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Enfoques para la gestión de pesquerías de pequeña escala: retos y oportunidades
Silvia SalasCinvestav, Mérida, México
En colaboración con:Ratana Chuenpagdee - Memorial University of NewfoundlandJuan Carlos Seijo - Iniversidad Marista de MéridaAnthony Charles - Saint Mary’s University
Guión
El contexto de las pesquerEl contexto de las pesqueríías de pequeas de pequeñña escala en a escala en LatinoamLatinoaméérica;rica;
Complejidad de pesquerComplejidad de pesqueríías;as;
Herramientas de evaluaciHerramientas de evaluacióón y manejo pesquero;n y manejo pesquero;
Retos en la evaluaciRetos en la evaluacióón y manejo;n y manejo;
Oportunidades para explorar acciones de manejoOportunidades para explorar acciones de manejo
Problemas que enfrentan las PPEReducción en las capturas: los costos de
extracción no necesariamente compensan los retornos obtenidos
Interacción de flotas: impacto en los recursos, reducción de beneficios, competencia, conflictos
Erosión costera: degradación de hábitats- afecta los fondos, recursos, y forma de operación.
Efecto de eventos meteorológicos:incertidumbre en disponibilidad, inactividad
Limitaciones en manejo: pesca ilegal, artes poco selectivas, incidencia tallas pequeñas.
MéxicoArgentina
Red playera-pelágicos menores
Múltiples especies y diversos artes de pesca
Foto. Inés Elías
Foto. Manuel Solís
Jimba –pulpo
Trampas langostaHooka-langosta
México
Foto. Armando N.Foto. CIP Cuba
Varios sitios de descarga y
presencia de intermediarios
Gran número de usuarios- competencia
Baja inversión de capital
Mayor inversión de mano de obra
Aprox.2 millones de personas2.5 millones de t peces
3 millones de dólares anuales
(Fuente: FAO, 2004)
¿¿CuCuááles son las herramientas mles son las herramientas máás comunes para evaluacis comunes para evaluacióón y de manejo n y de manejo empleadas en empleadas en ALyCALyC??
Foro para compartir experiencias respecto a los requerimientos de información y herramientas para evaluar y manejar las pesquerías costeras en ALyC
(Mérida, México Octubre, 2004)
¿¿Que se requiere para sobrepasar las limitaciones que las herramiQue se requiere para sobrepasar las limitaciones que las herramientas actuales entas actuales imponen?imponen?
¿¿CuCuááles son las fortalezas y debilidades de esos instrumentos? les son las fortalezas y debilidades de esos instrumentos?
Libro: Coastal Fisheries of Latin America and the Caribbean
(En preparación. Publicación FAO)
Herramientas de evaluaciHerramientas de evaluacióón en n en LAyCLAyC
DatosCaptura, esfuerzo, frecuencia tallas (Estadísticas pesqueras y datos dependientes de pesca)
Bio-ecológico
Socio-cultural
Económico
Crecimiento, mortalidad, reproducción, hábitos alimenticios, espectros tróficos, selectividad, reclutamiento
Evaluación socio-económica, pluralismo ocupacional, estructura socio-cultural
Precios, costos, beneficio/costo, evaluación económica, modelos
Centro América
América del Sur
Caribe
Retos en evaluaciRetos en evaluacióónn
La mayorLa mayoríía de las pesquera de las pesqueríías de pequeas de pequeñña escala no son a escala no son monitoreadas, esto limita el manejo de las mismas;monitoreadas, esto limita el manejo de las mismas;
Las estadLas estadíísticas de captura y esfuerzo no siempre son sticas de captura y esfuerzo no siempre son confiables (formatos inconsistentes, falta de continuidad); confiables (formatos inconsistentes, falta de continuidad);
Existen limitaciones tExisten limitaciones téécnicas y econcnicas y econóómicas para colecta de micas para colecta de informaciinformacióón y ann y anáálisis de informacilisis de informacióón;n;
La colecta de datos independiente de la pesquerLa colecta de datos independiente de la pesqueríía de a de manera permanente es difmanera permanente es difíícil y costoso;cil y costoso;
Retos en evaluaciRetos en evaluacióónn
Existe falta de personal capacitado para evaluaciExiste falta de personal capacitado para evaluacióón; n;
Los aspectos socioLos aspectos socio--econeconóómicos son poco estudiados;micos son poco estudiados;
Falta de anFalta de anáálisis integrados considerando estudios lisis integrados considerando estudios interdisciplinariosinterdisciplinarios
Herramientas de manejo en Herramientas de manejo en ALyCALyCPaPaííss DemersalDemersal BentBentóónicanica PelPeláágicagica
ArgentinaArgentina 1, 2, 3, 41, 2, 3, 4, 6, , 6, 77
7, 107, 10 22, 11, 11
BarbadosBarbados 1, 2, 51, 2, 5 1, 3, 4, 51, 3, 4, 5, 6, 6 2, 3, 42, 3, 4
ChileChile 1, 3,1, 3, 7, 10, 127, 10, 12 55, 7, 7
MMééxicoxico 1, 2 ,4 , 51, 2 ,4 , 5 1, 2, 3, 51, 2, 3, 5, 6, 8, 9, , 6, 8, 9, 10 10
22 ,16,16
CubaCuba 1, 4,1, 4, 77 1, 2, 4,1, 2, 4, 66
VenezuelaVenezuela 1, 2, 31, 2, 3
ColombiaColombia 1, 2, 51, 2, 5 1, 2, 51, 2, 5 77
Costa RicaCosta Rica 1, 2, 3, 4, 51, 2, 3, 4, 5 2, 42, 4 1, 2, 4, 51, 2, 4, 5
UruguayUruguay 3, 4, 53, 4, 5, 8, 10, 8, 10
NicaraguaNicaragua 1, 41, 4
Herramientas1. Talla limite2. Restricción de artes3. Veda en áreas4. Vedas temporales5. Permisos
6. Protección de hembras ovígeras
7. Cuota global8. Cuota comunitaria9. Cuota por área10. Derechos
territoriales11. Límite de bolsa
(recreacional) 12. Áreas de pesca
exclusiva
Debilidades y retos en manejoDebilidades y retos en manejo
Información científica limitada para la toma de decisiones;
Las estadísticas de captura y esfuerzo no son confiables en muchos casos (se toma de base para manejo);
Existe pesca ilegal y las penalidades ligeras;
Hay falta de capacidades técnica y económicas para implementar las medidas de manejo;
Los arreglos institucionales son poco claros;
No todos los problemas de la pesca están en el sector (contaminación, degradación de hábitats, etc.)
Buenas prBuenas práácticas de manejocticas de manejoPráctica País
Áreas protegidas(pequeñas)
Costa Rica, México, Belice, Brasil
Derechos tradicionales
Chile, México, Barbados, Grenada
Co-manejo México, Chile, Barbados, Perú
Asignación de derechos
Chile (moluscos), Perú
México (langosta)Marcas de origen
CertificaciónMéxico
Restricción en aleteo de tiburón
Costa Rica
Código barras botes MéxicoMejoras centros
recepciónMéxico
Arreglos institucionales y marcos legales claros y efectivos
Promover equidad, participación y co-responsabilidad de los
pescadores en evaluación y manejo
Dinámica del sistema natural:interacciones especies, hábitat aspectos biofísicos (espacial y temporal).
Dinámica de los usuarios:esfuerzo pesquero, inversión, variabilidad espacial y temporal, estrategias de pesca.
Dinámica del manejo pesquero:niveles de operación, arreglos institucionales, aspectos legales.
Aproximación integral
Manejo adaptativo
Generación de portafolios
Manejo adaptativo (aprender haciendo)
Evaluación del estado de los recursos : abundancia del recurso, identificación de indicadores de riesgo de sobrepesca;
Identificación de indicadores de no sustentabilidad de la pesquería: sobrecapacidad de flota o personal, reducción de rendimientos económicos por pesquería, por bote, por pescador;
Evaluación del esfuerzo pesquero: botes, personas, tecnología;
Evaluación del marco de referencia institucional: quienes participan?, cómo participan (consultivo, participativo, etc.);
Evaluación de los instrumentos de manejo: siguen siendo viables si las condiciones han cambiado?, cuál es el costo de implementación?, existen otras opciones?
Información de tallas discriminada por flota o arte de pesca. (Froese 2004)
Evaluación de medidas de regulaciónTendencias de captura y esfuerzo (Por arte,
por especie)
Composición de las especies capturadas (estadísticas oficiales, registros de pescadores, conocimiento local)
Algunos indicadores simples
ARTISANAL MEDIUM INDUSTRIAL0.00
5.86
11.72
17.59
23.45
Man
tle le
ngth
(cm
)
Pulpo (O. maya)
50% sublegales
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Year
Cat
ch (
t)
Annual Catch (t) Annual quota (t)
Portafolio de manejoPortafolio de manejoCOSTOS
SISTEMA DE MANEJO RECURSO INFORMACION VIGILANCIA EXCLUSION
Manejo gubernamental TODOS ALTO ALTO NA
Co-managementDEMERSAL BENTICO BAJO BAJO NA
Manejo comunitarioDEMERSAL BENTICO MEDIO MEDIO NA
Derechos de acceso
Derechos de propiedadDEMERSAL BENTICO ALTO BAJO BAJO
Permisos de pesca TODOS ALTO ALTO ALTO
Areas protegidas TODOS ALTO ALTO/MEDIO ALTO/MEDIO
Instrumentos de manejo
Restricción de arte TODOS MEDIO ALTO ALTOVeda TODOS ALTO ALTO ALTOTalla mínima TODOS BAJO ALTO NA
Cuotas globales PELAGICO ALTO ALTO ALTO
Cuotas comunitariasDEMERSAL BENTICO ALTO ALTO MEDIO/BAJO
Generación de alternativas
Turismo
Acuacultura
Evaluar contexto, generar alternativas económicas viables, incluir capacitación, educación, dar seguimiento, brindar apoyos pero promover auto-suficiencia en el largo plazo, vincular a la comunidad
Tácticas: acciones en el corto plazo para alcanzar los objetivos (corto plazo)
Dependerá de:, objetivos, contexto, tipo de recurso, arreglos institucionales, sensibilización del pescador, alternativas disponibles
Derechos de propiedad
Composición y tamaño de la captura
Mejoramiento de hábitat
Mejora de cadena productiva
Instrumentos
Políticas de manejo: hacia donde se quiere ir?, que criterios son considerados? (Económico, social, político, biológico)
Estrategias: definición de objetivos, desarrollo de planes (Largo plazo)
PRO PRL
Viable ¿?
Gracias
Participantes de CoastFish2004
Autores de capítulos
INCOFISH
Leopoldo Palomo
Paul Ortegón
Ines Elias
Gaspar Poot
Agradecimientos Créditos de Fotos