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NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE DECLARATORIA

DE ESTADO DE EMERGENCIA EN EL MARCO DE LA

LEY N°29664 SINAGERD

DECRETO SUPREMO

Nº 074-2014-PCM

“NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE

DECLARATORIA DE ESTADO DE

EMERGENCIA”

04 de marzo de 2019 3

DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓN

Declaratoria de Estado de Emergencia por

Desastre o Peligro Inminente, en el marco de la

Ley N° 29664, del Sistema Nacional de Gestión

de Riesgo de Desastres – SINAGERD

DECRETO SUPREMO Nº 074-2014-PCM

Aprueba la Norma Complementaria sobre la

Declaratoria de Estado de Emergencia por

Desastre o Peligro Inminente.

LEY N° 29664

Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

DECRETO SUPREMO N° 048-2011-PCM

Aprueba el Reglamento de la Ley que crea el

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (SINAGERD)

DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

D.S. N° 048-2011-PCM: Reglamento del SINAGERD (Titulo VI, Art. 67)

Declaratoria de Estado de Emergencia (D.E.E.)

Lo decreta el Presidente de la Republica.

Plazo de 60 días calendario.

En todo el territorio o parte de él.

- Finalidad: ejecución de medidas de excepción inmediatas ante:

• un peligro inminente, ó

• la ocurrencia del desastre de gran magnitud.

- Cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional (GG.RR.)

NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE

DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA,

EN EL MARCO DE LA LEY Nº 29664, DEL

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE

DESASTRES – SINAGERD.

D.S. Nº 074-2014-PCM

CONTENIDO

CAPITULO 1 .– DISPOSICIONES GENERALESCAPITULO 2 .– DE LAS AUTORIDADES COMPETENTESCAPITULO 3 .– DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARATORIA DE

EMERGENCIACAPITULO 4 .– DE LA PRÓRROGA DE LA DECLARATORIA DE

EMERGENCIA.CAPITULO 5 .– DE LA NUEVA DECLARATORIA DE ESTADO DE

EMERGENCIA POR AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO.

CAPITULO 6 .– DE LA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.CAPITULO 7 .– DE LA COORDINACIÓN MULTISECTORIAL Y

SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES EN LAS D.E.E.


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

OBJETO

Requisitos

Criterios

Seguimiento y coordinación

Procedimientos

ARTICULO 1: OBJETO

ARTICULO 2: ALCANCE

La presente norma es de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.



CAPITULO IIDE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

ARTÍCULO 4: DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

• Por Mandato Constitucional (…), con acuerdo delConsejo de Ministros, puede decretar el estado deemergencia en todo el territorio nacional o en partede él, en salvaguarda de la vida humana, supatrimonio y la infraestructura pública o privada.


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO II

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 5.- DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROSLa Presidencia del Consejo de Ministros realizará las siguientes acciones:

• Presentar, de oficio, la DEE, previa comunicación de la situación y propuestade medidas y/o acciones inmediatas que correspondan, efectuada por elINDECI.

• Revisa y califica los pedidos de DEE.• Gestiona su aprobación y tramita la DEE de oficio.

• Presenta ante el Consejo de Ministros el expediente de solicitud de DEE o su Prórroga,para la emisión del D.S.

5.1.

5.2.

5.3.


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO IIDE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Gobierno Regional

Convocar al equipo técnico,

para realizar (EDAN-PERÚ)

Elaborar el sustento

técnico de la solicitud de

DEE.

Presentar al INDECI la solicitud de

DEE y/o Prórroga

Presentar información

complementaria solicitada por

el INDECI

Cumplir con las acciones y

recomendaciones inmediatas y

necesarias

Remitir la información al

INDECI, respecto a los

avances y trabajos

efectuados

Convocar al equipo de

profesionales especialistas,

para realizar el IER.

6.1.

6.2.

6.3.

6.4.

6.5.6.6.

6.7.

Artículo 6.- DEL GOBIERNO REGIONALEl Gobierno Regional realizará las siguientes acciones:



Artículo 7.- DE LOS MINISTERIOS Y ORGANISMOS PÚBLICOS.

7.1) Presentar al INDECI, la solicitud de DEE, en los casos que la capacidad de respuesta del GORE haya sobrepasado.

7.2) Remitir la opinión técnica o información complementaria que sea solicitada.

7.3) Emitir pronunciamiento respecto a la condición de peligro inminente o desastre.

7.4) Cumplir con las acciones y recomendaciones, en el marco de la DEE aprobada, en Coordinación con el INDECI.

7.5) Brindar la información que sea solicitada por el INDECI, según corresponda.


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO II

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES



8.1.)

• Emitir opinión respecto a la procedencia o improcedencia de la solicitud de DEE o de la prórroga.

8.2.)

• Realizar el análisis, evaluación y el requerimiento de información complementaria a los organismos involucrados.

8.3.)

• Presentar el expediente de la solicitud de DEE o prórroga, ante la PCM.

ARTICULO 8: DEL INDECI



8.1.)

• Convocar cuando sea necesario, a las entidades involucradas en la implementación de las actividades vinculadas a la DEE.

8.2.)

• Coordinar y/o conducir, en los niveles 4 y 5 de emergencia, las acciones de respuesta y rehabilitación.

ARTICULO 8: DEL INDECI


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO DE DEE



DEL PROCEDIMIENTO DE DEE



ARTICULO 11: DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

La Solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia debe contener:

El pedido expreso del titular de la

Entidad Pública con competencia

El Informe de estimación del

riesgo

La opinión Técnica delorganismo públicocompetente involucrado.

POR PELIGRO INMINENTE:

CAPITULO IIIDEL PROCEDIMIENTO DE DEE

Señalando: Ámbito geográfico y la jurisdicción. Características del peligro inminente. Capacidad de respuesta del GORE ha sido sobrepasada.

Debe incluir: Las acciones inmediatas y necesarias orientadas a reducir los

efectos del potencial impacto del peligro inminente.

Que contenga: La identificación y características del

peligro inminente.



ARTICULO 11: DE LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

La Solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia debe contener:

El pedido expreso del titular de la Entidad

Pública con competencia

El informe EDAN

La opinión Técnicadel organismopúblico involucrado.

La sola presentación de la solicitud ante el

INDECI

POR DESASTRE:

• no implica que la misma seaprocedente, por cuanto serequiere la previa evaluación dela documentación presentada.


Señalando: Ámbito geográfico y la jurisdicción. Tiene carácter de Declaración Jurada, es suscrita por los funcionarios

responsables. Capacidad de respuesta del GORE ha sido sobrepasada. Señala las acciones previas adoptadas y las que requieren ser ejecutadas.

Que contenga: El cual indique expresamente los daños y necesidades. El ámbito de su competencia.



ARTICULO 12: OPINIÓN TÉCNICA DEL ORGANISMO PÚBLICO


Ámbito geográfico y la jurisdicción territorial de la zona involucrada,

En el caso de desastre, información sobre el impacto de los fenómenos ocurridos, descripción y

cuantificación de los daños e información.

En el caso de la condición de peligro inminente,

información que especifique los factores condicionantes y

detonantes con la inminencia de la ocurrencia de los peligros de origen natural o inducido por la

acción humana

Recomendaciones e indicación de las acciones a ejecutarse en caso de desastre y por peligro

inminente.

Información relevante sobre los pronósticos sobre fenómenos meteorológicos, entre otros.

12.1. 12.3.



• Coordinar, y convocar a los organismo competentes, para identificar ydefinir las acciones necesarias a ser ejecutadas.13.1

• Requerir mayor información a la entidad solicitante, o a la opinióntécnica al organismo público competente.13.2

• Emitir el Informe Técnico conteniendo la opinión favorable y remitirloa la Presidencia del Consejo de Ministros, en un plazo no mayor decinco (5) días calendario.

13.3

ARTICULO 13: OPINION DE INDECI EN LA D.E.E.




DEL PROCEDIMIENTO DE DEE Información respecto a la capacidad de respuesta

información respecto a la capacidad financiera

del Gobierno Regional

Opinión técnica de los sectores involucrados

Identificación de la ubicación geográfica y la jurisdicción involucrada

con la condición de peligro inminente o

desastre

La cantidad de población e infraestructura publica o privada involucrada en

el potencial impacto o desastre.

Las recomendaciones y acciones necesarias a

ejecutarse, a fin de salvaguardar a seguridad

de la población, sus bienes y la

infraestructura

14.1 Para la procedencia de lasolicitud de la DEE por PeligroInminente o Desastre, el INDECIdebe analizar y/o evaluar:

14.2. De no cumplir la solicitudde DEE con los criterios antesmencionados, el INDECI emiteinforme técnico que sustente laopinión de improcedencia, en unplazo no mayor de cinco (05) díascalendario.

si

si

no

no

SOLICITUD DE DEE (GR, SECTOR)

PUBLICA DEE

PCM

DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE

Evaluación de Escenario de

Riesgo y determinación de

Peligro Inminente

Elaboración de Expediente INDECI

evalúa

expediente

• Informe de Estimación

de Riesgo

• Opinión Técnica del

Sector competente

• INDECI analiza

información

• Evalúa justificación de

falta de capacidad de

respuesta

• Recomienda acciones

• Coordinaciones

intersectoriales y con la

SGR de la PCM

Elaboración de informe

sobre procedencia de

solicitud

Elaboración de sustento

jurídico

Remisión del Informe a

PCM

Archivo de Expediente

Evaluación

si

DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA POR DAÑOS

INDECI

no

si

3a

Evaluación

Evaluación

Técnica

Elabora

Expediente1a

Evaluación

2a

Evaluación

SECTORES AUTORIDAD

si

Informe Técnico

Consolida

evaluaciones

Publica DEE

no

no

Por Emergencia (EDAN)

Verifica información

Determina acciones

Evalúa y justifica falta

de capacidad de

respuesta

Verifica información

Coordina con Sectores

y MEF

Determina acciones

inmediatas

PCM

GOBIERNO LOCAL GOBIERNO

REGIONAL

GOBIERNO NACIONAL



Artículo 15 : De la solicitud de prórroga:La solicitud de prórroga de la DEE, es presentada al INDECI, quince (15) días calendario antes delvencimiento del plazo señalado en el Decreto Supremo que aprobó la mencionada Declaratoria.

Capítulo IV De la prórroga de DEE

15.1 El Informe Técnico sustentando lasrazones por las cuales no se hanculminado las acciones establecidas.

15.2 El Informe Financiero, señalandolas medidas de carácter presupuestalnecesarias para continuar con lasacciones de respuesta yrehabilitación.



Artículo 16.- CRITERIOS PARA LA PROCEDENCIA DE LA PRÓRROGA.

16.1. Los criterios para la determinar la procedencia de la prórroga de la Declaratoria de Estado deEmergencia, son los siguientes:

a. La solicitud debe sustentarse en la necesidad de contar con mayor tiempo para laejecución de las acciones programadas para reducir los efectos dañinos del potencialimpacto o desastre.

b. Las Entidades y autoridades responsables de conducir las acciones programadas,hayan informado por escrito al INDECI.

16.2. De no cumplir la solicitud de prórroga de la DEE con los criterios antes mencionados, el INDECIemite informe técnico que sustente la opinión de improcedencia, el mismo que es remitido ala Presidencia del Consejo de Ministros y al titular de la Entidad Pública solicitante, en un plazo nomayor de cinco (05) días calendario.




Artículo 17.- DEL PRONUNCIAMIENTO DE INDECI SOBRE PRÓRROGA DE ESTADO DEEMERGENCIA

17

.3

17

.217

.1

Emitir el Informe Técnico conteniendo la opinión técnica favorable, en un plazo que no podrá exceder de cinco (05) días calendario.

Requerir mayor información o la opinión técnica del organismo público competente.

Remitir la opinión técnica respecto a la procedencia de la solicitud de prórroga de la DEE a la Presidencia del Consejo de Ministros.




GOBIERNO REGIONAL INDECI PCM

No

Si

Solicita la prórroga del Estado de Emergencia, adjuntando

los informes técnicos y medidas de carácter

presupuestal

Emite opiniòn sobre procedencia de la solicitud de

prórroga y emite informe tècnico respectivo

Procede la solicitud?

Prepara Expediente de solicitud de prórroga de Estado de

Emergencia y lo presenta a la PCM con la recomendaciòn

respectiva

Aprueba mediante Decreto Supremo la prórroga del

Estado de Emergencia

La solicitud de prórroga es declarada

improcedente

SECUENCIA PARA PRÓRROGA DEL ESTADO DE EMERGENCIA




DE LA NUEVA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA POR AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO

Artículo 18.- DE LA NUEVA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA POR AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO

Cuando la condición de peligro inminente o desastre afecte un área geográfica colindante o demayor extensión a la zona inicialmente Declaradas en Estado de Emergencia, o involucre a nuevosorganismos, se deberá presentar una nueva solicitud.

CAPITULO V


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO VI

DE LA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 19.- El procedimiento de solicitud de Declaratoria deEstado de Emergencia o prórroga finaliza:

Con la emisión del Decreto Supremo, conforme a lo dispuestoen el artículo 20 de la presente norma.

Con el Informe Técnico emitido por el INDECI, señalando laimprocedencia de la solicitud, el mismo que es remitido a laPresidencia del Consejo de Ministros y al Titular de la Entidad Públicasolicitante.

19.1

19.2


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO VIDE LA FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

En la parte resolutiva

El ámbito geográfico y jurisdicción de la zona afectada.

Las entidades públicas que dentro de sus competencias.

La descripción de las principales acciones a ejecutarse.

El plazo de la DEE o de la prórroga, que no podráexceder de sesenta (60) días calendario.

La entidad responsable de la coordinación de las accionesa ejecutar.

20.1 En la parte considerativa, la referencia a los informes y normas que sustentan la

solicitud o el trámite de oficio de la declaratoria o prórroga del Estado de Emergencia.

Artículo 20.- DEL DECRETO SUPREMO El Decreto Supremo que aprueba la Declaratoria oprórroga del Estado de Emergencia, contendrá:


DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓNCAPITULO VII

DE LA COORDINACIÓN MULTISECTORIAL y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES EN LADECLARATORIAS DE ESTADO DE EMERGENCIA

IND

ECI

21.1. Efectuar la coordinación técnica y seguimiento a las recomendaciones yacciones señaladas en la DEE, adoptadas por el Gobierno Regional y/o lossectores involucrados.

21.2. Reunirse de manera periódica o cuando sea necesario, con las entidadesinvolucradas durante la vigencia de la DEE.

21.3. Remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Informe de los resultadosde las acciones de coordinación y seguimiento efectuados.

¡Gracias por su atención!

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