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DESAFIOS EN LA GESTIONINTEGRAL DE REDUCCION DELRIESGO DE DESASTRES EN EL

RIESGO URBANO

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LA IMPORTANCIA

Según el Banco Mundial “desde la década de1950 a 1990, los costos de los desastres a nivelmundial se han multiplicado por quince entérminos reales” y el número de afectadosascendió de 1600 millones en los 80s a cercade 2600 millones en la década siguiente,teniendo mayor impacto en los países deingreso bajo que en los más desarrollados

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EL RIESGO URBANOEn América Latina el proceso de urbanización muestra características particularesque se asocian directamente a los niveles de riesgo existentes y a un eventualincremento del riesgo urbano que puede dar lugar a más y mayores desastres en elfuturo. Dentro de éstas, tres son relevantes:

1. Un crecimiento más acelerado de los asentamientos urbanos, contrapuesto a lacapacidad de las autoridades locales para abastecer de vivienda adecuada yservicios básicos a la población.

2. Las condiciones sociales y económicas de la población urbana que se expresanen un aumento absoluto de la pobreza y la desigualdad en la distribución delingreso.

3. La dinámica de los mercados de suelo en las ciudades y la falta de acceso a sueloseguro por parte de los sectores pobres.

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EL RIESGO URBANO

El contexto de Multiamenzaen Nicaragua

El contexto de Multiamenzaen Nicaragua

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Los desastres son eventos socio-ambientales cuyamaterialización es el resultado de la construcciónsocial del riesgo.

Se manifiestan en la pérdida de:• VIDAS HUMANAS• CAPACIDADES DE LAS PERSONAS• INTEGRIDAD• MEDIOS DE VIDA• OTROS DAÑOS Y PERDIDAS ECONOMICAS

QUE ES UN DESASTRE?

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QUE QUEREMOS EVITAR?

LA PERDIDA DE VIDAS HUMANAS O PERDIDAS ECONOMICAS QUEDEJEN EN EL DESAMPARO A FAMILIAS Y/O COMUNIDADES.

COMO PODEMOS REDUCIR LOS RIESGOS DE QUESE PRODUZCA UN DESASTRE?

REDUCIENDO O ELIMINANDO LA EXPOSICION DE LA POBLACION ADETERMINADAS AMENAZAS.

ELEVANDO LA CAPACIDAD DE LA POBLACION PARA ENFRENTAR,ADATARSE O REPONERSE DEL IMPACTO DE FENOMENOS NATURALESO SITUACIONES PROVOCADAS POR EL HOMBRE.

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RIESGO

El riesgo es un proceso dinámico (en el tiempoy en el territorio) entre los eventos físicospotencialmente dañinos, la vulnerabilidad delas personas, comunidades, infraestructura,ambiente y medios de vida propensos a sufrirdaños y pérdidas al ser impactados por losfenómenos y su capacidad para afrontarlos yrecuperarse por si misma de su impacto.

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Gestión Integral Reduccion delRiesgo de Desastres (GIRRD)

Es un proceso social y político, sistemático ycontinuo, a través del cual se busca controlarlos procesos de creación o construcción deriesgo o disminuir el riesgo existente con elfin de reducir el impacto adverso de lasamenazas naturales y la posibilidad de queocurra un desastre, para fortalecer losprocesos de desarrollo sostenible y laseguridad integral de la población.

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Operativamente la Gestión IntegralReduccion del Riesgo de Desastres

se propone:

Que el país cuente con una organización, capacidad,desarrollo y acción inter-institucional/social parareducir la vulnerabilidad, reducir los daños ypérdidas, prepararse para responder en caso decrisis y de recuperarse con eficacia y eficiencia.

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PROCESO DE LA GESTION DEL RIESGO DEREDUCCION DE DESASTRES

ESTIMACION DEL RIESGOConocimiento de los peligros, análisis de las

vulnerabilidades y establecer niveles de riesgo

PREVENCION DEL RIESGOAcciones para evitar la generación de nuevos

riesgos en la sociedad

REDUCCION DEL RIESGOAcciones para reducir las vulnerabilidades y los

riesgos existentes.

RECONSTRUCCIONEstablecimiento de condiciones sostenibles

de desarrollo en áreas afectadas

PREPARACIONAcciones para anticiparse y responder en caso de

desastres o peligro inminente

RESPUESTAAcciones ante peligro inminente, emergencia

o desastres

REHABILITACIONRestablecimiento de servicios públicos básicos

indispensables

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Estimar el RIESGO es clave para reducirlos desastres y por ello debe incluir:

• Condiciones de daño o pérdidas potenciales debido a la probabilidad deeventos extremos,

• Desastres o efectos sufridos de manera recurrente,• Condiciones socio-ambientales que facilitan que se presenten desastres,• Capacidad de recuperación macroeconómica,• Desempeño de servicios esenciales,• Capacidad institucional y efectividad de los instrumentos básicos de la gestión

de riesgos, como la identificación de riesgos, la prevención-mitigación,• El uso de mecanismos financieros y de transferencia de riesgo,• El grado de preparación y reacción ante emergencias y la capacidad de

recuperación• Entre otros…

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POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEREDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

1. PROMOCIÓN DE UNA CULTURA DE PREVENCIÓN YPREPARACIÓN DE LA POBLACIÓN ANTE LOS DESASTRES.

2. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTACOMUNITARIA ANTE LOS DESASTRES.

3. FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA YRESPUESTA INSTITUCIONAL ANTE LOS DESASTRES

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POLITICA DE GESTION INTEGRAL DEREDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

4. MITIGACIÓN, RECUPERACIÓN CONTRANSFORMACIÓN Y ADAPTACIÓN A LOSEFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO.

5. DESARROLLO E INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA,CON CRITERIOS DE GESTIÓN INTEGRAL DEREDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

6. GESTIONAR EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO SOBRE LOS RIESGOS A LOS FENÓMENOSNATURALES.

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EL SINAPRED..

Es el Sistema Institucional ySocial, que se especializa en eldiseño y ejecución de acciones deprevención, mitigación, preparacióny respuesta para reducir el riesgode desastres en Nicaragua.

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EL MODELO DE ACTUACION:

PERSONA, FAMILIA Y COMUNIDAD

PARTICIPACION CONCIENTE, PREPARADA Y ORGANIZADA DELAS PERSONAS, LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES EN LAPREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN A LOS DESASTRES.

CONSENSO Y ALIANZA PERMANENTE ENTRE COMUNIDADES,GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES DE GOBIERNO.

ACTUACION SOBRE LA BASE DE PLANES CONTINGENTES DE LASINSTITUCIONES ESPECIALIZADAS DE MONITOREO Y ATENCIÓNA LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

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CREAR CAPACIDADES

COMPRENSION Y CONOCIMIENTOS.

HABITOS Y COSTUMBRES COTIDIANAS.

HABILIDADES PARA ENFRENTAR Y RESPONDERA SITUACIONES ADVERSAS.

ACTITUDES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS

PRACTICAS DE PREVENCIÓN Y PREVISIÓN

MECANISMOS ORGANIZATIVOS.

MEJORAR CONDICIONES DE VIDA

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PLAN FAMILIARPLAN COMUNITARIO

SEGURIDAD ESCOLARPLANES MUNICIPALESPLANES NACIONALES

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DESAFIOS

FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN, PREVISION YPREPARACIÓN EN LA POBLACION ANTE LOS FENOMENOSNATURALES Y EL IMPACTO DE LAS ACCIONES HUMANAS.

PROMOVER QUE LAS PERSONAS Y COMUNIDADES DESARROLLENPRÁCTICAS QUE CONTRIBUYAN A ADAPTARSE DE FORMA SEGURAY PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE EN QUE HABITAN.

PREPARAR EFICAZMENTE A LÍDERES DE BARRIOS Y COMARCASPARA ASEGURAR EL PRIMER ELABON DE RESPUESTA ANTESITUACIONES DE EMERGENCIA.

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DESAFIOS

SEGUIR PREPARANDO Y EQUIPAR LAS BRIGADAS DE PRIMERARESPUESTA, PRIORIZANDO ZONAS RURALES Y SECTORES DEPOBLACIÓN ALTAMENTE VULNERABLES.

DESARROLLAR SISTEMAS DE VIGILANCIA, ALARMA YCOMUNICACIÓN QUE POTENCIALICEN LOS MECANISMOS DERESPUESTA RAPIDA DE LA POBLACION.

ORGANIZAR CON EL SECTOR PRIVADO, ASOCIACIONES DECOMERCIANTES DE MERCADOS Y DUEÑOS DE CENTROSCONCENTRACION PUBLICA PLANES Y MECANISMOS DEPROTECCION ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA.

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DESAFIOS

DOTAR A LAS INSTITUCIONES DE PRIMERA RESPUESTA DE LASCAPACIDADES NECESARIAS PARA UN ACOMPAÑAMIENTO YATENCION EFECTIVA A LAS FAMILIAS Y COMUNIDADES ENSITUACIONES DE EMERGENCIA.

FORMAR RECURSOS HUMANOS Y DESARROLLAR LAS CAPACIDADESTECNICAS PARA LA VIGILANCIA DE LOS FENÓMENOSNATURALES Y LA RESPUESTA A SITUACIONES DE EMERGENCIA.

INCORPORAR EN LOS PLANES ANUALES DE INSTITUCIONES YGOBIERNOS LOCALES EL DESARROLLO DE OBRAS DEMITIGACIÓN PARA REDUCIR EL IMPACTO DE AMENAZAS ENPOBLACIONES EN RIESGO.

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DESAFIOS

ASEGURAR QUE LA INVERSION PÚBLICA Y PRIVADA SEREALICE CON ENFOQUE DE GESTION DE RIESGOS, ENESPECIAL LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL, DE TRANSPORTE YCOMUNICACIÓN.

CONTAR CON PLANES DE MEDIANO Y LARGO PLAZO DEDESARROLLO URBANO QUE CONTRIBUYAN A ORDENAR LOSASENTAMIENTOS HUMANOS Y LA EXPOSICION DE COMUNIDADESA RIESGOS EXREMOS.

PROMOVER PRACTICAS PRODUCTIVAS, DE CONVIVENCIA HUMANAY EN RELACION CON LA NATURALEZA QUE SE AJUSTEN YENFRENTEN LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO.

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DESAFIOS

• Gobiernos Locales preparados para hacer GIRRDde forma integral.

• Procesos constructivos acordes a la Políticade GIRRD en todas las ciudades.

• Proporcionar servicios locales que prevengany reduzcan la vulnerabilidad de gruposespeciales como los ancianos, discapacitados,niños, mujeres embarazadas, etc

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MUCHAS GRACIAS