La Filosofía Actual parece
estar encaminada a engrandecer el poder en el centro, en detrimento de la Autonomía de las Regiones como lo establece la CPC.
• LAS REGALIAS 2012 VS PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION. El proceso de Regalías ha transformado el normal entendimiento de la utilización y aprovechamiento de los recursos del Estado. La distracción de las administraciones locales con las regalías ha dejado de lado donde realmente están los recursos de la nación.
LAS REGIONES
PARA DONDE VAMOS ….• $ 9.1 BILLONES DE REGALIAS VS $165,3 BILLONES DE PGN
DETALLEBILLONES DE COL$
%
Gastos de Funcionamiento 89,7 54%Servicio de la deuda 38,8 23%Inversión 36,8 22%TOTAL 165,3
$ 9.1 Bll
Regalías -Decreto 4950 de 2011
GENERAL
38 % en Proyectos
62% en otros Fondos
CON DISTRACTORES LAS REGIONES DESCUI DAN LOS RECURSOS DEL PGN
• Apertura de mercados en medio de crisis financiera. • Incertidumbre Económica continua• Desastres Naturales por doquier• Oportunidades de Explotación Minero Energética con
responsabilidad y sustentabilidad ?• La crisis ha provocado un revés considerable en el progreso
hacia los ODM• Los desequilibrios globales podrán empezar a crecer
nuevamente.
Panorama Mundial y de Colombia
Es necesario contar con un Estado Flexible con capacidad para tomar decisiones cerca de donde ocurren los hechos.
La política comercial exterior se construye a partir de los tratados de libre comercio.
Estamos en momentos de auge minero y las exportaciones no mineras, como meta, deberían crecer tres veces en los próximos años, hasta alcanzar unos 51 billones de pesos.
Son oportunidades que el Casanare debe Analizar y determinar un plan de acción.
EL AUGE Minero Energético y el Desarrollo Sostenible en tiempo de apertura Economica
LOS RETOS DE COLOMBIA
Para atender los requerimientos de los tratados de libre comercio, la expansión inversionista y mayor volumen de explotación
HAY QUE REFORMAR LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
Estos factores obligan a revisar y replantear la Dimensión y manejo de los recursos naturales, la Dimensión internacional desde las regiones, que le permita conocer, actuar, defender sus intereses y prepararse para competir.
No podemos seguir igual. Ver pasar el Desarrollo……
Y en manos de quien quedan los recursos?
Nuestra gente sigue igual de pobre.
Las exportaciones de Colombia sumaron 57.000 millones de dólares en 2011, el 70 % de productos primarios, hubo un crecimiento total del 43 % respecto al 2010, y las importaciones sumaron 54.000 millones de dólares. Luego existe equilibrio en la balanza, especialmente por minerales y petróleo.
El crecimiento de la industria exportable, que fue del 18%. Las exportaciones a Estados Unidos sumaron 23.000 millones de dólares, que es el 1 % de sus importaciones. Venezuela les vendió 43.000 millones de dólares y México 263.000 millones.
Colombia anda bien en su proceso de apertura de mercados y es país de moda en inversiones directas.
Pero hay que cuidar las tendencias…..
¿Cómo van las exportaciones?
¡Cambiemos el modelo! Emilio Sardi
En enero, nuestras exportaciones crecieron US $900 millones, el 98 % fueron por petróleo.Disminuyó 8% las ventas al exterior del grupo de productos agropecuarios, alimentos y bebidas.
El petróleo paso del 33% de las exportaciones al 45% en el 2012
En ese mes, los combustibles y los productos de industrias extractivas llegaron al 70% de nuestras exportaciones. Y en los primeros 3 trimestres de 2011 la participación del petróleo y la actividad minera en el PIB llegó al 10,3% y fue la de mayor crecimiento.
… las autoridades y los ciudadanos, empezando por los centros de pensamiento, deben aunar esfuerzos para definir un nuevo modelo económico que contribuya de verdad a un desarrollo nacional sostenible, social y económicamente equitativo.
Es el Momento de las Regiones
LAS OPORTUNIDADES SON PARA APROVECHARLAS.
UNIDOS CON UNA SOLA IDENTIDAD Y UNIDAD DE
PROPOSITO TENEMOS QUE INCRUSTARNOS EN LA TOMA DE
DECISIONES DE LAS INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS
COMO LIDERES CARIBE…
TENEMOS LA OBLIGACION DE CONSTRUIR UNA
NUEVA REALIDAD.
DESDE EL AQUÍ Y EL AHORA.
Estado
Sector Privado
ONG´s
Sector Social
Parlamentarios
Academia
TODOS POR LA REGION
COMUNICADORES
COMUNI
ADORES
QUE VIENE ……………
Trabajar unidos por la defensa de los intereses regionales, con un liderazgo
influyente que conduzca a llevar el desarrollo a las gentes mas necesitadas,
para que el Desarrollo se Vea !
GRACIAS