Construyendo el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación

Patricia Correa Arangoitia – Oficina de Coordinación Regional

Garantizar que todos los estudiantes del país logren aprendizajes de calidad con equidad, con maestros competentes y comprometidos y una gestión moderna,

transparente y descentralizada.

Aprendizajes Aprendizajes de calidad para

todos, cerrando brechas

Modernización y Descentralización de

la Gestión Una gestión descentralizada, participativa, transparente y

basada en resultados

Docentes Más oportunidades de

desarrollo , reconocimiento y valoración social y laboral.

VISIÓN Y PRIORIDADES DEL SECTOR

Acceso IIEE Docentes Brechas Rural Calidad Acceso

superior Actividad

física Promoción deporte

Competencias laborales

Políticas Priorizadas

BALANCE DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA

Transferencia de

competencias

En 2008 se efectivizó transferencia de las 21 funciones a GR en educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación.

A la fecha algunos gobiernos regionales han iniciado reformas en el diseño de sus estructuras orgánicas y en sus sistemas de gestión para hacerlas más eficientes.

No se costearon las funciones transferidas, ni estuvieron acompañadas de recursos necesarios para ejercerlas

Hay imprecisiones en los límites de las funciones que corresponden a cada nivel de gobierno.

Funciones no asociadas a responsabilidades

específicas del servicio sino centrada en procedimientos

normativos

POR ELLO...

El sistema educativo tiene aún dificultades para garantizar que todos los estudiantes del país

logren aprendizajes de calidad y responder a la diversidad de los contextos territoriales en los

que viven los estudiantes, haciendo lento el acortamiento de las brechas de inequidad en la

educación.

VISIÓN

Garantizar que todos los estudiantes del país logren aprendizajes de calidad, cerrando

brechas, con maestros competentes y comprometidos, con oportunidades de

desarrollo, reconocimiento y valoración social y laboral, y una gestión descentralizada,

moderna, eficiente y transparente..

GN GR GL IIEE

GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE

2011 2012 2013

•Se puso fin al Plan Piloto de Municipalización •Pactos de compromiso MINEDU - GR

MODELO DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA EDUCACIÓN

•LOF a espera de aprobación en Congreso de la República. •Modernización MINEDU para rectoría.

•Aprobación de la Ley de Reforma Magisterial •Instalación de espacios de la Relación intergubernamental •Diseño y validación interna de propuesta de LOF

Modelo de Gestión

Descentralizada

Modelos de Gestión

Territorial

Forma que adopta el ordenamiento institucional del Estado para proveer de manera eficiente y con equidad los servicios educativos, con el fin de garantizar los aprendizajes.

Distintas formas de organizar descentralizadamente la prestación de los servicios educativos y la gestión de la política educativa en el ámbito regional. Buscan asegurar la calidad educativa en igualdad de condiciones, respondiendo a la diversidad y la interculturalidad.

Construyendo Gestión Descentralizada

GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE

2013

Construyendo gestión descentralizada con progresividad, gradualidad y desarrollo de capacidades

institucionales y financiamiento

•Precisión y ordenamiento de las responsabilidades de cada nivel de gobierno: MGD •Ajuste normativo al marco de la descentralización

CONSTRUYENDO GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA EDUCACIÓN

•Identificación de oportunidades de descentralización para la mejora del servicio

•Acreditación de los GR para delegación y transferencia de responsabilidades

GN GR GL IIEE

•Nuevas transferencias de responsabilidades para la gestión descentralista

MATRIZ DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA

OBJETIVOS

La Matriz de Gestión Descentralizada es un instrumento para definir el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación, el cual expresa el ordenamiento institucional del sector en sus tres niveles de gobierno para proveer

servicios educativos a la población.

Ayudará a precisar y ordenar las

responsabilidades de cada nivel de gobierno

y proponer cambios normativos

Identificación de oportunidades de

mejora y transferencia de responsabilidades.

FIN

NACIONAL REGIONAL LOCAL II.EE.

NIVELES DE GOBIERNO Y PROCESOS DE LÍNEA DEL SECTOR

Gestionar el Sistema Curricular

Gestionar el Desarrollo Docente

Gestionar el Desarrollo de las II.EE.

Gestionar los Materiales y Recursos Educativos

Estudiantes con pocas

competencias desarrolladas

Estudiantes con

competencias desarrolladas

continuamente

RUTA METODOLÓGICA PARA CONSTRUIR LA MATRIZ

• Identificación y descripción de procesos del sector en Minedu, GR, GL, hasta llegar a IE.

• Producto: mapas de procesos del sector educación.

Mapeo de procesos

• Conformación de un equipo técnico integubernamental • Precisión de responsabilidades en cada nivel de gobierno e

identificación de oportunidades de mejora. • .

Diseño Preliminar de la

Matriz

• Dialogo con las asociaciones representativas de los gobiernos regionales y locales

Diálogo Intergubernamental

• Normativas organizacionales, institucionales y presupuestales.

Mejoramiento y adecuaciones

• Presentación y aprobación en la CI. • Compromisos para cumplir con las acciones que

corresponden a cada nivel de gobierno.

Aprobación de la matriz

Este proceso de construcción de modelos de gestión territorial nutre la construcción del

modelo de gestión descentralizada permitiendo dar claridad a las responsabilidades que les

corresponde en la prestación del servicio educativo y respondiendo a la heterogeneidad de

sus territorios, los gobiernos regionales deben establecer los diseños organizativos y de gestión flexibles y apropiados a estas particularidades.

MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL DE LA EDUCACIÓN

Región 1

Conflicto

Frontera

Bilingüe Rural

Dispersión

Región 2

Contaminación

Concentración

Metrópolis

Urbano- Marginal

Piura

Loreto

San Martín

Lima Huancavelica

LOS MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

El MINEDU se ha propuesto relevar y acompañar experiencias regionales existentes para que se conviertan en referentes de rutas diversas de modelos de gestión territorial en el país en el marco de la Política Nacional de Modernización y Descentralización del Estado. En el 2013 ha empezado en San ´Martín, Piura, Huancavelica, Loreto y Lima Metropolitana.

También empieza a implementar -entre los

tres niveles de gobierno- un programa de inversión pública que busca que gobiernos regionales y locales cuenten con modelos de gestión territorial contextualizado al ámbito rural, bilingüe y de frontera en 24 departamentos del país (72 UGEL y 158 municipios).

DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA

Precisar las responsabilidades específicas de cada nivel de gobierno en el marco del Estado unitario y descentralizado.

Fortalecer el rol rector del MINEDU y el rol estratégico de los gobiernos regionales y locales en la gestión del servicio educativo.

Promover y consolidar mecanismos de coordinación, colaboración y cooperación entre los tres niveles de gobierno, incluido el ámbito regional-local.

Fortalecer la transparencia y participación ciudadana en la gestión educativa.

Identificación de oportunidades de mejora, acreditando GR para la trasferencia de responsabilidades.

Implementar Modelos de Gestión territorial desde los GR en coordinación con los GL

Monitoreo y evaluación de resultados de la gestión

descentralizada de los servicios educativos en base a un sistema

de información integrado.

Articulación intersectorial con enfoque territorial