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Pasos previos a la creación de un PCS: la
importancia de mecanismos de inspección
simultánea en puertos
Angela OspinaSubdirectora de Diseño y Administración de Operaciones
Brasilia, 22 de mayo de 2015
1.Sistema Integrado de Inspección Simultánea
2. Módulo de Logística
DESARROLLOS DE LA VUCE PARA
FACILITAR EL COMERCIO EN LOS
LUGARES DE ARRIBO
SISTEMA INTEGRADO DE
INSPECCIÓN SIMULTÁNEA-SIIS
Este sistema permite a los declarantes realizar las solicitudes de inspección y a
las autoridades de control generar selectividad a la carga de acuerdo a su análisis
de riesgo, generando una actuación conjunta, coordinada y concurrente gracias a
un agendamiento electrónico.
SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN
SIMULTANEA-SIIS
Fuente: XXXXX
Marco Legal
CONPES 3469 (2007)
Lineamientos para el Control de la mercancía y la seguridad en los nodos de transferencia
de Comercio Exterior
CONPES 3744 (2013)
Política Portuaria para un País más Moderno
ALCANCE ACTUAL SIIS
Implementado en el 2012 gradualmente
Carga contenerizada de exportación en los principales Puertos Marítimos
Entidades de control, Agencias de aduanas, Exportadores y sociedades
portuarias
300 mil solicitudes de Inspección tramitadas
73 mil contenedores agendados por el Sistema
24% de los contenedores agendados han sido movilizados
Ahorro de más de 3 millones de dólares por movilizaciones evitadas
Se eliminó la exigencia de presentación de la carta de responsabilidad-Documento requerido por la Policía Antinarcóticos – Se han agendado más de 40 mil contendores sin carta
Impacto del sistema en las exportaciones de Carga
Contenerizada 2013-2014
AMPLIACIÓN DEL ALCANCE SIIS
CROSS DOCKING:
Ingreso a puerto para cargue
inmediato de contenedor.
CARGA MIXTA:Carga suelta
+Carga
Contenerizada
CONSOLIDADO:
Ingreso a bodega de
puerto para posterior
llenado de contenedor.
Movilización de carga al borde
del buque: Suelta,
Extradimensionada,
Vehículos, Bovinos, etc.
Operaciones de Exportación de Banano, para llenados de
contenedores
SIIS EXPORTACIÓN CARGA SUELTA POR VÍA MARÍTIMA
GD-FM-016.V4
SIIS IMPORTACIONES
ANTECEDENTES
• 2012 Diagnóstico y Flujo de Procesos en puertos, aeropuertos y pasos
de frontera, cooperación del BID
• 2013-2014 – Diseño detallado modo marítimo – Desarrollo módulos
Administración de usuarios y Maestro de Subpartidas –
Cooperación de MinTIC
RETOS
• 2015-2016 - - Selección como proyecto PINES
- Desarrollo módulos Arribo de carga, Reconocimiento de Carga,
Declaración de Importación, Autorización de Tránsito Aduanero,
Solicitud de Inspección cuando se nacionaliza Fuera del Lugar
de Arribo, y Solicitar Reconocimiento de Mercancía
- Implementación Sistema en puertos marítimos
GD-FM-016.V4
SIIS IMPORTACIONES
Desarrollo e Implementación del Sistema de Inspección Simultánea para Importación de carga
Línea base2014
2015 2016 2017 2018
Cada entidad inspecciona
independientemente2 días
Inspección
Proceso contratación - Desarrollo
del sistema
Desarrollo del
Sistema -Implementació
n
Entrada en producción del
sistema -Inspección
coordinada de entidades
1 día inspección
Seguimiento e identificación
de mejoras del sistema
Ahorro de 350 dólares por movilización
MÓDULO DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
OBJETIVOS DEL MÓDULO LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
GD-FM-016 V4
Interoperar los sistemas de
información de los diferentes actores que
intervienen en las operaciones
logísticas de comercio
exterior en puertos y
aeropuertos.
Transmitir resultados de
procesos y documentos en condiciones de
eficiencia y seguridad.
Generar trazabilidad de
las operaciones, estadísticas de
tiempos y costos.
Identificar cuellos de
botella en la cadena para
tomar decisiones de
política pública que permitan
optimizar procesos y
eliminar tiempos muertos.
Consolidar la política “Cero Papel” en la cadena de comercio exterior.
USUARIOS DE COMERCIO EXTERIOR
GD-FM-016 V4
Operadores de Comercio Exterior:
-Agencias de aduana,
-Agencias de carga internacional,
-Agentes aeroportuarios y marítimos,
-Transportadores
-Usuarios de zonas francas
-Sociedades portuarias
-Operadores portuarios, aeropuertos,
-Operadores logísticos.
Entidades de Control
y Vigilancia:
-DIAN
-ICA
-INVIMA
-Policía Antinarcóticos
-INDUMIL
-FNE
-Min Transporte
-Super Transporte
-DIMAR
-ANI
-CorMagdalena
Esquema de Interoperabilidad de Usuarios
Módulo de Logística y Transporte
PROCESO DE EXPORTACIÓN
PORTUARIA
PROCESO DE IMPORTACIÓN
PORTUARIA
RESUMEN NECESIDADES EN PUERTOS
PROCESO DE EXPORTACIÓN AEROPORTUARIA
PROCESO DE IMPORTACIÓN AEROPORTUARIA
RESUMEN DE NECESIDADES EN AEROPUERTOS
Exportación Exportador
Agencia de
Aduanas
Agente de Carga
AerolíneaSociedad Portuaria
Agente Marítimo
HandlingOperador Portuario
ICA INVIMA DIANAnti-
narcóticos
Transportista Medio Terrestre
Factura Comercial; Lista de Empaque; y Certificado de Origen
X X X X X X X X X
Certificado Fitosanitario / Zoosanitario de Exportación ICA
X X X X X X X X
Certificado Inspección Sanitaria INVIMA X X X X X X X X
Guía Aérea / Bill of Lading X X X X X X X X X
Carta Conocimiento Cliente X X X X
RUT X X X X
Mandato Aduanero X X X X X X
Certificado de Inspección Sanitaria de Animales, Productos de Origen Animal y Biológicos ICA
X X X X X X
Acta de Inspección Sanitaria INVIMA X X X X X X
Carta de Responsabilidad X X X X
Formato Conocimiento del Cliente X X X
Declaración de Exportación DEX (Formulario 600)
X X
Traslado de mercancía a zona primaria y/o Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios (Formulario 1162)
X X X X
Formato Único de Ingreso / Salida de Mercancía y Tiquete de Báscula
X X X X
Solicitud de Servicios Portuarios X X
Orden de Servicio y Orden de Ingreso X X X
Orden de Ingreso X X X
Contrato de Comodato X X
Manifiesto de Carga X X X X
22 tipos de documentos requeridos, 78 documentos exigidos
Documentos por Agente
20 tipos de documentos requeridos, 76 documentos exigidos
IMPORTACIÓN ImportadorAgencia de
AduanasAgencia de Carga
Aerolínea Sociedad Portuaria
Agente marítimo
Operador portuario
Entidad Financiera
ICA INVIMA DIANTransportista
medio terrestre
Factura comercial y Certificado de Origen
X X X X X X X X X X
Lista de empaque X X X X X X X X X
Documento zoosanitario para importación
X X X X X X X X
Certificado de inspección sanitaria INVIMA.
X X X X X X X X
Guía aérea / bill of loading X X X X X X X X X X
Carta conocimiento cliente y RUT X X X X
Mandato Aduanero X X X X
Certificado de inspección sanitaria de animales, productos de origen animal y biológicos ICA
X X X X X X
Acta de inspección sanitaria – INVIMA. X X X X X X
Declaración de importación (formulario 500)
X X X
Acta de reconocimiento de mercancías X X
Planilla de recepción (formulario 1314) X X
Planilla de envío (formulario 1178) X X X
Formato único de ingreso / salida de mercancía y tiequete de báscula
X X X X
Solicitud de servicios portuarios. X X
Orden de servicio. X X X
Orden de ingreso. X X X
Documentos por Agente
2013
Reconocimientos VUCE
2014
Categoría Cooperación Exportadora
Reducción en tiempos y
costos
Automatización de procesos
Agilización en las operaciones de exportación
Eliminación papel en
operaciones de comercio exterior
IMPACTO DESARROLLOS PARA FACILITAR EL COMERCIO EN PUERTOS
Muchas Gracias!
Angela Ospina
Subdirectora de Diseño y Administración de Operaciones
www.vuce.gov.co