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PRESENTACIÓN
Diputadas miembros de la Comisión de Derechos Humanos y Acceso a la Información Pública
de la Quincuagésimo Octava Legislatura
Diputada María Isabel Aguilar Morales, Presidenta
Diputada Herlinda Vázquez Munguía, Secretaria
Diputada Daesy Alvorada Hinojosa Rosas
Diputados y diputadas asistentes
En cumplimiento con la obligación constitucional y legal de rendir informe sobre las actividades
que realiza la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG), en mi carácter de
presidente de la misma, comparezco ante esta soberanía para rendir el informe de actividades y
resultados del tercer período de mi gestión.
El presente informe da cuenta a esta LVIII Legislatura y a la sociedad queretana de las actividades
realizadas por la Comisión Estatal de Información Gubernamental durante el período que
comprende del 1o de enero al 31 de diciembre de 2015.
La Comisión Estatal de Información Gubernamental se ha venido consolidando, año con año,
como un organismo responsable en el manejo y utilización de sus recursos públicos, adecuándose
a las medidas de austeridad que en la actualidad se presentan, sin sacrificar con ello el trabajo
profesional, constante y permanente que se realiza de cara a la sociedad y a todos los queretanos.
Uno de los principales compromisos ha sido el diálogo constante y permanente que se ha tenido,
no solamente con la sociedad civil, sino con todos los sujetos obligados, garantizando con ello que
seamos un interlocutor válido para el fortalecimiento institucional y para generar cada vez mayor
certeza del actuar público, logrando con ello una mayor legitimidad; uno de nuestros principales
intereses es generar un acercamiento cada vez mayor entre ambos actores.
La CEIG se sigue posicionando como un organismo responsable y profesional, cercano a la
sociedad, y con el compromiso claro que nos mandata la ley, siendo también un referente
nacional en cuanto a su crecimiento y a su liderazgo.
Durante el año 2015 se impartieron talleres generales de capacitación a servidores públicos de las
administraciones municipales, además de brindarles asesoría personalizada directamente en sus
demarcaciones.
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En relación con lo anterior, damos cuenta que se formó y capacitó a 197 servidores públicos de los
tres niveles de gobierno.
Cabe destacar la firma de convenios de colaboración que permitieron mejorar la transparencia
gubernamental y podemos informar que actualmente se encuentran vigentes 43 convenios de
colaboración, tanto con instituciones públicas como con privadas, desatancando aquellos que nos
han permitido vincularnos con el sector educativo, pieza esencial en la promoción y difusión del
Derecho de Acceso a la Información Pública.
Los resultados obtenidos por los sujetos obligados en las revisiones periódicas que realiza la
Comisión a los portales de transparencia, sirvieron de pauta para fijar las bases para una mejor
disposición de la información pública por parte del gobernado, logrando facilitar su consulta y la
observancia del actuar de las autoridades.
Igualmente se concretaron acciones con el sector social y educativo, difundiendo entre ellos la
manera de ejercer y hacer efectivo su Derecho de acceder a la Información Pública a través de
cursos, seminarios, capacitaciones y conferencias.
Dentro de los trabajos de difusión, la Comisión Estatal de Información Gubernamental
implementó distintas acciones, como la participación en las jornadas "Transparencia, asunto de
todos", evento en el que, en conjunto con otras instituciones se impulsó el Derecho de Acceso a la
Información, a través de la participación de artistas urbanos quienes plasmaron en“ pintas” sobre
mamparas sus perspectivas sobre el tema, además de que se tuvo la oportunidad de impartir
pláticas y presentar una obra de teatro.
Como parte de las acciones que realiza la CEIG para facilitar la difusión del Derecho de Acceso a la
Información Pública, se elaboró y puso a disposición de todos los ciudadanos, publicaciones que
sintetizan información útil para el ejercicio de este derecho.
Acorde a las nuevas tecnologías de la información, se logró poner al alcance de la sociedad
información importante y práctica como las actualizaciones en nuestra página electrónica; la
difusión de información y actividades realizadas por la Comisión a través de las redes sociales y el
uso de la aplicación para dispositivos móviles con que cuenta la CEIG, colocándonos a la
vanguardia en la difusión del Derecho de Acceso a la Información.
En el periodo que se informa, los trabajos de difusión llegaron a un total de casi 40 mil personas
de los sectores social y educativo, a través de los distintos canales de comunicación y difusión
implementados por este órgano garante.
Informo que como parte de las acciones para incentivar la investigación y el estudio del Derecho
de Acceso a la Información Pública, se impartió el Cuarto Diplomado en Transparencia, Gobierno
Abierto, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, en coordinación con la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, mismo que contó con la participación de más de 90 alumnos.
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Es importante reconocer el esfuerzo de las autoridades de los tres poderes, de los municipios y los
órganos autónomos, así como de todos los entes públicos de nivel estatal y municipal, que
reciben recursos públicos, de seguir dando cumplimiento cabal con la normatividad en materia de
transparencia y acceso a la información. En el periodo que se informa se realizaron evaluaciones
periódicas a todos y cada uno de los portales de transparencia de los Sujetos Obligados.
De acuerdo con la información recibida, durante 2015 fueron presentadas un total de 5,284
solicitudes de información.
En este mismo periodo, se recibieron 80 recursos de revisión, siendo resueltos en el 90.4 % de los
casos a favor del solicitante, o bien, se sobreseyeron los mismos, en virtud de que la entidad
recurrida cumplió entregando la información al momento de rendir su informe justificado. Es
decir, únicamente en el 9.6% de las resoluciones dictadas se confirmó la respuesta de la
autoridad.
Esto viene a corroborar el compromiso de la Comisión con la transparencia, y de velar por que el
principio de máxima publicidad prescrito por nuestra Carta Magna sea respetado y se aplique en
el actuar del gobierno.
La gestión administrativa de la CEIG se hace con plena disciplina presupuestaria y total
transparencia en el ejercicio de los recursos públicos; entregando cuentas claras, las cuales son
respaldadas por los dictámenes de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro.
Asimismo, la Comisión ha estado actualizándose en materia de rendición de cuentas, asistiendo a
las distintas convocatorias del Consejo Nacional de Armonización Contable, constituyéndose en
uno de los primeros organismos en la entidad que se mantiene actualizado y vigente en el tema
del correcto manejo, registro y distribución de los recursos públicos.
Además, se llevó a cabo la coordinación institucional entre todos los entes gubernamentales,
acercándonos con cada uno de ellos de manera constante y permanente, atentos a sus
necesidades, y siempre anteponiendo un alto cumplimiento en el servicio. Por todo ello se
pudieron consolidar acuerdos institucionales.
Durante el primer semestre del año pasado el presidente de la Comisión Estatal de Información
Gubernamental fue también presidente de la Conferencia Mexicana de Acceso a la Información
Pública (Comaip), participando y atendiendo toda la evolución y los trabajos del Congreso de la
Unión, y las distintas entidades federativas en cuanto al tema de las reformas en la materia.
Posteriormente asumió el cargo de coordinador de la Comisión de Asuntos de Entidades
Federativas y Municipios del Sistema Nacional de Transparencia (SNT).
2015 ha sido el año de mayor consolidación del trabajo de la Comisión Estatal de Información
Gubernamental, ya que se ha dotado al organismo de una voz sensible que refleja el sentir de la
sociedad.
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Querétaro se posicionó como el cuarto estado de la República en homologar toda su legislación
en la materia, luego de las recientes reformas a la Constitución General para el fortalecimiento del
Derecho de Acceso a la Información Pública, que derivaron en la creación de una Ley General de
Transparencia, la cual finalmente estableció el marco mínimo de seguimiento que debían tener
todas las legislaturas locales.
Derivado de ello, hoy la Comisión Estatal de Información Gubernamental es un órgano colegiado
que se integra por tres comisionados, que son pares, y que de manera colegiada resuelven todos
los asuntos de este órgano garante. Indudablemente esto fortalece y da pluralidad, y doy por ello
cuenta de los comisionados que aquí están presentes.
Las democracias modernas se enfrentan ante un reto fundamental: la heterogeneidad de sus
comunidades y las exigencias cada vez más complejas y mayores hacia los entes
gubernamentales. Por ello, el realizar un ejercicio transparente de la función pública será,
indudablemente, un elemento esencial para generar un funcionamiento público sensible y
dinámico; sensible ante las recientes necesidades, y dinámico en la adaptación que tiene que
realizar para la satisfacción de las mismas.
En este sentido, la Comisión Estatal de Información Gubernamental se compromete no
solamente a ser copartícipe en este dinamismo que exige la nueva función pública, sino que
además se constituya como un promotor de la cultura de la transparencia que finalmente abone
al desarrollo democrático de este país.
Recordemos que, finalmente, transparencia es democracia.
Santiago de Querétaro, Qro. 29 de febrero de 2016
Javier Rascado Pérez Presidente
Comisión Estatal de Información Gubernamental
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ACTIVIDADES GENERALES
Durante el año que se informa, el presidente de la CEIG, Javier Rascado, participó en diferentes foros, eventos y conferencias, con la finalidad de impulsar, difundir y retroalimentarse en el tema del Derecho de Acceso a la Información Pública, mediante el intercambio de experiencias. A continuación se presentan aquellas más destacadas.
CEIG se capacita en materia de derechos humanos
28 de enero de 2015.- Personal de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) recibió un taller de capacitación impartido por el presidente de la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro, Miguel Nava Alvarado, con el objetivo de reforzar los conocimientos del derecho humano, y mejorar la atención que se brinda a los ciudadanos.
Nava Alvarado, quien fue recibido por Javier Rascado, destacó el papel que el personal de la Comisión realiza, al defender un derecho universal que es del Acceso a la Información Pública. Como parte de la capacitación detalló todas las causas y resoluciones posibles en cada rama de los derechos humanos, así como referencias normativas y jurisprudencias relacionadas con el tema.
Comaip se suma a posicionamientos por Ley General de Transparencia
24 de febrero de 2015.- La Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información (Comaip) –organismo que agrupa a los 33 institutos garantes de la transparencia en el país– se sumó al posicionamiento realizado por el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), al respaldar el decálogo de puntos que anunció este último con respecto a la generación de una nueva Ley General de Transparencia y
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Acceso a la Información, además de los posicionamientos de los colectivos por la transparencia.
Javier Rascado Pérez, quien presidió la Comaip hasta junio de 2015, externó en las instalaciones del todavía denominado IFAI la preocupación e interés de los órganos estatales en referencia al tema, para elevar la calidad de la transparencia gubernamental y el ejercicio de la democracia.
Javier Rascado presenta 2° informe anual ante el Poder Legislativo
27 de febrero de 2015.- El titular de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) presentó su Segundo Informe de Actividades y Resultados –correspondiente al lapso de entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2014- ante el Poder Legislativo del Estado de Querétaro, y en compañía de los comisionados honorarios Noemí Oviedo Lugo, Alejandro Hernández Ramírez y Pablo Olivares González.
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En el informe destacó las 4,560 solicitudes de información que recibieron sujetos obligados, de las cuales solamente 122 derivaron en recurso de revisión, monto del que el 89.4% se resolvió a favor del solicitante, mientras que el 11.6% dio la razón a la autoridad. De igual forma, resaltó –entre otras cuestiones– el alcance de los trabajos de difusión, los cuales llegaron hasta un total de 367,926 personas; los talleres de capacitación para 271 sujetos obligados; y la vigencia de 43 convenios de colaboración. A su vez, dio cuenta de que durante el 2014 se ejerció un presupuesto de 11 millones 164 mil 249 pesos.
“Ley General de Transparencia debe evitar retrocesos”. Senado de la República
2 de marzo de 2015.- Ante senadores de la República, el presidente de la COMAIP y representante de la CEIG, defendió la Ley General de Transparencia en miras de su aprobación, expresó que debería apostar por respetar las bases y principios de la Reforma Constitucional y evitar retrocesos.
Les planteó también la necesidad de integrar Un Sistema Nacional de Transparencia entre los órganos estatales y el IFAI, así como la implementación de acciones coordinadas en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública acordes con las disposiciones previstas.
Seminario "El futuro del Sistema Nacional de Transparencia"
5 de marzo de 2015.- El titular de este organismo dictó ponencia en este evento organizado en las instalaciones del INAI, en la Ciudad de México, en donde se planteó integrar un solo frente entre la Comaip y el INAI, a favor de generar una Ley General de Transparencia moderna, fuerte e incluyente.
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Se discutió la necesidad de retirar algunos candados que se habían puesto en el proceso, a propuesta de organizaciones no gubernamentales.
Asamblea Estatal Plenaria de la Comisión Permanente de Contralores
6 de marzo de 2015.- El Secretario Ejecutivo de la CEIG, Eric Hernández López, acudió a la Sexta Asamblea Estatal Plenaria de la Comisión Permanente de Contralores del Estado de Querétaro (CPCEQ), que se realizó en el municipio de Colón. El acto fue encabezado por entonces alcalde de esa demarcación, Alejandro Arteaga y el Contralor del Estado, Juan Gorráez Enrile.
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Fue la primera vez que se sumaron en el consejo consultivo de esta asamblea los órganos autónomos del estado, a través de sus representantes. Todo ello, con la finalidad de emprender acciones, además de difundir temas de transparencia y rendición de cuentas.
Foro “Gobierno Abierto: Co creación desde lo local”
9 de marzo de 2105.- En la Ciudad de México, el presidente de la CEIG, participó en diversos trabajos acerca del tema de Gobierno Abierto.
Estos foros concluyeron en un acuerdo entre el IFAI, la Comaip y órganos garantes de 12 estados del país, para implementar prácticas de Gobierno Abierto a nivel local, denominado” Declaración Conjunta para la Implementación de Acciones para un Gobierno Abierto, en el marco del foro: Gobierno Abierto: Co creación desde lo local”.
Reconocen CEIG y Comaip al Senado por Aprobación de Ley General de Transparencia
19 de marzo de 2015.- Tras reunión con representantes de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información (Comaip), Javier Rascado emitió un pronunciamiento por la aprobación del dictamen de la Ley General de Transparencia en el Senado de la República, señalando que se dio un avance significativo en la materia, y que es un documento derivado de un ejercicio plural, incluyente y abierto a la sociedad.
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5to Concurso Nacional de Spot de Radio
24 de marzo de 2015.- Javier Rascado fue jurado y participó en la premiación del 5to Concurso Nacional de Spot de Radio, realizado entre el IFAI y la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (Comaip).
La CEIG participó en la difusión de esta convocatoria en la que se registraron 93 trabajos, el primer lugar para el spot “El rap de la Transparencia”, de Noel Ignacio Rodríguez, originario del estado de Durango.
Reuniones de trabajo con diputados locales sobre reformas a Ley General de Transparencia
31 de marzo de 2015.- Ante los eventuales cambios que se darían debido a la aprobación de las reformas a la Ley General de Transparencia por parte del Senado de la República –y en espera de la aprobación de la Cámara de Diputados–, el presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) sostuvo acercamientos con la LVII Legislatura de Querétaro, para comenzar con el proyecto de modificación a la Ley de Acceso a la Información Gubernamental para el Estado de Querétaro.
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Comaip reconoce al Congreso de la Unión
17 de abril de 2015.- El titular de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información (Comaip) y de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG), manifestó que la aprobación del dictamen de la Ley General de Transparencia en la Cámara de Diputados, significaba un avance destacable en la materia, y recalcó la voluntad por parte de las autoridades legislativas para escuchar propuestas emanadas de la sociedad y de los órganos de transparencia del país.
La reforma había sido aprobada en el Senado de la República y, posteriormente, por los diputados federales con 385 votos a favor, 24 en contra, y 3 abstenciones.
“Transparencia, asunto de todos”
28 de abril de 2015.- La CEIG, junto con diversas instituciones se sumó al proyecto “Transparencia, asunto de todos”, en donde artistas urbanos plasman a través de “pintas” sobre mamparas, sus perspectivas sobre la transparencia y el derecho de acceso a la información, posterior a una capacitación previa en el tema, impartida por la CEIG.
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La iniciativa tuvo apoyo además del colectivo Peces en la Ciudad, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), de la Cámara de Diputados Federal y de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) para este proyecto. Se recorrieron todos los municipios del estado.
Promulgación de la Ley General de Trasparencia
4 de mayo de 2015.- El presidente de la CEIG, Javier Rascado, asistió al evento en el que el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, promulgó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información, que eventualmente transformó el marco jurídico en el país y renombró al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos (IFAI) como Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública (INAI).
A esto se añade la creación de un Sistema Nacional de Transparencia, integrado por el INAI, los órganos estatales de transparencia, el Archivo General de la Nación, y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); además de que amplía el número de sujetos obligados que tendrán que ofrecer información pública, tales como partidos políticos y sindicatos.
Tras esta promulgación se inició un trabajo arduo desde la CEIG en apoyo al Poder Legislativo de Querétaro, para lograr que en febrero de 2016 entrara en vigor la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Querétaro.
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Foro de Archivos Públicos
15 de mayo de 2015.- Con la intención de continuar en la integración de una Ley de Archivos Públicos, la CEIG participó en un foro de trabajo con titulares de órganos garantes y expertos en el tema.
Esto ocurrió en la ciudad de Durango, en donde el titular de la CEIG planteó la necesidad de archivar todo documento público para generar historia, con la intención de poder ser consultado en cualquier momento, en cualquier época y en cualquier fecha.
Seminario “Alcances y Retos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información”
28 y 29 de mayo de 2015.- En el marco de este Seminario, organizado por el INAI en la ciudad de México, el presidente de la Comaip habló sobre la conformación y operación que deberá de tener el Sistema Nacional de Transparencia, derivado de la reforma integral al artículo 6° constitucional y a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información.
Ahí aclaro que la Comaip no desaparecería, sino que solo evolucionaría, al ser parte fundamental del nuevo Sistema, que estaría conformado por los 33 órganos de
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transparencia del país, el Archivo General de la Nación, la Auditoría Superior de la Federación, y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Se inauguran los trabajos de la Asamblea Nacional de la Comaip en Querétaro
19 de junio de 2015.- El Teatro de la República, en Querétaro, fue sede de la Asamblea Nacional de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información (Comaip); la inauguración estuvo a cargo del entonces gobernador del estado, José Eduardo Calzada Rovirosa, quien dio apertura a los trabajos que organizó la CEIG en conjunto con el Poder Ejecutivo y los ayuntamientos de Querétaro y Ezequiel Montes.
Un día después, en el municipio de Ezequiel Montes, se realizaron los trabajos oficiales, durante los cuales, Javier Rascado Pérez entregó un informe de trabajo ante la Comaip, luego de que ese día terminó su encargo por un año el frente del organismo. Ahí explicó que el foro serviría para fijar un criterio nacional para la armonización de las respectivas leyes estatales de transparencia. Destacó, a su vez, el trabajo legislativo reciente, por la reforma integral en materia de transparencia y acceso a la información a nivel nacional.
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Instalación del Sistema Nacional de Transparencia y creación del CONAIP
23 de junio de 2015.- El presidente de la República, Enrique Peña Nieto, instaló en la Ciudad de México el Sistema Nacional de Transparencia, organismo que ya está integrado por los 32 órganos garantes de la transparencia en el país –incluida la CEIG–, el INAI, el Archivo General de la Nación, y el INEGI. Con la integración de estos organismos, se dio pie también a la creación del Consejo Nacional de Acceso a la Información Pública (CONAIP), sucesor de la Comaip.
El titular del Poder Ejecutivo de la nación, aseguró en este evento que el nuevo Sistema plantea nuevos retos y destacó que, a corto plazo, se pondría en funcionamiento la Plataforma Nacional de Transparencia, que garantizaría que los grupos vulnerables puedan ejercer plenamente el derecho de acceso a la información sin restricciones, además de arrancar los trabajos para impulsar la cultura de transparencia y rendición de cuentas en el país.
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Ponencia sobre la nueva Ley de Transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupción
8 de julio de 2015.- El titular de la CEIG dictó ponencia sobre la nueva Ley de Transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupción, en el Centro Nacional de Metrología en las instalaciones del Instituto Nacional de Metrología en Querétaro.
La CEIG impulsó su plataforma digital
21 de julio de 2015.- La Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) reportó esta fecha que se había posicionado como una de las instituciones con mayor impacto digital en Querétaro, gracias a las redes sociales, donde ya contaba con 3,200 seguidores en las cuentas oficial de las redes sociales facebook y de twitter.
Además, reportó un incremento en las visitas de la página de internet www.ceigqro.org.mx y desde la aplicación electrónica diseñada para teléfonos celulares con sistemas operativos android e ios.
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Seminario “El DAIP en el periodismo” con estudiantes de la UAQ
27 agosto de 2015.- En coordinación con profesores de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UAQ, la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) inició el Seminario “El DAIP en el periodismo”, dirigido a estudiantes de la Licenciatura en Comunicación y Periodismo de dicha institución. El taller, de cuatro sesiones con duración total de 10 horas, tuvo la finalidad de enseñar las bases del Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) a futuros periodistas y comunicólogos.
Ahí, se explicó a los alumnos que el periodismo es uno de los sectores donde más se ejercen las solicitudes de acceso a la información pública. Este tipo de capacitaciones a los estudiantes de la licenciatura se han realizado desde hace cuatro años, aunque esta es la primera vez que se hace como parte de la materia, así teniendo una validez académica.
Diplomado y Día Internacional del Derecho a Saber
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28 de septiembre de 2015.- La Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) y la Casa de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) arrancaron el Cuarto Diplomado en Transparencia, Gobierno Abierto, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción.
Se inscribieron 90 personas y el evento de bienvenida se llevó a cabo en las instalaciones de la Casa de la Cultura Jurídica, siendo inaugurado por el Mtro. José de Jesús Luna Gómez, director de dicho organismo, quien resaltó la importancia en la vida personal y en la pública de tener como un principio el de la transparencia y el ideal anticorrupción.
El primero en dar ponencia fue el presidente de la CEIG, Javier Rascado, para continuar cada semana hasta completar ocho sesiones, con expertos en el tema, provenientes de todo el país.
Reunión CEIG-INAI por reformas en materia de transparencia en Querétaro
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2 de octubre de 2015.- Óscar Guerra Ford, comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), sostuvo una reunión con el presidente de la CEIG, Javier Rascado Pérez, para hablar sobre las recientes reformas que se habían realizado desde el Poder Legislativo local, para generar la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Querétaro.
El comisionado del INAI consideró que Querétaro se estaba colocando a la vanguardia en la materia tras esta reforma, además de que celebró que la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) pasaría a ser un órgano colegiado.
Presidente de la CEIG se reúne con diputados de la Comisión de Transparencia
27 de octubre de 2015.- En reunión con los integrantes de la comisión legislativa de Transparencia y Rendición de Cuentas, el titular de este órgano garante realizó un recuento histórico de la evolución del tema a nivel nacional y local, y ahondó en las diferencias entre la transparencia, el acceso a la información, y la rendición de cuentas, todo con la intención de que los diputados integrantes pudieran arrancar con su plan de trabajo al interior de la legislatura.
Así mismo se efectuó un intercambio de puntos de vista sobre la nueva Ley General en el tema, y el impacto que esta tiene en las leyes estatales. La comisión legislativa se comprometió a conformar un comité –como lo marca la ley– para que, en coordinación con la Unidad de Acceso a la Información, se entregue de manera puntual la información a los solicitantes y se vigile el portal de transparencia del Congreso Local.
Al encuentro asistieron los diputados integrantes de la comisión legislativa, María Antonieta Puebla Vega, presidenta; Eric Salas González, secretario y Yolanda Josefina Rodríguez Otero, integrante.
Posteriormente, el 3 de noviembre, el presidente de la CEIG fue invitado como testigo de honor para la Instalación de la Comisión de Transparencia y Rendición de Cuentas de la LVIII Legislatura.
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Nombramiento en el Sistema Nacional de Transparencia (SNT)
9 de noviembre de 2015.- El presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG), rindió protesta como coordinador de la Comisión de Asuntos de Entidades Federativas y Municipios del Sistema Nacional de Transparencia (SNT), tras ser electo para el cargo en la Ciudad de México.
Con ello, se apuntala este organismo de transparencia queretano en el liderazgo nacional. Además de que Rascado Pérez aportará experiencia al SNT, su labor se enfocará en coordinar los trabajos referentes a la transparencia, acceso a la información pública, y protección de datos, en los ámbitos que impacten a las entidades federativas y a los municipios.
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Reunión con funcionarios de Pedro Escobedo
11 de noviembre de 2015.- Autoridades del Ayuntamiento de Pedro Escobedo y de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) pactaron, firmar un convenio de colaboración entre ambos órganos, esto a partir de una reunión que sostuvieron los titulares, Beatriz Magdalena León Sotelo y Javier Rascado Pérez, respectivamente.
En el encuentro, el cual fue solicitado por la alcaldesa en un interés de transparentar su administración, se abordaron temas de acceso a la información y transparencia gubernamental. El acuerdo, próximo a concretarse, permitirá a personal de la CEIG capacitar a los funcionarios en los diversos procedimientos del rubro.
Encuentro con autoridades de Tolimán
12 de noviembre de 2015.- En un encuentro entre el presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) y el alcalde de Tolimán, Luis Rodolfo Martínez
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Sánchez, se acordó la firma de un convenio de colaboración que se celebraría a corto plazo, con la intención de brindar capacitación y asesoría a los funcionarios de dicha administración, en materia de transparencia.
Acercamiento con el Ayuntamiento de Corregidora
23 de noviembre de 2015.- El presidente municipal de Corregidora, Mauricio Kuri González, y el titular de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG), sostuvieron una reunión en donde concertaron un convenio que se firmaría la brevedad.
Dicho documento abre las puertas de la administración municipal al personal de la CEIG, con el objetivo de instruir a los funcionarios en cuestiones de transparencia, acceso a la información, y protección de datos personales. En el encuentro estuvo presente el secretario de la Contraloría de este municipio Óscar García González.
CEIG y Ayuntamiento de Querétaro firmaron convenio
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2 de diciembre de 2015.- Los titulares de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) y del Ayuntamiento de Querétaro, Javier Rascado Pérez y Marcos Aguilar Vega, respectivamente, firmaron un convenio de colaboración entre ambos organismos, que busca fortalecer el ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública y de la transparencia gubernamental.
Para ello se planteó generar alternativas que permitirán mayor difusión del tema, así como programas, publicaciones, acciones y eventos en conjunto, todo dirigido tanto a servidores públicos como a la ciudadanía. El titular de la CEIG recalcó que este es el primer acuerdo que se firma con las nuevas administraciones municipales.
Firma de convenio entre El Marqués y la UAQ
9 de diciembre de 2015.- El presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental fue testigo de la firma de un convenio de colaboración entre las autoridades del municipio de El Marqués y la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), que tendría por objetivo implementar acciones para prevenir la corrupción. En este sentido, resaltó la importancia que tiene el hecho de que los gobernantes muestren disposición para tal tipo de acuerdos, sobre todo con la UAQ, y exaltó la calidad moral de esta institución.
El alcalde de El Marqués, Mario Calzada Mercado, reconoció la importancia de que su administración esté en constante evaluación por parte de las autoridades. Por su parte, el rector de la UAQ, Gilberto Herrera Ruiz, expresó que con la firma del convenio se permite generar crítica, y que será la base para que la administración pública obtenga mayor confianza. Finalmente, Rafael Castillo Vandenpeereboom, titular de la Entidad Superior de Fiscalización, quien también acudió al evento, aseguró que es necesario llevar a cabo acciones que fomenten la transparencia.
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Capacitación masiva a funcionarios púbicos de Querétaro
11 de diciembre de 2015.- La Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) llevó a cabo una jornada intensa, mediante un taller de capacitación para los funcionarios públicos del todo el estado, quienes muchos de ellos asumieron su cargo con la entrada de las nuevas administraciones en el mes de octubre anterior.
Acudió personal de la CEIG y también del INAI, quienes impartieron, un taller de capacitación y actualización previa a la próxima entrada en vigor de la nueva Ley en la materia, dirigido a funcionarios de los tres poderes, ayuntamientos y organismos autónomos de Querétaro.
Al evento, denominado “Jornada de Capacitación en Materia de Protección de Datos Personales y Acceso a la Información Pública”, asistieron 130 funcionarios públicos, entre titulares de unidades de Acceso a la Información, de Tecnologías de la Información, contralores y encargados de las páginas de transparencia de los sujetos obligados.
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Reunión con autoridades del municipio de El Marqués
14 de diciembre de 2015.- El presidente de la CEIG sostuvo una reunión con autoridades del municipio de El Marqués, encabezado por el alcalde Mario Calzada Mercado, con la intención de llegar a la firma de un convenio en materia de Transparencia.
El documento permite que personal de la CEIG, acuda a capacitar a los funcionarios en cuestiones de transparencia, acceso a la información, y protección de datos personales, además de otros compromisos relacionados con la difusión y promoción del Derecho de Acceso a la Información.
Firma de iniciativa para reformar la Ley de Transparencia
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21 de diciembre del 2015.- En el Palacio de Gobierno de Querétaro, el gobernador Francisco Domínguez Servién; el presidente de la LVIII Legislatura, Roberto Carlos Cabrera Valencia y el presidente de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG), Javier Rascado Pérez, signaron la iniciativa para reformar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Querétaro, un proyecto que viene a consolidar este derecho universal en nuestro estado.
Ello, como un acto de voluntad para perfeccionar esta normativa que fue aprobada por la pasada Legislatura y publicada el pasado 13 de noviembre de 2015, con el objetivo de que entrara en vigor en febrero de 2016, para cumplir con lo que mandata la Ley General en la materia, promulgada por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el 4 de mayo de 2015.
Los firmantes asumieron el compromiso de modificar diversos artículos que permitirán a los gobernados tener garantías de que su Derecho de Acceso a la Información (DAIP) será respetado y acorde a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las normativas que de ella derivan.
En este evento fungieron como testigos el comisionado del INAI, Óscar Guerra Ford; el jefe de la oficina de la gubernatura, Luis Bernardo Nava; Alejandro López Franco, secretario de la Contraloría estatal y los diputados Luis Antonio Rangel Méndez y Daesy Hinojosa Rojas.
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COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN INSTITUCIONAL
La Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) desarrolla diversas actividades de promoción y difusión del DAIP, entre las que destacan las que van encaminadas a crear canales institucionales de comunicación recíprocos con las entidades gubernamentales y de interés público. Los objetivos principales para constituir una coordinación institucional han sido:
a) Establecer vínculos con otras instituciones locales, nacionales e internacionales, en el ámbito del Acceso a la Información Pública y Transparencia.
b) Establecer vínculos con todas las entidades gubernamentales y de interés público sujetas a la Ley Estatal de Acceso a la Información Gubernamental en el Estado de Querétaro.
c) Consolidar a la CEIG como una institución confiable y autónoma para garantizar el
Derecho de Acceso a la Información Pública de los queretanos e impulsora de la Transparencia.
Atender a los titulares y personal de las Unidades de Información Gubernamental (UIG) de los sujetos obligados, ha sido una prioridad en las acciones para fortalecer los canales de comunicación y coordinación institucional, en virtud de que son el vínculo entre los servidores públicos con la sociedad y su papel en torno al Derecho de Acceso a la Información Pública. Su labor es fundamental por ser los entes que gestionan las solicitudes de información a su interior. En 2015, la CEIG mantuvo un estrecho contacto con los titulares de las UIG, a quienes se les brindó asesoría sistemática personal, vía electrónica y telefónicamente sobre diversos temas relacionados con la Ley de Acceso a la Información Gubernamental en el Estado de Querétaro y la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Querétaro. La asesoría se focalizó en orientar a los titulares respecto a la sustanciación de los procedimientos de gestión, entrega y publicación de la información en los portales de transparencia, los recursos de revisión, solicitudes de reservas y la manera de proteger los datos personales, entre otros. Asimismo, se verificó que se encontraran operando adecuadamente y que estuvieran dotadas de los recursos humanos y materiales necesarios para un buen desempeño. Durante el año que se informa, las relaciones institucionales se intensificaron con los municipios de la Sierra Gorda, toda vez que se buscó que mejoraran en su desempeño ante los ciudadanos, y con la intención de minimizar las dudas en cuanto al proceso jurídico y los informáticos. Mediante la vinculación institucional y evocando los convenios, fue posible llevar a cabo en todos los municipios del estado, el evento "Transparencia, asunto de todos", en donde participaron artistas locales y la sociedad en general, atendiendo la presentación de una obra de teatro que
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permitió que los asistentes conocieran el Derecho de Acceso a la Información como una herramienta útil, que mejora su calidad de vida.
Con todo ello, queda de manifiesto el interés y compromiso de las muchas autoridades en nuestro estado, para ayudar a difundir el DAIP y con ello, materializar el proceso de la transparencia y la rendición de cuentas. Es de destacarse la participación y colaboración que han manifestado los integrantes de los tres poderes y de los presidentes municipales en el Estado en el tema de DAIP, solicitando a la CEIG capacitaciones a ellos, a sus gabinetes y a sus regidores.
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CONVENIOS GENERALES DE COLABORACIÓN La Comisión Estatal de Información Gubernamental ha suscrito diversos convenios de colaboración administrativa con la finalidad de fortalecer los vínculos con otras instituciones y realizar acciones coordinadas en materia de Derecho de Acceso a la Información Pública y Transparencia. Entre las acciones plasmadas en los convenios de colaboración se encuentran: la difusión de la cultura del Derecho de Acceso a la Información Pública; la organización conjunta de eventos; la colaboración en proyectos con contenidos de Acceso a la Información Pública que tengan como ámbito de influencia el Estado y/o Municipios de Querétaro, entre otras. La importancia que tiene la firma de los convenios de colaboración estriba en el impulso a la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, así como en un correcto mecanismo de rendición de cuentas que permite un mejoramiento continuo de la administración pública. Con la firma de estos convenios, la CEIG sigue fortaleciendo los lazos institucionales con los sujetos obligados, lo que deriva en una mayor difusión del Derecho de Acceso a la Información Pública.
CONVENIOS VIGENTES
1. Dirección General de Educación Tecnológica Industrial
2. Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.
3. Colegio de Profesionales del Derecho de San Juan del Río, A.C.
4. Partido Acción Nacional
5. Partido Revolucionario Institucional
6. Colegio de Abogados Penalistas de Querétaro, A.C.
7. Municipio de San Juan del Río
8. Municipio de Colón
9. Municipio de Amealco de Bonfil
10. Municipio de Pedro Escobedo
11. Municipio de Tolimán
12. Municipio de Huimilpan
13. Municipio de Cadereyta de Montes
14. Municipio de Corregidora
15. Municipio de Tequisquiapan
16. Municipio de Jalpan de Serra
17. Municipio de Pedo Escobedo
18. Municipio de Querétaro
19. Municipio de Ezequiel Montes
20. Municipio de El Marqués
21. Municipio de Pinal de Amoles
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22. Municipio de Arroyo Seco
23. Municipio de Landa de Matamoros
24. Tribunal de lo Contencioso Administrativo
25. Universidad Tecnológica de Querétaro
26. Universidad de Londres campus Querétaro
27. Colegio de Bachilleres del Estado de Querétaro
28. Asociación de Profesionales del Derecho de Querétaro, A.C.
29. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
30. Universidad Anáhuac
31. Coordinación Estatal de Desarrollo Municipal
32. La Asociación Estatal de Padres de Familia de Querétaro
33. Instituto Electoral de Querétaro
34. Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
35. Instituto Nacional de Administración Pública de España
36. Instituto Tecnológico de Querétaro
37. Universidad Autónoma de Querétaro
38. Universidad del Valle de México Campus Querétaro
39. Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.
40. Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)
41. Universidad Tecnológica de Corregidora (UTC)
42. Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Querétaro (ICATEQ)
43. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF)
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PROMOCIÓN DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
De conformidad con lo dispuesto por la Ley de Acceso a la Información Gubernamental del Estado de Querétaro, corresponde a la CEIG fomentar entre la sociedad la cultura del ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública; actividad prioritaria e imprescindible en la construcción de una sociedad mejor informada y de una administración pública más transparente. Para lograr lo anterior, la CEIG ha definido cinco rubros de actividades para difundir el ejercicio del referido derecho entre el sector social, educativo y de servicio público siendo los siguientes:
1. Acciones de capacitación, promoción, difusión e investigación del derecho de los gobernados para acceder a la información pública;
2. Impartición de cursos, talleres y seminarios para capacitar a los servidores de las
entidades gubernamentales y de interés público en el respeto y ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública;
3. Elaboración de guías y material de apoyo para ejercer del Derecho de Acceso a la
Información Pública; 4. Investigación;
5. Publicaciones.
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1. Acciones de capacitación, promoción, difusión e investigación A fin de difundir el Derecho de Acceso a la Información Pública de manera adecuada entre la sociedad, la CEIG ha diseñado y clasificado acciones específicas para cada uno de los siguientes sectores:
Servidores públicos: constituido por todos los trabajadores de las entidades gubernamentales de los niveles estatal y municipal, y organismos autónomos. Se resalta la obligatoriedad de respetar del Derecho de Acceso a la Información Pública de los gobernados y la responsabilidad en que incurren en caso de violación de esa prerrogativa. Se les exhorta para que se adentren en esta nueva cultura ideológica de la transparencia y la rendición de cuentas.
Sector educativo: conformado por estudiantes y docentes de instituciones públicas y privadas del nivel básico al nivel superior. A los estudiantes y maestros se les enseñan los elementos básicos del Derecho de Acceso a la Información Pública y se les invita a que lo ejerzan y se formen en una mentalidad de participación y transparencia.
Sector social: Organizaciones de la sociedad civil, Asociaciones Civiles, Instituciones de Asistencia Privada y sociedad en general. Al sector social se le instruye en cuanto los procedimientos y mecanismos para ejercer el Derecho de Acceso a la Información Pública; pero sobre todo, los beneficios que su ejercicio puede traerles tanto en lo individual como en la esfera colectiva.
Atención en línea: Se trata de todas aquellas asesorías que la CEIG realiza vía electrónica, a través de la página de internet, de la aplicación para celulares o por medio del teléfono. En esta modalidad los interesados solicitan, en la mayoría de casos, conocer qué actividades realiza la CEIG, cómo pueden conseguir información en los portales de transparencia, cómo utilizar el sistema Infomex, cómo presentar una solicitud de información o un recurso de revisión. Y desde el ámbito de los sujetos obligados, las asesorías tienen que ver con capacitaciones a quienes desean mejorar en la publicación de la información pública de oficio o de su entrega hacia los peticionarios.
Redes sociales: Se trata de todas aquellas asesorías y difusión de información que la CEIG ha realizado vía la página de facebook o vía twitter. En esta modalidad, la CEIG ha logrado un gran alcance, despertando un gran interés entre quienes usan este medio de comunicación, al mantener actualizado el sistema, brindando información oportuna tanto para sujetos obligados, como para quienes solicitan información. Los tipos de asesoría son muy similares a la atención en línea.
La difusión del Derecho de Acceso a la Información Pública es continua y permanente durante todo el año, se hace a través de presentaciones, realizadas por personal de la CEIG, quienes la imparten de manera directa y con el apoyo de herramientas informáticas. Los temas impartidos versaron sobre: la Ley Estatal de Acceso a la Información Gubernamental en el estado de Querétaro, gestión de archivos, manejo de las tecnologías de información y la relación que guarda con los temas de transparencia, rendición de cuentas y el libre Acceso a la Información Pública, la Protección de
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Datos Personales, las estrategias de seguridad en los Datos Personales, el rol del líder en la función pública, los retos y perspectivas del Acceso a la Información Pública, entre otros. En el año 2015, los trabajos de difusión y capacitación de la CEIG llegaron a 39 mil 524 personas; entre ellos, estudiantes de primaria, secundaria y preparatoria, además de la plantilla educativa, quienes pudieron acceder al tema del Derecho de Acceso a la Información a través de actividades especializadas para estudiantes y mediante juegos de mesa e interactivos. Además, las redes sociales se han constituido en un punto de apoyo para difundir, asesorar y ejercer el DAIP, un medio que es manejado por niños y jóvenes. Dentro de las estrategias seguidas por la CEIG para difundir y propagar el conocimiento, especialmente entre los servidores públicos en el orden estatal y municipal, fue desarrollar talleres de actualización. Esta acción permitió ampliar la cobertura de capacitados sobre los temas, además de entregar a las instituciones gubernamentales el capital humano calificado para atender las necesidades de cada organismo. Como una muestra del crecimiento, en el año 2015 se trabajó directamente con servidores públicos, de todos los municipios, destacando como un logro el hecho de que se llegó de manera constante a cabeceras municipales y comunidades aquellos que están más alejados de la zona metropolitana. Asimismo, en el ámbito del sector social se llegó a mil 500 personas, a través de distintos medios, entre ellos, el Cuarto Diplomado en Transparencia, Gobierno Abierto, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción y el evento denominado "Transparencia, asunto de todos". En el sector educativo, la CEIG impartió cursos a maestros y estudiantes, con elementos teórico-conceptuales y prácticos para facilitar la participación y el efectivo ejercicio del Derecho a acceder a la Información Pública generada por los sujetos obligados. Entre las instituciones educativas con mayor participación se mencionan las siguientes: Colegio Montpellier; Colegio de las Américas; Instituto Nobel; Secundaria Fernando de Tapia; Preparatoria La Cima; Escuela Bancaria y Comercial; Escuela Kairos; Colegio Bosques; Instituto Oriente; Universidad Autónoma de Querétaro en sus facultades de Derecho y Ciencias Políticas; Instituto de Especialización Judicial; escuela José Guadalupe Ramírez. Un total de mil 155 alumnos y personal académico fueron capacitados en el estado durante el año que se informa. En el sector social se impartieron conferencias en organismos privados, organizaciones no gubernamentales, colegios de profesionistas y partidos políticos, dando un total de mil 500 personas. Entre los organismos capacitados se encuentra el Centro Nacional de Metrología (Cenam); Centro de Investigación Social Avanzada; Instituto de Odontología Legal y Forense.
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Por cuanto ve a la atención en línea y por medio de la utilización de las nuevas tecnologías de la información implementadas desde la CEIG, se tuvo una participación de 7 mil 894 personas, lo que significa un incremento real de 19 por ciento respecto al año anterior. En lo que se refiere a las redes sociales y debido al gran interés que ha demostrado quienes utilizan este medio, los números han resultado exitosos: 28 mil 778 personas, contra 18 mil 780 en el año anterior, significando un 53% más que el año anterior.
CAPACITACIONES DURANTE 2015
Sector Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Total
Servidores Públicos 0 0 42 2 12 0 26 0 0 10 0 105 197
Sector Educativo 227 493 166 22 49 15 80 65 38 0 0 0 1155
Sector Social 0 70 385 365 400 250 0 0 30 0 0 0 1500
Atención en Línea 792 747 915 608 552 823 457 576 593 733 591 507 7894
Redes Sociales 887 757 3312 5499 939 1557 2853 1682 2011 1788 4733 2760 28778
Totales 1906 2067 4820 6496 1952 2645 3416 2323 2672 2531 5324 3372 39524
CAPACITACIONES DURANTE 2015
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2. Impartición de cursos, talleres y seminarios
En el periodo que se informa, la CEIG ha desarrollado diversos talleres con temas específicos que dan a conocer a la población queretana los distintos ámbitos que abarca la investigación y conocimiento del Derecho de Acceso a la Información. Cada taller tiene un objetivo particular y está dirigido a sectores determinados. Se presenta cada uno de los módulos diseñados con la temática y contenidos:
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3. Elaboración de guías y material de apoyo para ejercer del DAIP
Se han diseñado y perfeccionado seis guías y material didáctico que sintetizan información de utilidad para las personas interesadas en conocer temas como el Derecho de Acceso a la Información, la Transparencia, la rendición de cuentas, la reserva de la información, la Protección de Datos Personales, entre otros. Cabe señalar que este material didáctico está a disposición de la población a través de la página web de la Comisión, directamente en www.ceigqro.org.mx. A continuación, algunas muestras diapositivas que se utilizan en las exposiciones:
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4. Investigación El fomento de la participación social en los temas relacionados con el Derecho de Acceso a la Información Pública y Transparencia, es una de las tareas más importantes que impulsa la CEIG; tarea que se materializa en diversas acciones como el lanzamiento temarios, convocatorias y publicaciones. A continuación se informan las acciones desde las que se ha impulsado la investigación desde el ámbito social y académico del Derecho de Acceso a la Información Pública.
Libro Para continuar con la promoción y difusión del Derecho de Acceso a la Información, a través del evento "Transparencia, asunto de todos", la CEIG participó como coeditor, durante los últimos meses del año, del libro compilatorio del mismo nombre, en donde se plasman las experiencias y resultados de este programa. La publicación contiene una compilación fotográfica de los diversos eventos, en donde se plasman fotografías de las obras de grafiti de los artistas participantes, así como el detalle de cada una de las visitas a municipios y comunidades.
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Se trata de un libro que deja una prueba histórica del interés de la sociedad por participar en los temas de la vida democrática en Querétaro, como lo es el ejercicio de este derecho humano. Diplomado Entre los meses de septiembre y noviembre de 2015, se impartió el Cuarto Diplomado en
Transparencia, Gobierno Abierto, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, organizado por la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG) y la Casa de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), con la inscripción de 90 personas. Este diplomado se impartió también vía electrónica, con validez curricular.
Premio a la Innovación en Transparencia 2015 La CEIG tuvo a bien participar en la difusión y promoción de la convocatoria del Premio a la Innovación en Transparencia 2015, un evento promovido por le INAI, la Auditoría Superior de la Federación, el Banco Mundial, el Instituto Nacional de Administración Pública y la Secretaría de la Función Pública.
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5o Concurso Nacional de Spots de Radio El jueves 19 de marzo, la CEIG, a través de la Comaip, llevó a cabo la premiación del 5º Concurso Nacional de Spot de Radio, en las instalaciones del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI). Los ganadores del primero, segundo y tercer lugar recibieron por parte de la COMAIP, un premio económico de 30, 20 y 15 mil pesos, respectivamente. Asimismo, Javier Rascado formó parte del jurado calificador.
5. Publicaciones Durante la gestión que se informa, se han realizado las siguientes publicaciones:
- En el año 2015, la CEIG permanece editando y publicando la revista “InfoCEIG”, que se realiza con el objetivo de dar a conocer entre la población, las labores que desempeñan las diversas áreas que integran este organismo autónomo, las novedades en cuanto a la transparencia gubernamental, entrevistas de los temas relevantes del Derecho de Acceso a la Información, la Rendición de Cuentas y la Protección de Datos Personales. El documento cuenta con colaboraciones de comisionados, académicos, periodistas y especialistas en el tema y está dirigido al sector educativo, instituciones públicas, medios de comunicación y a la población en general, en mayor medida.
- Se renovó la Guía Básica, documento derivado del artículo 7º de la Ley de Acceso a la Información para el Estado de Querétaro que hasta enero de 2016 ordenaba a los sujetos obligados la publicación de información pública de oficio en sus portales de internet. Este documento se publicó a manera de apoyo para los titulares y empleados de las Unidades de Información Gubernamental, con explicaciones claras y precisas, para que los sujetos
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obligados puedan cumplir con su obligación legal de mantener vigente en los portales electrónicos la información pública de oficio.
- A finales de 2015, tras la publicación en el Periódico Oficial "La Sombra de Arteaga" de la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Querétaro, la Comisión realizó la edición de su versión impresa, como material de apoyo para las capacitaciones que se vendrían tras la reforma integral que representa un nuevo marco jurídico en la materia, derivado de la Ley General en la materia, decretada por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el 4 de mayo de 2015.
- Durante el período que se informa, también se elaboró y renovó material de difusión, como lo fueron trípticos dirigidos a estudiantes, a niños, a académicos, a colonos y a la sociedad en general, mismos que fueron distribuidos en diversos eventos.
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Asimismo, se elaboraron diversos anuncios publicitarios.
- Como un apoyo a IFAI y a otros órganos de transparencia del país, la CEIG distribuyó en Querétaro y entre los sujetos obligados diversos carteles y trípticos, muchos de ellos enfocados a convocar a la población a participar de trabajos de investigación, talleres y concursos.
- El tipo de publicidad fue dirigida a todos los miembros de la sociedad, desde niños, hasta adultos mayores y desde estudiantes, hasta profesionistas, así como a todos los integrantes de una familia.
- Se mantuvo la promoción de carteles, fotografías y gráficos, para la difusión del Derecho de Acceso a la Información en todo el estado.
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Con estos esfuerzos, la CEIG se compromete a seguir impulsando la investigación y las publicaciones, invitando de manera abierta a los académicos-investigadores y sociedad en general a participar dentro de los trabajos de investigación en materias afines al Derecho de Acceso a la Información Pública y la Transparencia.
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MONITOREO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN A LOS SUJETOS OBLIGADOS
Por medio del “Programa Monitoreo de Solicitudes de Información”, se pudo conocer el comportamiento y número de solicitudes que recibieron las entidades gubernamentales y de interés público durante el ejercicio 2015. En el ejercicio del 2015 se reportaron a la CEIG un total de 5 mil 284 solicitudes de información presentadas ante las Unidades de Información Gubernamental de los sujetos obligados. A continuación se muestran las tablas del comportamiento mensual del flujo de solicitudes de información por entidad gubernamental durante el año, donde se puede apreciar cuáles son las entidades que recibieron más solicitudes y su desarrollo.
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Cabe destacar que:
a) Referente a los Poderes del Estado, en primer lugar fue el Poder Ejecutivo, con 2 mil 789 solicitudes, seguido por el Poder Judicial, con 138 solicitudes y el Poder Legislativo, con 25.
b) Relativo a los municipios en el Estado, los que mayor actividad mostraron fueron Querétaro, con mil 318 solicitudes; seguido de Corregidora, con 162; San Juan del Río, con 136 solicitudes; Amealco, con 108 solicitudes; Tequisquiapan, 77; Cadereyta, 18; Colón, 13 y Arroyo Seco, 2.
c) Respecto a los organismos autónomos y demás entidades de interés público tenemos que la CEIG encabeza la lista, con 200 solicitudes de información; el Instituto Electoral del Estado de Querétaro (IEEQ), con 142; Universidad Autónoma de Querétaro, que reportó 138 solicitudes, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, con 19 y la Entidad Superior de Fiscalización, con 8.
d) Durante 2015, los demás sujetos obligados no cumplieron con informar a la CEIG respecto del número de solicitudes de información que recibieron por parte de la sociedad.
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OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Revisión de sitios web institucionales Las obligaciones de transparencia consisten esencialmente en la publicación que deben hacer las entidades públicas de la información pública de oficio a que se refiere en los artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley Estatal de Acceso a la Información Gubernamental en el Estado de Querétaro, todavía vigente en 2015. A fin de verificar que las entidades gubernamentales cumplan con la obligación referida, la CEIG, implementó el “Programa Verificación de las Obligaciones de Transparencia”. La CEIG no pasa por alto que existe un sector de la población sin posibilidad real de ingresar a Internet, pero también no debe soslayar que es el mecanismo más eficaz para realizar un escrutinio público permanente. Por tanto, se ha realizado un monitoreo constante de la información contenida en los portales de Internet de las entidades gubernamentales y de interés público, con base al artículo 7° de la Ley Estatal de Acceso a la Información Pública del Estado de Querétaro y la Carpeta Básica definida por el pleno de la CEIG que establece los criterios para realizar las evaluaciones. Los sitios evaluados son los siguientes:
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Cabe destacar que las evaluaciones se realizan de manera aleatoria, por tres ocasiones durante el proceso, lo que permite tomar un criterio único y evitar margen de error tanto de quien revisa, como cuestiones que tengan que ver con fallas técnicas. Así se llevaron a cabo:
Así fue como se desempeñaron los 18 ayuntamientos del estado, respecto al cumplimiento de la Ley en lo que se refiere a publicación de la información pública de oficio:
EVALUACIONES DE LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA 2015
*Los sujetos obligados fueron evaluados conforme a la carpeta básica, documento derivado del artículo 7o. de la Ley de Acceso a la Información para el Estado de Querétaro, en donde se contemplan todos los preceptos que cada uno de ellos debe cumplir por oficio, publicando información en su portal de transparencia. Cabe recordar que estas evaluaciones pueden diferir de algunos estudios que realizan empresas o consultorías particulares, debido a que sus criterios son parcial o totalmente diferentes a los que la Ley obliga a
cumplir y en los que la CEIG se basa para estas evaluaciones.
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SUSTANCIACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Recursos de revisión El recurso de revisión constituye una herramienta jurídica trascendental con que cuentan los gobernados para defender su Derecho de Acceso a la Información Pública cuando consideran que se ha quebrantado su derecho para acceder libremente y sin obstáculos a la información que generan o poseen los entes públicos. La CEIG resuelve los recursos de revisión con estricto y pleno apego a derecho y privilegiando en cada caso el principio de máxima publicidad de los actos, consagrado en el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos. En el año 2015 se han recibido un total de 80 recursos de revisión por parte de solicitantes de información que se inconformaron por la respuesta obtenida desde la oficina del sujeto obligado a quien realizó la solicitud. Es de destacar que tomando en cuenta el total de resoluciones ejecutadas en 2015; de un total de 80, se resolvieron 52, mientras el resto se encuentra en proceso de substanciación. Cabe destacar que solamente en 5 de ellas (9.6%) se confirmó la respuesta que se le dio a los solicitantes desde la entidad recurrida, en los demás casos, prácticamente se resolvió a favor del gobernado o en su caso, éste se dio por satisfecho. Esto representa que en el 90.4% de los casos.
Los 122 recursos de revisión recibidos se desglosados de la siguiente manera:
Ayuntamientos: 30. (Querétaro, 26; Corregidora, 2; Arroyo Seco, 1 y San Juan del Río, 1.
Poderes: 37. (Ejecutivo, 34; Judicial, 3)
Organismos autónomos: 13 (UAQ, 6; IEEQ, 5; ESFE, 2)
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De los cuales, en 5 se confirmó la respuesta de la entidad recurrida y en 30 se ordenó entregar información; en 7, el recurso se desechó por no cumplir los requisitos legales y 1 por presentar fuera de plazo; en lo que se refiere a sobreseimiento, 1 se debió a que hubo desistimiento y 8 por la entrega de información durante el informe justificado. 2015 cerró con 22 casos abiertos y en substanciación.
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COMUNICACIÓN SOCIAL La difusión y promoción del Derecho de Acceso a la Información Pública y la Transparencia son herramientas indispensables para garantizar a las personas la posibilidad de conocer de manera veraz y oportuna las actividades que realizan los servidores públicos a favor de la población. Además son elementos que posibilitan el escrutinio de los gobernantes por parte de la ciudadanía y ayuda a combatir la opacidad y falta de claridad que fomenta la corrupción. De igual manera, el uso de los medios masivos de comunicación tiene gran importancia para las labores de promoción del Derecho de Acceso a la Información y la consolidación de una cultura de transparencia y rendición de cuentas. Es por ello que la CEIG ha buscado mecanismos de difusión a través de diferentes medios, tanto digitales, como escritos, generando espacios en periódicos, revistas, semanarios, radio, televisión, redes sociales y diversos portales internet. Dentro de esa promoción, se elaboraron y enviaron a los medios de comunicación 35 comunicados de prensa, con información relevante de las actividades que realiza este órgano garante, información que con el apoyo de los comunicadores y reporteros, fue difundida a las sociedad. En el año 2015, se otorgaron un total de 217 entrevistas. De este dato deriva que 45 de ellas se otorgaron de manera exclusiva. Además se hizo presencia por 36 ocasiones en diversos medios de comunicación electrónicos como radio, televisión y noticiarios por internet.
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De la misma forma, se ha dado cobertura periodística y atención a los representantes de los medios de comunicación masivos en importantes eventos y foros; se dio difusión y promoción a las capacitaciones que lleva a cabo la CEIG y se promovieron en medios las actividades de capacitación realizadas en toda la entidad. La CEIG continuó la campaña masiva iniciada en el año 2013 que corresponde a 4 distintos spots publicitarios, pero esta ocasión solamente vía internet. Esta producción recibió excelentes críticas al exterior y resalta temas que tienen que ver con la vida diaria de las personas, haciendo una analogía con la transparencia gubernamental.
Medios de Comunicación Sin duda alguna los medios masivos de comunicación son una pieza clave en la construcción de una cultura del derecho a la información, la transparencia y la democracia; acorde con ello se tuvieron acercamientos con diversos medios que otorgaron espacios de colaboración para la difusión del referido derecho. A través de 534 notas periodísticas en distintos medios de comunicación durante el año 2015, la CEIG dio cuenta a la población de las actividades, acuerdos y eventos realizados, con el objetivo de refrendar el compromiso con la transparencia. Destacan las que detallan en la consolidación del compromiso con la sociedad de hacer llegar a la población en general el conocimiento del Derecho de Acceso a la Información. De ellas, 116 se plasmaron en ediciones impresas de diversos medios de comunicación locales, regionales y nacionales. Además, diversos medios de comunicación vía internet y páginas electrónicas publicaron 264 noticias informativas de las actividades de la Comisión Estatal de Información Gubernamental. En este tema, la CEIG estuvo presente durante el año 2015, en 154 notas informativas de radio y televisión abierta.
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Por otra parte, la promoción de la propia CEIG resulta imprescindible, pues conociendo el órgano
garante del Derecho de Acceso a la información, es que las personas podrán hacer uso y defensa
del mismo. Con este fin se ha llevado a cabo el diseño y campaña de divulgación a través de
anuncios publicitarios impresos, en los que se difunden los datos de los programas que realiza la
CEIG, mediante insertos en publicaciones mensuales y semanales, tanto digitales como impresas.
Comunicación Interna y Externa El fomento a la comunicación interinstitucional ha permitido hacer más eficiente el trabajo de quienes laboran en la CEIG, permitiendo estrechar lazos internos que llevan a un objetivo común: difundir el DAIP entre la sociedad. Asimismo, se ha mantenido una estrecha relación con las áreas de comunicación social de las diversas entidades gubernamentales, así como con las áreas de comunicación de los órganos garantes del Derecho de Acceso a la Información del país, con la intención de procurar una colaboración mutua, que fortalezca los lazos de sinergia en cuanto a promoción del Derecho de Acceso a la Información se refiere. El área encargada de la comunicación social, llevó a cabo también trabajo de apoyo para difundir actividades de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información (Comaip), luego de que el presidente de la CEIG, Javier Rascado fungió como presidente de la misma durante la primera mitad del año 2015. Como parte del trabajo de mejora en la difusión y promoción de la cultura del Derecho de Acceso a la Información y la comunicación visual al interior y al exterior, se continuó con difusión y promoción de la promoción de la imagen infantil, denominada “Beto y Lupo”. Página Web El sitio de Internet www.ceigqro.org.mx, constituye uno de los instrumentos institucionales más completos y sujetos al escrutinio público permanente, pues en éste se encuentra disponible la información que sustenta las actividades de la CEIG y el ejercicio del gasto de los recursos públicos que le son asignados. De manera constante, la página web mejora en diseño y practicidad, estableciendo de manera clara y precisa los apartados en los que el usuario podrá encontrar tanto información pública correspondiente a la CEIG, como instructivos de formatos para solicitar información, presentar recursos de revisión, noticias de actividades de la CEIG, un apartado para realizar solicitudes de información vía electrónica, información estadística, lista de acuerdos dictados, chat en vivo, así como innovación en el empleo de herramientas como facebook y twitter, enlaces con las páginas de los sujetos obligados y demás órganos garantes del Derecho de Acceso a la Información Pública del país y otros sitios de interés.
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La página web cuenta con las versiones electrónicas de los libros y revistas que la Comisión ha publicado en los últimos años, con el objetivo de fomentar su difusión. Aquí se promocionan mediante noticias, documentos, audio y video, las actividades de la CEIG y se difunden también los spots publicitarios.
Redes Sociales Con el objetivo de tener más cercanía con la población que visita las redes sociales, la CEIG maneja una cuenta en twitter y una cuenta más en facebook; en las que se monitorean y difunden las actividades que realiza la CEIG, canalizando el trabajo para resolver las dudas que pudieran surgir desde la población que deja sus comentarios. En 2015 se registraron casi 30 mil visitas.
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EJERCICIO DEL PRESUPUESTO En el año 2015, la Comisión Estatal de Información Gubernamental, tuvo un ejercicio presupuestal de 12 millones 298 mil 975 pesos con 13 centavos. El recurso público se utilizó en actividades tendientes a fortalecer a la institución y darle difusión al Derecho de Acceso a la Información Pública. Aquí al corte y en comparativo con los años anteriores.
En términos de la legislación aplicable la CEIG ha presentado a la Entidad Superior de Fiscalización en el Estado (ESFE), la cuenta pública que contiene el comportamiento financiero de la institución. Los documentos contables que integran los estados financieros de la CEIG están disponibles para su consulta en la dirección electrónica www.ceigqro.org.mx Entre otras acciones administrativas y financieras que se han realizado, se encuentran:
Cumplimiento de todos los acuerdos por parte del Consejo de Armonización Contable del
Estado de Querétaro.
Consolidación en tiempo y forma con la Información contable, presupuestal y
presupuestal, con el Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, de conformidad con la
normatividad del Consejo Nacional de Armonización Contable.
Cumplimiento en tiempo y forma con la Cuenta Pública consolidada con el Poder
Ejecutivo del Estado de Querétaro y con la solicitada por parte de la Entidad Superior de
Fiscalización del Estado de Querétaro.
Optimización de los recursos cumpliendo con los objetivos de la Entidad.
Armonización contable con los Entes Estatales.
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Capacitación financiera, contable y de rendición de cuentas Cabe destacar que personal la Coordinación de Administración ha asistido a diversos cursos y capacitaciones en materia de Rendición de Cuentas y Armonización Contable, con la finalidad de la actualización en el tema y cumplir de manera cabal con el principio de máxima responsabilidad en el ejercicio del presupuesto público. Actualización sobre los siguientes temas:
Planeación Estratégica
Ética y Servicio Público
Elementos Relevantes para el Autodiagnóstico del Cumplimiento en la Adopción e
Implementación de la Amortización Contable"
Presupuesto Basado en Resultados
Indicadores de Desempeño y la MIR
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Elaboración de la Guía de Cumplimiento de Entidades Federales
Elaboración de la Cuenta Pública 2015 Entidades Federativas
Cuenta Pública Estatal
Armonización Contable
