presentación aps paps 9-3-2010 [modo de compatibilidad]

Download Presentación APS PAPS 9-3-2010 [Modo de compatibilidad]

Post on 30-Mar-2016

217 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Programa de Apoyo a la Poltica Sectorial Convenio de Financiacin DCI/2007/19027 Taller de Presentacin del APS y PAPS: Evolucin y Desafos (A l Pl N i l d D ll I t l C 2006 2010) (Apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006 2010) El APS: Introduccin y Algunas Lecciones Aprendidas El APS: Introduccin y Algunas Lecciones Aprendidas

TRANSCRIPT

  • Bolivia

    Programa de Apoyo a la Poltica Sectorial(A l Pl N i l d D ll I t l C 2006 2010)(Apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006 2010)

    Convenio de Financiacin DCI/2007/19027

    Taller de Presentacin del APS y PAPS: Evolucin y Desafos

    9 de Marzo de 2010

  • El APS: Introduccin y Algunas Lecciones AprendidasEl APS: Introduccin y Algunas Lecciones Aprendidas

  • ObjetivosQuesunApoyoPresupuestario?j

    APS APGAPSf i d

    APGTransferencia defondos alTesoroparaapoyar un

    Transferencia defondos alTesoroparaapoyar unaestrategia nacionalp p y

    programasectorialespecfico ysus

    t

    gdedesarrollo,elmarcomacroeconmico yel presupuestariogastos elpresupuestarionacional

    3

  • ObjetivosDefinicindeTramoFijoyTramoVariabledelAPSj

    TramoTramoFijo

    TramoAsociado alamacroeconoma,gestin delas Asociadoala

    l i

    Variable

    gfinanzaspblicas yavancedela

    polticasectorial,sumarcoi tit i l lpoltica sectorial institucional,lasinversionesylacapacidaddeoperacin en eloperacinenelsector

    4

  • Anlisis Especficos para la implementacin de APS

    Anlisisdel A li i d

    Anlisisdela

    Anlisisdesistemas

    deAnlisisdelestado de Anlisisdel i

    AnlisisdelPlan dela

    situacinmacroeconmica

    Anlisisdelapolticasectorial

    lacapacidadsectorialeinstitucio

    nal

    demonitoreo

    deldesempeo y de

    estadodecoordinacin con

    losdonantes

    lagestindelasfinanzaspblicas

    PlandeGastosaMedianoPlazo(PGMP)nal o yde

    consultadonantes (PGMP)

  • CircuitodelosrecursosPAPS

    C t Ofi i l Incremento Disponibilidad

    Informe3indicadores

    Macro,GFPyPS

    TramoFijo

    CartaOficialMDRyT

    IncrementodeRecursosdeTGN

    pdeRecursosparaelsector

    AvancesdelaPS,InversionesTramoyDI

    16Indicadores

    TramoVariable

    DCEexaminasolicitudyemite

    Informea

    Transferenciaen$aCUTNo3987del

    MEFFungibilidad

    de losBruselas delosFondos(notrazables)

    UEBruselas DepsitoenEuros en Ctarealizadesembolso

    EurosenCtadelBancoCentral

  • El APS en la prctica

    En el 2008 aproximadamente un 20% del total de los En el 2008, aproximadamente un 20% del total de losdesembolsos se hizo mediante apoyo presupuestario sectorialy casi un 30% en otro tipo de apoyo basado en Programas.

    APS/AyudaalDesarrollo

    Di d l d lid d Diversos sectores adoptaron la modalidad Funcionan las Mesas Sectoriales Hay alineamiento a las Estrategias Sectoriales El GdB est cada vez ms interesado en la modalidad

    ElAPS,unarealidad

    El APS implica un trabajo diario de la institucin para lograr El APS implica un trabajo diario de la institucin para lograr resultados y asegurar desembolsos

    Requieren una fuerte coordinacin institucional, a nivel horizontal y vertical

    Se debe trabajar para fortalecer las polticas e institucionesUntrabajopermanente

    j p p La programacin del APS exige optimizar los tiempos y la

    asignacin de recursos humanos para los informes del TF y TV

  • Contribucin del APS a la Gobernanza Sectorial

    Desarrollo de

    Apoyoaldesarrollode Fortalecimien

    Optimizacindelas

    funcionesdela cartera Apoyoala

    Asistenciaparaeldiseo

    Mecanismosde Mejora de laDesarrollode

    marconormativo

    legal

    polticassectorialeseinstrumentos

    deplanificacin

    Fortalecimiento dela

    institucionalidad

    lacarteraministerialmediante

    planesdeFIyDesarrolloOrganizacio

    nal

    Institucionalizacin dela

    MesaSectorial

    deMecanismosdeEvaluacin

    deDesempeo

    coordinacininstitucionala

    nivelhorizontalyvertical

    Mejoradelagestindelas

    finanzaspblicas

    nal

  • El APS y su contribucin a los objetivos de la Declaracin de Pars

    Declaracin de Pars

    Apropiacin Alineacin Armonizacin

    - Ayuda a reduccin de costos de

    Apoyoinicialaldesarrolloeimplementacindeinstrumentosdeplanificacinpropiosdelgobierno,

    AjustedelosAPSalPNDyEstrategiasSectoriales(PNDICyPNSB)

    - Alta sensibilidaddelAPSalcontexto,necesidadesespecficasdelGdB,realidadinstitucional y a las polticas sectoriales

    - Ayudaareduccindecostosdetransaccinimproductivos

    Optimizacindelosmecanismosdecoordinacinyfinanciamiento

    - FomentodelaejecucindelasMesasSectorialesbajoelliderazgodelViceministerio

    institucionalyalaspolticassectoriales.

    Contribucincolateralalautilizacindelascapacidadessectorialesexistentes,alnorequerirdeunaestructuraparalelaparalaadministracinyejecucin

    y

    Promocindeldialogopolticosectorialyaldesarrollodemecanismosdetrabajoconjuntoparaapoyarelfortalecimientoi i i l l b b

    ApoyoalfortalecimientodelosViceministerios Sectoriales,conPlanesdeFI

    Vinculacindelfinanciamiento conunmarco nico decondiciones y/ouna seriedeindicadores derivados delPNDyPNDIC

    Mejora de la GFP del Gobierno Nacional

    institucionalylabuenagobernanzasectorial(MesaSectorial)

    Mejora delaGFPdelGobierno Nacionalpor Tramo Fijo

  • El PAPS: Objetivos y Resultados EsperadosEl PAPS: Objetivos y Resultados Esperados

  • ObjetivosdelPAPS

    Apoyar alGdB ensu lucha contraelnarcotrfico,enunmarco de concertacin y paz socialObjetivoGeneral marco deconcertacin ypaz social

    Apoyar eldiseo eimplementacin deciertoscomponentes de la poltica pblica sectorial decomponentes delapoltica pblica sectorial deDesarrollo Integral,definiendo sus alcances,lmites einterrelacin conotros sectores yniveles subnacionalespara lograr una visin poltica compartida

    ObjetivoEspecfico

  • ResultadosdelPAPS

    RE.1 Se cuenta con una poltica sectorial de Desarrollo Integral slidamente definida,interrelacionada con otros sectores afines, socialmente compartida con actores socialese institucionales relacionados a la problemtica del cultivo de la hoja de coca, yconcertada con la comunidad internacional, bajo los principios de soberana y dignidadnacionalnacional

    RE.2 La comunidad internacional acepta, comparte y apoya una visin de Desarrollo Integralen el marco de la responsabilidad compartida establecida en el contexto internacionalde las polticas de lucha contra el narcotrfico

    RE.3 Se cuenta con un marco institucional del Estado boliviano consolidado, dinmico yflexible, capaz de generar sinergias institucionales/sectoriales para coadyuvar laimplementacin de la poltica sectorial de Desarrollo Integralg

    RE.4 Se ejecuta, administra, monitorea y evala la poltica sectorial en las zonasrelacionadas a la problemtica del cultivo de la hoja de coca (productoras, expulsoras yde alta sensibilidad))

    RE.5 Los sectores y actores sociales relacionados a la problemtica del cultivo de hoja decoca demandan de manera sostenida, coherentes y con capacidad tcnica yadministrativa la ejecucin de acciones e iniciativas

    RE 6 Los actores pblicos y privados han ejecutado inversin social y productiva en lasRE.6 Los actores pblicos y privados han ejecutado inversin social y productiva en laszonas de intervencin, basadas en carteras de proyectos que condicen con losobjetivos del desarrollo integral y la mitigacin de conflictos

  • ZonadeIntervencindelPAPS

    ZonasProductorasdeCoca,dondeestecultivoesyhasidounaprcticaculturaltradicional,principalmente

    ZonasExpulsorasdePoblacin,regionesconaltaincidenciadepobrezayenlasquesehan producido

    ZonasdeRiesgooreasProtegidas,sobretodoenlosparquesIsiboroScure,Carrasco,Madidiprincipalmente

    radicadasenLosYungasdeLaPazyelTrpicodeCochabamba

    hanproducidoprofundosprocesosdedegradacinecolgica,loqueestimulaunprocesodemigracintemporalodefinitivahaciazonasproductorasdehojadecoca.

    Madidi.

  • AlgunosProblemasenlaEjecucindelAPS

    LaMesaSectorialnoseencontrabaoperativaalPAPS iniciodelPrograma Enlafasedearranqueinconvenientesconlamodalidadpor

    PAPS

    desconocimientodeautoridadesministerialeseyalgunoscooperantes

    ProcedimientosadministrativofinancierosespecficosconmultiplicidaddeCuentasyLibretasdelGdBasociadas a la CUT lo queasociadasalaCUT,loqueconformaunaestructurahbrida(mix deAPS+Proyecto)quenofavorecelafungibilidaddelosgfondosrequeridaporunAPS.

    Los Planes Sectoriales si bien expresan la poltica del sector deben ser diseados como

    14

    LosPlanesSectoriales,sibienexpresanlapolticadelsector,debenserdiseadoscomoinstrumentosdeplanificacindelargoplazo,concostos,cronogramadeejecucin,indicadoresquepermitenmedirlaoperatividaddesusobjetivosestratgicos,etc.

  • El PAPS: Definicin y Condicionalidades del TF y TVEl PAPS: Definicin y Condicionalidades del TF y TV

  • Desembolsos Tramos Fijo y Variable

    Desembolsos Previstos y Cronograma de Solicitudes PAPS

    Recursos PAPS en apoyo al PNDICp y

    Tramos Desembolsos Anuales Previstos Trimestres Milln de Euros

    2008 2009 2010 2011 Total 2008 2009 2010 2011 Total T3 T4 T3 T4 T3 T4 T3 T4 Fijos 3 4 3 1 - 11

    3 6 13Variables 3 6 - 4 13 Totales 3 4 3 3 6 1 4 24

    Tramos Importe Fecha indicativa de

    solicitud Fecha indicativa de

    desembolso Primer Tramo Fijo 3 M () Junio 2008 Diciembre 2008 Segundo tramo fijo 4 M () Julio 2009 Septiembre 2009Primer tramo variable 3 M () Septiembre 2009 Noviembre 2009 Tercer tramo fijo 3 M () Junio 2010 Agosto 2010 Segundo tramo variable 6 M () Septiembre 2010 Noviembre 2010g ( ) pCuarto tramo fijo 1 M () Junio 2011 Agosto 2011 Tercero tramo variable 4 M () Septiembre 2011 Noviembre 2011

  • CondicionalidaddedesembolsosdelTramoFijo

    Apreciacin positiva por parte de la Comisin Europea sobre el desempeo macroeconmico de BoliviaApreciacin positiva por parte de la Comisin Europea sobre el desempeo macroeconmico de Bolivia

    Apreciacin positiva po