Taller Problemática Armonización en

Reglamentación para el Transporte

de Materiales Radiactivos

Grupo de Asuntos Nucleares

2019

Agenda

8:30 am – 9:00 am Bienvenida e Introducción

9:00 am– 10:00 am Primer Bloque

Presentación de Antecedentes

Análisis de Impacto Normativo

Identificación de la situación que requiere acción gubernamental.

10:00 am – 10:15 am Receso

10:15 am – 12:15 pm Segundo Bloque

Taller de factibilidad

Mecanismos de Participación

12:15 pm – 1:00 pm Sesión de Preguntas y Cierre

Autoridad Reguladora Para El Uso

Seguro de lo Materiales Radiactivos y

Nucleares

Tomando en cuenta las sinergias entre lassalvaguardias, la protección radiológica yla seguridad física integrando, dondeproceda los elementos jurídicosinternacionales y nacionales

Sistema De Control De Los Materiales Radiactivos Y Nucleares En Colombia

Los convenios internacionales contienen requisitos similares a los que figuran en las normasde seguridad del OIEA, y tienen carácter vinculante para las partes contratantes. Las normasde seguridad del OIEA, complementadas por convenios internacionales, normas de laindustria y requisitos nacionales detallados, forman una base coherente para la protección delas personas y el medio ambiente.

Clave regulatoria

Los convenios internacionales contienen requisitos similares a los que figuran en las normasde seguridad del OIEA, y tienen carácter vinculante para las partes contratantes. Las normasde seguridad del OIEA, complementadas por convenios internacionales, normas de laindustria y requisitos nacionales detallados, forman una base coherente para la protección delas personas y el medio ambiente.

Entornos NormativosJerarquia Legal

INFRAESTRUCTURA REGULADORA

LEGISLACION

Decreto 381 (2012)

Constituye al Ministerio de Minas y Energíacomo regulador materiales radiactivos y nucleares

Decreto 205 (2003)

Constituye al Ministerio de Salud y Protección SocialComo regulador equipos generadores de radiación

LA RADIACIÓN IONIZANTE EN COLOMBIA

DELEGADASLEY 715-2001LEY1011-2006

AREA

DE

COMPETENCIA

Materiales

nucleares

Emisores de

Rayos Xaceleradore s

Fuentes

Radiactivas

AUTORIDAD

REGULADORAMinisterio de

Minas y

Energía

Ministerio de

Salud y Prot.

Social

Ministerio de

Minas y

Energía

EVALUACION

INSPECCION

Ministerio de

Minas y

EnergiaEnergía

Secretarias

Seccionales

de Salud

Servicio

Geológico

MME

DELEGADASRES.90698

2014

MARCO NORMATIVO Requisitos Técnicos

NOMBRE EXPEDIDA MEDIANTE

NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD RESOLUCIÓN 181434-2002

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIALES RADIACTIVOS RESOLUCIÓN 181682-2005

GESTION DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS EN COLOMBIA

RESOLUCIÓN 180005-2010RESOLUCIÓN 41178-2016

SISTEMA DE CATEGORIZACIÓN DE FUENTES RADIACTIVAS RESOLUCIÓN 180052-2008

MODELO FUNCIONAL ACTUAL DE LA AUTORIDAD REGULADORA

Ministerio de Minas y Energía Dct 0381 de 2012 modificado por Dct 1617 de

2014

Oficina Asesora

JurídicaAnálisis y Viabilidad

Viceministro de Energía Coordinación y Regulación Política Internacional

Grupo Asuntos NuclearesRegulación

Licenciamiento

Vigilancia y Control

DelegaciónServicio Geológico

ColombianoResolución 900698 de 2014

Dirección

General

Director técnico

Asuntos Nucleares

GRUPO LICENCIAMIENTO Y

CONTROL

Implementación

Licenciamiento

Vigilancia y Control

Estructura Funcional

23 INSPECTORES -EVALUADORES6 REGULACIONES3 SISTEMAS DE INFORMACION 2 ABOGADOS2 SECRETARIOS

Cualificaciones

65 % LOS PROFESIONALES DE LA AUTORIDAD REGULADORA

POSEEN FORMACIÓN A NIVEL DE POST-GRADO

30% CON EDUCACIÓN FORMAL A NIVEL DE PROTECCIÓN

RADIOLÓGICA

TODOS LOS INSPECTORES Y EVALUADORES TIENEN UN

PROGRAMADE INDUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO EN EL TRABAJO

• La Resolución 181682 de diciembre 9 de 2005,

adopta el reglamento que deben cumplir las

personas naturales o jurídicas que, en cualquier

calidad, participen en el transporte de materiales

radiactivos en Colombia.

• A nivel internacional existe la Guía número 9 del

OIEA (2014) de seguridad física en en el

transporte.

• Experiencia operativa

Antecedentes

Categoría Movimientos año 2017

1 3 por año

2 79 promedio cada mes

3 21 promedio cada mes

Categoría Movimientos año 2018

1 3 por año

2 89 promedio cada mes

3 39 promedio cada mes

Movimientos de Materiales Radiactivos en Colombia

El objetivo de esta guía es facilitar alos Estados orientaciones para elestablecimiento, mantenimiento orefuerzo de un régimen deseguridad física de los materialesradiactivos a fin de protegerlosdurante su transporte contra elrobo, el sabotaje u otros actosdolosos que podrían tener, si selograran, consecuenciasradiológicas inaceptables

Colección de Seguridad Física OIEA No 9

1. Los artículos relacionados con los bultos exceptuados no están completos y en mi concepto personal en la resolución 18-1682 no son muy claros

2. Los requisitos para las expediciones

3. Transporte y almacenamiento en tránsito se puede profundizar y mejorar

4. Los métodos de ensayo y requisitos de aprobación de arreglos especiales

Experiencia Operativa

¿Qué es el Análisis de Impacto Normativo - AIN? Un instrumento de política que hace parte de las

buenas prácticas en materia de mejora regulatoria.

• Promueve la transparencia de las decisiones de intervención del regulador.

• Permite obtener mayor información que enriquezca el análisis.

• Fortalece el debate técnico y transparente con los interesados.

• Promueve que la consulta pública se haga desde una etapa temprana de discusión de la

regulación.

Fuente: Conpes 3816 de 2014 “Mejora normativa: análisis de impacto”

Análisis de Impacto Normativo

Objetivos del Taller de AIN

1. Facilitar la participación activa de actores en el análisis de:

• Problemáticas

• Posibles escenarios de solución

• Estrategias para identificar y dar respuesta a las problemáticas identificadas.

• Una propuesta de reglamentación técnica.

Análisis de Impacto Normativo

El transporte de material radiactivo es una

práctica riesgosa que requiere control de

Seguridad Física y Protección Radiológica de

inicio a final y no se cuenta con un reglamento

actualizado de acuerdo con la Guía número 9 del

OIEA (2014) de seguridad física en en el

transporte y la última versión del SSR-006 del

2018 del OIEA.

¿Cuál es la situación que requiere acción gubernamental?

• En la Resolución 18 1682 de 2005 no se incluye la seguridad física en en el

transporte dado que este tema se contempla hasta el año 2014 con la Guía número 9

del OIEA.

• Actualización acorde al contexto nacional

• Arreglos especiales

• Integración – armonización. Estar en línea con los lineamientos de otros paises.

¿Qué contempla la adopcion?

• Aunque se contempla dentro de la autorización de la instalación las

condiciones asociadas al transporte, no se cuenta con lineamientos específicos

de seguridad física propios de la práctica del transporte.

• ¿Cuáles son los efectos de dicha situación para usted?

¿Cuáles son los efectos de dicha situación?

Adoptar y adaptar los lineamientos de protección

radiológica y de seguridad física establecidos actualmente

por el Organismo Internacional de Energía Atómica para

estar en línea con lo estándares internacionales

Objetivos de la accion Gubernamental

Taller 1: “Árbol de Soluciones”

Definir las alternativas con sus características que mejor respondan al problema planteado.

Aspectos

relevantes de la

Alternativa

Propuesta de SoluciónPonderación

Solución No Regulatoria Solución Regulatoria

Protección

Radiólogica

Seguridad Física

Experiencia

operativa

Taller 2: “Evaluación bajo criterios”

1. Determinar soluciones regulatorias y no regulatorias que respondan al problema planteado y a los aspectos relevantes de las alternativas.

2. Completar si considera aspectos relevantes adicionales a tener en cuenta.

• Requerimientos para implementar las soluciones

Consulta publica AIN

Mejor Alternativa

Proyecto Normativo (en caso de ser la

mejor alternativa)

Consulta Publica del Proyecto Normativo

Plenaria y mecanismos de Participación

Sesión de Preguntas