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Avances en el diseño e implementación de planes de adaptación al Cambio
Climático en Chile
Dr. Peter Muck Oficina de Cambio Climático ,
Ministerio del Medio Ambiente ([email protected])
Lima, 23.-25.10.2013
Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente
Políticas de Cambio Climático: un reto para Latinoamerica
Informe de 10 países: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
El Salvador, Paraguay, Perú, Uruguay
“En la mayoría de los países de la región se han dado pasos importantes el los últimos años tanto en la formulación de políticas
sobre Cambio Climático como en el desarrollo de instituciones especificas sobre la materia.
Sin embargo hay un fuerte déficit en la implementación y ejecución de estas
medidas de gobierno.”
“En términos políticos, si bien hay una creciente atención sobre la problemática
climática, el tema todavía ocupa un lugar más bien marginal en la agenda
política domestica de la mayoría de los países de la región”.
Resumen Ejecutivo:
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Marco para la política chilena en Cambio Climático
• Chile ratifica en 1994 la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kioto.
• Su principal compromiso para los países en desarrollo es la entrega de Comunicaciones Nacionales.
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Chile cumple sus compromisos con la Convención
• Chile presenta su Primera Comunicación Nacional a la Convención en febrero de 2000
• Chile presenta su Segunda Comunicación Nacional en
agosto de 2011 en Santiago
• La tercera Comunicación Nacional
está programada para el 2016
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Chile es un país vulnerable al Cambio Climático
Según los futuros escenarios climáticos se estiman:
• aumentos de temperatura entre 2°C y 4°C en todo el país, a fines de siglo
• disminución en las precipitaciones entre 5-15% en la Zona Central y un aumento en las precipitaciones entre 10-15% en la Zona Sur
• descongelamiento de los glaciares y disminución del área andina para almacenar nieve.
Fuente: CEPAL (2011) y Segunda Comunicación de
Chile al CMNUCC(2011)
Alto nivel de incertidumbre
El Gobierno de Chile definió en 2006 su
Estrategia Nacional de Cambio Climático que plantea tratar la temática sobre la base de las
tres ejes:
Desarrollar Planes de Adaptación al Cambio Climático es parte integral de la Política Ambiental Chilena
En 2008 se aprobó el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, que identificó como líneas prioritarias de acción de adaptación
siete sectores:
• Recursos Hídricos • Biodiversidad • Sector Silvoagropecuario • Sector Energía • Sector Pesca y Acuicultura • Sector Salud • Sector Infraestructura y Zonas Urbanas Costeras
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Creación del Ministerio del Medio Ambiente
En octubre del 2010 se crea el Ministerio del Medio Ambiente. En su artículo 70.h: “Corresponderá especialmente al Ministerio: Proponer
políticas y formular los planes, programas y planes de acción en materia de cambio climático.”
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La Oficina de Cambio Climático del Ministerio del Medio Ambiente está encargada, a través de 6 áreas de trabajo, de cumplir con los compromisos nacionales e internacionales en materia de cambio climático.
La Oficina elaborará, en cooperación y coordinación con los Ministerios pertinentes, un Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y 9 Planes Sectoriales de Adaptación
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El Plan Nacional y los Planes Sectoriales de Adaptación al Cambio Climático
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2013)
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático estará constituido por nueve Planes Sectoriales cuya elaboración coordina el Ministerio del Medio
Ambiente, a través de su Oficina de Cambio Climático, con los otros Ministerios pertinentes
2012 2013 2014 2015
Silvoagropecuario Biodiversidad Pesca y Acuicultura Salud
Recursos Hídricos Energía Ciudades Turismo
Infraestructura
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Reducción del riesgo climático (“medidas directas”): medidas que reducen en forma directa la vulnerabilidad.
Manejo político-administrativo del tema del cambio climático: medidas que consideran o integran la temática del cambio climático a nivel de leyes, normas, ordenanzas y políticas.
Educación, capacitación y concientización: medidas de información y capacitación en temas del cambio climático y en la elaboración de medidas apropiadas de adaptación.
Investigación en impactos y escenarios climáticos: medidas de investigación que enriquecen nuestro conocimiento al tema y proporcionan herramientas de análisis, monitoreo y predicción.
Coordinación intersectorial e interinstitucional: medidas que fomentan una estructura de coordinación y que facilitan un enfoque participativo en la elaboración e implementación de las actividades de adaptación al cambio climático.
Categorías de medidas de adaptación al Cambio Climático propuestas por la OECD*
*Organisation for economic co-operation and development
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El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático se
constituye como el instrumento articulador de la política
pública chilena de adaptación al cambio climático.
Los objetivos generales del plan son:
1. Establecer el marco conceptual para la adaptación en Chile.
2. Establecer y Actualizar los sectores que requieren planes de
adaptación y establecer los criterios y lineamientos para su
diseño e implementación.
3. Establecer la estructura institucional y organizacional, para
la coordinación de los planes sectoriales y territoriales, su
seguimiento y actualización.
4. Definir las acciones transversales a los sectores, necesarias
para la adaptación.
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
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MOP
MIN. ECONOMÍA
MIN. DEFEN
SA
MIN
AGRI
MIN
SAL
MIN. ENERGÍA
MIN
VU
MIN. INTERI
OR
MIN. DLLO.
MIN
EDUC
Comité Asesor sobre Cambio Climático
CACC
GORE's
CORE's
Red Monitoreo Climático
Generación Escenarios
Elaboración e Implementa-
ción de Planes Sectoriales
Educación y Generación
Capacidades
Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional
Actualización del Plan Nacional
Estrategia Comunicacio-
nal en Adaptación
Implementación de los Planes Sectoriales a
nivel Territotial
Integración en las Estrategias Regionales de
Desarrollo
MIN. RREE
MTT
MIN. HACIENDA
MIN. SEGPRES
MMA
Monitoreo y Evaluación de
Planes Sectoriales
Actualización de Planes
Sectoriales
MINERÍA
MIN
BBNN
SEREMIAS MUNICIPIOS
Plataforma ConsolidadaMonitoreo Variables
Ambientales
Estructura Institucional y Funciones
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático*
*Versión preliminar
Pasos en la elaboración y aprobación de los planes sectoriales
Análisis de vulnerabilidad y oportunidad al cambio climático basándose en los
escenarios climáticos
Identificación de medidas de adaptación al cambio climático
Elaborar el Anteproyecto del Plan de Adaptación al Cambio Climático
Elaborar la versión final del Plan de Adaptación al Cambio Climático
Aprobación interministerial del Plan Sectorial de Adaptación al Cambio Climático
Niveles de
participación
cie
ntífic
o té
cnic
o
públic
o
institu
cio
nal
polític
o
Silvoagropecuario
Biodiversidad
Urbano
Energía
Pesca y acuicultura
Turismo
Recursos hídricos
Salud
Infraestructura
Consulta Ciudadana
del Anteproyecto del
Plan
Planes Sectoriales de Adaptación al Cambio Climático en Chile
El Plan se ha elaborado en el marco de un proceso participativo y consensuado entre los dos ministerios,
la ciudanía interesada y el sector académico
Ciudanía interesada
Ministerio de Agricultura
Ministerio del Medio
Ambiente
Sector académico
El Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector
Silvoagropecuario es el primer Plan chileno de la serie de los 9 Planes
Sectoriales.
No medida
Titulo de las medidas de adaptación
1 Fortalecer la planificación y gestión de recursos hídricos a nivel nacional para optimizar el uso de agua
2 Reforzar el programa de Riego Campesino
3 Optimizar el sistema Nacional para la Gestión de Riesgos Agroclimáticos
4 Adecuar el instrumento Seguro Agrícola para enfrentar el cambio climático
5 Crear un programa nacional para fomentar la gestión eficiencia del agua en la agricultura del riego.
6 Adoptar sistemas de alerta y control integrado de plagas y enfermedades
7 Apoyar la inversión productiva para mejorar la adaptación a los efectos del cambio climática
8 Impulsar el cambio en los calendarios de siembra para minimizar riesgos climáticos .
9 Fomentar el uso de sistemas de cultivo para la reducción del estrés térmico
10 Apoyo a la investigación y fomento a la innovación en gestión de recursos hídricos en la agricultura.
11 Desarrollar de programas de mejoramiento genético para cultivos agrícolas vulnerables al cambio cl.
12
Desarrollar un programa de conservación genética ex situ de recursos forestales para la adaptación al cambio climático.
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Potenciar los actuales mecanismos del Programa de Sistemas de Incentivos de la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos
14 Desarrollar sistemas de monitoreo permanente de cambios en los potenciales de producción
15 Desarrollar un sistema de indicadores de sustentabilidad ambiental de la agricultura
16 Desarrollar nuevos métodos silviculturales que permitan enfrentar el cambio climático
17 Estudiar los requerimientos hídricos de especies forestales nativas y exóticas
18 Implementar sistemas de cosecha de agua lluvia para riego y bebida
19 Diseñar un programa de certificación de la huella del agua de productos agropecuarios
20 Desarrollar un sistema de información para la adaptación al cambio climático
21 Desarrollar directrices a incorporar en las instancias de capacitación en cambio climático
agua 25%
seguro,creditos,incentivos
21% cultivos 21%
información, investigación, capacitación
21%
bosques 12%
Medidas de adaptación según tema
Medidas de Adaptación según lineamiento estratégico del Ministerio de Agricultura
Mejorar la competitividad de la Agricultura (33%)
Fomento a la investigación e innovación (24)%
Promover la sustentabilidad económica, social y ambiental (29%)
Transparencia y acceso a mercados (5%)
Modernizar el Ministerio de Agricultura y sus servicios (10%)
Medidas de adaptación al Cambio Climático del Plan del sector Silvoagropecuario
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Santiago, 14 de octubre de 2013:
En el Centro Cultural de La Moneda, la Ministra del
Medio Ambiente, Maria Ignacia Benítez, junto al
Subsecretario de Agricultura, Álvaro Cruzat,
presentaron el "Plan de Adaptación al Cambio Climático del
Sector Silvoagropecuario”
Lanzamiento del primer Plan Sectorial de Adaptación al Cambio Climático de Chile
Septiembre 2013: Solicitud al Fondo de Adaptación de la CMNUCC por financiamiento de proyectos pilotos
del Plan de Adaptación
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Objetivo : Identificar medidas de relevancia nacional y promover su implementación como
acciones sinérgicas entre conservación de la Biodiversidad y su Adaptación al Cambio Climático, para fortalecer la capacidad del país en todos sus niveles frente a los
desafíos climáticos y la creciente presión humana sobre los bienes y servicios de los ecosistemas chilenos.
El Plan de Adaptación al Cambio Climático para Biodiversidad (Coordinado por la Oficina de Cambio Climático y la División de Recursos Naturales, Residuos y Evaluación de
Riesgo del Ministerio del Medio Ambiente)
Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Ministerio de Energía Ministerio de Agricultura Ministerio de Salud, Ministerio de Educación Ministerio de Defensa Nacional Corporación de Fomento de la Producción
Muchas gracias
Dr. Peter Muck Oficina de Cambio Climático ,
Ministerio del Medio Ambiente ([email protected])
Lima, 23.-25.10.2013