Presentación APS PAPS 9-3-2010 [Modo de compatibilidad]

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Programa de Apoyo a la Poltica Sectorial Convenio de Financiacin DCI/2007/19027 Taller de Presentacin del APS y PAPS: Evolucin y Desafos (A l Pl N i l d D ll I t l C 2006 2010) (Apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006 2010) El APS: Introduccin y Algunas Lecciones Aprendidas El APS: Introduccin y Algunas Lecciones Aprendidas

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<ul><li><p>Bolivia</p><p>Programa de Apoyo a la Poltica Sectorial(A l Pl N i l d D ll I t l C 2006 2010)(Apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006 2010)</p><p>Convenio de Financiacin DCI/2007/19027</p><p>Taller de Presentacin del APS y PAPS: Evolucin y Desafos</p><p>9 de Marzo de 2010</p></li><li><p>El APS: Introduccin y Algunas Lecciones AprendidasEl APS: Introduccin y Algunas Lecciones Aprendidas</p></li><li><p>ObjetivosQuesunApoyoPresupuestario?j</p><p>APS APGAPSf i d</p><p>APGTransferencia defondos alTesoroparaapoyar un</p><p>Transferencia defondos alTesoroparaapoyar unaestrategia nacionalp p y</p><p>programasectorialespecfico ysus</p><p>t</p><p>gdedesarrollo,elmarcomacroeconmico yel presupuestariogastos elpresupuestarionacional</p><p>3</p></li><li><p>ObjetivosDefinicindeTramoFijoyTramoVariabledelAPSj</p><p>TramoTramoFijo</p><p>TramoAsociado alamacroeconoma,gestin delas Asociadoala</p><p>l i</p><p>Variable</p><p>gfinanzaspblicas yavancedela</p><p>polticasectorial,sumarcoi tit i l lpoltica sectorial institucional,lasinversionesylacapacidaddeoperacin en eloperacinenelsector</p><p>4</p></li><li><p>Anlisis Especficos para la implementacin de APS</p><p>Anlisisdel A li i d</p><p>Anlisisdela</p><p>Anlisisdesistemas</p><p>deAnlisisdelestado de Anlisisdel i</p><p>AnlisisdelPlan dela</p><p>situacinmacroeconmica</p><p>Anlisisdelapolticasectorial</p><p>lacapacidadsectorialeinstitucio</p><p>nal</p><p>demonitoreo</p><p>deldesempeo y de</p><p>estadodecoordinacin con</p><p>losdonantes</p><p>lagestindelasfinanzaspblicas</p><p>PlandeGastosaMedianoPlazo(PGMP)nal o yde</p><p>consultadonantes (PGMP)</p></li><li><p>CircuitodelosrecursosPAPS</p><p>C t Ofi i l Incremento Disponibilidad</p><p> Informe3indicadores</p><p> Macro,GFPyPS</p><p>TramoFijo</p><p>CartaOficialMDRyT</p><p>IncrementodeRecursosdeTGN</p><p>pdeRecursosparaelsector</p><p> AvancesdelaPS,InversionesTramoyDI</p><p> 16Indicadores</p><p>TramoVariable</p><p>DCEexaminasolicitudyemite</p><p>Informea</p><p>Transferenciaen$aCUTNo3987del</p><p>MEFFungibilidad</p><p>de losBruselas delosFondos(notrazables)</p><p>UEBruselas DepsitoenEuros en Ctarealizadesembolso</p><p>EurosenCtadelBancoCentral</p></li><li><p>El APS en la prctica</p><p> En el 2008 aproximadamente un 20% del total de los En el 2008, aproximadamente un 20% del total de losdesembolsos se hizo mediante apoyo presupuestario sectorialy casi un 30% en otro tipo de apoyo basado en Programas.</p><p>APS/AyudaalDesarrollo</p><p>Di d l d lid d Diversos sectores adoptaron la modalidad Funcionan las Mesas Sectoriales Hay alineamiento a las Estrategias Sectoriales El GdB est cada vez ms interesado en la modalidad</p><p>ElAPS,unarealidad</p><p> El APS implica un trabajo diario de la institucin para lograr El APS implica un trabajo diario de la institucin para lograr resultados y asegurar desembolsos </p><p> Requieren una fuerte coordinacin institucional, a nivel horizontal y vertical</p><p> Se debe trabajar para fortalecer las polticas e institucionesUntrabajopermanente</p><p>j p p La programacin del APS exige optimizar los tiempos y la </p><p>asignacin de recursos humanos para los informes del TF y TV</p></li><li><p>Contribucin del APS a la Gobernanza Sectorial</p><p>Desarrollo de</p><p>Apoyoaldesarrollode Fortalecimien</p><p>Optimizacindelas</p><p>funcionesdela cartera Apoyoala</p><p>Asistenciaparaeldiseo</p><p>Mecanismosde Mejora de laDesarrollode</p><p>marconormativo</p><p>legal</p><p>polticassectorialeseinstrumentos</p><p>deplanificacin</p><p>Fortalecimiento dela</p><p>institucionalidad</p><p>lacarteraministerialmediante</p><p>planesdeFIyDesarrolloOrganizacio</p><p>nal</p><p>Institucionalizacin dela</p><p>MesaSectorial</p><p>deMecanismosdeEvaluacin</p><p>deDesempeo</p><p>coordinacininstitucionala</p><p>nivelhorizontalyvertical</p><p>Mejoradelagestindelas</p><p>finanzaspblicas</p><p>nal</p></li><li><p>El APS y su contribucin a los objetivos de la Declaracin de Pars </p><p>Declaracin de Pars</p><p>Apropiacin Alineacin Armonizacin</p><p>- Ayuda a reduccin de costos de</p><p> Apoyoinicialaldesarrolloeimplementacindeinstrumentosdeplanificacinpropiosdelgobierno,</p><p> AjustedelosAPSalPNDyEstrategiasSectoriales(PNDICyPNSB)</p><p>- Alta sensibilidaddelAPSalcontexto,necesidadesespecficasdelGdB,realidadinstitucional y a las polticas sectoriales</p><p>- Ayudaareduccindecostosdetransaccinimproductivos</p><p> Optimizacindelosmecanismosdecoordinacinyfinanciamiento</p><p>- FomentodelaejecucindelasMesasSectorialesbajoelliderazgodelViceministerio</p><p>institucionalyalaspolticassectoriales.</p><p>Contribucincolateralalautilizacindelascapacidadessectorialesexistentes,alnorequerirdeunaestructuraparalelaparalaadministracinyejecucin</p><p>y</p><p> Promocindeldialogopolticosectorialyaldesarrollodemecanismosdetrabajoconjuntoparaapoyarelfortalecimientoi i i l l b b </p><p> ApoyoalfortalecimientodelosViceministerios Sectoriales,conPlanesdeFI</p><p> Vinculacindelfinanciamiento conunmarco nico decondiciones y/ouna seriedeindicadores derivados delPNDyPNDIC</p><p>Mejora de la GFP del Gobierno Nacional</p><p>institucionalylabuenagobernanzasectorial(MesaSectorial)</p><p>Mejora delaGFPdelGobierno Nacionalpor Tramo Fijo</p></li><li><p>El PAPS: Objetivos y Resultados EsperadosEl PAPS: Objetivos y Resultados Esperados</p></li><li><p>ObjetivosdelPAPS</p><p> Apoyar alGdB ensu lucha contraelnarcotrfico,enunmarco de concertacin y paz socialObjetivoGeneral marco deconcertacin ypaz social</p><p> Apoyar eldiseo eimplementacin deciertoscomponentes de la poltica pblica sectorial decomponentes delapoltica pblica sectorial deDesarrollo Integral,definiendo sus alcances,lmites einterrelacin conotros sectores yniveles subnacionalespara lograr una visin poltica compartida</p><p>ObjetivoEspecfico</p></li><li><p>ResultadosdelPAPS</p><p>RE.1 Se cuenta con una poltica sectorial de Desarrollo Integral slidamente definida,interrelacionada con otros sectores afines, socialmente compartida con actores socialese institucionales relacionados a la problemtica del cultivo de la hoja de coca, yconcertada con la comunidad internacional, bajo los principios de soberana y dignidadnacionalnacional</p><p>RE.2 La comunidad internacional acepta, comparte y apoya una visin de Desarrollo Integralen el marco de la responsabilidad compartida establecida en el contexto internacionalde las polticas de lucha contra el narcotrfico</p><p>RE.3 Se cuenta con un marco institucional del Estado boliviano consolidado, dinmico yflexible, capaz de generar sinergias institucionales/sectoriales para coadyuvar laimplementacin de la poltica sectorial de Desarrollo Integralg</p><p>RE.4 Se ejecuta, administra, monitorea y evala la poltica sectorial en las zonasrelacionadas a la problemtica del cultivo de la hoja de coca (productoras, expulsoras yde alta sensibilidad))</p><p>RE.5 Los sectores y actores sociales relacionados a la problemtica del cultivo de hoja decoca demandan de manera sostenida, coherentes y con capacidad tcnica yadministrativa la ejecucin de acciones e iniciativas</p><p>RE 6 Los actores pblicos y privados han ejecutado inversin social y productiva en lasRE.6 Los actores pblicos y privados han ejecutado inversin social y productiva en laszonas de intervencin, basadas en carteras de proyectos que condicen con losobjetivos del desarrollo integral y la mitigacin de conflictos</p></li><li><p>ZonadeIntervencindelPAPS</p><p>ZonasProductorasdeCoca,dondeestecultivoesyhasidounaprcticaculturaltradicional,principalmente</p><p>ZonasExpulsorasdePoblacin,regionesconaltaincidenciadepobrezayenlasquesehan producido</p><p>ZonasdeRiesgooreasProtegidas,sobretodoenlosparquesIsiboroScure,Carrasco,Madidiprincipalmente</p><p>radicadasenLosYungasdeLaPazyelTrpicodeCochabamba</p><p>hanproducidoprofundosprocesosdedegradacinecolgica,loqueestimulaunprocesodemigracintemporalodefinitivahaciazonasproductorasdehojadecoca.</p><p>Madidi.</p></li><li><p>AlgunosProblemasenlaEjecucindelAPS</p><p> LaMesaSectorialnoseencontrabaoperativaalPAPS iniciodelPrograma Enlafasedearranqueinconvenientesconlamodalidadpor</p><p>PAPS</p><p>desconocimientodeautoridadesministerialeseyalgunoscooperantes</p><p> ProcedimientosadministrativofinancierosespecficosconmultiplicidaddeCuentasyLibretasdelGdBasociadas a la CUT lo queasociadasalaCUT,loqueconformaunaestructurahbrida(mix deAPS+Proyecto)quenofavorecelafungibilidaddelosgfondosrequeridaporunAPS.</p><p>Los Planes Sectoriales si bien expresan la poltica del sector deben ser diseados como</p><p>14</p><p>LosPlanesSectoriales,sibienexpresanlapolticadelsector,debenserdiseadoscomoinstrumentosdeplanificacindelargoplazo,concostos,cronogramadeejecucin,indicadoresquepermitenmedirlaoperatividaddesusobjetivosestratgicos,etc.</p></li><li><p>El PAPS: Definicin y Condicionalidades del TF y TVEl PAPS: Definicin y Condicionalidades del TF y TV</p></li><li><p>Desembolsos Tramos Fijo y Variable</p><p>Desembolsos Previstos y Cronograma de Solicitudes PAPS </p><p>Recursos PAPS en apoyo al PNDICp y </p><p>Tramos Desembolsos Anuales Previstos Trimestres Milln de Euros </p><p>2008 2009 2010 2011 Total 2008 2009 2010 2011 Total T3 T4 T3 T4 T3 T4 T3 T4 Fijos 3 4 3 1 - 11 </p><p>3 6 13Variables 3 6 - 4 13 Totales 3 4 3 3 6 1 4 24 </p><p> Tramos Importe Fecha indicativa de </p><p>solicitud Fecha indicativa de </p><p>desembolso Primer Tramo Fijo 3 M () Junio 2008 Diciembre 2008 Segundo tramo fijo 4 M () Julio 2009 Septiembre 2009Primer tramo variable 3 M () Septiembre 2009 Noviembre 2009 Tercer tramo fijo 3 M () Junio 2010 Agosto 2010 Segundo tramo variable 6 M () Septiembre 2010 Noviembre 2010g ( ) pCuarto tramo fijo 1 M () Junio 2011 Agosto 2011 Tercero tramo variable 4 M () Septiembre 2011 Noviembre 2011 </p></li><li><p>CondicionalidaddedesembolsosdelTramoFijo</p><p>Apreciacin positiva por parte de la Comisin Europea sobre el desempeo macroeconmico de BoliviaApreciacin positiva por parte de la Comisin Europea sobre el desempeo macroeconmico de Bolivia</p><p>Apreciacin positiva por parte de la Comisin Europea sobre los avances en Gestiones de Finanzas PublicasApreciacin positiva por parte de la Comisin Europea sobre los avances en Gestiones de Finanzas Publicas</p><p>Apreciacin positiva de la Comisin Europea sobre la existencia e implementacin de la poltica sub sectorial deApreciacin positiva de la Comisin Europea sobre la existencia e implementacin de la poltica sub sectorial deexistencia e implementacin de la poltica sub sectorial de desarrollo integral. PNDIC 2006 - 2010existencia e implementacin de la poltica sub sectorial de desarrollo integral. PNDIC 2006 - 2010</p><p>3millonesdeEurosao2010</p></li><li><p>cN Descripcin Monto Monto Monto Monto</p><p>2011</p><p>Estimacin Tramos Variables 2009/2010. Lnea Basal</p><p>IndicadorPorcentaje Ponderacin</p><p>Valores esperados Evaluacin Tramo Varible Valores </p><p>finales2009 2010</p><p>N Descripcin Monto Monto Monto Monto</p><p>30% 30% 900.000 1.800.000 1.200.000 3.900.000</p><p>1 Acciones ejecutadas en coordinacin con otros sectores 10% 3% 90.000 180.000 120.000 390.000</p><p>2 Acciones ejecutadas coordinadas entre niveles subnacionales (Gobierno nacional, Prefecturas y Municipios) 10% 3% 90.000 180.000 120.000 390.000</p><p>El VCDI presenta una propuesta para una reglamentacin de la Ley de % % </p><p>Grupo 1: Indicadores relacionados con la Poltica Sectorial</p><p>3 Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) sobre un nuevo marco institucional del Sector, la misma que es aprobada e implementada</p><p>20% 6% 180.000 360.000 240.000 780.000</p><p>4Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006-2010 aprobado por la mxima instancia correspondiente 20% 6% 180.000 360.000 240.000 780.000</p><p>5 Reuniones regulares de la mesa de Coordinacin Sectorial realizadas 10% 3% 90.000 180.000 120.000 390.000</p><p>6Misisones de Evaluacin y Monitoreo programadas conjuntamante entre el VCDI y la Mesa de Coordinacin Sectorial 10% 3% 90.000 180.000 120.000 390.000</p><p>Recursos Financieros captados y canalizados para la implementacin del7 Recursos Financieros captados y canalizados para la implementacin del PNDIC 2006-2010 (Ao base 2007) 20% 6% 180.000 360.000 240.000 780.000</p><p>50% 50% 1.500.000 3.000.000 2.000.000 6.500.000</p><p>8 Concurso de fondos realizados en las zonas de intervencin de la poltica sectorial 30% 15% 450.000 900.000 600.000 1.950.000</p><p>9Solicitudes de recursos financieros formalmente presentadas y de calidad para la ejecucin de proyectos por parte de instituciones nacionales 20% 10% 300 000 600 000 400 000 1 300 000</p><p>Grupo 2: Indicadores relacionados con la generacin de procesos de Desarrollo Integral</p><p>9 para la ejecucin de proyectos por parte de instituciones nacionales, subnacionales y actores sociales del sector</p><p>20% 10% 300.000 600.000 400.000 1.300.000</p><p>10Iniciativas apoyadas en zonas de intervancin con enfoque en equidad de gnero, participacin de jvenes y grupos vulnerables, prevencin y mitigacin de conflictos</p><p>10% 5% 150.000 300.000 200.000 650.000</p><p>11Proyectos ejecutados con enfoque en la prevencin y mitigacin de impactos ambientales 10% 5% 150.000 300.000 200.000 650.000</p><p>Proyectos ejecutados en zonas expulsoras, con enfoque en la reduccin 12 de la migracin temporal y definitiva hacia zonas productores de hoja de </p><p>coca10% 5% 150.000 300.000 200.000 650.000</p><p>13 ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas en zonas de intervencin de la Poltica Sectorial Mejorado (Ao base 2007) 10% 5% 150.000 300.000 200.000 650.000</p><p>14Porcentaje de la poblacin por debajo del umbral de la pobreza disminuido en las zonas de intervencin (Ao base 2005) 10% 5% 150.000 300.000 200.000 650.000</p><p>20% 20% 600 000 1 200 000 800 000 2 600 000Grupo 3: : Indicadores relacionados con el cultivo de hoja de coca 20% 20% 600.000 1.200.000 800.000 2.600.000</p><p>15 Superficie de cultivos de hoja de coca racionalizada en zonas productoras 50% 10% 300.000 600.000 400.000 1.300.000</p><p>16 Cultivos de hoja de coca en parques nacionales reducido (Ao base 2006) 50% 10% 300.000 600.000 400.000 1.300.000</p><p> 3.000.000 6.000.000 4.000.000 13.000.000</p><p>Grupo 3: : Indicadores relacionados con el cultivo de hoja de coca</p><p>Totales</p></li><li><p>Evaluacin de Cumplimiento de Indicadores</p><p>Indicadores de avance Tramo Variable S M A R TEspecfico Medible Aceptable Realista Oportuno</p><p>i) Indicadores de avance de la poltica sectorial</p><p>1 Acciones ejecutadas en coordinacin con otros sectores. + + +</p><p>2Acciones ejecutadas coordinadas entre niveles subnacionales (Gobierno Nacional, Prefecturas y Municipios). + + +</p><p>3</p><p>El VCDI presenta una propuesta para una reglamentacin de la Ley de Organizacin del poder Ejecutivo (LOPE) sobre un nuevo marco institucional del Sector, la misma que es aprobada e implementada. + + + + +p</p><p>4Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca 2006-2010 aprobado por la mxima instancia correspondiente (CONALTID). + + + + +</p><p>5 Reuniones regulares de la Mesa de Coordinacin Sectorial realizadas. + + + + +</p><p>6Misiones de Evaluacin y Monitoreo programadas conjuntamente entre el VCDI y la Mesa de Coordinacin Sectorial. + + </p><p>7Recursos financieros captados y canalizados para la implementacin del PNDIC 2006-2010.</p><p>+ + + + +7 + + + + +</p><p>ii) Indicadores relativos al Desarrollo Integral</p><p>8 Concursos de fondos realizados en las zonas de intervencin de la poltica sectorial. + + + + +Solicitudes de recursos financieros formalmente presentadas y de calidad para la ejecucin de proyectos por parte de instituciones nacionales/subnacionales y otros actores sociales</p><p>9proyectos por parte de instituciones nacionales/subnacionales y otros actores sociales.</p><p> + + + +</p><p>10</p><p>Iniciativas apoyadas en zonas de intervencin con orientacin puntual en equidad de gnero, participacin de jvenes y grupos vulnerables, prevencin y mitigacin de conflictos.</p><p>+ + + + +</p><p>11Proyectos ejecutados con orientacin puntual en la prevencin y mitigacin de impactos ambientales + + + + +</p><p> 12</p><p>Proyectos ejecutados en zonas expulsoras, con orientacin puntual en la reduccin de la migracin temporal y definitiva hacia zonas productoras de hoja de coca. + + + + +</p><p>13ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas en zonas de intervencin de la Poltica Sectorial mejorado...</p></li></ul>