presentaciÓn comitÉ cientÍfico pablo ......pablo menendez garcia– universidade de vigo jaime...

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La contratación pública constituye un sector de la máxima importancia económica en la Unión Europea pues representa alrededor de un 18% del PIB. Este hecho justiica por sı́ solo una normativa de contratación suicientemente armonizada y no solo ya en las fases precontractuales, sino también en la ejecución y resolución de los contratos; una normativa orientada a garantizar la máxima eiciencia en la utilización de los fondos públicos, al cumplimiento de los principios de no discriminación e igualdad de trato y de transparencia, a la salvaguarda de la libre competencia, a asegurar la integridad, ası́ como a coadyuvar en la consecución de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, como reza la “Estrategia Europa 2020”. Razones todas ellas que están en la base del cuarto paquete de Directivas que en materia de contratación se aprobaron en 2014 y cuya trasposición a los Derechos nacionales deberıa ́ estar concluida en abril del próximo añ o. Nos hallamos, pues, a las puertas de una nueva regulación jurı́dica de esta materia, habiendo comenzado ya su andadura el Anteproyecto de Ley españ ola de Contratos del Sector Público. Momento este propicio sin duda para la relexión, para el debate fructıf́ ero, porque se halla en juego contar al in con un marco legislativo estable que garantice la seguridad jurıd́ ica y la predictibilidad inaplazables en un sector largamente sometido a lo que bien pudiera caliicarse de desenfreno legislativo. A dicho debate y relexión se proponen contribuir estas II Jornadas Hispano-Lusas de Contratación Pública; y lo harándesde la doble perspectiva española y portuguesa, centrando la atención enalgunos de los principales desafıo ́s que tiene planteado el sector. Desafıo ́ s tales como la mejora de la eiciencia, la simpliicación de los procedimientos, la utilización de medios electrónicos, la apuesta decidida por la integridad o la utilización estratégica de la contratación pública para el desarrollo de polıt́ icas ambientales, sociales o de innovació n. Por último, cumple indicar que las presentes Jornadas se enmarcan en el Proyecto de Investigación Contratación pública y transparencia: alcance y límites de los principios de publicidad y libre competencia(DER2012-39003-C02-02), inanciado por el Ministerio de Economı́a y Competitividaddel Gobierno de España (FEDER), ası́ como en la actividad del Grupo de InvestigaciónAGAF, beneiciario de una ayuda otorgada en régimen de concurrencia competitiva por la Xunta de Galicia (FEDER), en la convocatoria de ayudas para la consolidación y estructuración de unidades de investigación competitivas del sistema universitario de Galicia (GPC2013-002). II JORNADAS HISPANO - LUSAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA 29 de Mayo de 2015 Saló n de Actos del Museo Provincial de Pontevedra (Rú a Padre Amoedo Carballo, 3) 30 de Mayo de 2015 Saló n de Plenos de la Diputació n de Pontevedra (Avda. Montero Rıó s, s/n) Días y lugares de celebración Dirección PATRICIA VALCÁRCEL FERNÁNDEZ – Universidade de Vigo RAFAEL FERNÁNDEZ ACEVEDO – Universidade de Vigo CLÁUDIA VIANA – Universidade do Minho Secretarıá Académica BEATRIZ GÓMEZ FARIÑA– Universidade de Vigo ENTIDADES ORGANIZADORAS AGEX Asociación Gallega de Estudios Jurıd ́ icos PABLO MENE NDEZ GARCIA– Universidade de Vigo JAIME RODRIGUEZ-ARANA– Universidade da Coruñ a JOSE MARIA GIMENO FELIU – Universidad de Zaragoza JOSE ANTONIO MORENO MOLINA– Universidad de Castilla La-Mancha JULIO COSTAS COMESAN A – Universidade de Vigo CLAUDIA VIANA– Universidade do Minho FRANCISCO HERNANDEZ RODRIGUEZ– Universidade de Santiago ISACC MARTIN DELGADO – Universidad de Castilla La-Mancha MARTA OLLER RUBERT– Universitat Jaume I de Castelló MIGUEL A NGEL BERNAL BLAY– Universidad de Zaragoza TERESA MEDINA ARNA IZ– Universidad de Burgos A. PATRICIA DOMINGUEZ ALONSO– Universidad de Castilla La-Mancha RUBE N MARTINEZ GUTIE RREZ– Universidad de Alicante ENTIDADES PATROCINADORAS ENTIDADES COLABORADORAS COMITÉ CIENTÍFICO PRESENTACIÓN

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Page 1: PRESENTACIÓN COMITÉ CIENTÍFICO PABLO ......PABLO MENENDEZ GARCIA– Universidade de Vigo JAIME RODRIGUEZ-ARANA– Universidade da Coruña JOSE MARIA GIMENO FELIU– Universidad

Lacontratacionpublicaconstituyeunsectordelamaximaimportancia economica en la Union Europea puesrepresentaalrededordeun18%delPIB.Estehechojusti�icaporsısolounanormativadecontratacionsu�icientementearmonizadaynosoloyaenlasfasesprecontractuales,sinotambienenlaejecucionyresoluciondeloscontratos;unanormativaorientadaagarantizarlamaximae�icienciaenlautilizacion de los fondos publicos, al cumplimiento de losprincipios de no discriminacion e igualdad de trato y detransparencia, a la salvaguarda de la libre competencia, aasegurar la integridad, ası como a coadyuvar en laconsecucion de un crecimiento inteligente, sostenible eintegrador,comorezala“EstrategiaEuropa2020”.Razonestodas ellas que estan en la base del cuarto paquete deDirectivasqueenmateriadecontratacionseaprobaronen2014ycuyatrasposicionalosDerechosnacionalesdeberıa estarconcluidaenabrildelproximoano.

Noshallamos,pues,alaspuertasdeunanuevaregulacionjurıdica de esta materia, habiendo comenzado ya suandaduraelAnteproyectodeLeyespanoladeContratosdelSector Publico. Momento este propicio sin duda para lare�lexion,paraeldebatefructıfero,porquesehallaenjuegocontaral�inconunmarcolegislativoestablequegaranticelaseguridad jurıdica y la predictibilidad inaplazables en unsectorlargamentesometidoaloquebienpudieracali�icarsededesenfrenolegislativo.

Adichodebateyre�lexionseproponencontribuirestas IIJornadas Hispano-Lusas de Contratación Pública; y loharandesde la doble perspectiva espanola y portuguesa,centrandolaatencionenalgunosdelosprincipalesdesafıo squetieneplanteadoelsector.Desafıo stalescomolamejorade lae�iciencia, lasimpli�icacionde losprocedimientos, lautilizaciondemedioselectronicos,laapuestadecididaporlaintegridad o la utilizacion estrategica de la contratacionpublicaparaeldesarrollodepolıticasambientales,socialesodeinnovacion.

Por ultimo, cumple indicar que las presentes Jornadas seenmarcan en el Proyecto de Investigacion Contrataciónpúblicaytransparencia:alcanceylímitesdelosprincipiosdepublicidad y libre competencia(DER2012-39003-C02-02),� i n a n c i a d o p o r e l M i n i s t e r i o d e E c o n om ı a yCompetitividaddelGobiernodeEspana(FEDER),asıcomoenlaactividaddelGrupodeInvestigacionAGAF,bene�iciariode una ayuda otorgada en regimen de concurrenciacompetitiva por la Xunta de Galicia (FEDER), en laconvocatoria de ayudas para la consol idaci on yestructuracion de unidades de investigacion competitivasdelsistemauniversitariodeGalicia(GPC2013-002).

II JORNADAS HISPANO - LUSAS DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA

29deMayode2015SalondeActosdelMuseoProvincialdePontevedra

(RuaPadreAmoedoCarballo,3)

30deMayode2015SalondePlenosdelaDiputaciondePontevedra

(Avda.MonteroRıos,s/n)

Díasylugaresdecelebración

Direccion

PATRICIAVALCÁRCELFERNÁNDEZ–UniversidadedeVigo

RAFAELFERNÁNDEZACEVEDO –UniversidadedeVigo

CLÁUDIAVIANA–UniversidadedoMinho

SecretarıaAcademica

BEATRIZGÓMEZFARIÑA–UniversidadedeVigo

ENTIDADES ORGANIZADORAS

AGEXAsociacionGallegadeEstudiosJurıd icos

PABLOMENE�NDEZGARCI�A–UniversidadedeVigo

JAIMERODRI�GUEZ-ARANA–UniversidadedaCoruna

JOSE� MARI�AGIMENOFELIU�–UniversidaddeZaragoza

JOSE� ANTONIOMORENOMOLINA–UniversidaddeCastillaLa-Mancha

JULIOCOSTASCOMESAN� A–UniversidadedeVigo

CLA�UDIAVIANA–UniversidadedoMinho

FRANCISCOHERNA� NDEZRODRI�GUEZ–UniversidadedeSantiago

ISACCMARTI�NDELGADO–UniversidaddeCastillaLa-Mancha

MARTAOLLERRUBERT–UniversitatJaumeIdeCastello

MIGUELA� NGELBERNALBLAY–UniversidaddeZaragoza

TERESAMEDINAARNA� IZ–UniversidaddeBurgos

A.PATRICIADOMI�NGUEZALONSO–UniversidaddeCastillaLa-Mancha

RUBE�NMARTI�NEZGUTIE� RREZ–UniversidaddeAlicante

ENTIDADES PATROCINADORAS

ENTIDADES COLABORADORAS

COMITÉ CIENTÍFICOPRESENTACIÓN

Page 2: PRESENTACIÓN COMITÉ CIENTÍFICO PABLO ......PABLO MENENDEZ GARCIA– Universidade de Vigo JAIME RODRIGUEZ-ARANA– Universidade da Coruña JOSE MARIA GIMENO FELIU– Universidad

VIERNES, 29 DE MAYO DE 2015SalóndeActosdelMuseoProvincialdePontevedra

8.45h.Acreditacióndeasistentes

09.15h.–09.30h.Inauguracióno�icial

SALUSTIANO MATO DE LA IGLESIA. Rector Magnı�icoUniversidadedeVigo

ANTO� NIOM.CUNHA.RectorMagnı�icoUniversidadedoMinho

RAFAELLOUZA� NABAL.PresidenteDiputaciondePontevedra

XOANVA� ZQUEZMAO.SecretarioXeraldelEixoAtlantico

JOSE� PERNASGARCI�A.CoordinadorEjecutivodeREDICOP

EMMATORRESROMAY.Decanade la Facultade deCienciasSociaisedaComunicacion

MARIACLARACALHEIROS.PresidentadelaEscoladeDireito

PATRICIA VALCA� RCEL, RAFAEL F. ACEVEDO y CLA� UDIAVIANA.OrganizadoresdelasJornadas

9.45h.-11:30h.IPanel:Lacontrataciónelectrónicacomoherramientadelacontrataciónpúblicaestratégica

Moderador

MA� RIO AROSO DE ALMEIDA - Universidade CatolicaPortuguesa

Ponentes

CLA�UDIAVIANA-UniversidadedoMinho

GERMA� NBOUSODARRIBA-PapilioAbogados

JOSE� LUIS ARI�STEGUI - Plataforma de contratacionelectronicaVORTAL

11:30h.-12:00h.Pausa-café

12:00h.-14:00h.IIPanel:Integridadycompetenciaenlacontrataciónpública

Moderadora

MARI�AANTONIAARIASMARTI�NEZ-UniversidadedeVigo

Ponentes

PEDROGONÇALVES-UniversidadedeCoimbra

CARLOSAYMERICHCANO-UniversidadedaCoruna

NUNOCUNHARODRIGUES-UniversidadedeLisboa

ANTONIO MIN� O LO� PEZ - Director de Investigacion delConselloGalegodaCompetencia

14:00h.-16:15h.Pausaparacomida

16:15h. -18:00h. IIIPanel:E�icienciade lacontrataciónpública. En particular, la compra agregada en el ámbitolocal

Moderadora

XIMENALAZOVITORIA-UniversidaddeAlcala

Ponentes

LUIS MIGUEZ MACHO - Universidade de Santiago deCompostela

JOA� O AMARAL E ALMEIDA - Universidade CatolicaPortuguesa

ISABEL GALLEGO CO� RCOLES - Universidad de Castilla-LaMancha

18:00 h. - 18:15 h.Pausa-café

18:15 h. – 20:00 h. IV Panel: Contratos públicos entreentidadesdelsectorpúblico

Moderadora

MONTSERRATOTEROOITAVE�N-UniversidadedeVigo

Ponentes

CARLOSAMOEDOSOUTO-UniversidadedaCoruna

ALEXANDRALEITA�O-UniversidadedeLisboa

JOSE� PERNASGARCI�A-UniversidadedaCoruna

20:00h.VisitaguiadaalMuseoProvincialdePontevedra(asistenciagratuitaparatodoelquelodesee)

9:30 h. - 11:30 h. V Panel: Utilización estratégica de lacontrataciónpública:lainclusióndecriteriosambientalesy sociales; la compra pública para la innovación y eldesarrollodeSmart Cities

Moderadora

ELENA BARBA PAN - Xunta Consultiva de Contratacio nAdministrativadelaXuntadeGalicia

PROGRAMA Ponentes

JOSE� ANTONIOMORENOMOLINA-UniversidaddeCastilla-LaMancha

JOSÉ MARÍA ARES ABALO - Jefe de Servicio de Innovación y Desarrollo TecnológicodelAyuntamientodeACoruña

RAQUELCARVALHO-UniversidadeCatolicaPortuguesa

BEATRIZALLEGUEREQUEIJO-LetradadelaXuntadeGalicia

11:30h.-11:45h.Pausa-café

11:45 h. - 13:15 h. VI Panel: Trasposición a los DerechosespañolyportuguésdelacuartageneracióndeDirectivasdecontrataciónpública

Moderador

WLADIMIRBRITO-UniversidadedoMinho

Ponentes

JUAN JOSÉ PARDO GARCÍA-VALDECASAS - Presidente del TACRC y vocal delGrupodeexpertosparalaelaboracióndelanuevalegislacióndecontratospúblicosMARIAJOA�OESTORNINHO-UniversidadedeLisboa

13:30h.Intervencióndeclausurayentregadediplomas

INSCRIPCIÓN: La cuotade inscripcion esde40€.El ingresohabra de realizarse a nombre de la Asociacion Galega deEstudiosXurıdicos(AGEX),enelBancoSabadell,nºIBANES4300815290730001465455yBICBSABESBB.

No obstante, estan exentos de pago quienes acreditenpertenecerdecualquiermodoalascomunidadesuniversitariasde Galicia y del norte de Portugal o tener relacion directa(funcionarial, laboral o por inscripcion o colegiacion) concualquieradelasentidadespatrocinadorasycolaboradoras,asıcomoquienesacreditenhaberpertenecidoalasUniversidadesdeVigoydoMinho.Serapreciso,noobstante,enviaruncorreodeinscripcionalosefectosdecontrolarelaforoydeemitirloscorrespondientescerti�icados.

La inscripcion al Congreso se formalizara enviando datospersonales, DNI y, en su caso, el justi�icante de pago a:[email protected]

Traselactodeclausuraseentregarancerti�icadosdeasistenciaaquienesacudanal100%delasponencias.

SÁBADO, 30 DE MAYO DE 2015 SalóndePlenosdelaDiputacióndePontevedra