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SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS

TEMPERATURAS

16 de abril del 2019

Simulación:• Es un ejercicio de gabinete en el cual se representa

una situación hipotética donde los actores ponen a

prueba sus capacidades de coordinación, análisis

de información, desarrollo de propuestas y toma de

decisiones, empleando instrumentos como planes,

protocolos, entre otros.

• El ejercicio implica el procesamiento y análisis de la

información recibida mediante mensajes y la

identificación de las acciones de respuesta en un

lapso de tiempo previamente establecido. Se puede

desarrollar en uno o varios espacios interconectados.

• Los actores participan:

Procesando información.

Probando su capacidad de coordinación.

Desarrollando propuestas.

Coordinando acciones.

Tomando decisiones.

SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Programación de Simulaciones

para el año 2019:

N° Denominación Ámbito Tipo Fecha Hora

1 Simulación por Sismo seguido de

Tsunami

Costa

Verde

(Lima)

Diurno

Martes 05 de

marzo de

2019 10:00 – 12:00

horas

2 Simulación por temporada de Bajas

Temperaturas

Zonas

Altoandi-

nas

vulnerables

Diurno Martes 16 de

abril de 2019

10:00 – 14:00

horas

3 Simulación por Sismo seguido de

Tsunami

Litoral

Peruano

(regional)

Diurno Martes 16 de

julio de 2019

10:00 – 14:00

horas

Simulación Multipeligro Interior del

país

(regional)

• Resolución Ministerial N° 023-2019-PCM, que aprueba la ejecución de

simulacros y simulaciones a ser realizados durante los años 2019 al 2021.


• Contribuyen a la preparación para la respuesta

en caso de emergencia o desastre.

• Ambos son muy útiles en la educación para la

gestión del riesgo de desastres.

• Permiten ejecutar y probar acciones que

pueden ser empleadas en casos reales de

emergencia y desastre.

• Fortalecen el trabajo en equipo y la

cooperación entre las instituciones

participantes.

• Son complementarios en los procesos de

capacitación y en gran medida, responden a un

propósito común entre los participantes.

Simulacros - Simulaciones:

Semejanzas

:


Simulación Simulacro

• Normalmente se realiza en una

instalación definida.

• Se realiza en el terreno: es decir, en la

zona donde podría darse la emergencia

o desastre.

• Menos Costosa.• Requiere mayores recursos humanos,

logísticos y materiales.

• Manejo de información. • Ejecución de operaciones.

• Fácil de controlar por el facilitador

durante su desarrollo.• El control es más complejo.

• Se evalúa actitudes personales y

conocimientos.

• Se evalúa la ejecución de los planes de

Gestión Reactiva del Riesgo.

Simulacros - Simulaciones:

Diferencias

:


Modelo de Guión:

N°TIEMPO

REAL

TIEMPO

SIMULADOMENSAJES ACCIONES ESPERADAS

ENTIDAD

RESPONSABLE

116

ABRIL

DEL

2019

10:00

HORAS

02 DE

MARZO

DE 2018

06:00

HORAS

INICIO DE

SIMULACIÓN

SENAMHI

pronostica un

adelanto de la

temporada de

bajas

temperaturas.

COEN remite boletines para las autoridades y

población.

Socialización de cada uno de los sectores con los

demás participantes las acciones que se han

venido realizando en cumplimiento del Plan

Multisectorial Ante Bajas Temperaturas 2018 e

Intervención.

La Dirección General de Gobierno Interior (DGIN-

MININTER) hace seguimiento al

empadronamiento y coordina con ODENA MIMP

el empadronamiento de la población beneficiaria

en los diferentes puntos de distribución que

involucra la presencia de Red de Prefectos y Sub

Prefectos.

Los demás sectores del PMAHF 2018 supervisan

todo el proceso de adquisición, aplicación y

entrega de los bienes de entrega a los

beneficiarios.

SECTORES

INVOLUCRADO

S EN EL PMAHF

2018.

RED DE

PREFECTOS ,

SUBPREFECTO

S y TENIENTES

GOBERNADOR

ES.


Modelo de Mensaje:


SIMULACION NACIONAL POR TEMPORADA DE BAJAS

TEMPERATURAS

16 DE ABRIL DEL 2019

AñoPersonas

Damnificados

Personas

Afectadas

Viviendas

Afectadas

Viviendas

Destruidas

Cultivos

Destruidos

Cultivos

Afectados

Puentes

Afectados

2003 5.148 45.496 3.027 147 460 1.880 2

2004 933 468.289 5.142 170 31.280 110.848 3

2005 400 281.977 11.163 58 1.996 11.818 -

2006 1.686 125.970 957 23 109 6.071 1

2007 37.845 695.650 4.044 189 5.169 25.592 2

2008 10.707 503.819 1.226 62 11.373 72.584 1

2009 447 515.716 2.784 47 86 1.117 -

2010 5.904 256.749 1.499 202 78 7.104 15

2011 3.462 308.232 2.685 573 2.880 13.303 10

2012 11.292 268.562 12.970 1.038 15.110 23.478 23

2013 9.673 513.420 17.338 404 2.508 16.128 24

2014 1.865 124.989 1.966 55 4.540 29.667 5

2015 3.738 804.280 19.526 119 6.190 29.730 14

2016 6.565 1.216.015 7.625 45 28.842 215.726 6

2017 2.151 278.827 3.209 69 4.099 24.416 9

2018 1.386 8.341 1.339 4 431 4.517 7

Total 103.202 6.416.332 96.500 3.205 115.151 593.979 122


Damnificados y afectados ante Bajas

Temperaturas en periodo 2003 - 2018:

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Cantidad d

e R

egis

tros

Periodo del registro de emergencias

Personas Damnificados Personas Afectadas Viviendas Afectadas Viviendas Destruidas

Cultivos Destruidos Cultivos Afectados Puentes Afectados


Damnificados y afectados ante Bajas

Temperaturas en periodo 2003 - 2018:

3%

68%

16%

13%

FRIAJES

HELADAS

PRECIPITACIONES - GRANIZO

PRECIPITACIONES - NEVADA

Tipo de FenómenoCantidad de

Registros%

FRIAJES 294 3 %

HELADAS 6.829 68 %

PRECIPITACIONES -

GRANIZO1.679 16 %

PRECIPITACIONES -

NEVADA1.292 13 %


% de Registro de Emergencias SINPAD por

Bajas Temperaturas en periodo 2003 - 2018

• Fortalecer las capacidades de decisión y coordinación de:

Las autoridades y funcionarios de las entidades del SINAGERD involucradas en el Plan

Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019-2021. Los responsables de la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de emergencias originadas

por la ocurrencia de heladas, friajes o precipitaciones sólidas.

Finalidad

:


• Evaluar las capacidades de organización y preparación de:

Las instituciones involucradas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019–

2021 para hacer frente a dificultades que puedan generarse durante la ejecución

de sus intervenciones.

Los Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) de los sectores,

gobiernos regionales y gobiernos locales, así como de las Plataformas de Defensa

Civil (PDC) regionales y locales.

• Poner a prueba los planes y protocolos ante la temporada de bajas temperaturas.

• Evaluar el flujo de comunicación y el manejo de la información en los Centros de

Operaciones de Emergencia (COE).

• Fortalecer la coordinación interna y el trabajo sectorial e interinstitucional de las

entidades que conforman el SINAGERD.

Objetivos


• Instituciones involucradas en las acciones contempladas en el Plan Multisectorial

ante Heladas y Friaje 2019 – 2021, así como a los gobiernos regionales y locales de

las zonas susceptibles a ser afectadas durante la temporada de Bajas

Temperaturas.

¿Quiénes participan?


• Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

• Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

(MIDIS).

• Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables (MIMP).

• Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).

• Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Reducción del Riesgo de Desastres

(CENEPRED)

• Programa Nacional PAIS (PNPAIS) del MIDIS.

• Ministerio de Educación (MINEDU)

• Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI).

• Ministerio de Salud (MINSA).

• Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento (MVCS).

• Ministerio de Energía y Minas (MINEM).

• Ministerio del Interior (MININTER).

• Ministerio de Defensa. (MINDEF).

• Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo (MINTRA).

• Ministerio de Transportes y

Comunicaciones (MTC).

• Ministerio del Ambiente (MINAM).

• Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología (SENAMHI) .

• Gobiernos Regionales de Ancash,

Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco,

Tacna, Huancavelica, Huánuco, Junín,

Madre de Dios, Pasco, Puno, Ucayali,

Lima, Moquegua y Pasco.

• Gobiernos Locales de los distritos

priorizados para el Plan Multisectorial

ante Heladas y Friaje 2019-2021.

Instituciones participantes:


MAPA DE PELIGROS POR BAJAS

TEMPERATURAS

MAPA DE VULNERABILIDAD POR BAJAS

TEMPERATURAS

MAPA DE RIESGOS ANTE EMERGENCIAS POR LA TEMPORADA POR BAJAS TEMPERATURAS

Nº DEPARTAMENTO N° PROVINCIAS N° DISTRITOSCENTROS

POBLADOSPOBLACIÓN

1 ANCASH 7 33 387 21,714

2 APURIMAC 7 48 1,164 64,739

3 AREQUIPA 6 41 1,752 36,528

4 AYACUCHO 10 61 1,252 38,684

5 CAJAMARCA 2 2 48 6,791

6 CUSCO 13 72 4,258 328,689

7 HUANCAVELICA 7 69 2,541 146,032

8 HUANUCO 8 39 1,793 52,362

9 JUNIN 7 48 1,202 88,306

10 LA LIBERTAD 6 14 77 15,586

11 LIMA 6 27 246 6,789

12 MOQUEGUA 2 11 440 7,824

13 PASCO 2 21 1,232 126,835

14 PUNO 13 87 6,280 953,285

15 TACNA 4 11 279 3,520

TOTAL 100 584 22,951 1,897,684

CUADRO N° 1: POBLACIÓN EN MUY ALTO RIESGO SOBRE LOS 3 500 M.S.N.M.

.5 DEPARTAMENTO N° PROVINCIASN°

DISTRITOS

CENTRO

POBLADOPOBLACIÓN

1 ANCASH 5 6 36 918

2 APURIMAC 5 23 196 12,505

3 AREQUIPA 6 13 63 914

4 AYACUCHO 9 53 423 17,532

5 CAJAMARCA 1 2 7 239

6 CUSCO 9 33 640 34,648

7 HUANCAVELICA 6 38 499 51,844

8 HUANUCO 8 27 333 21,588

9 JUNIN 7 15 79 4,229

10 LA LIBERTAD 7 23 190 22,601

11 LIMA 7 42 270 17,919

12 MOQUEGUA 2 4 5 254

13 PASCO 1 2 7 80

14 PUNO 13 44 1,593 150,573

15 TACNA 1 1 1 164

TOTAL 87 326 4,342 336,008

CUADRO N° 2: POBLACIÓN EN ALTO RIESGO SOBRE LOS 3,500 M.S.N.M.

MAPA DE LOS DISTRITOS FOCALIZADOS EN ELAMBITO DE HELADAS Y FRIAJES, SEGÚN PMAHF

2019-2021

MAPA DE LAS PLATAFORMAS DE SERVICIOS FIJAS –TAMBOS SOBRE LOS 3500 M.S.N.M, SEGÚN PMAHF

2019-2021

• Día de Ejecución : 16 de abril del 2019 de 10:00 a 14:00 horas

Momento N° 1: Simula las acciones e intervenciones previstas en el PMAHF 2019-

2021.

Momento N° 2: Simula la ocurrencia de una situación de emergencia como

consecuencia de las bajas temperaturas.

Se activan los GTGRD y las PDC.

• Principales instalaciones de ejecución:

Nivel local: Tambos priorizados y COEL.

Nivel regional: COE Regional.

Nivel nacional: COE Sectoriales, Sala de Comando del Programa Nacional PAIS.

Diseño del ejercicio


Flujo de Ejecución del Ejercicio con los

Equipos

Flujo de Ejecución del Ejercicio con los

Actores Involucrados

Flujo de Comunicaciones durante el

Ejercicio


09:30

Recepción de participantes

09:40Conexión con las Plataformas de Servicios Fijas -

Tambos

09:50 Explicación de la

Dinámica del Ejercicio

10:00 Inicio de Momento

N° 1 de la Simulación

Desarrollo del Guion de la Simulación

12:00 Inicio del Momento

N° 2 de la Simulación

14:00 Fin del ejercicio

14:05

Reunión de evaluación

14:30 Cierre de la jornada

Acciones para la ejecución de la

Simulación


Responsabilidades de las DDI


• Realizar reuniones de coordinación con los actores involucrados en el ámbito de su

responsabilidad.

• Brindar asistencia técnica a los gobiernos locales y regionales, así como a los gestores de

Plataformas de Servicios Fijas – Tambos, en la etapa de preparación del ejercicio.

• Participar en la capacitación que brinda la Dirección de Preparación para la ejecución de la

simulación.

• Acompañar y brindar asistencia técnica a los GTGRD y las PDC en el COER correspondiente

durante la simulación.

• Participar como facilitador y evaluador en coordinación con la Dirección de Preparación en el

Gobierno Regional y las Plataformas de Servicio Fijas – Tambos determinadas. En caso no

puedan desplazarse y no existan Plataformas de Servicios Fijas-Tambos, coordinar con una

autoridad o funcionario local para realizar la evaluación.

Responsabilidades de las DDI


• En caso se encuentren dos o más tambos en una misma jurisdicción, en coordinación con las

autoridades distritales correspondientes, determinar el tambo al que se desplazarán las

autoridades.

• Integrar y sintetizar la información proveniente de las Plataformas de Servicio Fijas - Tambos y

del Gobierno Regional de su jurisdicción, tanto para el Reporte Preliminar como para el Informe

Final, según corresponda.

• Remitir el Reporte Preliminar del ejercicio a la Dirección de Preparación, dentro de las 24 horas

de culminado el ejercicio, al correo electrónico [email protected] con el asunto

“Reporte Preliminar Departamento (nombre).

• Remitir el Informe de la Simulación a la Dirección de Preparación del INDECI, en un plazo no

mayor a quince (15) días hábiles, al correo electrónico [email protected] con el

asunto: Informe Final Departamento (nombre).

mailto:[email protected]


Responsabilidades del COEN


• Monitorear la actividad de la simulación, recibiendo y registrando la participación

de los Centros de Operaciones Regionales y Sectoriales.

• Recibir la información de los COE Regionales sobre la participación de los COE

Locales, y utiliza dicha información como insumo para elaborar su reporte.

• Realizar un reporte de los COE que participaron en el ejercicio y lo remite al correo

electrónico [email protected] dentro de las 72 horas después de

culminado el ejercicio.


Responsabilidades del PN PAIS


• Participar como miembro del Equipo de Control durante la ejecución del ejercicio.

• Facilitar las instalaciones de su “Sala de Mando y Control” desde donde el Equipo de Control

dirige la simulación.

• Proporcionar sus Plataformas de Servicios Fijas - Tambos para ejecutar el ejercicio de

simulación en el ámbito local.

• Poner a disposición su plataforma de videoconferencias Webex para establecer contacto,

supervisar y hacer seguimiento a la ejecución del ejercicio de simulación con las Plataformas

de Servicio Fijas - Tambos y los Centros de Operaciones de Emergencia – COE, de las

instituciones involucradas.

Responsabilidades del PN PAIS


• Brindar las facilidades para que los gestores institucionales de las Plataformas de Servicio Fijas

- Tambos ejerzan la función de facilitador donde se lleve a cabo el ejercicio y de evaluador en

aquellos a los que no pueda desplazarse un representante del INDECI.

• Los gestores de las Plataformas de Servicio Fijas - Tambos que se desempeñen como

facilitadores y evaluadores, deben remitir a la DDI respectiva el correspondiente Formato de

Evaluación (Anexo N° 05) en el plazo máximo de 08 horas después de acabada la simulación.

• El Programa Nacional PAIS debe remitir un informe general sobre su participación en el

ejercicio al correo electrónico [email protected], a más tardar ocho (08) días hábiles

de culminado el ejercicio, de acuerdo al Anexo N° 08.


INDECI

DDI

Gobierno Regional

Gobiernos locales

Dirección de Preparación

RP: 24 horas IF : 15 días hábiles (10 mayo)Programa PAISIF: 08 días hábiles (30 abril)

IF: 08 días hábiles (30 abril)

IF: 05 días hábiles (25 abril)

Preliminar (RP) e Informe Final (IF)


Disposiciones finales


• Actualizar los planes de gestión reactiva en función a la evaluación y lecciones aprendidas en

el ejercicio.

• Los participantes deben permanecer en el local donde se desarrolla el ejercicio hasta su

culminación y mostrar disposición para el trabajo en equipo la atención de los requerimientos

que puedan surgir.

• Para efectos del ejercicio se debe considerar en todos los documentos el término “EJERCICIO-

EJERCICIO-EJERCICIO” como encabezamiento de los materiales generados durante la

simulación.

Recordar

SIMULACIÓN POR TEMPOARDA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

• Los participantes toman el tiempo establecido en el guion para responder cada uno de los

mensajes.

• Se continúa con la dinámica conforme se van recibiendo cada mensaje.

• Antes de un nuevo mensaje, el facilitador deberá recoger las respuestas de los participantes

del mensaje anterior para guardarlas.

• Se debe respetar los tiempos que se asignan por cada mensaje.

• Una vez difundido el último mensaje, se prepara la reunión de autoevaluación.

• La reunión de autoevaluación, es dirigida por la autoridad local de mayor nivel con apoyo del

facilitador.

• Se anotan las conclusiones y se guardan para ser compartidas.

TODA ACCION DE PREPARACIÓN

ES UNA BUENA INVERSIÓN

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