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LA EVALUACION EX POST
DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
“INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y CASO PRACTICO”
EXPOSITORA: ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU DOCTORADO EN ECONOMIA, MAESTRIA EN ADMINISTRACION DIPOMADO EN PROYECTOS DE INVERSION Y SOCIAL, INVESTIGADORA Y ECONOMISTA DE LA PUCP Y USMP COLABORACION: ECON. ROBERTO ALEDO COLLANTES DOCTORADO EN ECONOMIA, MAESTRIA EN ADMINISTRACION, DIPOMADO EN PROYECTOS DE INVERSION Y SOCIAL, INVESTIGADOR Y ECONOMISTA DE LA UNMSM
ACTUALMENTE CONSULTORES A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
EN INNOVACION Y SOLUCION EMPRESARIAL SAC EX CONSULTORES DEL BID Y LA COMUNIDAD EUROPEA
Y EN CONSORCIOS: FRANCES BCEOM-OIST;
ALEMÁN CES CONSULTING ENGINERS SALGITZER– OIST Y BRASILEÑO LATIN CONSULT - SABESP
COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LIMA COMITÉ DE PROYECTOS
Lima, 11 de Octubre de 2013
EVALUACION EX POST DE PROYECTOS DE INV. PUBLICA
I. MARCO CONCEPTUAL E INSTRUMENTOS METODOLOGICOS DE LA
EVALUACION EX POST DEL PIP
1.1. EL CICLO DE VIDA DEL PIP – LA EVALUACIÓN Y CRITERIOS 1.2. DEFINICIONES, OBJETIVOS Y LOGROS DE LA EVALUACION EX POST 1.3. CRITERIOS DE LA EVALUACION EX POST Y MODELO LOGICO PIP 1.4. LOS MOMENTOS DE LA EVALUACION EX POST Y LOS CRITERIOS
APLICADOS 1.5. METODOLOGIA Y HERRAMIENTAS DE EVALUACION EX POST: PASOS
PARA LA EVALUACION EX POST
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
EVALUACION EX POST DE PROYECTOS DE INV. PUBLICA
II. CASO PRACTICO DE UNA EVALUACION EX POST: DE CULMINACION Y DE
RESULTADOS 2.1. OBJETIVO DEL PROYECTO X 2.2. OBJETO DE LA EVALUACION EX POST 2.3. INTERVENCION, METODOLOGIA Y PRODUCTOS DEL PROYECTO X 2.4. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA INFORMACION: CONSOLIDACION
DE LA INFORMACION 2.5. TABLA DE COMPORTAMIENTO DEL PROYECTO EN LA EVALUACION EX
POST SEGÚN LOS TDR 2.6. EVALUACION DEL PROYECTO POR NIVELES 2.7. CARACTERIZACION DE LAS VARIABLES DEL PROYECTO X EN 7
REGIONES 2.8. LOGROS Y POSIBLES DIFICULTADES 2.9. LECCIONES APRENDIDAS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 2.10. LA EVALUACIÓN - NICHO LABORAL EN CONSULTORÍA
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
1.1 El Ciclo de Vida del PIP – la Evaluación y Criterios X
PRE INVERSION -Perfil
-Pre Factibilidad -Factibilidad
INVERSION - Estudios Definitivos/ Expediente Técnicos
-Ejecución
POST INVERSION - Operación y
Mantenimiento (Monitoreo y
Seguimiento) *
RECURSOS COMPROMETI
DOS
BENEFICIOS PROBLEMA RESUELTO NECESIDADES SATISFECHAS
*Conocer marcha del PIP, productos intermedios y reprogramar actividades y recursos ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
Contribuye
GENERE
SNIP AMPLIACION Y
MEJORA DE PROVISION DE
SERVICIOS PUBLICOS DE LA
POBLACION
A TRAVES
-OPTIMIZACION DE USO DE RECURSOS PUBLICOS. -ESTABLECE PRINCIPIOS PROCESOS , METODOS Y
NORMAS TECNICAS
EVALUACION EX ANTE: CRITERIOS: PERTINENCIA, RENTABILIDAD SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD) -Fortalecer los Procesos de planeación
SEGUIMIENTO Y MONITOREO EVALUACION INTERMEDIA CRITERIOS: EFICIENCIA DE PRODUCTOS, TIEMPOS, COSTOS Hacer más efectiva la Ejecución de las acciones planeadas
EVALUACION EX POST CRITERIOS: PERTINENCIA, EFICIENCIA, EFICACIA, IMPACTO Y SOSTENIBILIDAD) Producir un adecuado sistema de retroalimentación
EVALUACION
1.2. DEFINICIONES, OBJETIVOS Y LOGROS DE EVALUACION EX POST
ee
La evaluacion en general es definida como la recolección y análisis de evidencias para mejorar el objetivo evaluado y capacidad de emitir opiniones respecto al mismo
Definida como una evaluación objetiva y sistemática sobre un proyecto cuya fase de inversión ha concluido o esta en la fase de post inversión (que estén prestando a los usuarios los servicios previstos durante la pre inversión). En la Directiva Gral. del SNIP. Es el proceso para determinar sistemática y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP
EVALUACION EX POST
JICA: La Agencia de Cooperación Internacional del Japón
DEFINICION DE EVALUACION
INSTRUMENTOS METODOLOGICOS
DE CARÁCTER GENERAL Y
SECTORIAL DEL MEF
Contenidos Mínimo para la Evaluación de Culminación Contenidos Mínimo para el Seguimiento Ex Post Contenidos Mínimo para la Evaluación de Resultados PAUTAS DE ORIENTACION GENERAL PARA EV. EX POST Marco Conceptual y Metodología Pautas para la Evaluación de Culminación Pautas para el Seguimiento ex post Pautas para la Evaluación de Resultados LAS PAUTAS SECTORIALES: avance actual con los sectores Energía, Salud, Saneamiento y Transportes
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
1.2 Continuación.. DEFINICIONES, OBJETIVOS Y LOGROS DE LA EVALUACION EX POST
OBJETIVOS DE LA EVALUACION EX POST
Lecciones aprendidas y Recomendaciones para mejorar los procesos que se ha seguido en cada fase del ciclo de los PIPs
Que la población y beneficiarios tengan conocimiento claro sobre los procesos, los resultados e impactos de la Inversión Publica
ESPECIFICOS
1.Determinar la pertinencia, eficiencia, efectividad, impacto y la sostenibilidad a la luz de los objetivos específicos que se plantearon en la pre inversión
2. La evaluacion ex post: se efectúa al Proyecto (para conocer si fue adecuadamente planteado, ejecutado y esta generando resultados), debe proveer información útil y verosímil. Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de análisis, planificación y ejecución de proyectos y para la toma de decisiones
1. Retroalimentación a través de:
2. Transparencia del proceso y Resultados
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
GENERALES
MARCO
SNIP
1.2 Continuación.. DEFINICIONES, OBJETIVOS Y LOGROS DE LA EVALUACION EX POST
LOGROS DE LA EVALUACION EX POST (*)
1-POBLACION SATISFECHA CON LOS SERVICIOS: en la cantidad y con la calidad prevista
2.-LOS PROBLEMAS SE RESUELVAN 3- LOS PIP SE PLANTEEN ADECUADAMENTE (DISEÑO) Análisis de la gestión del Proyecto formulado, la participación de los actores,
su injerencia en la lógica de intervención y como se definieron los objetivos y los indicadores en el Marco Lógico
4- EJECUTADOS CON EFICIENCIA (PROCESO): Obtener lecciones aprendidas Análisis de la gestión y administración del proyecto ejecutado, la idoneidad
de los modelos propuestos y los procedimientos establecidos de cara a la sostenibilidad futura
5- QUE LA POBLACION SE BENEFICIE SOSTENIDAMENTE CON SERVICIOS DE CALIDAD (RESULTADOS)
El logro de los objetivos, impactos, la obtención de productos y resultados previstos: Ejemplo: Análisis de recursos agrícolas o mineros utilizados y/o productos de educación técnica y técnico productivo para el desarrollo futuro sin la intervención del Proyecto, implica que tiene Sostenibilidad
(*) CONTRASTADOS CON LAS PREVISIONES REALIZADAS EN ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN
ECON. LUISA ZEGARRA
QUEREVALU
EQUIPO CONSULTOR ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
1.3. CRITERIOS DE EVALUACION EX POST Y MODELO LOGICO - (ARBOL DE UN PIP)
Previsto/no Prev. Positivo/Negativo
Efecto Directo Beneficio Directo
Operación/Utilización
Productos
Ejecución
MODELO LOGICO
Objetivo Central - Propósito
Componentes – Medios Fundamentales
Acciones
Tiempo, recursos humanos, fondos..
Insumos
SOST E N I
Eficacia
Fin Ultimo
Impacto
EFICIENC
LINEAMIENTOS DE LA POLITICA SECTORIAL Y CONTEXTO (NACIONAL, REGIONAL, LOCAL). NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LA POBLCION Y SU NIVEL DE SATISFACCION CON EL PROYECTO.
Pertinencia
ARBOL DE MEDIOS
Y FINES
Fines
Fin Ultimo Fin Indirecto Fin Directo
Objetivo Central
Medio Fundamental
R ESULT A D O S
CRITERIOS
Fin Indirecto Fin Directo
EFECTO
S
IMPACTOS
DESCRIPCION
PERTINENCIA EFICACIA EFICIENCIA IMPACTO SOSTENIBILIDAD
CONCEPTO
MEDIDA EN QUE LOS OBJETIVOS DE UN PIP SON COHERENTES CON LAS NECESIDADES DE LOS BENEFICIARIOS,LOS CONTEXTOS REGIONAL Y LOCAL Y POLÍTICAS DEL PAÍS
MEDIDA EN QUE SE LOGRARON O SE ESPERA LOGRAR LOS OBJETIVOS DEL PIP
MEDIDA EN QUE LOS RECURSOS E INSUMOS (FONDO, TIEMPO, ETC) SE HAN CONVERTIDO ECONOMICAMENTE EN PRODUCTOS DEL PIP
CAMBIOS DE LARGO PLAZO: POSITIVOS Y NEGATIVOS, PRIMARIOS Y SECUNDARIOS PRODUCIDOS DIRECTA O INDIRECTAMENTE POR UN PIP
CONTINUIDAD EN LA GENERACION DE LOS BENEFICIOS DE UN PIP EN EL PERIODO DE VIDA ÚTIL, MANTENIMIENTO DE CAPACIDADES PARA PROVEER SERVICIOS
TEMAS A ANALIZAR
- DEL OBJETIVO CENTRAL SU RELEVANCIA DENTRO DE LA POLITICAS Y PRIORIDADES SECTOR - DE BIENES Y SERVICIOS SATISFACCION DE LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE BENEFICIARIOS - VALIDEZ DE LA ESTRATEGIA DEL PIP - GESTION DE LOS RIESGOS IMPORTANTES
- OPERACIÓN Y UTILIZACION DE PRODUCTOS GENERADOS EN FASE DE INVERSION -CAUSA, METAS: LOGRO OBJETIVO CENTRAL DEL PIP - RENTABILIDAD SOCIAL - EFICACIA GLOBAL DE BIENES Y SERVICIOS EN POST INVERSION
-LOGRO DE PRODUCTOS PREVISTOS Y REALES -Nº Y CALIDAD - EFICIENCIA DEL PERIODO Y COSTO PIP EN EJECUCIÓN - EFICIENCIA GLOBAL - PROBLEMAS DE EJECUCION DEL PIP
- SE ALCANZARON LOS IMPACTOS PREVISTOS (FINES DIRECTOS O CAMBIOS FAVORABLES) -QUE IMPACTOS (-)O PREVISTOS GENERO EL PIP Y QUE MEDIDAS SE TOMARON PARA MINIMIZARLOS -IMPACTO (+) PARA MAXIMIZARLOS
-OPERACIÓN Y MANTENI: INFRAESTRUCTURA (COMPONENTES), OPERATIVAMENTE COMO SE MANEJAN LAS ESTRATEGIAS -CAPACIDAD TECNICA Y GERENCIAL DEL OPERADOR (ARREGLO INSTITUCIONAL) -SOSTENIBILIDAD FINANCIERA (HAY PTO PLANEADO Y ASIGNADO). Y CUBREN COSTOS -EXISTEN RIESGOS A QUE GRADO DE LA SOSTENIBI- LIDAD GLOBAL DEL PIP
RELACION CON M.L
CONSISTENCIA ENTRE ACCIONES COMPONENTES Y RESULTADOS PREVISTOS
ASOCIADO AL PROPÓSITO Y FINES DIRECTOS
ASOCIADO CON LOS COMPONENTES DE UN PIP
SE ASOCIA CON LOS FINES DE UN PIP
ASOCIADO CON EL MANTENIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE PROVISION DE BIENES O SERVICIOS Y USO DE ESTOS POR LOS BENEFICIARIOS - PROPÓSITO EFECTO DIRECTO
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
1.3. Continuación…CRITERIOS DE EVALUACION EX POST Y MODELO LOGICO
DESCRIPCION Reflejo inmediato de la ejecución del PIP y análisis actualizado de sostenibilidad.
Seguimiento de cumplimi-miento de condiciones que aseguren la operación y mantenimiento adecuados
Evaluación integral de resul- tados a nivel de componentes, objetivo central e impactos directos.
Temas q’ proporcionan información p’ mejorar estrategias y políticas p’ desarrollo socioeconom
PROPOSITO 1. Ver Proceso Ejecución y planeamiento y medir la Eficiencia (tiempo, costos y metas) y obtener Leccio-nes y Recomendaciones 2.Analizar Sostenibilidad y Recomendación de aplicar el Seguimiento Ex Post
Proceso de Seguimiento para implementar las recomendaciones con la finalidad de asegurar la operación y mantenimiento de PIPs
1. Retroalimentación con lecciones y recomendación para mejorar la administración y el desempeño de la Inversión Publica 2. Transparencia del Proceso y Resultados de la Inversión Publica
Medir impacto final e indirecto de un PIP, relacionado con una política y medir efectos de sinergia a mediano y largo plazo
TIEMPO Al culminar o finalizar la ejecución del PIP en sus componentes
1-2 años después de la culminación
3-5 años después de iniciada la culminación
Según característica PIP (mediano/largo Plazo)
COMPETENCIA/AMBITO DE ACCION
UE- todos según líneas de corte sectoriales
OPI - seleccionados según recomendación de la Evaluación de Culminación
UF, UE - Consultor externo y Operador servicio (por ser una investigación requiere de encuestas y muestras)
OPI- Seleccionados (un o un grupo de PIPs)
CRITERIOS
Eficiencia, Pertinencia y Sostenibilidad (entrega oportuna del bien o servicio)
Sostenibilidad (disponibili-dad de factores necesarios para operación y mantenimiento )
Pertinencia, Eficiencia, Eficacia, Sostenibilidad e Impactos Directos
Impactos Directos, indirectos y sostenibilidad
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
POST INVERSION 1.4. LOS MOMENTOS DE LA EVALUACION EX POST Y LOS CRITERIOS APLICADOS
Evaluación de
Culminación.
Seguimiento Ex
Post
Evaluación de
Resultados.
Estudio de
Impacto.
1 2 3 4
1.5 METODOLOGIA Y HERRAMIENTAS DE LA EVALUACION EX POST
PROCESO DE LA EVALUACION EX POST: “CULMINACION”
Pre inversión Inversión
Post Inversión
Hitos del PIP Comparaciones Factores +,- Informe
preliminar
Talleres reuniones con involucrados
Recopilación de información
Sistematización y Análisis de la
información
Discusión de Evaluación Preliminar
Informe Evaluación de Culminación
• ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
PASOS PARA EVALUACION DE “CULMINACION”
NOTA: INDICADOR EFICIENCIA: COMPOENTES EJECUTADOS /COMPONENTES PLANIFICADOS
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
1.5. METODOLOGIA Y HERRAMIENTAS DE EVALUACION EX POST
RECOLECCION DE INFORMACION SOBRE PIP
SISTEMATIZACION Y ANALISIS DE LA INFORMACION 1
2
-COMPARACION DE PRODUCTOS, COSTOS Y TIEMPOS DE EJECUCION PREVISTOS Y REALES - IDENTIFICAR LOS FACTORES LIMITANTES -CONSULTOR PARA SISTEMATIZAR Y ANALIZAR LA INFORMACION Y PREPARAR EVALUACION PRELIMINAR
REVISADOS LOS DOCUMENTOS Y CONSULTAS A INVOLUCRADOS DIRECTOS, SE DESARROLLA UNA DESCRIPCION SECUENCIAL DE LOS EVENTOS IMPORTANTES Y ANALISIS PORMENORIZADO DE LA EJECUCION DEL PIP:
-EXPEDIENTE TECNICO, ESTUDIO DEFINITIVO APROBADO (TDR) -INFORMES CONSISITENCIA (FORMATO SNIP 15) -REGISTRO DE VARIACIONES EN FASE DE INVERSION (FORMATO 16), CONTRATOS - PLANES DE TRABAJO (SI HUBO ADMINISTRACION DIRECTA), ACTAS DE SEGUIMIENTO Y DE SESION (SNIP 21) INFORME DE LIQUIDACION FISICA Y FINANCIERA E INFORME FINAL DE CONSULTORIA - ACTAS DE ENTREGA Y DE RECEPCION DEL PROYECTO, CONVENIO DE TRANSFERENCIA - ENTREVISTAS, TALLERES, ENCUESTAS E INVESTIGACIONES DE CAMPO
-ESTUDIO PRE INVERSION (TDR O PLAN TRABAJO)
PASOS PARA EVALUACION
DE CULMINACION
NOTA: INDICADOR EFICIENCIA: COMPOENTES EJECUTADOS /COMPONENTES PLANIFICADOS
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
1.5. METODOLOGIA Y HERRAMIENTAS DE EVALUACION EX POST
DISCUSION Y ANALISIS DE RESULTADOS PRELIMINARES
ELABORACION DEL INFORME DE EVALUACION
3
4
TALLER DE DISCUSION, Y ANALISIS DE LA SISTEMATI-ZACION DE LA INFORMA-CION CON PRINCIPALES INVOLUCRADOS EN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ( UE, UF, OPI, DGPI CONTRATISTA, SUPERVISOR, OPERADOR) SEGÚN EL ROL DESEMPEÑADO EN LA FASE DE EJECUCION O QUE TENDRAN EN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO -AGENDA: RESUMEN DEL PIP -EVALUACION EFICIENCIA (COMPARACION DE PRODUCTOS, TIEMPOS Y COSTOS), - ANALISIS DE FACTORES POSITIVOS Y NEGATIVOS. -EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD: SITUACION ACTUAL Y RIESGOS Y PROBLEMAS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - CONCLUSIONES, LECCIONES Y RECOMENDACIONES
b) RESUMEN DEL PROYECTO - INFORMACION DEL PIP: CODIGO SNIP, NOMBRE PIP, FECHA VIABILIDAD, MONTO INVERSION, OBJETIVO CENTRAL, COMPONENTES, MODIFICACIONES (CAUSAS)
CONTENIDO: a) RESUMEN EJECUTIVO; b) RESUMEN DEL PROYECTO c) METODOLOGIA UTILIZADA d) PROCESO DE LA EJECUCION e) EVALUACION DE LA EFICIENCIA f) EVALUACION DE SOSTENIBILIDAD G) LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES H) REFERENCIA DE LA INFORMACION Y ANEXOS
c) METODOLOGIA UTILIZADA d) PROCESO DE EJECUCION: LAS ENTIDADES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES Y FUNCIONES (ORGANIGRAMA) - EVENTOS: DECLARACION Y VERIFICACION DE VIABILIDAD, FECHA CONTRATOS Y CONVENIOS, TRANSPARENCIA (SI APLICA) e) EVALUACION DE LA EFICIENCIA: LOGRO DE PRODUCTOS * EFICIENCIA EN TIEMPO, EN EL COSTO Y GLOBAL Y PROBLEMAS DE EJECUCION -INDICADOR: NIVEL EJECUCION DE COMPONENTES f) EVALUACION DE SOSTENIBILIDAD: GENERARA BENEFICIOS Y RESULTADOS ESPERADOS EN SU VIDA UTIL. ANALIZAR VARIACIONES DE PRODUCTOS, MARCO LEGAL, MARCO ORGANIZACIONAL, RR.HH, TECNICOS, FINROS Y LOGISTICOS Y PARTICIPACION DE BENEFICIARIOS- OPERACIÓN/MANTENIMIENTO g) LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES: h) REFERENCIA DE LA INFORMACION Y ANEXOS
1.5 Continuación… METODOLOGIA Y HERRAMIENTAS EVALUACION EX POST
PROCESO DE LA EVALUACION EX POST: “RESULTADOS” - ACTIVIDADES PREPARATORIAS
Pre inversión Inversión
Hitos del PIP Comparacion
es
Ajuste marco lógico Enfoque del estudio
Requerimiento información adicional
Alcance del estudio Estimación de recursos
Recopilación de información disponible
Evaluación preliminar
Planeamiento de evaluación de resultados
Para la mejora de la administración y performance de la Inversion Publica -La retroalimentación de la información y – Transparencia (rendir cuentas)
1. Preparación de Términos
de referencia 2. Proceso y contratación
3. Orientaciones al EEI
Proceso de Selección del
Evaluador Externo Independiente- EEI
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
Orientaciones Generales (Trabajo de
Campo) Informe Final
Preparación Informe Final
PASOS PARA LA EVALUACION EX POST
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
1.5. METODOLOGIA Y HERRAMIENTAS DE EVALUACION EX POST
MEDICION DEL DISEÑO, LOS
RESULTADOS Y EFECTOS DE UN PIP
EXAMEN DEL PROCESO, FACTORES QUE INFLUYEN Y RELACIONES CAUSALES
EMISION DE UN JUICIO
SOBRE EL PIP (SEGÚN LOS 4 MOMENTOS)
RECOMENDACIONES Y LECCIONES
APRENDIDAS (VALOR DE
RETROALIMENTACION Y SE UTILIZAN)
PERTINENCIA
EFICIENCIA
EFICACIA
IMPACTO
SOSTENIBILIDAD
EXAMEN DE PROCESOS DE IMPLEMENTACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Y MEDIRLOS CUANTITATIVAMENTE: - PREPARACION DEL PIP: VER LA CALIDAD DE LOS ESTUDIOS
POR LA CALIDAD DE LA INFORMACION, BUENA IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS, BUEN ESTUDIO DE MERCADO Y DE GESTION DE LOS RIESGOS INHERENTES AL PROYECTO
- EJECUCION DEL PIP: (EFICIENCIA) ANALIZAR LAS ACTIVIDADES REALIZADAS, UTILIZACIÓN DE (SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE FASE DE INVERSION - SOSTENIBILIDAD) FRENTE A LO PLANIFICADO ORIGINALMENTE, DESTACANDO LOS FACTORES QUE CONTRIBUYERON O LO DIFICULTARON
- EL NIVEL DE OPERACIÓN, UTILIZACION Y LOS FACTORS INFLUYENTES: PRODUCTOS Y LOGRO DEL OBJETIVO CENTRAL E IMPACTOS ESPERADOS TAL COMO FUE PREVISTO
- LAS RELACIONES CAUSALES ENTRE EL PIP Y SUS EFECTOS DIRECTOS/INDIRECTOS (IMPACTOS): INVESTIGAR COMO Y HASTA QUE PUNTO EL PIP CONTRIBUYO AL LOGRO DE FINES DIRECTOS E INDIRECTOS. AISLANDO LOS EFECTOS DEL PIP Y EXAMINAR LAS CAUSAS DE RELACIONES ENTRE CAMBIOS OBSERVADOS EN LA SOCIEDAD Y EL PIP (ANTES Y DESPUES DEL PIP)
UN PIP ÉXITOSO EN LA -PRE INVERSION E INVERSION NO BASTA MEDIRSE POR RESULTADOS OBTENIDA POR COMPARACIONES NI INDAGAR LOS FACTORES QUE PROMOVIERON O IMPIDIERON RESULTADOS ESPERADOS Y QUE MEJORA CON LAS LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES
-EL NIVEL DE LOGRO DE INSUMOS, ACTIVIDADES, COMPONENTES, EL OBJETIVO CENTRAL, LOS FINES DIRECTOS E INDIRECTOS DEL PIP RESPECTO A LO PREVISTO EN EL ESTUDIO DE PREINVERSION. -LA MEDICION DE LOS EFECTOS O IMPACTOS DEL PIP POR FALTA DE METAS CONCRETAS O DATOS DE LINEA DE BASE SE REALIZA MEDIANTE LA COMPARACION DE LA SITUACION DE LOS BENEFICIARIOS O REGION ANTES Y DESPUES DE RECIBIDO EL PROYECTO (COMO UNO DE LOS METODOS DE COMPARACION)
ENSEÑANZAS GENERALIZABLES Y APLICABLES
ACCIONES CONCRETAS A SEGUIR
Canal principal de X ml
Estructura de captación con capacidad de X lts.
PIP Riego
1.5. Continuación…“LA EVALUACION EX POST–MARCO LOGICO E INDICADORES ”
Tiempos, recursos humanos, fondos, etc. 0
Ejecución del PIP
Productos (capacidad instalada para producir bienes y servicios)
INSUMOS
ACCIONES
COMPONENTES
Reservorio de X m 3
PIP Salud
Área construida X m2
Cantidad y tipo de equipamiento Nº de personal
medico entrenado
PIP Transportes
Nº de carriles
Longitud de la vía
Tipo de pavimento
1
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
El Marco Lógico: mejora el diseño del PIP El concepto central esta en las relaciones causales en los 4 niveles de la parte izquierda del resumen de objetivos
Resumen Objetivos
Indicadores: valora Resultados/Efectos
Medios de Verificación
Supuestos
Fines MIDE LOS OBJETIVOS CON LAS METAS
METODOS DE RECOPILACION DE DATOS
Propósito (objetivo Central)
Componentes
Acciones
En el Marco Lógico los indicadores mide o valora los Resultados y efectos de intervención del PIP. Se definen en 3 niveles distintos (de abajo hacia arriba) a nivel de componentes, del propósito e impacto (fines) que podrían subdividirse en los 6 niveles (Ver 3 cuadros)
Utilización de bienes y servicios
3
Beneficios Directos
4
Indicador
1.5. Continuación…“LA EVALUACION EX POST–MARCO LOGICO E INDICADORES ”
Disponibilidad de los productos.
Condiciones externas
Beneficios directos (efectos directos intencionales)
Producto
PIP Riego
Incremento en el volumen de
producción agrícola TM por campaña
Demanda anual de agua para riego Xm3
Nº de Has que se pueden regar
PIP Transportes Ahorro en tiempos de traslado h/viaje /año Ahorros en Costos de Operación Vehicular –
COV (comb. lubricantes Otros, mayor tiempo
de trabajo) Volumen de trafico
IMD
Nº de días transitable por año
4
PIP Salud
Incremento en la cobertura de atención
en partos Nº de
atenciones atendidos por
año Nº de consultas externa que se
puede dar
Disponibilidad 2
3
2
Operación y mantenimiento
Utilización de los bienes y servicios
Demanda
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
Impactos indirectos Positivos previstos 6
Indicadores
1.5. Continuación…“LA EVALUACION EX POST–MARCO LOGICO E INDICADORES ”
Impactos directos.
Impactos indirectos (+ -) Fin ultimo
PIP Riego
Incremento en los ingresos promedio de los agricultores
por campaña
Incremento en el % de productos que se comercializan al año
Salinización de suelos Nº de ha
PIP Transportes
Incremento en frecuencia de
traslados
Mejora acceso a servicios
Incremento de accidentes en los
primeros años
PIP Salud
% de enfermedades detectadas a
tiempo
Disminución de “los gastos de
bolsillo”
Infecciones intrahospitalarias
Impactos indirectos negativos no previstos 6
6
5
Condiciones externas
Condiciones externas
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
Impactos directos previstos 5
Impactos indirectos Positivos previstos 4
1.5. EVALUACION POR COMPARACIONES DE SITUACION: METODOS
Comparación entre: a) Lo planificado /lo logrado (se necesita los valores objetivos) b) La situación antes /Después del proyecto (se necesita la línea de base) c) La situación con /Sin Proyecto (se necesita un grupo de control)
a) Si no hay metas la comparación con los Estándares Establecidos y/o Promedio Nacional/Regional b) Si no hay línea de base se genera una antes de evaluación con trabajo de campo con entrevista c) Comparación cuantitativa (incrementales) y cualitativa con temática, para casos de éxitos y de fracasos
Antes del Proyecto
Después del
Proyecto
Valor Objetivo
Indicador
Antes del Proyecto
Antes del Proyecto
Después del
Proyecto
Después del
Proyecto
Línea Base
Grupo de Control
Indicador
Indicador
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
a) b) c)
II. CASO PRACTICO DE UNA EVALUACION EN EL MARCO DEL CIERRE Y RESULTADOS DEL PIP
EL TDR .- “REALIZAR LA EVALUACION DE: DISEÑO, PROCESOS Y RESULTADO”
UN PIP EN EJECUCION DEL SECTOR: EDUCACION
EQUIPO INVESTIGADOR (22).-
A. CONSULTORES SENIOR .- 2 PROFESIONALES ECONOMISTAS, UNO DE ELLOS JEFE DE PROYECTO Y CONSULTOR PARA ELABORAR LOS INFORMES, INCLUYENDO LAS VISITAS REGIONALES, LA ESTRUCTURA Y EVALUACION DE LAS ENTREVISTAS A DIRECTIVOS Y LA CONSOLIDACION DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS EN LAS 7 REGIONES DE INTERVENCION DEL PIP
B. CONSULTORES JUNIOR (2): UN INVESTIGADOR DE APOYO, UN ESTADISTICO ENCARGADO DE LA ESTRUCTURA Y EVALUACION DE LAS ENCUESTAS DE ALUMNOS Y DOCENTES Y DE ELABORAR EL PLAN DE MUESTREO DE LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO CONSTITUIDO POR 30 CEPTPRO Y 20 IST, DISTRIBUIDAS EN 7 REGIONES DEL PERÚ, QUE CONSTO DE UN TOTAL DE 1,005 DOCENTES Y 20, 089 ALUMNOS RESPECTIVAMENTE.
PARA TODOS EL TAMAÑO DE LA MUESTA SE UTILIZO LA FORMULA:
Donde:
Z: valor de la distribución normal en relación con el nivel
de significancia
p: variabilidad máxima positiva (probabilidad de aceptar o rechazar la hipótesis. d: margen de error permisible
N: Número total de Docentes (N=1005), caso de docentes q: es la variabilidad negativa, es = (1 –p)
C. EQUIPO DE ENCUESTADORES (18).- 2 ESTADISTICOS: UNA COODINADORA Y UN SUPERVISOR Y 14 ESTUDIANTES ENCUESTADORES
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
EQUIPO CONSULTOR
CONTRIBUIR A LA MAYOR COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE LA FUERZA LABORAL PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ.
OBJETIVO GENERAL
REORIENTAR LA FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL HACIA LA DEMANDA DEL MERCADO, LAS NECESIDADES SOCIO-ECONÓMICAS Y LAS POTENCIALIDADES DE DESARROLLO DEL PAÍS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
2.I. OBJETIVO DEL PROYECTO X
EQUIPO CONSULTOR
EQUIPO CONSULTOR
2.2. OBJETO DE LA EVALUACION EX POST
IDENTIFICAR LOS AVANCES OBTENIDOS, OBSTÁCULOS ENCONTRADOS, EN LA EJECUCIÓN DE LOS 06 RESULTADOS PLANTEADOS EN EL PROYECTO X: PROYECTO DE APOYO A LA FORMACIÓN PROFESIONAL PARA LA INSERCIÓN LABORAL EN EL PERÚ -- AMPLIACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL PIP N° 000, QUE SE INICIÓ EL AÑO 2000 Y TIENE PREVISTA SU FINALIZACIÓN EL AÑO 2012; ASÍ COMO FORMULAR APORTES Y RECOMENDACIONES QUE CONTRIBUYAN A LA SOSTENIBILIDAD DE LA FORMACIÓN TECNOLÓGICA.
OBJETIVOS ESPECIFICOS: i) VALOR ACTUAL DE INDICADORES DE RESULTADOS E IMPACTO DEL PROYECTO,
II) FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO, III) VERIFICAR GRADOS DE PARTICIPACIÓN E IMPLICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE CONTRAPARTE, DE EQUIPOS REGIONALES Y EL NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE LA PUESTA EN MARCHA DE ACCIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD FUTURA, IV) IDENTIFICAR ELEMENTOS DE MEJORA PARA LA CONTINUACIÓN DE ACCIONES EN EL SECTOR EDUCACIÓN .
EQUIPO CONSULTOR
EQUIPO CONSULTOR
BLOQUE NORTE:
REGIONES PIURA, CAJAMARCA, LA LIBERTAD.
BLOQUE CENTRO: REGIONES ICA, AYACUCHO Y LIMA METROPOLITANA
BLOQUE SUR:
REGIONES PUNO
1-FASE DE GABINETE MUESTRA, ESTRATIFICACION DE REGION ELABORAR ENTREVISTA, ENCUESTA, GUIA
2. FASE DE CAMPO VISITAR 7 G.R: RECOLECCION. INF. EN ENTREVISTA Y ENCUESTA EN 3 BLOQUES: .NORTE: PIURA, LA LIBERTAD Y CAJAMARCA; .CENTRO: AYACUCHO, ICA Y LIMA Y SUR: PUNO VERIFICACION DE ACTIVIDADES REALIZADAS PARA EL PROYECTO EN G. R.
3. FASE DE ELABORACION DE INFORMES ANÁLISIS, INTERPRETACION Y CONSOLIDACION DE DATOS:LA EVALUACIÓN Y ANÁLISIS: POR 3 NIVELES: DISEÑO (ADECUACION), PROCESO (GESTION) Y RESULTADO (OBTENCION LOGRO). EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD (CONTINUIDAD)Y ELAB.BORRADOR I.F 4- TRES INFORMES: DE CAMPO, BORRADOR Y FINAL
ELABORACION DEL INFORME FINAL
2.3. INTERVENCION, METODOLOGIA Y PRODUCTOS DEL PROYECTO X
ENTREVISTA DIRECTIVOS
Y DOCENTES
ENCUESTA
A BENEFICIARIOS CETPRO
A) VISITAS DE CAMPO
ENCUESTA BENEFICIARIOS IST
NOTA: DRE, UGEL, PIP X, Directores de CETPRO y IESTP y los docentes y alumnos
B) METODOLOGIA
C) PRODUCTOS PROD. 1 PLAN DE TRABAJO
PROD. 2 BORR.
INFORME FINAL
PROD. 3
INFORMEFINAL
EQUIPO CONSULTOR
EQUIPO CONSULTOR EQUIPO CONSULTOR EQUIPO CONSULTOR
2.4. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA INFORMACION: CONSOLIDACION DE LA INFORMACION
PERTINENCIA: OBJETIVO COHERENTE Y CONSENSUADO - Pertinencia
EFICACIA: LOGROS DE OBJETIVOS
EFICIENCIA: RECURSOS E INSUMOS
IMPACTO:CAMBIOS LARGO PLAZO
SOSTENIBILIDAD:CONTINUIDAD
POR CRITERIOS: MEDIDAS EN QUE: POR NIVELES DE ANALISIS-TDR
PAUTAS GENERALES DE LA EVALUACION EX POST: LA EVALUACION EX POST COMPRENDIO DOS TIPÒS DE ANALISIS ULTOR
SE CUMPLEN
DISEÑO: PERTINENCIA ADECUADOS OBJETIVOS E
INDICADORES EN EL MARCO LOGICO
PROCESO: EFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD: CORRECTA
GESTIÓN Y ADMINISTRACION DEL PIP- MODELOS Y
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS
RESULTADO: EFICACIA, IMPACTO Y SOSTENIBILIDAD: OBTENCION DE LOGROS DE
OBJETIVOS, IMPACTOS, PRODUCTOS Y RESULTADOS
2.5. TABLA DE COMPORTAMIENTO DEL PROY. X EN LA EVALUACION
REGIONES AYAC CAJAM ICA LA
LIBERTAD
LIMA
MET PIURA PUNO
PROMEDIO POR
INDICADORES
(%)
DISEÑO
ENTREVISTA A DIRECTIVOS 81 78 86 90 88 75 63 80
ENCUESTA DOCENTES 77 - 71 77 73 77 74 75
ENCUESTA ALUMNOS 72 - 72 67 88 74 73 74
SUB TOTAL (%) 77 78 76 78 83 75 70
TOTAL (%) 77
PROCESO
ENTREVISTA A DIRECTIVOS 72 77 76 77 79 54 52 70
ENCUESTA DOCENTES 80 - 53 67 52 60 87 67
ENCUESTA ALUMNOS 62 - 59 74 85 75 78 72
SUB TOTAL (%) 71 77 63 73 72 63 72
TOTAL (%) 70
RESULTADO
ENTREVISTA A DIRECTIVOS 76 70 78 87 80 63 45 71
ENCUESTA DOCENTES 72 - 76 86 78 85 76 79
ENCUESTA ALUMNOS 88 - 72 82 95 81 78 83
SUB TOTAL (%) 79 70 75 85 84 76 66
TOTAL (%) 77
Métodos cuantitativos (comparaciones y tendencias) y cualitativos (descripciones, fotos, etc)
EQUIPO CONSULTOR
26
2.6 EVALUACION DEL PROYECTO X
1. Diseño : Coherencia con objetivos, políticas y estrategias del sector
*Deficiencias en Marco Lógico: Falta de claridad y calidad de diseño
* Diversidad de ofertas poco relacionadas con la Demanda Laboral Algunas familias de Especialidades priorizadas saturan el mercado laboral
2. Proceso: Asignación de Recursos (equipo, maquinaria e insumo)
* Organización centralizada del proyecto
*Falta de coordinación: *Recursos humanos no identificados con sus funciones
Sostenibilidad; mejor continuidad en la generación de los beneficios, sin embargo en mayoría de Instituciones se debe superar:
*Maquinarias no Operativas
* Deficiente mantenimiento
* Características Técnicas Inapropiadas de Equipo
3. Resultado: Asignación de Recursos (equipo, maquinaria e insumo)
Eficiencia
*Incumplimiento del cronograma de entrega de equipos
* Enlace TIC no funciona
* bajos niveles de ejecución presupuestaria
61%
77% 70% 77%
82%
EQUIPO CONSULTOR
2.7 CARACTERIZACION DE LAS VARIABLES DEL PROYECTO EN LAS REGIONES
EQUIPO CONSULTOR EQUIPO CONSULTOR
2.7 CARACTERIZACION DE LAS VARIABLES DEL PROYECTO EN LAS REGIONES
NOTA: R.3 MEJOR EVALUADA Y R.5 LA MENOS EVALUADA EQUIPO CONSULTOR
70 66
76
74
50
PROYECTO X: Caracterización de las variables según R1, R2, R3, R4, R5
RESUMEN
R1 R2 R3 R4 R5
56
70
58
43
60
47
37
R5: Inserción laboral, incorporación de jóvenes áreas rurales, becas, género
MENOR AVANCE
AYACU CAJAM ICA
LA LIBERTAD LIMA METROP PIURA
PUNO
81
75
67
82
69 75
80
R3: Competitividad, capacitación técnica, capacitación pedagógica,
proyectos de innovación MAYOR AVANCE
AYACU CAJAM ICA
LA LIBERTAD LIMA METROP PIURA
PUNO
l R.4: CUMPLIMIENTO A BENEFICIARIOS
Dotación de Equipamiento, de Información, Comunicación, Conectividad
Dotación de Equipos y Herramientas Adecuación Física e Instalaciones.
R.1. FUNCIONAN EN INSTITUTOS EDUCAT.
Plan Estratégico Nacional Redes de Gestión: Aya, Piu, Caj. Y L. Liber
Consejo Nacional y Alianzas Regionales .
R1*Especialistas
DRE invaden funciones de MM
* Faltan Programas Gestión, Monitoreo
y Seguimiento
Posibles dificultades
R.2 Especialidad
Saturan Mercado Lab.
Se pierde Capacitación
R.3 *Dificultades Formulación
Proyectos , no desarrollo Innovación
R.6 No se
concreto la Capacitación
del RR
LOGROS
R.2 : FUNCIONAN EN INSTITUTOS EDUCAT.
7 Estudios de Línea Base –indicadores Apoyo A Desarrollo de Guías Curriculares
y sus Referentes Productivos Y Formativos
R.3: * Ejecución Programa de Formación para Especialistas y Docentes *Fortalecimiento de Capacidades de Gestión, Administración Técnica y Normativa
R.5: Se formulo 1 plan de acción para Inserción de jóvenes *Se Formulo Programa de Becas, con meta en numero de 2,900 se cumplió 3.3%
R.6: * El Sistema de Información y Educación Para El Trabajo (NN): Existiendo El Sistema, Este No Se Aplica Aún.
R.5 No hay Módulos de Monitoreo
Alumnos, Becas Insuficientes
R.4 Equipos y Maquinaria no
Operativos * Espacios Aulas
* Deficiencias Técnicas/Fallas
2.8 LOGROS Y POSIBLES DIFICULTADES
HA CUMPLIDO CON OBJ. PROPUESTO, SU PARTICIPACIÓN HA SIGNIFICADO UN APOYO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES,INFRAESTURA, EQ.YMAQ. A BENEF.SATISF.(V.A:71-80%)
2.8. VALOR ACTUAL DE INDICADORES DE RESULTADO E IMPACTO DEL PIP
2.9. A) LECCIONES APRENDIDAS
DISEÑO
• DE NUESTRA EXPERIENCIA EN MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE EMPRESAS E INSTITUCIONES SABEMOS: -QUE LA UTILIZACION DEL MARCO LÓGICO COMO HERRAMIENTA DEBE TENER UN DISEÑO EN LA FORMULACION DE OBJETIVOS, RESULTADOS, INDICADORES Y METAS; PARÁMETROS QUE DEBEN SER PRECISOS, REALISTAS SUFICIENTEMENTE ESPECÍFICOS Y FACTIBLES DE REALIZACIÓN PARA PODER REALIZAR EL SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DEL PROYECTO
PROCESO
• EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE ENTREGA DE EQUIPOS, MAQUINARIA OBRAS DE RESTAURACION Y ACONDICIONAMIENTO EN TODAS LAS ESPECIALIDADES QUE CONSIDERE EL FUNCIONAMIENTO DE ESTOS DEBERÁ GARANTIZARSE MEDIANTE NORMATIVAS QUE REGULEN LA GESTIÓN Y SU MANEJO
RESULTADOS
• i)ANTES DE LA ENTREGA DE EQUIPO O MAQUINARIA SE REQUIERE TENER EL ESPACIO E INSTALACIONES DE LUZ, AGUA Y TECHO QUE PERMITAN ESTABLECER LAS CONDICIONES MÍNIMAS REQUERIDAS PARA SU FUNCIONAMIENTO Y DAR LAS INDICACIONES SOBRE SU FUNCIONAMIENTO, MANTENIMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO, ii) EN LA EDUCACION TÉCNICO PRODUCTIVA IMPARTIDA EN LOS C.E. LAS EXPERIENCIAS INNOVADORAS CON LA CONSTRUCCIÓN DE MÁQUINARIA Y HERRAMIENTA EN ALGUNAS IEST PARA PARTICIPAR EN CONCURSOS INTERNACIONALES Y OTRAS ACTIVIDADES QUE NO ERAN PARTE DE SU PRÁCTICA CURRICULAR CONTRIBUYEN DE ALGUNA FORMA A REVERTIR LA POBREZA AMPLIANDO POSIBILIDADES A LOS JÓVENES Y ADULTOS, EN GENERAR VALOR ECONÓMICO PARA EL BIENESTAR MATERIAL Y MORAL DE SUS FAMILIAS.
PLANIFICACION
GEOGRAFICA
• i) LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA ESTRATÉGICA DE UN CE ENTRE VARIAS CIUDADES DE DIFERENTES REGIONES ANDINAS QUE CUENTA CON UN RESIDENTADO PARA PERMITIR A ESTUDIANTES DE POBLADOS MAS CERCANOS PODER ASISTIR Y CAPACITARSE. ESTA EXPERIENCIA DEBERÁ REPLICARSE PRINCIPALMENTE EN ZONAS OLVIDADAS PARA DAR FACILIDADES A ESTUDIANTES QUE VIVEN EN ZONA AISLADAS Y CUMPLIR CON LA REAL INCLUSIÓN SOCIAL DEL PROYECTO X. Ii) LAS EXPERIENCIAS POSITIVAS DEL PROYECTO X, EN EL ÁMBITO DE LAS REGIONES DE INFLUENCIA HAN REPRESENTADO PARA TODOS LOS ACTORES IMPLICADOS UN GRAN BENEFICIO
EQUIPO CONSULTOR
2.9. B) CONCLUSIONES
EQUIPO CONSULTOR
1-AVANCE AL TÉRMINO DE PROYECTO X: IMPACTO POR RESULTADOS EN REGIONES R.1. El 73% se debe a Directivos y Directores capacitados mejoran gestión educativa R.2: El 79% por Alumnos q’ recibieron formación técnico profesional cumplieron expectativas R.3: 71% debido a que los docentes y alumnos aplican nuevos conocimientos (cubrir demada) R.4: 65% por Equipamiento para talleres, laboratorio e informática y Adecuación física R.5: 32% por Beneficiarios del Programa de becas para jóvenes de 14 a 29 años de escasos recursos R.6: 30% por que : “Esta por implementarse el Sistema de Seguimiento de la inserción laboral; Información de Educación para el Trabajo de los egresados. No se implemento 2- RESPONDER A LAS EXPECTATIVAS DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA (R.5): Oportunidad para la inclusión de jóvenes de áreas rurales de extrema pobreza en C.E: En
diseñó no se cumplió con numero de becas, se dejan de lado a jóvenes de Áreas rurales No existió discriminación de género (94% participa) Existe Igualdad de oportunidades en los Trabajos 3-ESTABLECER INDICADORES OBJETIVAMENTE COMPROBABLES CON METAS CLARAS PARA EFECTUAR UN MONITEREO INTEGRAL DE RESULTADOS ESPERADOS AL FINAL DEL PROYECTO Deficiencias en el marco lógico: No se especifico indicadores con metas y fuentes de
verificación, referentes a: i) capacidad de gestión, ii) contribución de los directivos y especialistas en la ejecución de planes educativos, iii) aplicación de un modelo de gestión productivo de limitada calidad y iv)La educación profesional técnica contribuye a la competitividad de la fuerza laboral – Formulación de Objetivos imprecisos y poco realistas e indicadores objetivamente no verificables , sin metas y desfasados
Continuación… 2.9. B) CONCLUSIONES 4-MEJORAR LA CAPACITACIÓN TECNOLÓGICA Y PRODUCTIVA (R.3). i) Prácticas en talleres con buen funcionamiento de equipo y maquinarias de producción, no se dio en IEST…., ii) Los docentes no fueron capacitados en funcionamiento de nuevos equipos ni mantenimiento, iii) El Sistema de gestión en red requiere conectividad 5-INTEGRAR Y COMPROMETER A UN MAYOR Nº DE EMPRESAS, GOB. LOCALES Y REGIONALES EN LA INSERCIÓN LABORAL (OBJ. ESPEC.), i)La “Inserción laboral” fue ejecutada - mercados locales pequeños-ii) oferta académica sin difusión, iii) Docentes consideran que con la currícula los alumnos tienen limitaciones para cubrir la demanda del mercado laboral 6. FORTALECER LA OFERTA FORMATIVA A LA DEMANDA LABORAL (R.2) i) La colaboración institucional de sectores productivos y grupo de IE , con convenios garantizan plazas de formación práctica, actualización docente y renovación de equipamiento tecnológico ii)La información del SIET en los C.E deberá relevarse para planificar la oferta formativa a todo nivel. iii) Las DRE y UGEL deberán dar apoyo a asociaciones verticales 7-FORTALECER LA COORDINACIÓN DE DIRECTIVOS Y FUNCIONARIOS CON DIRECTORES D’ IE (R.1) - i)La debilidad de seguimiento y monitoreo en C.E por falta de coordinación de directivos y funcionarios: para el cumplimiento de funciones, Ii) falta de coordinación integral entre autoridades de la UGEL con directores no permite solución de problema a corto plazo
8-CORREGIR DEFICIENCIAS EN DOTACIÓN DE EQ. MAQ. Y OBRAS DE REST..Y ACONDICIONAMIENTO.(R.4) i) Maquinarias Incompletas, Falladas: la maquinaria metalizadora (piezas gastadas), maquina Automatizada no funciona, la fresadora (puerta no se abre), Pendiente la instalación de horno rotatorio para panificación. Maquinaria con 30% de capacidad Instalada
EQUIPO CONSULTOR
ESPECTATIV
R.5
• 1-RESPONDER A LAS EXPECTATIVAS DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA
• i) UTILIZAR EL ENTUSIASMO DE SATISFACCIÓN DE LA POBLACION CON LA INTERVENCIÓN DEL PROY. PARA QUE LOS C.E. SEAN RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACION Y GESTION Y VELEN POR EL APOYO MATERIAL Y DE CAPACIDADES DONADOS II)AMPLIAR Y DIVERSIFICAR PROGRAMAS DE BECAS QUE INCORPORE A JÓVENES DE ÁREAS RURALES QUE NO TRABAJEN NI ESTUDIEN Y SON POBRES, A LA FORMACIÓN SUPERIOR TECNOLOGICA Y TÉCNICA–PRODUCTIVA, INTENSFICAR CONVENIOS CON INSTITUCIONES ESTATALES, EMPRESARIALES Y COMERCIO
• 2- ESTABLECER INDICADORES OBJETIVAMENTE COMPROBABLES C/ METAS CLARAS OBJETIVAMENTE COMPROBABLES CON METASCLARAS
INDICADORES
• I) PARA FUTURAS INTERVENCIONES EL PROY. DEBE FORMULAR OBJETIVOS ADECUADOS CON
UN MARCO LÓGICO CON INDICADORES MEDIBLES Y OBJETIVAMENTE VERIFICABLES, METAS PRECISAS PARA EFECTUAR MONITOREO INTEGRAL DE RESULTADOS II) IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PARA DETECTAR DESVIACIONES DE ACTIVIDADES, METAS Y RESULTADOS GENERADOS POR EL PROYECTO PARA EL CASO DE PROVEEDORES, PROBLEMAS DE PERSONAL, EVITAR LA ROTACIÓN DE PERSONAL CAPACITADO EN COORDINACIÓN CON DRE Y UGEL. III) CAPACITAR PERSONAL DE I.E. EN EL (SIET), A LA FECHA LOS BENEFICIARIOS NO CUENTAN CON MECANISMOS DE ARTICULACIÓN DE LA OFERTA EDUCATIVA CON LA DEMANDA LABORAL.
• 3- MEJORAR LA CAPACITACIÓN TECNOLÓGICA Y PRODUCTIVA (R.3)
CAPACITACI
R.3
• i) FORTALECER C/CAPAC. Y ACTL. TÉCNICA A DOCENTES EN El BUEN FUNCIONAM. DE NUEVOS EQ. P’ Q’ FUNCIONEN ADECUADAM, EINTENSIFICAR LA CAPAC. E’ LA DINÁMICA D’ CAMBIOS TECNOL., - X C.E ii)CAPACITAR A DOCENTES E’ MANTEN. Y REPARAC. D’ EQ’ Y MAQ’ A SER REPOTENCIA O MANTENIDAS. –C.E-STENIBILIDAD, REPOTENCIADOS O MANTENIDAS. –C.E-SOSTENIBILIDAD, iii) IMPLEMENTAR 1 SIST. D’ RED D’ CONECTIVIDAD EN TODOS LOS C.E PORQUE ESTE SIST. AÚN NO FUNCIONA COMO TAL (CLASES DE CÓMPUTO). -ALIANZAS ESTRAT. CON EMPRESARIOS Y GOBIERNOS
Continuación. 2.9. C) RECOMENDACIONES
Continuación… 2.9 C) RECOMENDACIONES
COMPROMISO
• 4. INTEGRAR Y COMPROMETER A UN MAYOR Nº DE EMPRESAS, GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES EN LA INSERCIÓN LABORAL (OBJETIVO ESPECÍFICO)
• i) LAS I E. DEBEN AGILIZAR LA IMPLEMENTACION DEL SIET CON APOYO DE OTRAS ENTIDADES: GOB. LOCAL Y REG., PARA CONSEGUIR LA “INSERCIÓN E INFORMACIÓN LABORAL” CONCOMPONTES IMPORTANTES EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL., ii) LAS I.E. MEJORAR LA GESTIÓN EN SIST. D’ MARKETING A TODO NIVEL: DIGITAL, RADIAL, TVE PERIODÍSTICO, AVISOS PARA 1 MAYOR COBERTURA DEL CONOCIMIENTO. DE LAS ESPECIALIDES QUE OFERTAN, ESPECIALMENTE A POBLACIÓN D’ EXTREMA POBREZA , iii) AJUSTAR EL NUEVO DISEÑO CURRICULAR EN CORRESPONDENCIA C/LA NUEVA OFERTA LOCAL P’MEJORAR LA INSERCIÓN LABORAL EN SU LOCALIDAD POR: DRE, UGEL Y DIR.C. E.
OFERTA Y DEMAND
R.2
• 5. FORTALECER LA OFERTA FORMATIVA A LA DEMANDA LABORAL (R.2), i) LA ACTUAL OFERTA FORMATIVA CONSIDERA GRAN DIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES, POCO RELACIONADAS CON DEMANDAS LABORALES, POR ELLO LOS C.E. EN COORDINACION CON LAS DRE Y UGEL LAS PRIORICEN A LOS REQUERIM. Ii) COMPROMETER MEDIANTE CONVENIOS A LAS EMPRESAS, INSTITUCIONES LOCALES Y SECTORES PRODUCTIVOS PARA QUE LOS ESTUDIANTES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS PUEDAN ACCEDER A REALIZAR PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES GARANTIZANDO UN Nº DE PLAZAS C/PERMANENCIA. Iv) MEJORAR EL NIVEL DE INSERCIÓN LABORAL EN EL MERCADO CON LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACION DE SEGUIMIENTO DE EGRESADOS DE LOS CE PARA PLANIFICAR LA OFERTA FORMATIVA A TODOS LOS NIVELES
COORDINACION
R.1
• 6- FORTALECER LA COORDINACIÓN D’ DIRECTIVOS Y FUNCIONARIOS CON DIRECTORES DE IE (R.1) ESTABLECER MEDIOS D’ COMUNICACIÓN Y REGLAS CLARAS DE LAS FUNCIONES DE DIRECTIVOS Y FUNCIONARIOS DE LAS DRE Y UGEL PARA MEJORAR LA COORDINACIÓN MUTUA Y FORTALECER EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS CENTROS EDUCATIVOS
2.10. La Evaluación - Nicho Laboral en Consultoría LA FASE DE INVERSIÓN: LA EVALUACION INTERMEDIA DEL PIP (A MITAD DE SU CRONOGRMA – EJEC. FISICA)
1. DIRECTIVA GRAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Nº 001-2011/EF/68.01-CAP IV .ART.28
28.1 La evaluación intermedia es de aplicación obligatoria para los PIP viables con montos de inversión superiores a los S/. 10 millones de Nuevos Soles, así como para aquellos PIP que se financien con recursos provenientes de una operación de endeudamiento o aval o garantía del Estado. Dicha evaluación es realizada por una agencia independiente contratada por la UE del PIP, cuando se encuentre a mitad de su cronograma de ejecución de metas físicas. Como parte de tal evaluación, se deberá tomar en cuenta la línea de base en los aspectos q, correspondan.
28.2 Los Términos de Referencia de esta evaluación requieren el visto bueno de la OPI que declaró su viabilidad, o de la OPI Sectorial y de la DGPM cuando se trate de los PIP o Programas de Inversión declarados viables según los artículos 16 o 17, respectivamente.
28.3 El estudio de evaluación intermedia de un PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluación efectuada.
28.4 La DGPM detallará las condiciones bajo las cuales deberán desarrollarse dichas evaluaciones.
LA FASE DE POST INVERSIÓN (CULMINADA LA EJECUCION DEL PIP): LA EVALUACIÓN EX POST DEL PIP
Artículos 29, 30, 32 .- De la evaluación Ex Post del Proyecto de Inversión Pública. Aplicarán lo establecido para la Evaluación Ex Post, según lo dispuesto en la Directiva General del SNIP.
ECON. LUISA ZEGARRA QUEREVALU
Para la Evaluación Intermedia o De Medio Termino: i)Se Ve el avance y la Implementación de acciones realizadas y de los objetivos del PIP (Pertinencia, Eficiencia y Eficacia ) Ii) -Lecciones y Recomendaciones
2.10. La Evaluación - Nicho Laboral en Consultoría LA FASE DE INVERSIÓN: LA EVALUACION INTERMEDIA DEL PIP (A MITAD DE SU CRONOGRMA – EJEC. FISICA)
2- LA DIRECTIVA Nº001-2013-EF/63.01: “DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA PARA INICIATIVA PRIVADAS COFINANCIADAS PREVISTAS EN LA LEY Nº 29951”.(23.08.2013) –CAP III- Art 8º
8.1 La evaluación intermedia es de aplicación obligatoria para todos los PIP que se realicen mediante Iniciativas Privadas Cofinanciadas y se realiza de acuerdo a lo establecido en la Directiva General del SNIP y en las disposiciones del SNIP correspondientes.
8.2 Dicha evaluación es realizada por una Agencia Independiente contratada por la UE. Los términos de referencia de dicha contratación deberán ser aprobados por la OPI del Sector del Gobierno Nacional correspondiente y por la DGPI. El momento en que se aplicará la evaluación intermedia será a partir de transcurrido la mitad del plazo de ejecución del proyecto, pudiendo la DGPI determinar el momento de su aplicación en el marco del Informe Técnico en el que se recomienda la viabilidad del proyecto.
8.3 La UF PROINVERSIÓN gestionará y sistematizará los resultados de la Evaluación Intermedia a fin de contar con lecciones aprendidas para mejorar la calidad en la elaboración de los estudios de pre inversión
LA FASE DE POST INVERSIÓN (CULMINADA LA EJECUCION DEL PIP): LA EVALUACIÓN EX POST DEL PIP
Artículo 9.- De la evaluación Ex Post del Proyecto de Inversión Pública. Aplicarán lo establecido para la Evaluación Ex Post, según lo dispuesto en la Directiva General del SNIP.
Nota: Dirección General de Política de Inversiones en aplicación a la Nonagésima Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público - 2013 que prioriza de manera excepcional y con carácter de urgente, las Iniciativas Privadas Cofinanciadas para cubrir el déficit de infraestructura y de servicios públicos.
Para la Evaluación Intermedia o De Medio Termino: i)Se Ve el avance y la Implementación de acciones realizadas y de los objetivos del PIP (Pertinencia, Eficiencia y Eficacia ) Ii) -Lecciones y Recomendaciones
RECOMENDACIONES
1. EL TIEMPO CONSIDERADO POR EL MEF PARA REALIZAR LA EVALUACION DE SEGUIMIENTO EX POST Y EVALUACION POR RESULTADOS ES EXCESIVO, DEBERIA SER UN MAXIMO DE UN AÑO EN AMBOS CASOS PARA EFECTUAR ESTOS ESTUDIOS.
2. REALIZAR ALIANZAS ESTRATEGICAS A TRAVES DE CONTRATOS CON
METAS, CON EL MEF, SUNAT Y MINISTERIOS DE LA PRESIDENCIA Y OTROS PARA UTILIZAR LOS RECURSOS PROFESIONALES DE ECONOMISTAS EN CONSULTORIAS DE DIFERENTES TEMAS COMO: COMPETITIVIDAD E INNOVACION, PROYECTOS (TODAS LAS FASES) TASACIONES (SUNAT) Y PLANIFICACION ESTRATEGICA
3. SE RECOMIENDA AL COMITÉ DE PROYECTOS ENVIAR LAS CARTAS
NECESARIAS A TRAVES DEL DECANATO PARA EL CUMPLIMEINTO DE ESTAS RECOMENDACIONES