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Neoextractivismo,
protesta campesina y
Construcción de paz en
el Sur de Colombia
Julio Jaime- Salas
Universidad Surcolombiana
Grupo de investigación In-SUR-Gentes
Bilbo- Euskal Herria
Octubre 25 de 2018
Departamento del Huila, Colombia
▪ 1. Contextualización de la Protesta Campesina en Colombia y en la Región Surcolombiana
▪ 2. Transformaciones del Modelo de Desarrollo en Colombia a partir de 1991 y la política Neoextractivista
▪ 3. La Construcción de Paz en Colombia y la implementación de la Reforma Rural Integral
▪ 4. Tensiones del Presente y los desafíos del Por-Venir
1. El 1 % de las fincas de mayor tamaño tienen en su poder el 81 %
de la tierra colombiana. El 19 % de tierra restante se reparte entre el
99% de las fincas.
2. El 0,1 % de las fincas que superan las 2000 hectáreas ocupan el 60
% de la tierra.
3. En 1960 el 29 % de Colombia era ocupado por fincas de más de 500
hectáreas, en el 2002 la cifra subió a 46 % y en 2017 el número escaló al
66 %.
4. El 42,7 % de los propietarios de los predios más grandes dicen no
conocer el origen legal de sus terrenos.
5. Las mujeres solo tienen titularidad sobre el 26 % de las tierras.
6. De los 111,5 millones de hectáreas censadas, 43 millones (38,6 %)
tienen uso agropecuario, mientras que 63,2 millones (56,7 %) se
mantienen con superficies de bosques naturales.
(OXFAM 2017)
7. De las 43 millones de hectáreas con uso agropecuario, 34,4 están dedicadas a la
ganadería y solo 8,6 a la agricultura. La situación debería ser inversa, pues se
recomienda que 15 millones de hectáreas deberían utilizarse para ganadería pero se
usan más del doble. Por su parte, 22 millones son aptas para cultivar pero el país está
lejos de llegar a esa cifra.
8. Los predios de más de 1000 hectáreas dedican 87 % del terreno a ganadería y
solo el 13 % agricultura. En los predios más pequeños, es decir, los menores a 5
hectáreas, el 55 % del predio se dedica a ganadería y el 45 % a agricultura. A pesar de
que la situación es menos dramática en este último sector, la tendencia a la ganadería
siempre es más alta que otras formas de explotación de la tierra.
9. Los monocultivos predominan. Por ejemplo, el 30 % de las áreas sembradas en el
departamento del Meta corresponde a palma aceitera.
10. Un millón de hogares campesinos viven en
menos espacio del que tiene una vaca para pastar.
11. La población en condición de pobreza representa el 30% y en indigencia el 7%,
en el campo las personas pobres equivale al 65% y en indigencia el 33%
12. En el 2009 el ingreso promedio de un campesino ascendía a $220.000 ( 80
US/ 62 Euros ) mientras en la ciudad el ingreso promedio estaba en $668.000 (250
US / 188 Euros )
13. El 83% de la población rural está en el régimen subsidiado de salud, el 55% de
los campesinos pobres nunca ha recibido asistencia técnica, el 11% del
campesinado no tiene vivienda y el 16% tiene vivienda en mal estado, el 85% de la
población carece de alcantarillado, el analfabetismo rural es del 18,5% y un 60% del
campesinado no tiene agua potable.
Década del 20
1940- 1960
Década 1970
“La Tierra es para quien la trabaja”
Década de 1990
2000-2018 a la
actualidad
- Toma de Tierras en
Córdoba (Baluarte,
Lomagrande, Callejas
entre otras)
- Partido Agrario Nacional,
Unión Nacional Izquierda
Revolucionaria, Partido
Socialista Revolucionario
- Luchas en el Sumapaz,
Viotá, la región del
Tequendama
Intentos de Reformas Agrarias
Ley 71 de 1917, que buscaba facilitar la
formación de pequeños propietarios de
menos de 20 hectáreas,
Leyes 185 de 1920 y 74 de 1926,
“Revolución en Marcha” de Alfonso
López Pumarejo Sostenimiento del Modelo Junker
Década del 20
1940- 1960
Década 1970
Década de 1990
2000-2018 a la
actualidad
- Ligas Campesinas, los Sindicatos de
Obreros Rurales, y las Unidades de
Acción Rural como expresiones del
movimiento campesino
- Confederación Campesina e
Indígena
- Unión de Trabajadores de Colombia
Intentos de Reformas Agrarias
Ley 100 de 1944 de Alfonso López
Pumarejo
“La Tierra es para quien la trabaja”
Década del 20
1940- 1960
Década 1970
Década de 1990
2000-2018 a la
actualidad
- Surgimiento de las FARC luego de
la Operación Marquetalia en 1964
- Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos ANUC
- Paro Cívico Nacional de 1977
Intentos de Reformas Agrarias
Ley 135 de 1961 y Ley 1 de 1968 =
Modernización del Agro
Pacto de Chicoral ( Misael Pastrana
Borrero)
“La Tierra es para quien la trabaja”
Década del 20
1940- 1960
Década 1970
Década de 1990
2000-2018 a la
actualidad
-
Intentos de Reformas Agrarias
Constitución Política de Colombia de
1991
Decreto 1777 de 1996 de Zonas de
Reservas Campesinas
58 luchas agrarias de 1991 a 1994, hubo 27
paros cívicos con participación campesina, 82
movilizaciones y 43 tomas de entidades
1996 Marchas Campesinas Cocaleras
Organizaciones regionales como: la Asociación
Campesina de Arauca, la Asociación
Campesina del Valle del Río Güéjar, en la
Serranía de la Macarena, la Asociación
Campesina del Catatumbo, y la Asociación
Campesina del Valle del río Cimitarra (ACVC).
CNA (1997)
Década del 20
1940- 1960
Década 1970
Década de 1990
2000-2018 a la
actualidad
-
Intentos de Reformas Agrarias
Ley 1448 de 2011
Acuerdo Final entre las FARC- EP y el
Gobierno Nacional
Paro Nacional Agrario de 2013
Dignidad Agropecuaria Colombiana en
2014
Cumbre Agraria Étnica y Popular
Coordinadora Nacional de Cultivadores
de Coca, Amapola y Marihuana
(Coccam).
Mvto Ríos Vivos
TERRITORIOS EN DISPUTA( LA MACROREGIÓN SUR)
Tolima, Huila,
Caquetá , Cauca,
Putumayo
LA DOBLE TRANSICION EN COLOMBIA
A
P
E
R
T
U
R
A
S
ECONOMICA POLITICA
•Adopción nuevo modelo desarrollo económico y social
•Modernización económica
•Exposición de la economía nacional a la competencia externa
•Desregulación estatal
•Privatizaciones
•Nueva CONSTITUCION POLITICA (1991) que consagra
=Estado Social de Derecho
=Democracia Participativa
=Intervencionismo estatal
CAMBIOS EN EL MODELO DE DESARROLLO
CAMBIOS EN LA
RELACION ENTRE EL
ESTADO Y LA
ECONOMIA
APERTURA
ECONOMICA
DESREGULACION
ESTATAL
PRIVATIZACIONE
S
LIBERALIZACION DE
MERCADOS
EFECTOS DE LOS CAMBIOS EN EL MODELO DE
DESARROLLO
•REPRIMARIZACION DE LA ECONOMIA
- CRECIMIENTO MINERIA
+ PETROLEO Y GAS
+ NIQUEL Y CARBON
+ ORO
- AUGE FINANCIERO
-CRECIMIENTO AGROINDUSTRIA
+ PALMA ACEITERA, AZUCAR
+ BANANO, FLORES
- DECRECIMIENTO AGRICULTURA
+ SORGO, SOYA, TRIGO,
ALGODON
- DESINDUSTRSALIZACION
GANADORES
PERDEDORES
China, India, Rusia, Brasil, México, Corea
del Sur, Indonesia, Egipto, Taiwán y
Turquía.
Paz Liberal
Neoliberalismo de la Guerra
Modelo Biopolítico
Agenda: Agroindustria/ Minería/ Hidrocarburos/ Turismo
Modelo Biopolítica: Implementación de dispositivos de
Control de la población y el territorio a partir de estrategias
de guerra psicológica caracterizadas de la siguiente
manera:
1.Legalidad Institucional
2.Consenso y legitimidad
3.Cooptación y captura
4.Disciplinamiento y normalización
5.Criminalización
6.Represión
7.Militarización y Contrainsurgencia
▪ Colombia posee un potencial de generación eléctrica que puede llegar a 90.000MW, pero hoy se explota la décima parte. En este sentido, la política
de desarrollo económico propuesta en el Plan de Desarrollo 2010-2014 ubica el sector energético y minero como la principal locomotora para garantizar:
crecimiento y competitividad económica, generación de empleo, aumento en las exportaciones, convergencia y desarrollo regional. Con una inversión
privada de $93,37 billones y pública de $3,07 billones entre 2011-2014. En la actualidad, el 70% del territorio es para minería y cerca de 38 proyectos
hidroeléctricos contemplan desde grandes centrales hidroeléctricas como las de Ituango, Hidrosogamoso o El Quimbo, a pequeñas microcentrales como
en el proyecto Sumapaz.
En el marco de la Política Minero Energética el Departamento del Huila a 2013 “existen 417 unidades de explotación minera (137 con solicitudes de
legalización) y cursan en Ingeominas 339 solicitudes de títulos”. En materia de energía se contempla la construcción de 11 represas sobre la cuenca del rio
Magdalena, 9 de ellas con el Plan de Aprovechamiento del Rio Magdalena que coordina Cormagdalena con el apoyo de Hydrochina.
PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO
Localización general
La Plata
Aipe Baraya
Tello Santa María
NEIVA
Rivera
Campoalegre
La Argentina
Tarquí
Palestina
PitalitoSan Agustín
Isnos
Saladoblanco
Algeciras
Tesalia
Pital
Agrado
Timaná
Suaza
Betania
El Quimbo
▪ Departamento del Huila
▪ Río Magdalena aguas arriba del
Embalse de Betania
▪ Municipios
× Gigante
× Garzón
× Altamira
× El Agrado
× Paicol
× Tesalia
Yaguará
Hobo
Gigante
Garzón
Paicol
Altamira
Cadena El Quimbo – Betania
Perfil esquemático
El Quimbo
Betania
400 MW
2 216 GWh/año
540 MW
2 105 GWh/año
Vol. muerto: 1 381 hm3
Vol. útil: 1 824 hm3
690 msnm
Vol. muerto: 637 hm3
Vol. útil: 850 hm3
544 msnm
NMNO: 720 msnm
NMNO: 561,2 msnm
3,5 ha/GWaño
3,7ha/GWaño
PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO
Embalse
Gigante
Tesalia
PaicolEl Agrado
Pital
Altamira
Garzón
Embalse El Quimbo
Cota 720 msnm
Área embalse: 8 250 ha
Área obras: 336 ha
Área total: 8 586 ha
La Jagua
Presa
Zonas de
préstamo
•Gigante 43,91%
•Garzón 16,76%
•Altamira 0,21%
•El Agrado 37,83%
•Paicol 0,04%
•Tesalia 1,25%
Sitio El Quimbo, vista desde aguas arriba
AREA PRODUCTIVA DE GIGANTE
INUNDABLE (CULTIVOS DE CACAO)
Usos
Producción área
Proyecto
Área (ha)
Agrícola
Arroz
Cacao
Frutales
Maíz
Sorgo
Tabaco
Otros
2 021
13,7%
40,5%
3,4%
1,6%
14,3%
23,1%
3,4%
AREA PRODUCTIVA GARZON (CULTIVOS
DE CACAO Y ARROZ)
AREA PRODUCTIVA AGRADOSECTOR
ESCALERETA INUNDABLE (CULTIVOS DE
TABACO, ARROZ Y CACAO)
COLA REPRESA EL
QUIMBO
LA JAGUA
Modelo de Caracterización
Psicosocial
Condiciones de la
existencia
Ser Estar Hacer Tener SaberÁmbitos de la
existencia
Trabajo Virtudes,
emociones,
cualidades
personales,
rasgos del
carácter
Espacios,
Geoterritorios,
interacción
espacio-temporal
cotidiana
Actividades
sociales y
familiares
Organización
social de la
producción
Ideas,
conocimientos,
creencias .Erótico-afectivo
Lúdico
Organización y
formas de lucha
Subjetividad/Intersu
bjetividad
Naturaleza
Desplazamiento
por Desarrollo
Dimensión Histórico - Cultural
Dimensión Política-económica
Transición Actores Agenda de
Negociación
1990 M-19, EPL y
facciones de
diferentes
insurgencias
DDR
(Minimalista)
1998 -2001 FARC- EP Maximalista
2002-2004 AUC DDR (Minimalista)
2012-2016 FARC-EP Agenda Mixta
1. Hacia un nuevo campo colombiano:
Reforma Rural Integral (RRI)
26 de Mayo de 2013
2. Apertura Democrática para
construir Paz
6 de Noviembre de 2013
3. Solución al Problema de Drogas Ilícitas
16 de Mayo de 2014
4. Acuerdo Sobre las Víctimas del Conflicto
Diciembre 15 de 2015
5. Fin del Conflicto
Noviembre 25 de 2016
6. Implementación, verificación y Refrendación
18%
71%
11%
ACUERDO DE COLOMBIA
SeguridadCausas Profundas
42%
39%
19%
34 ACUERDOS EN PAM
Comparando Colombia con otros Acuerdos en PAM
KROC, 2018
KROC , 2018
Estado de la implementación Mayo de 2018 (KROC, 2018)
Objetivo
“[La reforma rural integral]
contribuirá a la transformación
estructural del campo, cerrando
las brechas entre el campo y la
ciudad y creando condiciones
de bienestar y buen vivir para la
población rural. La “Reforma
Rural Integral” debe integrar las
regiones, contribuir a erradicar
la pobreza, promover la
igualdad y asegurar el pleno
disfrute de los derechos de la
ciudadanía”
Principales estrategias
1. Acceso y uso de tierras
2. Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET)
3. Planes Nacionales para la Reforma
Rural Integral
➢ Fragmentación y retraso legislativo para el desarrollo del Punto 1 que dificulta y complejiza la
implementación del mismo.
➢ El proyecto de ley que reforma la Ley 160 de 1994 (conocido como la Ley de Tierras) ha recibido críticas
fuertes por ser contrario al espíritu y la letra del Punto 1 del Acuerdo Final.
➢ La modificación de la Jurisdicción Agraria por una Especialidad Agraria Ordinaria y Contenciosa.
➢ Proyecto de ley que regula el Sistema de Catastro Multipropósito archivado .
➢ Falta articulación de los PDET con otros programas y planes territoriales (PNIS, Planes de Reparación
Colectiva y Planes de Retorno, Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, Planes de Vida y
Etno-desarrollo de comunidades étnicas).
➢ Tensión entre PDET como producto (el Plan) y PDET como proceso de construcción de paz y legitimidad.
➢ Planes Nacionales: Falta de claridad sobre su articulación con PDET, PNIS y otros planes de desarrollo
territoriales y su viabilidad financiera a mediano y largo plazo.
Campesinado
Neoextractivismo
Construcción de Paz
Estado Social de Derecho
Construcción del estado desde
abajo
Estado cooptado por la
ilegalidad y la Macrocriminalidad
en la forma de capital mafioso
transnacional
Democracia Liberal
Formas de poder autónomo local
Cleptocracia clientelista
en forma de practica
cultural corrupta
Paz como
anhelo/aspiración moral
de las comunidades
locales
Paz como necesidad
geoeconómica y
geopolítica global
Territorialización de la
Paz
Liberalización territorial
de la paz
Derecho a la Tierra y al
Territorio
El despojo como práctica y fin
último de las estrategias
actualizadas de la fase de
reactualización del Capital y
de la guerra (Una vieja guerra
en un nuevo contexto)
Campesinado
Neoextractivismo
Construcción de Paz
Ordenamiento
territorial Ecocéntrico
Ordenamiento Territorial
Antropocéntrico
Naturaleza/capital
Crisis de las formas de
gestión tradicionales /
Saberes propios
Políticas
Agroindustriales
nacionales y globales
Re-comunalización del
Campesinado Reconstrucción
socio territorial y etnoterritorial
Descampenización y la
neocampesinización
industrializada, turística
Vaciamiento de lo ruralVocación agrícola de la Tierra
Turismo como Neoextraccción
y erosionador de lo
comunitario
Agendas Agrícolas locales Agendas globales de Producción
Agroindustrial
Proyectos minero-energéticosPrecaria Infraestructura y procesos
de comercialización y distribución
Soberanía Alimentaria
Sujeto Campesino como sujeto
productivo Sujeto de derechos y político
Desaparición Forzada del Campesinado
Re-existencias – Resistencias
Campesinas e interétnicas
José Domingo Ulcué Collazos, comunero de la parcelación
La Esperanza del resguardo indígena de Munchique Los
Tigres
22 de Octubre de 2018
A UN CAMPESINO MUERTO
EN LA VIOLENCIA
No sabias escribir pero en tu mano
el arado era tu lenguaje,
y cuando así la tierra te expresaba
la voz se te volvía más suave.
Tu corazón, el agua, el viento
pasaban con el río.
Tu palabra fue la densidad del aire
y la luz toda su alegría.
Un día sin por qué, sin que supieras
que la muerte venia
te quitaron la vida.
El cielo alzó la frente
como si lo llamaran de lejos!
Tus ojos dulces, más que el horizonte:
todo muerto mira como un hermano.
Después
te sembraron igual que una semilla:
tu silencio cubierto por un árbol
dejó borrado el crimen.
Tramaron las raíces sobre ti
su vida. Pero aún te escucho
respirar en las ramas.
Eduardo Cote Lamus
(1928 -1964