5

PRESENTACIÓN

lA PROMULGACIÓN DE lA REFORMA CONSTITU· CIONAL EN MATERIA DE TRANSPARENCIA EL 7 DE FEBRERO DE 2014 resulta un evento histó­rico que marca el inicio de una nueva etapa en el régimen democrático de transparencia en México y, particular­mente, para el Instituto Federal de Ac­ceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).

La reforma transforma al IFAI en un organismo constitucional autónomo del Estado mexicano, que lo convierte en el eje articulador del Sistema Nacional de Transparencia y en la instancia rec­tora en la materia ante cualquier au­toridad del gobierno federal, órganos constitucionales, partidos políticos, fideicomisos, sindicatos y toda perso­na física o moral que ejerza recursos públicos.

Con sus nuevas facultades, el Insti­tuto amplía y profundiza sus alcances para la edificación de una sólida cultu­ra de la transparencia y de rendición de cuentas en nuestro país. En este con­texto, el IFAI decide dar continuidad a las publicaciones de la serie Cuadernos

de 1tansparenda con el propósito de promover y difundir los derechos fun · damentales que tutela el Instituto: el de acceso a la información y a la protec­ciónde datos personales.

ABC del secreto de los deudores fiscales constituye así, la primera obra con el sello editorial del IFAI en su nue­va etapa como organismo autónomo en el que se analizan diversos aspectos que contribuyen al debate informado de una cuestión tan polémica, como ac­tual: ¿se debe mantener la reserva para quienes han incumplido con sus obliga­ciones ante la hacienda pública?; ¿cómo lograr el equilibrio entre el derecho a la confidencialidad y el derecho de acceso a la información tratándose de deudores fiscales?

La secrecía de los deudores fisca­les en México, tema que abordan con extraordinario sentido pedagógico sus autoras, Issa Luna Pla y Gabriela Ríos Granados, se inserta en una discusión de gran actualidad y pertinencia, prin­cipalmente por las siguientes razones: 1) las diferencias en la interpretación

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv.5

DR © 2015. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales http://inicio.inai.org.mx/SitePages/ifai.aspx

Libro completo en: https://tinyurl.com/y3jebf6d

6

legal que se ha suscitado con respecto a la posibilidad de divulgar informa­ción sobre deudores :fiscales en ciertos contextos particulares y por razones de interés público; 2) El debate en la Su­prema Corte de Justicia de la Nación en torno a distintas perspectivas, a saber: la ponderación entre derechos, la in­terpretación del alcance del principio de máxima publicidad frente a las re­servas y la validez de ciertas reservas absolutas a pesar de los argumentos; y 3) este tema resultó uno de los más álgidos en la deliberación de las iniciati­vas de reforma promovidas tanto para la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como para las leyes secundarias en materia de transparen­cia y acceso a la información pública.

La obra analiza el origen y alcan­ce del secreto de la información de los deudores fiscales, así como los bienes jurídicos que busca proteger. Estudia temas como la naturaleza de las obli­gaciones fiscales, el origen del secreto fiscal como institución y el interés pú­blico como fundamento para vencer las reservas de información pública.

Con evidencia empírica y datos que contextualizan diversos aspectos, la publicación dimensiona con pertinen­cia el problema público que supondría la falta de recaudación. A través de un ej ercici.o de derecho comparado refiere los casos de España, Argentina y Perú, así como experiencias del gobierno local,

particularmente se hace alusión a la le­gislación del Distrito Federal en las que se establece la obligación de divulgar la información de ciertos deudores.

Esta obra contribuye sin lugar a dudas, a promover y difundir entre la sociedad una cultura que combata fron­talmente la opacidad y los secretos que aún hoy imperan en algunas instancias gubernamentales. Al mismo tiempo in­vita a la reflexión conjunta de la ciuda­danía en el proceso de la rendición de cuentas para hacer valer sus derechos en materia de transparencia. Con ello se logrará, tal y como lo postulaba Her­man Heller, transitar de la normativi­dad a la normalidad; del derecho a los hechos; de la reforma constitucional a la concreción de un liderazgo partici­pativo y comprometido de la sociedad para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales de acceso a la informa­ción y de protección de datos, en el cual se incluye, por supuesto, la materia de los deudores :fiscales.

1 nstituto Federal de Acceso y Protecci6n de Datos (IFAI) •

* En virtud de la reforma al artículo sexto de la C.Onsti­tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publi­cada en el Diario Ofidal de l a Federadón el 7 de febrero de 2014, y de la publicación de la Ley General de Ttanspa­rencia y Acceso a la Información Pública, el IFAI cambió su denominación por el de Instituto Nacional de Trans­parencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv.5

DR © 2015. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales http://inicio.inai.org.mx/SitePages/ifai.aspx

Libro completo en: https://tinyurl.com/y3jebf6d